電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境的PESTNG模型分析

趙建華　明秋　夏懷民　彭清清

摘要： 隨著電力體制改革不斷深入，電網(wǎng)企業(yè)面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境。文章分析了PEST模型的不足，結(jié)合實(shí)際情況提出了PESTNG模型，對(duì)影響電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的政策要素（P）、經(jīng)濟(jì)要素（E）、社會(huì)要素（S）、技術(shù)要素（T）、自然要素（N）、發(fā)電能力（G）等維度進(jìn)行系統(tǒng)分析，考察了各維度要素對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的影響路徑、方式和效果，提出應(yīng)用PESTNG模型監(jiān)測(cè)電網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境的規(guī)范流程。

Abstract： With the development of electric power system reforming， power grid enterprises are facing a complex development situation. This paper analyzes the shortcomings of the PEST model based on field research and questionnaire survey， proposes PESTNG model according to practical situation. It conducts systematic analysis on factors like political （P）， economical （E）， social（S） technological （T）， natural （N） and generating （G）， observes how these factors affect power grid corporation， then puts forward with standard application procedure of PESTNG model and suggestions for power grid corporation to deal with the change of external environment.

關(guān)鍵詞： 電網(wǎng)企業(yè)；PESTNG模型；外部環(huán)境

Key words： power grid enterprise；PESTNG model；external environment

中圖分類號(hào)：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）30-0222-05

0 引言

企業(yè)發(fā)展與外部環(huán)境有著緊密聯(lián)系：環(huán)境既是企業(yè)生存的重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵約束。 “從廣義上說(shuō)，環(huán)境就是組織界線以外的一切事物”[1]，也“可以將組織環(huán)境視為環(huán)繞在組織之外的，能對(duì)組織產(chǎn)生影響的一切事物”[2]。本文中環(huán)境是指一切影響電網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略決策、經(jīng)營(yíng)效益、經(jīng)營(yíng)行為的外部因素的集合。如經(jīng)濟(jì)、政治（政策）、技術(shù)、社會(huì)價(jià)值觀、市場(chǎng)容量等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷變化、發(fā)展形勢(shì)日益復(fù)雜、不確定性因素增多，企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效很大程度上取決于能否辨識(shí)、預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的異動(dòng)。隨著電力體制改革不斷深入，電網(wǎng)企業(yè)除面臨盈利模式轉(zhuǎn)變，還要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)、電力市場(chǎng)放開、環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)、清潔能源替代等一系列外部環(huán)境變化。

1 外部環(huán)境文獻(xiàn)研究

Aguilar.Francis[3]最早用“ETPS”模型來(lái)表示經(jīng)濟(jì)、科技、政治、社會(huì)四種宏觀外部環(huán)境因素。1999年美國(guó)學(xué)者Johnson.G與Scholes·K[4]首次提出PEST 模型，分析行業(yè)或企業(yè)所處的外部環(huán)境。隨后，法律（L/legal）、教育（E/Education）與人口統(tǒng)計(jì)（D/Demographics）等因素也被其他學(xué)者納入模型中，出現(xiàn)PESTLE、PESTEL、PESTLED等擴(kuò)展形式。在國(guó)內(nèi)，王婧慧運(yùn)用PESTLE模型對(duì)山東地?zé)捚髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析[5]；溫兆琦[6]結(jié)合PESTLE和SWOT對(duì)海南外包服務(wù)示范區(qū)進(jìn)行了研究；趙玲、姜一川[7]利用PESTLE對(duì)審計(jì)環(huán)境變化對(duì)內(nèi)部環(huán)境影響進(jìn)行了分析。電網(wǎng)企業(yè)外部環(huán)境研究取得成果較多，常久、黃瓊等人[8-11]運(yùn)用PEST分析了電力企業(yè)大環(huán)境，據(jù)此提出適合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。電網(wǎng)企業(yè)外部環(huán)境研究除戰(zhàn)略研究以外，還包括工程項(xiàng)目建設(shè)外部環(huán)境研究[12-15]以及電網(wǎng)公司資產(chǎn)外部環(huán)境研究[16， 17]。

現(xiàn)有研究成果存在一些不足：已有成果分析了外部環(huán)境對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的直接影響，但未提及各環(huán)境因素對(duì)企業(yè)的間接、疊加等復(fù)雜影響；研究?jī)?nèi)容未能涵蓋發(fā)電能力、自然因素等電網(wǎng)外部環(huán)境影響因素；一些研究中應(yīng)用實(shí)證分析方法來(lái)定量分析，往往只片面或部分說(shuō)明問(wèn)題[18]；隨著電力體制改革不斷深入，發(fā)電端、輸配電和售電側(cè)分離，發(fā)電能力（Generating）和自然因素（Natural）成為影響電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展的重要外部因素。

2 PESTNG模型的建立

為完善電網(wǎng)企業(yè)外部環(huán)境監(jiān)測(cè)模型，國(guó)家電網(wǎng)湖北電力課題組于2015年開展了關(guān)于《城鎮(zhèn)化推進(jìn)對(duì)公司運(yùn)營(yíng)及電網(wǎng)發(fā)展影響》（SDHS201406）的實(shí)地調(diào)研（以下簡(jiǎn)稱課題組），課題組在PEST模型的基礎(chǔ)上，加入自然環(huán)境（N）及發(fā)電能力（G）兩個(gè)新約束因素，形成PESTNG模型。

2.1 模型建立原則

模型的建立和使用要采用規(guī)范的方法，能較好反映外部環(huán)境對(duì)企業(yè)的影響，方便資料收集及便捷使用。本文中PESTNG模型的建立遵循以下基本原則。

2.1.1 科學(xué)性

模型建立有科學(xué)理論依據(jù)。根據(jù)系統(tǒng)資源約束理論[19]，電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)受到市場(chǎng)需求以及供給能力為主的系統(tǒng)約束；政策因素、社會(huì)因素、自然因素以及技術(shù)因素影響電力的供需平衡；這些因素影響方式或獨(dú)立，或耦合，或次第展開，可以是直接影響或派生影響或綜合影響；重大而根本性的影響，會(huì)導(dǎo)致電力經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分叉，按照新的邏輯延續(xù)發(fā)展，如重大電力體制改革、儲(chǔ)能技術(shù)的重大突破、厄爾尼諾現(xiàn)象等。模型應(yīng)該能監(jiān)測(cè)到引起系統(tǒng)分岔的重大變革因素，也應(yīng)該觀測(cè)到影響系統(tǒng)穩(wěn)定性的擾動(dòng)因素。

2.1.2 系統(tǒng)性

企業(yè)是相對(duì)獨(dú)立的開放系統(tǒng)，外部環(huán)境與企業(yè)又構(gòu)成較高層級(jí)的系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)各要素相互作用、依賴。模型要從電網(wǎng)企業(yè)與外部環(huán)境組成的整體系統(tǒng)出發(fā)，涵蓋影響電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行的各個(gè)因素；同時(shí)又要反映環(huán)境子系統(tǒng)對(duì)企業(yè)子系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)性。

2.1.3 可操作性

模型要以程序易操作、資料可獲得為前提，模型需要的資料應(yīng)有權(quán)威、公開、穩(wěn)定、方便及合法的信息來(lái)源。監(jiān)測(cè)方法便于推廣應(yīng)用，結(jié)論言簡(jiǎn)意賅，通俗易懂，便于決策和統(tǒng)一思想，便于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案實(shí)施。

2.1.4 普適性

模型要涵蓋影響電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的共性因素，能適用現(xiàn)有的電網(wǎng)企業(yè)，分析邏輯要符合企業(yè)實(shí)際情況，分析方法及結(jié)論具有普遍意義。

2.2 PESTNG模型內(nèi)涵

PESTNG涵蓋如下內(nèi)容：

①政策環(huán)境（Political）：包括政治外交以及政府頒布的各項(xiàng)政策等，如“一帶一路”國(guó)際化發(fā)展環(huán)境、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、新能源汽車等政策規(guī)章、法律條例等，中央和地方電力體制改革系列政策；

②經(jīng)濟(jì)環(huán)境（Economical）：包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入水平、收入分配、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貨幣政策、稅收等，新型城鎮(zhèn)化，光伏扶貧等一系列經(jīng)濟(jì)措施，其中經(jīng)濟(jì)總量的波動(dòng)是核心因素，它能直接導(dǎo)致電力過(guò)?；蛘叨倘?；

③社會(huì)環(huán)境（Social）：社會(huì)因素包括人口、心理、價(jià)值觀、文化、社會(huì)責(zé)任、傳統(tǒng)習(xí)俗等，特別是經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自媒體傳播后，這些傳統(tǒng)因素被加上了信息杠桿，影響效果成倍增加；

④技術(shù)環(huán)境（Technological）：包括電力領(lǐng)域新技術(shù)新、新材料、其他相關(guān)領(lǐng)域重大技術(shù)創(chuàng)新等，如儲(chǔ)能技術(shù)；

⑤自然環(huán)境（Natural）：包括氣溫氣候、地理、自然災(zāi)害等，如2008年南方冰凍災(zāi)害，2016年正在發(fā)生的厄爾尼諾引起的一起列災(zāi)難；

⑥發(fā)電能力（Generating）：包括裝機(jī)容量、新增電源等，其中，分布式能源與新能源對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生重影響。

本文主要選取與實(shí)際情況聯(lián)系緊密，影響重大或社會(huì)關(guān)注度高的具體影響因素進(jìn)行說(shuō)明。如圖1。

3 PESTNG模型分析

電網(wǎng)企業(yè)與外部環(huán)境構(gòu)成了適應(yīng)性復(fù)雜系統(tǒng)。其復(fù)雜性不僅表現(xiàn)在環(huán)境要素繁雜且難以把握變化規(guī)律，還表現(xiàn)在各要素對(duì)企業(yè)影響路徑彼此縱橫交織，形成了一個(gè)嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。由于各要素發(fā)生變化的時(shí)間、方式、頻率等各不相同，導(dǎo)致其對(duì)企業(yè)產(chǎn)生影響的程度和路徑各異。電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，每一個(gè)外部要素作用于企業(yè)時(shí)有不同的傳導(dǎo)途徑，或直接、間接或疊加，各種影響路徑互相交織，構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)（如圖2）。P、E、S、T、N、G六大因素構(gòu)成電網(wǎng)系統(tǒng)A的發(fā)展環(huán)境，系統(tǒng)中各維度環(huán)境因素與企業(yè)形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，電網(wǎng)既受到來(lái)自系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的約束，又離不開系統(tǒng)中外部資源的支持。電網(wǎng)企業(yè)與外部環(huán)境構(gòu)成的系統(tǒng)，包含不同維度、不同層次環(huán)境因素與企業(yè)之間動(dòng)態(tài)作用過(guò)程。

3.1 電網(wǎng)企業(yè)外部環(huán)境維度分析

本文從政治政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、自然、發(fā)電能力六個(gè)維度闡述外部環(huán)境對(duì)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的影響。

政策環(huán)境以國(guó)際協(xié)定、政治決議、政策制度、法律規(guī)章等為表現(xiàn)形式，影響電網(wǎng)業(yè)務(wù)、盈利模式、法定地位等。“一帶一路”政策為電網(wǎng)企業(yè)走向國(guó)際提供了新機(jī)遇；新電力體制改革把電網(wǎng)公司盈利模式從賺取差價(jià)切換到收取電量過(guò)網(wǎng)費(fèi)，已進(jìn)行試點(diǎn)改革的深圳被預(yù)測(cè)未來(lái)三年（2015-2017）收入將會(huì)減少24億元；新《電力法》的修訂，有利于建設(shè)規(guī)范、公正、公平的法律環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要通過(guò)市場(chǎng)容量和市場(chǎng)需求影響電網(wǎng)企業(yè)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增速放緩，根據(jù)國(guó)電董事長(zhǎng)喬保平個(gè)人預(yù)測(cè)“中國(guó)電力行業(yè)產(chǎn)能過(guò)?；蛟?0%以上”，市場(chǎng)需求減小，影響了電網(wǎng)公司收益和行業(yè)繁榮度；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，將有大量高精尖產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)，對(duì)電能質(zhì)量的要求將隨之提高；經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)，電網(wǎng)投資增多，利于電網(wǎng)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱，負(fù)荷急速增長(zhǎng)，對(duì)電網(wǎng)形成沖擊；低碳經(jīng)濟(jì)要求電網(wǎng)接納新能源，對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性有潛在影響。

社會(huì)環(huán)境主要通過(guò)“人”這一要素，從市場(chǎng)需求、社會(huì)輿論和樹立企業(yè)形象等方面影響電網(wǎng)企業(yè)。城鎮(zhèn)人口增多、消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變、農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日帶來(lái)用電需求增長(zhǎng)；生活水平提高帶來(lái)需求轉(zhuǎn)變，農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造顯得尤為迫切；互聯(lián)網(wǎng)和自媒體對(duì)信息傳播的放大效應(yīng)使得電網(wǎng)企業(yè)的輿論環(huán)境極為復(fù)雜，尤其在雪災(zāi)、“尼伯特”臺(tái)風(fēng)等突發(fā)事件中，企業(yè)對(duì)社會(huì)輿論的引導(dǎo)和及時(shí)公開信息對(duì)樹立企業(yè)形象極為重要。

技術(shù)環(huán)境主要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，從需求和輸配電能力影響電網(wǎng)企業(yè)，包括以下幾類：一，輸配電領(lǐng)域新技術(shù)直接提高電網(wǎng)輸配能力，如特高壓技術(shù)能遠(yuǎn)距離輸送電量，減少電量傳輸耗損；二，相關(guān)領(lǐng)域新材料新技術(shù)的出現(xiàn)會(huì)給電網(wǎng)公司調(diào)峰能力和電能質(zhì)量造成影響，分布式能源技術(shù)發(fā)展及其接入帶來(lái)電壓閃變等挑戰(zhàn)，石墨烯技術(shù)能減輕清潔能源的不穩(wěn)定性；三，其他領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展形成新的電力需求，耗能行業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新加速行業(yè)擴(kuò)張，增加需求。

自然環(huán)境對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的影響主要源自地勢(shì)、氣候等，表現(xiàn)在電力供給和電能質(zhì)量?jī)煞矫妗Ｒ?，資源分布不均，電能分布具有地域特征，地理區(qū)位導(dǎo)致電源與電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)。風(fēng)電廠主要集中在西北、東北及華北地區(qū)；沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)少發(fā)電點(diǎn)，電網(wǎng)建設(shè)較完善，西部地區(qū)與之相反。二，水電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電具有不確定性，氣候因素造成電能質(zhì)量下降，不利于電網(wǎng)調(diào)峰。三，用電受氣溫影響，夏季、冬季為用電高峰期。四，火災(zāi)、地震、厄爾尼諾現(xiàn)象、極端氣候等自然災(zāi)害給電網(wǎng)資產(chǎn)設(shè)備造成重大損失。

發(fā)電能力主要通過(guò)發(fā)電量和電能質(zhì)量影響電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。一方面，發(fā)電能力提高意味著供給能力更有保障，更多的電量經(jīng)過(guò)電網(wǎng)傳輸，可收取更多過(guò)網(wǎng)費(fèi)保障收益。同時(shí)，發(fā)電能力是應(yīng)對(duì)用電高峰期的重要法寶；但分布式電源[20]增加供給，其大量接入出現(xiàn)電網(wǎng)閃變、諧波污染、電壓不穩(wěn)等現(xiàn)象；水電[21-23]、風(fēng)電[24-26]、光伏發(fā)電[27，28]等新能源易受自然環(huán)境影響，電能質(zhì)量不穩(wěn)定。

不同場(chǎng)合關(guān)鍵影響因素不同：汶川地震及尼伯特臺(tái)風(fēng)肆掠期間，N是關(guān)鍵影響因素，新電力體制改革政策出臺(tái)時(shí)P為重大影響因素，第三代核電技術(shù)突破時(shí)T為關(guān)鍵因素等。

3.2 電網(wǎng)企業(yè)外部環(huán)境影響層次及路徑分析

PESTNG模型中E和G分別代表電力需求側(cè)和供給側(cè)，P、S、N、T四個(gè)要素變化會(huì)影響供需發(fā)展平衡。供需平衡，則電網(wǎng)企業(yè)及其外部環(huán)境構(gòu)成的系統(tǒng)平穩(wěn)發(fā)展；當(dāng)P、S、T、N發(fā)生巨變，系統(tǒng)遠(yuǎn)離平衡，會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生重大沖擊。外部環(huán)境因素按影響路徑分為直接、間接、疊加等路徑。

直接影響是指外部環(huán)境要素的變動(dòng)直接對(duì)企業(yè)產(chǎn)生作用，導(dǎo)致企業(yè)改變階段經(jīng)營(yíng)決策和行為，影響路徑較直接、明晰（如圖3）?！靶鲁B(tài)”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將長(zhǎng)期保持在中告訴6%-7%之間，去產(chǎn)能去杠桿去庫(kù)存將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新通道。2016年中國(guó)首次進(jìn)入電力過(guò)剩時(shí)代，新能源與傳統(tǒng)能源的博弈將給電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)影響。

根據(jù)圖2所示的PESTNG模型，直接影響路徑有6條：E—A、P—A、S—A、T—A、N—A、G—A?，F(xiàn)實(shí)中往往是多個(gè)因素耦合作用于電網(wǎng)企業(yè)，以經(jīng)濟(jì)（E）和發(fā)電能力（G）為例說(shuō)明。

當(dāng)E和G均衡發(fā)展時(shí)，有兩種情況：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，發(fā)電能力也因某種原因減弱，模型中E與G均衡下降，電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，但對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降；當(dāng)E和G均衡增長(zhǎng)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)電力投資增加，約束趨緩，此時(shí)，企業(yè)獲得更高經(jīng)濟(jì)效益。但電網(wǎng)企業(yè)可能受到其他外部因素約束，如環(huán)境約束。我國(guó)電源結(jié)構(gòu)以火電為主，經(jīng)濟(jì)與電力增長(zhǎng)時(shí)，火電規(guī)模同步擴(kuò)大，排放廢氣增多，導(dǎo)致空氣污染加重，政府為緩解大氣污染強(qiáng)制要求電網(wǎng)企業(yè)接納新能源；E和G處于非均衡狀態(tài)，也分兩種情形：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度大于電力增長(zhǎng)速度，E>G，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)需求旺盛，電力供不應(yīng)求，電網(wǎng)企業(yè)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電網(wǎng)穩(wěn)定及效益都會(huì)受到影響；當(dāng)發(fā)電能力G顯著提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上或者經(jīng)濟(jì)下滑，市場(chǎng)需求不足，電網(wǎng)企業(yè)投資變成沉沒成本。可見約束變遷和約束傳導(dǎo)是一個(gè)路徑清晰而又復(fù)雜的現(xiàn)象：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)刺激電力投資，電力充裕提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ唤?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加大污染氣體排放，大氣污染呼喚新能源，而新能源發(fā)電對(duì)電網(wǎng)調(diào)峰和調(diào)度提出了更高要求。

間接影響是某外部環(huán)境因素通過(guò)另一個(gè)外部環(huán)境因素傳導(dǎo)至電網(wǎng)企業(yè)，對(duì)其產(chǎn)生影響。在模型中表現(xiàn)為E（經(jīng)濟(jì)）不直接作用于電網(wǎng)企業(yè)，通過(guò)P（政策）來(lái)影響電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)，影響路徑較復(fù)雜（如圖4）。以E為例，有4類簡(jiǎn)單影響路徑：E—P—A，E—S—A，E—T—A，E—N—A，間接影響共有6個(gè)維度，24類影響路徑。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，最常出現(xiàn)的間接影響有兩類：E—P—A，經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化促使政府出臺(tái)政策調(diào)整電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)，政府為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加政府支出，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模等；N—G—A，主要發(fā)生在夏季和冬季，水電和新能源受到自然環(huán)境影響，給電網(wǎng)調(diào)度和調(diào)峰增大難度。

另一種間接影響路徑是某外部環(huán)境經(jīng)過(guò)三個(gè)及以上環(huán)境因素達(dá)到電網(wǎng)企業(yè)，影響路徑更復(fù)雜。電動(dòng)汽車對(duì)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的影響就是典型復(fù)雜間接影響。霧霾頻繁出現(xiàn)引起廣大居民和政府的關(guān)注，機(jī)動(dòng)車排放是加劇霧霾的來(lái)源之一，電動(dòng)汽車成了緩解霧霾的重要途徑。為減輕霧霾和促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了免征購(gòu)車稅、充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)、黨政機(jī)關(guān)采購(gòu)等一系列措施支持新能源汽車發(fā)展。政策利好，技術(shù)發(fā)展以及環(huán)保意識(shí)提升，新能源汽車的接受度迅速提高。新能源汽車發(fā)展伴隨著充電樁的大量建設(shè)，充電樁大量接入導(dǎo)致電網(wǎng)負(fù)荷增加，加劇負(fù)荷峰谷差，用戶充電時(shí)間不確定和充電負(fù)荷的隨機(jī)性，增大了電網(wǎng)調(diào)控難度[29]。電動(dòng)汽車影響電網(wǎng)企業(yè)A的路徑總結(jié)為N—P—S—電動(dòng)汽車（T）—A。當(dāng)然，充電樁接入電網(wǎng)要達(dá)到一定規(guī)模才會(huì)給帶來(lái)上述影響，并且要根據(jù)當(dāng)?shù)嘏渚W(wǎng)構(gòu)造實(shí)際情況來(lái)區(qū)分，電網(wǎng)薄弱地區(qū)更易受影響。

疊加影響指某外部環(huán)境因素通過(guò)雙重路徑給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)影響，自身能直接影響電網(wǎng)企業(yè)，又能通過(guò)其他外部環(huán)境因素影響電網(wǎng)企業(yè)，影響路徑更復(fù)雜（如圖5）。以E為例，E能直接影響電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，同時(shí)也能夠通過(guò)P擾動(dòng)電網(wǎng)穩(wěn)定。各環(huán)境因素之間聯(lián)系緊密，因此疊加影響經(jīng)常出現(xiàn)。下文以自然環(huán)境對(duì)電網(wǎng)企業(yè)影響為例闡述疊加影響。

水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源具有可再生、清潔無(wú)污染的優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)構(gòu)建多元化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有重要意義，因而獲得了重大發(fā)展機(jī)遇。《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》指出，“要積極開發(fā)水電、大力發(fā)展風(fēng)電，加快發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電，到2020年完成非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15%”。2015年，水電、火電、太陽(yáng)能發(fā)電量占比分別為19.9%、3.3%、0.68%，遠(yuǎn)沒有達(dá)到目標(biāo)。這意味著將有越來(lái)越多的水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電接入電網(wǎng)。水電受河流汛期影響、風(fēng)電受風(fēng)力大小影響、光伏發(fā)電受日照影響，河流、風(fēng)力、日照等自然因素都不可控，且難以預(yù)測(cè)，這直接導(dǎo)致電源不穩(wěn)定，造成電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻能力下降。一旦河流汛期、風(fēng)、日照等自然因素達(dá)到極端天氣狀況，形成洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害會(huì)直接破壞電線、塔桿、變壓器等設(shè)備。在發(fā)生自然災(zāi)害期間，自然環(huán)境對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的影響路徑遵循：N—G—A，N—A。

3.3 PESTNG模型應(yīng)用流程

PESTNG模型應(yīng)用步驟如下：一，收集資料，通過(guò)獲取信息渠道提取有價(jià)值的信息。信息渠道多種多樣：政治環(huán)境關(guān)注政府或權(quán)威機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，如發(fā)改委、能源局、中電聯(lián)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境關(guān)注國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、政府經(jīng)信網(wǎng)等；社會(huì)環(huán)境可通過(guò)關(guān)注與電力相關(guān)的報(bào)紙、新聞媒體及自媒體；技術(shù)環(huán)境可通過(guò)跟進(jìn)電力領(lǐng)域內(nèi)重大技術(shù)發(fā)明和專利發(fā)明，比如特高壓直流用新型導(dǎo)線研制等，跟蹤記錄氣候變化總結(jié)當(dāng)?shù)刈匀灰?guī)律，關(guān)注重大電力建設(shè)項(xiàng)目可追蹤發(fā)電能力的變化等；二，分析整理搜集的資料，討論確定事件或信息歸屬維度，辨識(shí)造成影響的根源，影響程度；三，利用模型分析可能的影響路徑并確認(rèn)；四，以影響路徑為線索，預(yù)估影響范圍及影響程度，提出具體對(duì)策和措施，消除或減緩環(huán)境影響，形成分析報(bào)告。

4 結(jié)語(yǔ)

電網(wǎng)企業(yè)屬能源基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其穩(wěn)定性至關(guān)重要，對(duì)外部環(huán)境變化的管理及分析能力就尤為重要。PESTNG模型是針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)測(cè)和分析外部環(huán)境變化的概念模型，要素涵蓋全面，理論依據(jù)新穎，能廣泛適用于現(xiàn)有電網(wǎng)企業(yè)。需要特別指出的是在實(shí)際環(huán)境監(jiān)測(cè)中，并不是模型每一種影響路徑都會(huì)實(shí)際發(fā)生，發(fā)生了也不一定達(dá)到影響電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行或者持續(xù)收益的程度；外部環(huán)境因素對(duì)電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)生的影響是可變的，影響變量積累到一定程度，超過(guò)閾值，實(shí)質(zhì)性影響才會(huì)發(fā)生。為促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)PESTNG模型提出以下建議：充分利用國(guó)家新一輪振興經(jīng)濟(jì)的相關(guān)措施，充分解讀判別經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，利用新型城鎮(zhèn)化、中西部開發(fā)政策、精準(zhǔn)扶貧等政策機(jī)遇，依托政策加大農(nóng)村電網(wǎng)投入，完善農(nóng)村電網(wǎng)布局；抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)機(jī)改善能源結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)“以電代煤”和“油改電”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活提供更好的服務(wù)；與當(dāng)?shù)卣吧鐣?huì)保持良好溝通，對(duì)于突發(fā)事件及時(shí)利用各種新聞媒體和自媒體發(fā)布消息，引導(dǎo)輿論，消解公眾負(fù)面情緒；關(guān)注智慧電網(wǎng)技術(shù)、石墨烯儲(chǔ)能技術(shù)等重大技術(shù)創(chuàng)新并及時(shí)做出戰(zhàn)略調(diào)整；完善突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案并實(shí)施安全演練，針對(duì)今年超強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象等自然災(zāi)害做好風(fēng)險(xiǎn)防范；完善電網(wǎng)網(wǎng)層構(gòu)建，積極跟進(jìn)儲(chǔ)能等新技術(shù)，減弱新能源給電網(wǎng)穩(wěn)定性帶來(lái)的負(fù)面影響。

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