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    大數(shù)據(jù)時代政府部門間信息資源共享策略研究

    2016-11-24 13:36:09吳明甄貞
    科學與財富 2016年15期
    關(guān)鍵詞:電子政務政府部門資源共享

    吳明++甄貞

    摘要:隨著我國電子政務系統(tǒng)的建設(shè),政府部門間的信息共享逐漸成為了提高政府運行效率的必然選擇。政府部門要處理的信息量不斷的加大,這就要求部門之間要對信息資源進行互相補充,整合處理,提高辦公的效率。本文主要對大數(shù)據(jù)的時代下政府部門之間信息資源共享出現(xiàn)的問題以及提高資源共享的措施等方面做了一個簡單的分析。

    關(guān)鍵字:大數(shù)據(jù);信息資源;政府部門

    1 引言

    隨著科學技術(shù)的發(fā)展,人們開始進入了大數(shù)據(jù)的時代。大數(shù)據(jù)成為了一個十分普及的技術(shù),具有非常的社會價值。它可以對數(shù)據(jù)之間的關(guān)系進行分析,人們在此基礎(chǔ)上,可以做出科學的決策,為企業(yè)和政府部門的管理帶來了很多的便利。尤其對于行政管理,可以提升政府部門之間的信息交流,促進政府處理效率。但是它在信息資源共享方面還存在著不足,比如政府部門缺乏一定的認識、缺乏操作平臺以及運行的標準等等。所以信息共享這方面的研究對于政府部門管理有著積極的社會意義。

    2 政府部門間信息資源共享存在的問題

    2.1 缺乏一致的認識

    政府部門間信息資源的共享主要的目的就是以人為本,服務于群眾、企業(yè)和社會。在目前我國電子政務建設(shè)當中,許多政府部門對資源的共享沒有清楚的認識,他們不知道為什么要將信息跨部門共享以及怎么共享等問題。要是將信息作為一種特殊的物品在部門之間傳遞、公開,使得權(quán)利和政務變得透明化,這對于公共權(quán)利的運用方面會起到一定的限制作用。也會觸動現(xiàn)有的權(quán)利結(jié)構(gòu),損害官員的利益,從而引導他們有意識的去抵抗這種共享機制,形成認識上的偏差,從而阻礙政府部門之間信息資源的共享。

    2.2 缺乏便捷的操作平臺

    要想實現(xiàn)政府部門信息資源有效的交流,就必須建立一個信息共享平臺,在平臺上共同管理和利用各部門的信息,滿足各個部門對資源的需求,發(fā)揮資源的最大價值。但是,在我國的電子政務建設(shè)中,還沒有形成一個全面的、便捷的操作平臺。各部門的電子政務系統(tǒng)大都是根據(jù)自己部門的特點而設(shè)立的,系統(tǒng)依托的平臺不同,有的系統(tǒng)依托的政府門戶網(wǎng)站,有的系統(tǒng)依托的是部門與系統(tǒng)的內(nèi)網(wǎng)平臺。從而導致了系統(tǒng)之間缺乏標準和規(guī)范性,導致難以實現(xiàn)部門之間信息資源的共享。久而久之就會出現(xiàn)查詢不變、信息不全面的問題。

    2.3 缺乏規(guī)范的運行標準

    在我國,出臺了很多關(guān)于信息資源共享的文件,比如2003年通過的《電子政務標準化指南》,2007年通過的《政務信息資源目錄體系》、《政務信息資源交換體系》等。但是文件中提到了許多標準還停留在技術(shù)的層面,加之我國的政務建設(shè)都是由各個零零散散的各級政府和部門進行的,不同的部門根據(jù)自己的特點和情況去建設(shè)電子政務系統(tǒng),使得大部分的電子政務系統(tǒng)模式并不統(tǒng)一,部門與部門、政府與政府之間難以實現(xiàn)溝通和信息的共享。

    2.4 缺乏人員和資金

    人是信息的傳播者,所以在政府部門之間信息資源的共享中有著非常重要的作用。國外學者Norris(1999)就曾指出過,員工在信息技術(shù)方面缺乏良好的培訓,不能將技術(shù)運用到他們的工作中去,就會阻礙地方政府的工作。一項新的技術(shù)的產(chǎn)生需要一定的資金支持,主要包括硬件設(shè)施和人員的培訓。所以,要想保證信息在各部門之間達到共享就必須有充足的資金和設(shè)備要求。如果一個部門有用大量的資金去搭建一個信息共享平臺,對信息操作人員進行培訓,必定會推進政府部門之間信息的共享。

    2.5 缺乏可靠的保障機制

    我國有關(guān)信息公開的條例中,側(cè)重點往往都是政府會公眾的公開。而對于政府部門之間信息溝通的方式、規(guī)模、范圍、監(jiān)督等方面沒有形成詳細的規(guī)定。缺乏一定的制度保障,使得資源共享在體制機制上面得不到保證。一方面,在我國偏遠貧困的地區(qū),由于缺少統(tǒng)一的標準和規(guī)劃,許多網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫不能聯(lián)網(wǎng)互通,

    從而導致了信息無法正常的共享。加之硬件設(shè)施的不完善,資金投入比較少,地方政府還處于信息化建設(shè)階段,信息不能通過處理轉(zhuǎn)換成數(shù)字化的資源,從而影響了信息資源的共享。另一方面,政府部門之間組織協(xié)調(diào)方面做得不是很好,信息共享推進機制的建立沒有得到落實,信息中心等部門的工作只是做好硬件設(shè)施的維護,并不承擔信息的收集、處理、加工、共享等工作。

    3 加強政府部門間信息資源共享的措施

    3.1 加強各部門共享的觀念

    政府的信息資源應該是全民所有,而不是個人的獨占。在不妨礙國家利益、集體利益、公眾利益的前提下,政府部門之間的信息應該充分共享。建立健全相關(guān)的法律體系,建立一套共享的法律體系,用法律的手段去引導各部門進行信息的共享,明確各級政府和部門的義務,規(guī)避共享過程中可能發(fā)生的沖突,保障信息的安全。各級政府要做到統(tǒng)籌兼顧,制定有關(guān)的共享政策,規(guī)范信息資源開發(fā)的活動與行為。

    3.2 加強數(shù)據(jù)運營管理

    在大數(shù)據(jù)時代下,數(shù)據(jù)種類多,而且繁雜。在對信息資源的利用過程中,要建立數(shù)據(jù)審核機制和權(quán)限限定的方式,對于數(shù)據(jù)的來源要做到嚴格的劃分,實行分局審核制度,同時還要注意信息的內(nèi)部使用權(quán)限,數(shù)據(jù)要不斷的進行更新和廢止,保證信息的準確性。在日常的操作中,還要對大數(shù)據(jù)進行維護,可以采取外包的手段,利用專業(yè)的力量減少維護成本,保證核心的信息資源掌握在政府部門手中,并且還要做到信息的安全和保密,加大對工作人員的監(jiān)督和管理,防止泄密事件的發(fā)生。

    3.3 建立信息安全制度

    安全問題始終是政府部門關(guān)注的焦點。在大數(shù)據(jù)的背景下,信息無處不在,保障政府的大數(shù)據(jù)安全才能保證信息共享的安全。首先我們對政府部門之間信息資源傳輸過程中采取加密的技術(shù),對信息進行實時監(jiān)控,加強信息安全制度的建設(shè),采取分級制度和分級管理,重點保護和利用金字塔頂端的信息,對數(shù)據(jù)要定期的備份,進一步的提高安全監(jiān)控能力和數(shù)據(jù)安全意識等防范性的工作。

    3.4 充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)

    政府部門要充分的利用大數(shù)據(jù)的技術(shù),因為大數(shù)據(jù)的容量非常大,它可以對分散的資源進行整合。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)主要針對的是結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù),而大數(shù)據(jù)的應用范圍包括結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)上,主要追求的是數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性分析,不在重點的去分析數(shù)據(jù)間的因果關(guān)系。它有利于提高政府的決策能力,通過對大量數(shù)據(jù)進行定性和定量的分析,可以發(fā)現(xiàn)問題,預測事物的發(fā)展趨勢,為政府決策提供依據(jù),提高政府的決策能力。

    3.5 加強組織和資金的投入

    大數(shù)據(jù)可以將分散的信息整合起來,作為一個整體來考慮。國家可以采取分級管理,國家設(shè)立信息平臺,負責發(fā)布大數(shù)據(jù)共享標準;省級政府建立大數(shù)據(jù)分管機構(gòu),落實共享標準;市、縣級政府建設(shè)基層管理機構(gòu),落實上級組織對數(shù)據(jù)的要求和管理,組織人員對信息進行審核和錄入等工作。我國的政務系統(tǒng)繁多,而且雜亂,服務器的配置有差距。因此,國家可以將分散的信息資源進行整合,利用云計算技術(shù)對資源進行統(tǒng)一的調(diào)配管理,實現(xiàn)信息的充分利用。與此同時,我們還可以將信息化建設(shè)資金進行整合,國家主管部門統(tǒng)一調(diào)配資金,避免資金的浪費,建立完善的資金監(jiān)督機制,向社會公布資金的使用情況,組織全國人民開展電子政務的建設(shè)。

    4 結(jié)語

    政府部門之間信息資源的共享可以提高政府的辦公效率,節(jié)省人力資源,充分的達到信息資源的整合。所以我們必須通過加強各部門的共享觀念、加強數(shù)據(jù)的運營管理、建立數(shù)據(jù)安全制度等手段,加強政府部門之間的信息共享。

    參考文獻:

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    [4]李衛(wèi)東.政府信息資源共享的原理和方法[J].中國行政管理,2008(1):33-35

    [5]高聰偉.政府部門間信息資源共享的模式研究[J].情報科學,2012,30(8)

    作者簡介:

    吳明(1982-),女,河北石家莊人,河北行政學院公共管理學教研部講師,管理學碩士,主要研究方向:公共管理

    甄貞(1982-),女,河北定州人,河北行政學院公共管理學教研部副教授,管理學碩士,主要研究方向:公共管理

    基金項目:

    本文為2016年度河北行政學院院級科研項目(項目編號:2016XYKT047)研究成果。

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