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    公安管理學(xué)視角下社會管理創(chuàng)新

    2016-11-24 18:47:06陳睿
    法制與社會 2016年30期
    關(guān)鍵詞:公安機(jī)關(guān)

    摘 要 公安社會管理創(chuàng)新是社會管理創(chuàng)新的一個重要組成部分,改革開放以來取得了巨大成績,但是原有管理制度不適應(yīng)社會發(fā)展的方面也逐漸顯現(xiàn)。新公共管理理論對于解決我國目前公安社會管理出現(xiàn)的不足有著理論和實(shí)踐的可行性。根據(jù)新公共管理理論現(xiàn)階段應(yīng)該從完善更新管理理念,轉(zhuǎn)變管理思路;拓展管理主體,實(shí)現(xiàn)單一管理向多元合作管理轉(zhuǎn)型;轉(zhuǎn)變管理和控制方式;豐富管理方式,積極應(yīng)對多元化社會等四個方面入手改進(jìn)目前公安社會管理創(chuàng)新面臨的不足。

    關(guān)鍵詞 公安機(jī)關(guān) 新公共管理理論 公安社會管理

    作者簡介:陳睿,湖南省株洲市公安局,初級、助理工程師。

    中圖分類號:D631 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.397

    所謂公安管理是指通過對公安機(jī)關(guān)的管理以促使其適當(dāng)?shù)穆男新氊?zé)和行使權(quán)力,從而保證基本職能的實(shí)現(xiàn),公安管理是國家公共行政管理體系密不可分的組成部分。公安管理學(xué)研究的是運(yùn)用現(xiàn)代社會管理理論,結(jié)合社會的實(shí)際,提升公安管理水平,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保障國家安全穩(wěn)定,維護(hù)社會和諧有序的職能。黨的十八大報告明確要求:“必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度,加快健全基本公共服務(wù)體系,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”。社會管理創(chuàng)新要從維護(hù)好保障好人民群眾的根本利益出發(fā),以做好服務(wù)人民群眾為中心,不斷改善人民群眾的生活質(zhì)量。從這個意義上講,創(chuàng)新社會服務(wù)方式,提高社會服務(wù)水平是社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。公安機(jī)關(guān)是國家機(jī)關(guān)的重要組成部分,是法律法規(guī)得以落地生根的重要力量,具有司法和執(zhí)法的雙重職能,肩負(fù)著管理社會的重要職責(zé)。在全社會進(jìn)行社會管理創(chuàng)新過程中,公安機(jī)關(guān)要積極行動起來,既要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),也要敢于創(chuàng)新勇于實(shí)踐,走在前面爭當(dāng)先鋒,積累經(jīng)驗(yàn)。在黨的十八屆四中全會上,習(xí)近平總書記對公安機(jī)關(guān)在社會管理中作用做出重要指示,要求“公安機(jī)關(guān)要主動響應(yīng),積極作為,以新的貢獻(xiàn)和自身管理水平的提升推動社會管理工作的不斷良性發(fā)展?!?/p>

    一、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行社會管理創(chuàng)新現(xiàn)狀

    隨著改革開放的不斷深入,原有的社會管理制度漸漸顯示不適應(yīng)的地方,對其進(jìn)行創(chuàng)新以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有現(xiàn)實(shí)意義。公安機(jī)關(guān)積極探討運(yùn)用更好的方式進(jìn)行社會管理,取得了巨大的進(jìn)步,但中國社會目前仍處于轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展過程中,社會結(jié)構(gòu)也處于深刻變動中,思想觀念發(fā)生著快速更新,各種矛盾仍然存在甚至比較突出,新情況新問題不斷出現(xiàn),這些都給公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行社會管理時帶來巨大挑戰(zhàn)。盡管公安機(jī)關(guān)積極應(yīng)對,進(jìn)行了及時有效的工作,但仍存在諸多不足,主要有以下四個方面問題:

    (一)管理理念仍較為陳舊,不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

    公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行社會管理時仍未能完全跳出計劃經(jīng)濟(jì)時代的思維方式,管理方式粗放單一,多以管理者的身份出現(xiàn)在具體事務(wù)中,缺乏服務(wù)意識,模糊了本身作為公共服務(wù)提供者的身份;習(xí)慣性以管為主,通過行政命令管理,“要求限制多,支持援助少,管‘死的辦法多、管‘活的辦法少”, 存在控制管理的傾向,試圖通過對民眾和事件的強(qiáng)力控制達(dá)到管理的目的,這些一方面不能適應(yīng)多元化的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步,另一方面與現(xiàn)代社會的民主法治相悖,極容易導(dǎo)致濫用職權(quán)的出現(xiàn)。

    (二)管理體制有待完善,存在責(zé)任不明確的情況

    公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)不同警種之間既存在職能交叉,也存在責(zé)任空白地帶。尤其是在關(guān)鍵案件中,對于關(guān)鍵人員,關(guān)鍵場所的控制,在制度設(shè)計上國保、治安、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查警察等警種各有職責(zé)范圍,各有側(cè)重點(diǎn),但是在基層辦案過程,往往出現(xiàn)責(zé)任不清,要么都管要么都不管的情形,這些都導(dǎo)致最終管理效果十分不理想。

    (三)管理模式較為僵化,基礎(chǔ)十分薄弱

    公安機(jī)關(guān)現(xiàn)階段社會管理模式仍然以直接微觀為主,管理的范圍幾乎涵蓋社會的方方面面,內(nèi)容繁雜,而目前警力仍然缺乏,管理水平有限,這些都導(dǎo)致公安管理的難度極大,這中管理模式一方面讓民眾感覺公安無處不在無處不管,極大影響了公眾的正常生活;另一方面公安機(jī)關(guān)工作人員工作量極大,超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的情況屢見不鮮,這些都導(dǎo)致了公安管理效果大打折扣,該管的沒有管好,不該管的又頻頻出手。在具體案件中,基本以“事后處理、案后補(bǔ)救、坐等服務(wù)” 為主,主動性積極性不夠?;鶎邮占拇罅炕举Y料尚未完全的互聯(lián)互通,利用程度比較低,沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

    (四)管理方式較少,缺乏應(yīng)對多元社會的手段

    現(xiàn)有的公安管理體系中,管理方式較少,創(chuàng)新能力不足,沒有實(shí)現(xiàn)管理方式的多元化現(xiàn)代化,導(dǎo)致在管理中應(yīng)對能力有限?,F(xiàn)有的警務(wù)制度相對落后,對于社會的引導(dǎo)掌控能力不夠。在社會管理中沒有與黨委政府建立積極順暢的溝通協(xié)同管理機(jī)制,尚未建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),公安機(jī)關(guān)為主,其他政府機(jī)關(guān)積極參與的社會管理創(chuàng)新模式,這導(dǎo)致了公安機(jī)關(guān)在社會管理過程中難以發(fā)揮最大的效果,在實(shí)際工作中不同部門各自為戰(zhàn)的情形并不少見,彼此缺乏積極有效的協(xié)調(diào)溝通。

    二、公安社會管理創(chuàng)新的可能路徑

    如前文所述,我國經(jīng)濟(jì)社會取得了巨大的進(jìn)步,現(xiàn)有的公安管理存在改進(jìn)的空間,我們應(yīng)當(dāng)積極發(fā)現(xiàn)發(fā)展新的理論,為現(xiàn)有管理模式升級完善提供理論支撐,從而更好的實(shí)現(xiàn)社會管理創(chuàng)新。近三十年在西方發(fā)達(dá)國家盛行的新公共管理理論,或許可以為我國公安社會管理創(chuàng)新提供借鑒。

    (一)新公共管理理論概述

    上世紀(jì)80年代,由于信息技術(shù)快速發(fā)展,傳統(tǒng)的社會管理體制已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,一些西方國家政府管理出現(xiàn)了嚴(yán)重危機(jī),為了解決彼時的困境,各路仁人志士都提出自己的解決之道,在此背景下新公共管理理論誕生了。需要說明的是,所謂新公共管理理論并不像其他的概念有著明確的指向,其只是松散的概念,簡單的說它是試圖替代傳統(tǒng)公共管理理論的理論集合。新公共管理理論有著大致相同的主張,比如,強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)效率和質(zhì)量,政府只能的簡化等等。筆者在參考相關(guān)文獻(xiàn)后,總結(jié)了新公共管理理論的幾個主要觀點(diǎn)如下:

    1.重新梳理確定政府與社會的關(guān)系,打破了以往政府作為高高在上的管理者的形象,將政府與社會二者關(guān)系定位成提供產(chǎn)品服務(wù)的“企業(yè)”和消費(fèi)產(chǎn)品服務(wù)的“顧客”關(guān)系,政府是企業(yè),政府辦事人員是企業(yè)員工,社會民眾是支付報酬(繳納稅費(fèi))而享受服務(wù)的顧客,政府應(yīng)該根據(jù)顧客需求提供產(chǎn)品,而不是單方面根據(jù)自己臆想生產(chǎn)產(chǎn)品。建立企業(yè)式政府,加強(qiáng)政府與社會民眾之間的互動,提供社會民眾真正需要的服務(wù)。

    2.在政府職能定位方面,新公共管理理論明確提出在整個國家大船上,政府工作角色應(yīng)該是舵手而不是水手,新公共管理理論主張,政府應(yīng)主要從事公共管理政策的制定。在新公共管理理論中一個好的政府既不是擅于“實(shí)干”的政府,也不是擅于“執(zhí)行”的政府,而是一個能夠有效“管理”并且專長于“管理”的政府。

    3.在管理模式方面,新公共管理理論認(rèn)為政府應(yīng)該利用私人企業(yè)的成功管理方法和經(jīng)驗(yàn),并采取將管理權(quán)限適當(dāng)下放的方式進(jìn)行社會管理,同時應(yīng)根據(jù)內(nèi)容和性質(zhì)的不同,采用不同管理方式。政府一方面可以充分利用私人企業(yè)常用的管理方式,比如進(jìn)行績效獎勵,推行服務(wù)承諾等提升服務(wù)質(zhì)量;另一方面應(yīng)加大對于社會非盈利組織的培養(yǎng),增加社會公共產(chǎn)品的數(shù)量,從而彌補(bǔ)政府在提供公共服務(wù)方面的不足。

    4.在管理機(jī)制方面,新公共管理理論認(rèn)為在社會管理過程中應(yīng)該參照市場經(jīng)濟(jì),充分引入競爭機(jī)制。要逐步放開政府對于公共服務(wù)供給的壟斷,讓不同行業(yè)和部門都有為社會民眾提供公共服務(wù)的機(jī)會,讓國有資本和民營資本在公平的環(huán)境中競爭,讓民眾自己進(jìn)行選擇,實(shí)行優(yōu)勝劣汰,從而保證公共服務(wù)的質(zhì)量。

    5.在組織運(yùn)作方面,新公共管理理論認(rèn)為政府應(yīng)該取消事無巨細(xì)的行政干預(yù),實(shí)行總目標(biāo)管理,進(jìn)行績效考核。如果制定了合理的績效考核制度并嚴(yán)格執(zhí)行,就能促進(jìn)社會管理創(chuàng)新不斷進(jìn)行。

    (二)新公共管理理論對于公安社會管理創(chuàng)新的意義

    1.公安社會管理創(chuàng)新需要科學(xué)理論的指導(dǎo),理論對于實(shí)踐具有積極的指導(dǎo)意義?;诠补芾淼臍v史沿革,以某一理論作為指導(dǎo)是公安改革得以進(jìn)行的前提?,F(xiàn)階段,中國政府敏銳指出要進(jìn)一步進(jìn)行完善社會建設(shè),公安機(jī)關(guān)要進(jìn)行社會管理創(chuàng)新,探索公安社會管理的新方式方法,這是進(jìn)行公安管理體制改革的關(guān)鍵舉措。但是,目前這種有益探索并沒有理論支撐,而新公共管理理論在理論上的成熟和以往實(shí)踐成功的經(jīng)驗(yàn),以及其主張與中國改革的高度契合,這些都證明其可以作為公安管理創(chuàng)新的理論支持。

    2.公安社會管理與政府公共管理活動有著共同的特征屬性。如前文所述,公安機(jī)關(guān)是國家機(jī)關(guān)的重要組成部分,具有管理社會的職責(zé),其管理范圍十分廣泛,包括戶籍管理,國籍管理,邊防國境,道路交通,公共安全管理,危險品管理,違法犯罪處理等等很多方面。公安社會管理是政府公共管理的一部分,與一般公共管理存在很多相似性,而新公共管理理論就是為了解決公共管理活動中的問題提出的,因此對于公安社會管理應(yīng)該具有很好的適應(yīng)性,是方案的具體化。

    3.新公共管理理論在西方公安系統(tǒng)進(jìn)行了適用并且獲得了成功,具有良好的示范效應(yīng)。以英國為例,上世紀(jì)80年代新公共管理理論興起以后,就運(yùn)用于英國的警務(wù)改革,取得了很好的效果,警務(wù)工作效率得到極大提升,工作的質(zhì)量也取得了穩(wěn)步提高。其具體做法大致有三個方面:其一,采用市場的方式進(jìn)行運(yùn)作。通過招投標(biāo),工程外包等等市場的方式,將原本屬于警察局的只能轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)經(jīng)營,由警察局進(jìn)行監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改;其二,進(jìn)行必要的分權(quán),將一些非警察所必須的職能分離出來,交由非警察機(jī)構(gòu)管理,比如:停車管理交由停車場;其三,增加管理的主體。比如將社區(qū)納入管理主體范圍,對社區(qū)進(jìn)行授權(quán),實(shí)現(xiàn)警察與社區(qū)的互動,共同完成相應(yīng)的工作,比如基層人口的登記管理。

    三、新公共管理引導(dǎo)下創(chuàng)新公安社會管理的具體措施

    公安社會管理創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作,需要長期的堅(jiān)持;是作為整個國家公共管理創(chuàng)新不可分割的一個重要組成部分,需要黨委、政府以及其他社會組織的協(xié)作,不是單靠公安機(jī)關(guān)就可以完成的;如前文所述,現(xiàn)階段公安社會管理仍存在需要進(jìn)一步改進(jìn)空間,筆者試圖結(jié)合新公共管理理論提出改進(jìn)對策。

    (一)對管理理念進(jìn)行完善更新,轉(zhuǎn)變思路,由“控制管理”變?yōu)椤胺?wù)管理一體”

    這是在公安管理創(chuàng)新的重中之重,如果沒有管理理念的更新,實(shí)踐中也難有新的方式方法出現(xiàn)。只有持續(xù)關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化,不斷完善更新管理理念,公安社會管理創(chuàng)新才能取得成效。傳統(tǒng)管理理念存在控制管理的傾向,社會民眾成為控制管理的對象,由此導(dǎo)致濫用職權(quán),無視法治的情形屢見不鮮。新公共管理理論將政府與社會民眾定位成企業(yè)和顧客的關(guān)系,企業(yè)為了讓產(chǎn)品服務(wù)更好銷售出去,必須要考慮顧客的需求,根據(jù)顧客的需要提供產(chǎn)品服務(wù)。以此為理論依據(jù),根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和社會民眾的素質(zhì),公安社會管理應(yīng)該建立“服務(wù)管理一體”的理念。明確公安機(jī)關(guān)在社會管理中既是管理社會,也是服務(wù)社會,二者是相互統(tǒng)一的,“在管理中服務(wù),在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理”。公安機(jī)關(guān)要積極傾聽人民群眾的呼聲,堅(jiān)持走群眾路線,努力滿足人民群眾發(fā)展需求。為了讓公安機(jī)關(guān)盡快樹立起“服務(wù)管理一體”的理念,應(yīng)該從兩個方面入手:首先,組織公安機(jī)關(guān)進(jìn)行新的理念學(xué)習(xí),特別是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵少數(shù)”,充分利用日常訓(xùn)練,警銜晉升等等方式,引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)工作人員樹立服務(wù)意識,完善法治觀念,提升法律素養(yǎng),嚴(yán)格依法履職,法律面前人人平等,堅(jiān)持執(zhí)法為民,實(shí)現(xiàn)服務(wù)和管理的統(tǒng)一,打擊犯罪和保護(hù)人權(quán)的統(tǒng)一。其次,進(jìn)一步完善對公安社會管理工作的監(jiān)督制約機(jī)制。積極推行警務(wù)公開,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)轉(zhuǎn),陽光是最好的防腐劑,自覺接受社會公眾對警務(wù)的監(jiān)督;進(jìn)一步規(guī)范警務(wù),制定相應(yīng)的制度將公安社會管理工作放進(jìn)制度的籠子,實(shí)現(xiàn)公安社會管理的制度化、規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)對公安社會管理工作全程無死角監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)存在違法或者違反相關(guān)規(guī)定的行為要及時對所在機(jī)關(guān)及個人進(jìn)行必要的處罰,保證公安社會管理活動在規(guī)定的方向開展。

    (二)拓展管理主體,實(shí)現(xiàn)單一管理向多元合作管理轉(zhuǎn)型

    當(dāng)前以及今后相當(dāng)長一段時間公安社會管理創(chuàng)新的一個關(guān)鍵點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)管理主體的多元化,要摒棄以往僅靠公安一家的模式。傳統(tǒng)公安社會管理主體只是以公安機(jī)關(guān)為唯一的主體,并且通過行政或者法律的方式進(jìn)行管理,以強(qiáng)力來實(shí)現(xiàn)控制,以控制來實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定,這樣就將自身與社會民眾對立起來,這種情況下警民關(guān)系很難實(shí)現(xiàn)和諧相處,長此以往也無助于社會的有序穩(wěn)定。新公共管理理論強(qiáng)調(diào)競爭機(jī)制在社會管理中的重要性,讓不同部門不同行業(yè)都有機(jī)會成為提供社會服務(wù)的主體,主張政府可以通過分權(quán)或者權(quán)力下放的方式進(jìn)行管理。我們在進(jìn)行公安社會管理創(chuàng)新時可以考慮應(yīng)用,應(yīng)該創(chuàng)造更多的機(jī)會,打造更多的平臺,讓更多的社會組織都能平等的參與到公安社會管理之中。逐漸實(shí)現(xiàn)公安社會管理主體由公安機(jī)關(guān)為唯一主體向由公安、其他政府部門、企業(yè)以及社會組織等多元主體合作的模式轉(zhuǎn)變。具體來說可以從以下三個方面著手準(zhǔn)備。

    1.將部分業(yè)務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。除了保留公安機(jī)關(guān)必要的業(yè)務(wù)以外,其他業(yè)務(wù)都可以進(jìn)行轉(zhuǎn)移。例如,在安保方面,對于大部分營業(yè)性體育比賽、演唱會、展覽會、博覽會等活動的安保工作公安機(jī)關(guān)應(yīng)逐步退出,交由主辦方通過市場的方式尋找專業(yè)保安公司,公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督,對于人數(shù)較少的公益性活動安保也可以交由專業(yè)保安公司經(jīng)營。

    2.實(shí)現(xiàn)外包,可以將部分業(yè)務(wù)進(jìn)行外包,交由市場主體負(fù)責(zé)。例如,在車輛管理方面,公安機(jī)關(guān)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,具體檢測交由市場主體進(jìn)行,公安機(jī)關(guān)只要對市場主體進(jìn)行監(jiān)督管理,保證市場主體按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則進(jìn)行了車輛安全檢測即可。

    3.將部分權(quán)力下放到基層,要簡政放權(quán),將事務(wù)決定權(quán)授權(quán)給基層組織。比如,可以通過授權(quán)的方式擴(kuò)大基層治安保衛(wèi)委員會的管理范圍,公安機(jī)關(guān)對其進(jìn)行必要的指導(dǎo)監(jiān)督,保證其在合法合規(guī)的范圍內(nèi)開展工作。

    (三)轉(zhuǎn)變管理和控制方式,“由直接微觀式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯娱g接相結(jié)合,宏觀微觀相統(tǒng)一式管理管控模式創(chuàng)新” ,實(shí)現(xiàn)管理模式的靈活多樣

    傳統(tǒng)社會管理涵蓋社會的方方面面,管理內(nèi)容繁雜,管理難度極大。公安社會管理創(chuàng)新應(yīng)該著力改變這種被動的管理模式,讓公安機(jī)關(guān)從繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來,集中優(yōu)勢抓重點(diǎn),在關(guān)鍵領(lǐng)域工作要直接微觀且細(xì)致,在其他可以由其他主體管理的領(lǐng)域,公安機(jī)關(guān)要進(jìn)行間接宏觀的管理,發(fā)揮指導(dǎo)監(jiān)督的作用。維護(hù)社會安全穩(wěn)定是公安社會管理的一個重要目標(biāo),為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需要努力建設(shè)多元化的社會治安防控體系,要在共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以公安機(jī)關(guān)為主,國家其他機(jī)關(guān)和社會組織大力配合,整合一切有效的防控資源實(shí)現(xiàn)對警力資源的合理安排,形成統(tǒng)一指揮,信息共享的公安社會管理系統(tǒng)。具體可以從以下兩個方面入手:

    1.建設(shè)一體化管理體系。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況,厘清不同警種的職責(zé)定位,豐富社會管理主體,調(diào)動一切可能的力量進(jìn)行管理創(chuàng)新,從而形成整個社會一體化的管理體系。

    2.打造開放式的管理平臺。如前文所述,在公安社會管理中公安機(jī)關(guān)是主要力量,但是不能忽視其他主體的力量,不能固步自封,我們要以開放的心態(tài),歡迎其他不同主體加入管理,真正實(shí)現(xiàn)市場化、專業(yè)化。

    (四)豐富管理方式,積極應(yīng)對多元化社會

    要實(shí)現(xiàn)管理方式的多樣化,在控制機(jī)制上,傳統(tǒng)的管理模式往往關(guān)注執(zhí)行過程而忽視了最終結(jié)果,現(xiàn)在我們既要關(guān)注執(zhí)行過程是否合法規(guī)范也要關(guān)注結(jié)果是否合理公平。特別要注重實(shí)現(xiàn)績效考核目標(biāo)的管理,先確定具體的目標(biāo),在根據(jù)考核指標(biāo)對最終完成情況進(jìn)行評估,考核指標(biāo)既包括對實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式方法的考核,也包括對結(jié)果的考核。公安社會管理創(chuàng)新非常重要的目的是實(shí)現(xiàn)管理工作的效率和效益,從這個意義上我們可以說,不講效率和效益的公安改革對于社會而言是沒有實(shí)際意義的。判斷一個國家公安社會管理是否合理,一個很重要的指標(biāo)就是看公安工作效率和效益是否最大化。隨著效益意識的落地生根,公安管理工作自然就會更講究效率,更注重科學(xué)性。公安社會管理創(chuàng)新其本質(zhì)就是提升社會的整體利益。因此,有必要針對公安社會管理工作的實(shí)際情況,經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C基礎(chǔ)上構(gòu)建一個完整考核機(jī)制,在根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行必要獎懲,有好的反饋的積極保持,存在缺陷的要積極改進(jìn)完善,進(jìn)而讓公安社會管理創(chuàng)新在科學(xué)規(guī)范的道路上前進(jìn)。

    注釋:

    陳素華.新公共管理視角下公安社會管理創(chuàng)新.經(jīng)營管理者.2015,3(中).283.

    曹通.公安管理學(xué)視角下社會管理創(chuàng)新初探.商情.2013(27).211.

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