探討新形勢下土地整治項目規(guī)劃設計存在問題與對策

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在土地利用上有了更高的要求，為提高土地利用率，在新形勢下需要對土地整治規(guī)劃進行良好的設計。在土地整治的過程中項目規(guī)劃設計是工程開展的前提，是確保項目進行的重要保證，土地在整治的過程中的確取得了一定程度上的效果，但在土地整治項目規(guī)劃中仍存在很多的問題。本文將針對新形勢下土地整治項目規(guī)劃設計中存在的問題進行分析，并結合實際問題提出相應的解決措施。

關鍵詞：土地整治；規(guī)劃設計；問題；對策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.21.089

土地整治經(jīng)歷了長久的發(fā)展，在不斷的整治過程中獲得了一定的成效，在新形勢下的土地整治需要結合實際情況確立規(guī)劃設計的整體目標，立足于實際情況，采用科學合理的態(tài)度對待土地的整治問題[1]。在新形勢下，就土地的整體整治情況來看，項目規(guī)劃設計不科學性突顯出來，在設計的方式上過于陳舊，沒有從實際的情況出發(fā)。因此，要制定合理的項目規(guī)劃設計來對土地進行整治，保證整治工作的順利進行，提高土地的使用效率。

1 土地整治在規(guī)劃設計上存在的問題

（1）規(guī)劃設計缺乏系統(tǒng)性和科學性。我國的土地整治工作已經(jīng)開展了多年，不斷的整治過程中提高了土地的利用效率，但在規(guī)劃設計上缺乏系統(tǒng)性和科學性，直接造成土地在整治的過程中諸多問題的產(chǎn)生。在規(guī)劃設計的過程中，參與設計的人員較少，存在意見的壟斷性，缺乏對相關部門規(guī)劃意見的征求，造成在規(guī)劃設計的工作中內(nèi)容銜接存在問題[2]。在規(guī)劃設計中各項規(guī)章制度都是獨立的，加上土地整治在規(guī)劃設計上對各部門資料了解不夠詳細，直接導致道路施工、水利工程建設等項目實施產(chǎn)生沖突，重復建設時有存在，整體的規(guī)劃設計存在極度不科學性。

（2）規(guī)劃設計未結合實際情況。我國土地改革受到了諸多地形因素的限制，例如在交錯縱橫的高速道路周邊，部分區(qū)域交通受到阻礙。土地整治施工單位為了減少施工的成本，減少調(diào)查的時間，往往在前期的土地調(diào)查工作中只是形式化，沒有深入了解到地形存在的具體情況，造成項目在施工的過程中對土地施工的地形了解模糊。周邊的環(huán)境調(diào)查不明確，直接導致規(guī)劃設計與實際的土地整治工程存在不相符，脫離了實際的工程狀況，造成施工過程中需要對原有的設計進行臨時的變更，不但增加了項目施工的成本，也大大降低了土地整治的效率。

（3）規(guī)劃設計缺乏創(chuàng)新性。我國土地整治發(fā)展的現(xiàn)階段，在施工的規(guī)劃設計上遵照著原有的陳舊觀念，沒有結合整個生態(tài)環(huán)境進行規(guī)劃設計，忽略了對農(nóng)田環(huán)境、居住環(huán)境的影響，未將這些因素納入到規(guī)劃設計中去[3]。新形勢下，土地整治工作脫離了生態(tài)規(guī)劃，忽視了生態(tài)環(huán)境。土地整治工程項目的規(guī)劃設計，只是對土地平整、灌溉工程等進行整治，在規(guī)劃設計過程中工程顯得較為單一，缺乏對土地整體的整治的認識，與相關部門缺少溝通交流，造成總體規(guī)劃存在片面性。

2 提高土地整治項目規(guī)劃設計的具體措施

（1）加強對規(guī)劃設計的管理工作，提高規(guī)劃設計水平。在土地整治施工過程中，倘若進行規(guī)劃設計的變更，會給整個工程進度造成很大的影響，也給整治過程中的管理工作帶來了麻煩。因此，土地整治工程需要做好前期的準備工作，對施工相關因素進行詳細的調(diào)查，在規(guī)劃設計的過程中采取科學合理的態(tài)度，減少施工過程中產(chǎn)生的困難。設計者的自身專業(yè)素質(zhì)對規(guī)劃設計的質(zhì)量有著直接的影響，需要加強對設計人員的素質(zhì)培養(yǎng)，完善相關的制度，確保設計人員是持證上崗，減少設計過程中的漏洞，提高規(guī)劃設計的合理性[4]。此外，需要在項目的施工過程中實施準入制度，對由于設計的差錯所產(chǎn)生項目在施工過程中的問題，追究設計人員的相關責任，保證規(guī)劃設計的科學合理，為土地整治提供理論依據(jù)，在不斷整治過程中創(chuàng)新模式。

（2）提高土地整治規(guī)劃設計人員的培訓，提高工程可實施性。近年來，我國在土地整治規(guī)劃設計的人員管理上缺乏科學性，造成人員流動性較大，項目的設計人員整體的專業(yè)素質(zhì)不高，沒有相關的工作經(jīng)驗導致經(jīng)驗不足，影響了規(guī)劃設計的質(zhì)量。因此，相關部門需要做好對設計人員的崗前培訓，提高土地整治工程的可實施性[5]。新形勢下，土地在整治上又有了新的要求，對規(guī)劃設計人員你的素質(zhì)有了更高的要求，需要進一步加快對規(guī)劃設計人員的專業(yè)知識的培養(yǎng)，減少土地整治項目在施工過程中的失誤，降低施工過程中設計變更的可能。

（3）倡導設計新理念，提高生態(tài)建設。土地整治的主要目的是完成對土地的整體規(guī)劃，提高土地的使用效率。因此，需要做好對項目施工的前期設計工作，加大對生態(tài)工程的建設工作。土地整治項目的設計內(nèi)容能夠整體的環(huán)境相適宜，在規(guī)劃設計的過程中需要避開施工工程，減少土地整治對生態(tài)環(huán)境的破壞，提升土地整治項目規(guī)劃的設計水平，在完成土地整治的同時，維護好生態(tài)環(huán)境。

3 結語

綜上所述，新形勢下，土地整治是一項浩大的工程，要想土地整治工作能夠順利進行，需要制定科學合理的規(guī)劃設計方案，保證土地整治項目能夠在施工中平穩(wěn)進行。影響土地規(guī)劃設計水平有諸多的因素，且工程涉及到的范圍較廣，土地在整治的過程中會給周邊環(huán)境造成影響，倘若未做好前期的了解工作，會造成土地整治工作與其他的工程項目產(chǎn)生沖突，從而降低了整治的效率，同時也影響了周邊工程項目的施工進度。文章中結合了我國在土地整治的規(guī)劃設計中存在的問題進行了分析，也提出了一些改善措施，需要在未來的土地整治過程中制定合理的規(guī)劃設計，保證土地改革的工程能夠順利進行，減少項目施工的成本，從而提高經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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作者簡介：周秀芳（1981-），女，內(nèi)蒙古赤峰人，本科，助理工程師，主要從事土地整治、項目規(guī)劃設計及土地利用總體規(guī)劃修編等工作。