淺談德慶縣“三農(nóng)”氣象服務(wù)的現(xiàn)狀與對(duì)策

王威+邱逸峰+葉華忠+馮水燕

摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村耗時(shí)長(zhǎng)且工作量大，而氣象服務(wù)就是以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為核心，它既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)極其重要的內(nèi)容，更是影響到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成果的關(guān)鍵因素。本文通過(guò)研究德慶縣“三農(nóng)”氣象服務(wù)現(xiàn)狀并提出對(duì)策，改善“三農(nóng)”氣象服務(wù)，豐富服務(wù)產(chǎn)品，更好地為廣大農(nóng)村地區(qū)群眾服務(wù)，全面提高農(nóng)村防御氣象災(zāi)害的能力，使農(nóng)民增產(chǎn)增收。

關(guān)鍵詞：德慶縣 三農(nóng)服務(wù) 現(xiàn)狀 問(wèn)題 對(duì)策

近年來(lái)，德慶縣氣象部門(mén)為加強(qiáng)“三農(nóng)”氣象服務(wù)，更好地為廣大農(nóng)村地區(qū)群眾服務(wù)，充分挖掘“三農(nóng)”氣象服務(wù)的潛力，擴(kuò)展服務(wù)思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，全面提高農(nóng)村防御氣象災(zāi)害的能力，使農(nóng)民增產(chǎn)增收。對(duì)德慶縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展有著深遠(yuǎn)意義。

1 德慶縣三農(nóng)氣象服務(wù)的現(xiàn)狀

德慶縣地處廣東省中部偏西西江中游北岸，是“八山一水一分田”的典型山區(qū)縣，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘陌顺桑r(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民收入的最主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。近年來(lái)德慶縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的根本目標(biāo)，進(jìn)一步加大氣象服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的力度，在極端異常天氣出現(xiàn)頻率較以往有所增加的氣候環(huán)境下，健康發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作無(wú)疑對(duì)氣象服務(wù)水平提出了更高的要求。

為強(qiáng)化德慶縣三農(nóng)氣象服務(wù)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，近年氣象部門(mén)加大氣象建設(shè)的投入，逐步提高三農(nóng)氣象服務(wù)能力。德慶縣目前在全縣安裝了85臺(tái)氣象信息顯示屏，按照標(biāo)準(zhǔn)新建氣象信息服務(wù)站13個(gè)，覆蓋率100%；氣象大喇叭覆蓋175個(gè)行政村，覆蓋率100%。形成了以手機(jī)、電話、微博、微信、廣播、電視、網(wǎng)站、電子顯示屏、氣象大喇叭為載體的氣象信息傳播手段和渠道，實(shí)現(xiàn)了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有氣象服務(wù)站，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有氣象信息顯示屏，村村通氣象氣象大喇叭”的優(yōu)態(tài)局面。同時(shí)全縣擁有188名氣象信息員，覆蓋全縣各鎮(zhèn)各行政村。

下圖是對(duì)德慶縣農(nóng)民對(duì)天氣預(yù)報(bào)接受及氣象對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的滿意度進(jìn)行的調(diào)查，經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有80%農(nóng)民希望接收到3天內(nèi)的天氣預(yù)報(bào)，83%的農(nóng)民滿意現(xiàn)階段氣象服務(wù)。由于農(nóng)業(yè)與天氣息息相關(guān)，所以農(nóng)民在進(jìn)行勞作和處理家事時(shí)，會(huì)看天氣預(yù)報(bào)，對(duì)未來(lái)幾天的事情進(jìn)行有計(jì)劃的安排，而一般情況下，天氣預(yù)報(bào)時(shí)間越短，準(zhǔn)確率越短，一般三天內(nèi)的預(yù)報(bào)相對(duì)準(zhǔn)確。通過(guò)調(diào)查，大部分農(nóng)民的家事安排也是在三天以內(nèi)的，所以我們也更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)氣象對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的重要性和科學(xué)性的認(rèn)識(shí)，增加農(nóng)民農(nóng)作的便利性。

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平有很大的提高，通過(guò)廣播、報(bào)紙獲取氣象信息的人群很有限。因此，要了解當(dāng)前三農(nóng)氣象服務(wù)工作的存在問(wèn)題，深入探究相關(guān)問(wèn)題的解決措施，有效防御和減輕氣象災(zāi)害，保障農(nóng)民的切身利益。

2 三農(nóng)氣象服務(wù)存在的問(wèn)題？

2.1 農(nóng)民缺乏氣象科學(xué)知識(shí)？就目前而言，三農(nóng)氣象宣傳教育缺位，氣象主管單位因管理、人力、財(cái)力關(guān)系沒(méi)有將氣象科學(xué)知識(shí)及時(shí)添加到農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容中，也缺乏相關(guān)深入農(nóng)村的氣象宣傳教育工作，導(dǎo)致農(nóng)民欠缺氣象科學(xué)知識(shí)，懂得氣象科學(xué)知識(shí)的人嚴(yán)重欠缺。此外，農(nóng)村中文化素質(zhì)較高的人通常會(huì)選擇外出打工或經(jīng)商，部分經(jīng)濟(jì)條件較好的人也選擇遷居到大城市中，因此，無(wú)法在氣象服務(wù)信息中提出更多具有較強(qiáng)針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，嚴(yán)重降低了氣象信息在農(nóng)村中發(fā)揮的作用。

2.2 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)針對(duì)性弱？農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)針對(duì)性弱主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：絕大部分氣象單位只單純提供糧食生產(chǎn)服務(wù)，但沒(méi)更深入地提供經(jīng)濟(jì)作物、環(huán)境保護(hù)、資源利用、林業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)等項(xiàng)目的服務(wù)；各級(jí)氣象部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況不了解，導(dǎo)致在為地方政府和農(nóng)民提供氣象服務(wù)時(shí)，未能提供針對(duì)性的解決方案和措施，在實(shí)際生產(chǎn)生活中，農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)是天氣預(yù)報(bào)，尤其是農(nóng)業(yè)年景預(yù)報(bào)、農(nóng)事關(guān)鍵期，以及各種氣象災(zāi)害事件的天氣預(yù)報(bào)；農(nóng)業(yè)氣象未能提供一個(gè)能夠推廣良好技術(shù)及某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植布局的專業(yè)指導(dǎo)。

2.3 氣象服務(wù)信息獲取渠道不通暢？現(xiàn)代農(nóng)民主要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式獲得氣象服務(wù)信息，但我國(guó)目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平還較低，無(wú)法完全普及網(wǎng)絡(luò)、有線電視，造成農(nóng)民獲取氣象服務(wù)信息的渠道不通暢，且氣象信息的及時(shí)性也無(wú)法保障。這樣導(dǎo)致了農(nóng)民未能獲取及時(shí)性的氣象信息，一旦遇到突發(fā)性、危害性大的氣象災(zāi)害，氣象信息不能及時(shí)傳輸?shù)矫總€(gè)農(nóng)戶，給農(nóng)戶帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

3 加強(qiáng)“三農(nóng)”氣象服務(wù)的對(duì)策

3.1 強(qiáng)化氣象工作為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)？由于氣象與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民聯(lián)系緊密，雖無(wú)法為三農(nóng)直接創(chuàng)造出豐富的物質(zhì)財(cái)富，但氣象在生產(chǎn)中卻是十分重要的生產(chǎn)要素。為提高三農(nóng)氣象服務(wù)工作質(zhì)量，就要強(qiáng)化氣象工作者“以人為本、為民服務(wù)”意識(shí)，開(kāi)發(fā)適用于農(nóng)村使用的氣象產(chǎn)品。因此，氣象部門(mén)要觀測(cè)農(nóng)業(yè)氣象、重大病蟲(chóng)害氣象、生態(tài)氣象、大氣成分等情況，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)研究提供有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。此外，還要積極發(fā)布更多符合“三農(nóng)”氣象服務(wù)需求種、養(yǎng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的氣象保障預(yù)報(bào)服務(wù)、新品種引種的氣候論證、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警等產(chǎn)品。

3.2 加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警能力 氣象服務(wù)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，氣象公共服務(wù)工作的好壞關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此需要充分利用和發(fā)揮氣象服務(wù)中基礎(chǔ)性、預(yù)測(cè)性和警示性的功效，使其促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。地級(jí)的氣象單位應(yīng)該大力推進(jìn)綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，在小范圍內(nèi)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供準(zhǔn)確的氣象預(yù)警、監(jiān)測(cè)服務(wù)，在市縣級(jí)服務(wù)的基礎(chǔ)上開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作的各種服務(wù)；采用天氣雷達(dá)、自動(dòng)氣象雨量站、閃電定位儀等高科技、多樣化的現(xiàn)代氣象探測(cè)方法對(duì)災(zāi)害性天氣進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)，使其最大程度地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少災(zāi)害性天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害，為農(nóng)戶謀福利。

3.3 拓寬信息發(fā)布渠道？若氣象信息的傳輸不順利就會(huì)造成意想不到的損失。為避免這一問(wèn)題，就要加強(qiáng)各種技術(shù)的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警方式的宣傳和教育，使農(nóng)戶掌握最基本的信息傳輸技能，更好地開(kāi)展氣象服務(wù)，提高各項(xiàng)服務(wù)水平。通過(guò)廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)、電話和手機(jī)短信等途徑獲取氣象信息，培養(yǎng)其災(zāi)害預(yù)警和防御意識(shí)，幫助其在遇到氣象災(zāi)害事件時(shí)能夠及時(shí)做出應(yīng)急措施，將農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)損失降到最低，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3.4 加強(qiáng)氣象服務(wù)的針對(duì)性？相關(guān)氣象部門(mén)要有針對(duì)性地提供氣象服務(wù)，積極與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行溝通和交流，掌握農(nóng)戶們的心理動(dòng)態(tài)，了解其在生活生產(chǎn)中遇到的困難，解答其對(duì)氣象服務(wù)的不解和疑惑。通過(guò)資料收集和教學(xué)普及，更有針對(duì)性和高效率地為農(nóng)民提供更為優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。針對(duì)某些農(nóng)民因極端天氣所造成的經(jīng)濟(jì)損失的擔(dān)心和焦慮，氣象部門(mén)應(yīng)該教授其災(zāi)害天氣的預(yù)警和預(yù)防技巧，以及第一時(shí)間的應(yīng)對(duì)措施，幫助其減少經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。“三農(nóng)”氣象服務(wù)的對(duì)象是農(nóng)戶，因此需要在了解農(nóng)戶的真實(shí)感受和切身需求的前提下提供氣象服務(wù)，提高對(duì)農(nóng)業(yè)氣象預(yù)測(cè)的針對(duì)性。

結(jié)束語(yǔ)：堅(jiān)持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展方向和“以人為本，無(wú)微不至，無(wú)所不在”的服務(wù)理念，把為“新農(nóng)村”服務(wù)作為氣象工作的重點(diǎn)進(jìn)行安排部署，以提高服務(wù)能力和水平為核心，將開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)氣象資源、防御和減輕農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害作為重點(diǎn)，結(jié)合氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革方案的實(shí)施，深化決策服務(wù)、公眾服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和科技服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)德慶縣全面奔小康作出新貢獻(xiàn)。

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