中國與歐盟農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作發(fā)展面臨的問題及解決途徑

馬靜

中國與歐盟彼此互為重要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，雙方加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。近年來，由于國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷，中歐雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作愈加頻繁。2005年7月，中國與歐盟代表團(tuán)就農(nóng)業(yè)領(lǐng)域問題首次對(duì)話，在食品、農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)方面開展了項(xiàng)目合作。據(jù)中國商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，2015年我國對(duì)歐盟農(nóng)產(chǎn)品出口額為102.7億美元，歐盟對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口額為174.3億美元。迄今為止，歐盟已成為中國最大的農(nóng)業(yè)貿(mào)易伙伴之一?？梢姡袣W農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有了較為長遠(yuǎn)的合作發(fā)展空間，對(duì)推動(dòng)雙方農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)交流及雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等具有重要戰(zhàn)略意義。

一、中國與歐盟農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作的現(xiàn)狀

（一）中國與歐盟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展

中國與歐盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易擁有各自出口比較優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)性強(qiáng)，雙方貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品類別存在較大差異。如表1所示，在我國水果、蜂蜜、腸衣、雞肉及制品等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口中，歐盟排在全球市場前十位，數(shù)量和金額均達(dá)到可觀狀態(tài)。而歐盟農(nóng)產(chǎn)品對(duì)我國出口中，在菜籽油、凍魚、豆餅、豆粕、牛、馬皮革、動(dòng)物飼料、玉米、豬肉及其副產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢(shì)，排在全球市場前三位。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)明顯，有效促進(jìn)了雙邊貿(mào)易發(fā)展。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年我國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)歐盟出口額從2010年的87.9億美元增長到102.7億美元，增長了14.8億美元。目前歐盟成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易第二大市場，占比達(dá)15%，次于亞洲64%，高于北美洲12%。2015年歐盟對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到174.3億美元，超出我國對(duì)其出口。我國成為歐盟農(nóng)產(chǎn)品出口最大市場，雙方已成為彼此重要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴?？傮w來看，兩國之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易良性發(fā)展仍是主流，隨著兩國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定和相關(guān)政策扶持，兩國之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將進(jìn)一步得以擴(kuò)大和深化。

（二）中國與歐盟農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目的發(fā)展

隨著雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目合作逐步提升。涵蓋農(nóng)業(yè)全部領(lǐng)域，包括農(nóng)、林、牧、漁，且投資金額均達(dá)到百萬以上。從我國對(duì)歐盟投資項(xiàng)目來看，如丹麥?zhǔn)~養(yǎng)殖場項(xiàng)目，年初產(chǎn)量為2000公斤，總金額為1133萬美元。又如200萬美元的拉脫維亞鴕鳥養(yǎng)殖場項(xiàng)目、英國國際畜牧業(yè)公司出售22500萬美元股權(quán)、500萬美元的羅馬尼亞農(nóng)業(yè)承包項(xiàng)目等等，掀起了一波到歐盟投資、并購的浪潮。如2014年，中糧集團(tuán)先后并購荷蘭Nidera公司，持股占比達(dá)51%，又以12.9億美元收購荷蘭尼德拉公司。歐盟國家為進(jìn)一步引進(jìn)中國農(nóng)業(yè)投資，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。如比利時(shí)為當(dāng)?shù)刂鐕就顿Y大中型項(xiàng)目、資本和技術(shù)密集型項(xiàng)目以及“三高”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，在土地使用權(quán)價(jià)格方面，可以得到按照現(xiàn)行價(jià)議價(jià)或者分期付款的優(yōu)惠。并且，凡從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的外商投資企業(yè)，只要其經(jīng)營時(shí)間在十五年以上，經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)后，稅收可以享受先征后返的優(yōu)惠，企業(yè)所得稅可實(shí)行五年免征，五年后按10%的稅率征收等。此外，我國政府大力支持企業(yè)走出去，一定程度上推進(jìn)了農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去的步伐。如商務(wù)部每年更新發(fā)布的涉及166個(gè)國家和地區(qū)的《對(duì)外投資合作國別（地區(qū)）指南》，該指南匯聚各國各地區(qū)的法律法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的投資合作相關(guān)信息。從而用法律來保證海外并購的有效性，并對(duì)農(nóng)企在開展境外投資時(shí)可能遇到的問題，給予提示和建議，引導(dǎo)企業(yè)積極穩(wěn)妥開展對(duì)外投資并購。

（三）中歐農(nóng)業(yè)科技交流合作的發(fā)展

經(jīng)過30多年發(fā)展，中歐農(nóng)業(yè)科技合作取得了積極進(jìn)展，對(duì)兩國農(nóng)業(yè)貿(mào)易與投資起著促進(jìn)作用。歐盟的農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域處于世界前列，尤其是生物化學(xué)制品、動(dòng)物育種、食品安全及疫病防控等方面。目前歐盟已是中國最大的技術(shù)來源地，雙方農(nóng)業(yè)科技合作有著巨大發(fā)展?jié)摿?。?998 年12月中國科技部與歐盟科研總司正式簽署《中國—?dú)W洲聯(lián)盟科學(xué)技術(shù)合作協(xié)議》以來，雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域正式開始技術(shù)合作；同時(shí)，中國推出“973”計(jì)劃和“863”計(jì)劃，開放歐盟科技人員進(jìn)入中國市場。2001年6月17 日，雙方共同創(chuàng)建了中國—?dú)W盟科技促進(jìn)辦公室（CECO）。這也標(biāo)志著中歐農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合研究平臺(tái)正式成立，是中歐首個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。該研究平臺(tái)作為信息傳遞銜接點(diǎn)，在中歐雙方科學(xué)家之間搭建起一座橋梁，在協(xié)助中歐科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及科技人員方面發(fā)揮著重要作用。推動(dòng)兩國在農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，如遺傳資源、生物技術(shù)、食品加工技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)生態(tài)和環(huán)境科學(xué)等方面進(jìn)行研究合作。近幾年，中歐農(nóng)業(yè)科學(xué)合作交流進(jìn)入快速發(fā)展階段。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截止2015年，中國共有44個(gè)機(jī)構(gòu)參加歐盟科研項(xiàng)目，包括以研究國際前沿和競爭性科技難點(diǎn)為主要內(nèi)容的支撐“歐盟2020”戰(zhàn)略科研與創(chuàng)新計(jì)劃，中國成為繼美國、加拿大和南非之后的第四大參與國。并且中歐圍繞目前發(fā)展較快的新興技術(shù)，展開了合作交流。如2015年10月23日，以智慧農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)應(yīng)用為研究方向，雙方正式舉行“中歐農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新論壇簽約儀式 ”。上述中歐農(nóng)業(yè)科技交流合作的一系列活動(dòng)的開展，表明雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技合作仍有提高空間，新興技術(shù)合作發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（四）中國與歐盟開發(fā)第三方農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展

關(guān)于中歐合作開發(fā)第三方市場方面，早在2013年《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》就提出將各自發(fā)展規(guī)劃對(duì)接，打造亞歐大市場，創(chuàng)新合作模式，朝著聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合投資、共同開發(fā)第三方市場方向邁進(jìn)。2015年6月29日，中歐雙邊領(lǐng)導(dǎo)人參加第十七次會(huì)晤，再次倡議雙方應(yīng)有效對(duì)接合作，共同開發(fā)第三方市場。國家戰(zhàn)略上的合作進(jìn)一步促進(jìn)了雙邊在第三方農(nóng)業(yè)市場的開發(fā)。2015年中歐共同投資基金成立，為非農(nóng)業(yè)投資合作提供了支持，促使了中國與歐盟國家及非洲國家之間的農(nóng)業(yè)合作。為擴(kuò)展中歐雙方在非洲的農(nóng)業(yè)市場，雙方均與非洲展開了大量合作。中國已在非洲購買將近1，200萬英畝的土地來種植糧食，之后再將糧食運(yùn)回國內(nèi)。英國CDC集團(tuán)（CDC GROUP）每年將其對(duì)外新增投資總額的一半左右，約3億美元投向非洲，用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由此可見，中國與歐盟正在積極開發(fā)第三方農(nóng)業(yè)市場，對(duì)于非洲等第三方國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

二、中國與歐盟農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作存在的問題

（一）歐盟農(nóng)業(yè)危機(jī)仍將持續(xù)，對(duì)中歐投資合作產(chǎn)生了不利影響

自2014年以來，歐盟農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大沖擊。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局最新資料表明， 鑒于甜菜、玉米及其制品等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格降至冰點(diǎn)，2015年歐盟農(nóng)業(yè)實(shí)際人均收入與2014年相比，下跌約為4.3%。另據(jù)歐洲動(dòng)態(tài)2016年3月8日?qǐng)?bào)道，歐委會(huì)農(nóng)業(yè)委員霍根在與歐洲議會(huì)農(nóng)業(yè)委員會(huì)成員交流時(shí)稱，目前歐盟農(nóng)業(yè)市場仍十分困難，恢復(fù)較慢。歐盟國家至今已通過了一項(xiàng)價(jià)值5億歐元、針對(duì)農(nóng)業(yè)部門的一攬子援助計(jì)劃，內(nèi)容包括致力于應(yīng)對(duì)第三國非關(guān)稅壁壘，設(shè)立一個(gè)高級(jí)別專家組等，主要處理農(nóng)民貸款和金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制等相關(guān)問題。但歐盟的實(shí)際行動(dòng)應(yīng)符合歐盟農(nóng)業(yè)政策框架，加上受到預(yù)算限制，必須在成員國之間協(xié)調(diào)更為廣泛的支持計(jì)劃。目前，歐盟下?lián)艿?.2億歐元農(nóng)業(yè)援助資金尚未得到充分使用，28個(gè)成員國中僅有10個(gè)執(zhí)行了去年歐盟制定的政策。由于歐盟對(duì)于農(nóng)業(yè)援助落實(shí)不到位，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)危機(jī)仍將持續(xù)，進(jìn)而影響我國對(duì)歐盟農(nóng)業(yè)投資，不利于雙邊投資合作。

（二）中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，創(chuàng)新力落后于歐盟

自2008年全球金融危機(jī)過后，中國逐年加大對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資金、技術(shù)等開發(fā)投入，投入總量逐步趨向于歐盟平均水平。據(jù)國家商務(wù)部資料顯示，2015年中國農(nóng)業(yè)研發(fā)投入在GDP的比重上升到1.94%，逐漸趨于歐盟2.06%的平均值。但是，丹麥、瑞典、芬蘭等北歐國家整體農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占GDP的比重均超過了3%。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備投入方面，2014年中國投入約占GDP 0.42個(gè)百分點(diǎn)，與歐盟國家平均水平0.72個(gè)百分點(diǎn)比較，還處于較低投入水平。此外，通常而言，一國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度是衡量該國農(nóng)業(yè)水平高低的重要標(biāo)志。雖然中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，但在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新力度遠(yuǎn)低于歐盟成員國。據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)資料顯示，2015年，中國農(nóng)業(yè)企業(yè)致力技術(shù)創(chuàng)新比例不足30%，而歐盟這一比重卻超過了59%。同時(shí)，歐盟國家特別注重發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，致力于農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè)，而我國在這些方面發(fā)展依然滯后。

（三）中國農(nóng)產(chǎn)品安全問題較為突出，不利于中歐農(nóng)業(yè)貿(mào)易開展

中國出口歐洲農(nóng)產(chǎn)品安全問題較為突出，對(duì)出口貿(mào)易帶來了不利影響。自加入世貿(mào)組織后不久至今，歐盟對(duì)中國的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)出過多次預(yù)警通報(bào)。歐盟食品安全局（EFSA）每周會(huì)在其官方網(wǎng)站通過歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）向公眾實(shí)時(shí)通報(bào)所發(fā)現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品安全問題。據(jù)中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)資料顯示，2015年，從歐盟RASFF對(duì)華通報(bào)的產(chǎn)品類別來看，農(nóng)產(chǎn)品被通報(bào)的頻率最高，共計(jì)267項(xiàng)，占比63.6%；食品接觸材料次之，共計(jì)153項(xiàng)，占比36.4%。占據(jù)通報(bào)前幾位的貨物品種一般是水果、蔬菜、食品接觸材料、堅(jiān)果及其制品和種籽等。2015年4月公布的第14周、15周和16周通報(bào)里，針對(duì)中國對(duì)歐農(nóng)產(chǎn)品出口比例分別占20%、14.3%和11.1%，出現(xiàn)最多的是中國輸往歐盟的花生檢出超量的黃曲霉毒素。受此影響，我國花生及其產(chǎn)品因黃曲霉毒素超標(biāo)被扣留、退回或銷毀，對(duì)花生及其制品造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。由于中國農(nóng)產(chǎn)品安全問題頻發(fā)，歐盟對(duì)中國發(fā)出過多次預(yù)警通報(bào)，這在很大程度上影響了中歐之間農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作的順利開展。

（四）相較歐盟農(nóng)業(yè)企業(yè)，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營能力欠缺

歐盟農(nóng)企現(xiàn)代化程度較高，形成了規(guī)?；慕?jīng)營，主導(dǎo)了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場及原料產(chǎn)地話語權(quán)。例如，在丹麥農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，絕大多數(shù)農(nóng)民以股東或社員身份加入了農(nóng)業(yè)合作社，以此形成了規(guī)模化經(jīng)營。旗下Arla乳品合作社經(jīng)過多次兼并、重組，其經(jīng)營活動(dòng)已取得較好的成就。截至2015年1月，人數(shù)已達(dá)到15256人。相比而言，在國際化經(jīng)營能力方面，我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：其一，中國農(nóng)業(yè)企業(yè)大型并購活動(dòng)還處于探索階段。據(jù)聯(lián)合國經(jīng)貿(mào)委員會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國農(nóng)業(yè)企業(yè)海外并購事件共有8起，交易總金額約為26.7億元；2013年為6起，交易總金額約為359億元；2014年為10項(xiàng)，涉及金額約為246億元。而歐盟農(nóng)業(yè)企業(yè)海外并購數(shù)量早已超過一百多家，成交金額約為1523億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我國。其二，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)歐盟展開投資時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)不足。據(jù)《中國對(duì)歐盟境外投資報(bào)告》資料顯示，在外商對(duì)歐盟農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資中，基于成本較高、經(jīng)營環(huán)境差異較大等因素，中國農(nóng)業(yè)企業(yè)僅占1.4%，而外商在歐盟農(nóng)業(yè)企業(yè)投資中超過了3%。由上可知，和歐盟相比，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營能力欠缺，影響了雙方農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資的同步進(jìn)行。

三、促進(jìn)中國與歐盟農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作發(fā)展的途徑

（一）拓展中歐農(nóng)業(yè)合作范圍，加強(qiáng)雙方科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系

針對(duì)目前中歐農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作狀況，雙方還需要開展更加廣泛的合作。在此方面，我們可以充分發(fā)揮《中歐農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展合作規(guī)劃綱要》的作用，加強(qiáng)中歐在農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)科研以及在保障糧食和食品安全、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和保護(hù)消費(fèi)者健康等領(lǐng)域合作。同時(shí)，在傳統(tǒng)合作方式的基礎(chǔ)上，雙方需要討論建立一些長效合作方式，包括建立中歐農(nóng)作物分子育種聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中歐可持續(xù)發(fā)展綠色低碳農(nóng)業(yè)和生物經(jīng)濟(jì)多樣性產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)中歐科研創(chuàng)新合作成果?？蒲腥藛T應(yīng)該建立廣泛的交流平臺(tái)，與國際領(lǐng)先團(tuán)隊(duì)保持長久的工作聯(lián)系，加強(qiáng)人才的引進(jìn)來與走出去，建立雙方在科技領(lǐng)域的信息交流平臺(tái)。我國科研機(jī)構(gòu)需要和歐盟相關(guān)農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行密切聯(lián)系合作，如與英國洛桑實(shí)驗(yàn)站、德國馬普研究所，德國博斯特研究中心等建立長期密切合作關(guān)系，積極借鑒專業(yè)領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)的研發(fā)技術(shù)，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展。

（二）積極發(fā)展中歐生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

當(dāng)前，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)可以說是中歐農(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的一個(gè)共同選擇。歐盟非常重視農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品法規(guī)及其他標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和維護(hù)，這對(duì)進(jìn)一步發(fā)展我國生態(tài)農(nóng)業(yè)具有重要借鑒意義。鑒于我國農(nóng)村發(fā)展水平比較落后，農(nóng)民收入水平不高，糧食生產(chǎn)波動(dòng)性較大等因素，我國一方面要優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)補(bǔ)貼的環(huán)境保護(hù)功能。應(yīng)該在繼續(xù)發(fā)揮直接補(bǔ)貼保障作用的同時(shí)，加大直接補(bǔ)貼的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，使資金、技術(shù)、人才由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)流向生態(tài)農(nóng)業(yè)。另一方面，可以制定關(guān)于中歐農(nóng)業(yè)生態(tài)方面補(bǔ)貼政策的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和監(jiān)督機(jī)制，并建立相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制和懲罰機(jī)制等。積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化的必要性，從而推動(dòng)中歐生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）設(shè)立專項(xiàng)資金，為中方農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資企業(yè)提供扶持

現(xiàn)階段，流動(dòng)資金短缺是中國企業(yè)對(duì)歐盟農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資面臨的嚴(yán)重問題。外匯局可加強(qiáng)與商業(yè)銀行、金融企業(yè)等機(jī)構(gòu)合作，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)資金利用率，進(jìn)一步降低財(cái)務(wù)成本。例如，通過與金融公司合作、利用商業(yè)銀行融資貸款等形式，在滿足中國農(nóng)業(yè)企業(yè)資金需求的同時(shí)，擴(kuò)大其與歐盟農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作范圍。此外，我國應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金支持農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)歐盟農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資。在政府部門支持下，由中國進(jìn)出口銀行牽頭，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行及中國財(cái)富基金會(huì)等建立控股公司并募集資金，用作對(duì)農(nóng)企向歐盟成員國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投融資，進(jìn)行對(duì)歐盟農(nóng)業(yè)新技術(shù)的開發(fā)。這樣對(duì)促進(jìn)雙方農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作具有重要作用。

（四）創(chuàng)新中歐農(nóng)業(yè)合作模式，引進(jìn)歐盟先進(jìn)技術(shù)

在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)背景下，中歐農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν夂献?，包括農(nóng)業(yè)“走出去”和農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來”兩種行動(dòng)方式，二者應(yīng)建立有機(jī)結(jié)合關(guān)系。從合作形式上分別涵蓋：農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易、對(duì)外相關(guān)農(nóng)業(yè)援助、農(nóng)業(yè)國際投資合作、國際農(nóng)業(yè)技術(shù)合作和人力資源合作，以及全球經(jīng)濟(jì)治理中的涉農(nóng)領(lǐng)域合作等。具體而言，我國應(yīng)在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的全球戰(zhàn)略，加快培育具有國際競爭力的糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，以知名企業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)與歐盟農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、運(yùn)輸服務(wù)、國際貿(mào)易等整個(gè)環(huán)節(jié)中的合作，推進(jìn)中歐農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，完善支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)W盟合作的投資、財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等政策。此外，我國可以引入歐盟農(nóng)情遙感監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上加以改進(jìn)，使之在數(shù)據(jù)不全面的情況下，仍然有比較好的預(yù)測(cè)能力，從而促進(jìn)雙方農(nóng)業(yè)領(lǐng)域共同發(fā)展。

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