學(xué)校在隨班就讀支持保障體系中的角色探析

劉建娥+歐陽彥丹

[摘 要] 隨班就讀是我國特殊教育事業(yè)發(fā)展中的重要形式，在隨班就讀支持保障體系中，學(xué)校是實(shí)踐層面支持系統(tǒng)中最核心的環(huán)節(jié)，扮演著政策實(shí)施與制定者、鑒定者、建設(shè)者和合作者的角色。但是，許多學(xué)校在環(huán)境建設(shè)、師資力量培訓(xùn)、教育管理等存在一定的問題。因此，完善硬件設(shè)備、提高師資水平、加強(qiáng)科學(xué)管理、加大宣傳合作力度，對學(xué)校在隨班就讀支持保障體系中充分發(fā)揮其職能具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，能推動我國隨班就讀的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 隨班就讀；支持保障體系；職能

隨班就讀是基于中國國情、具有中國特色的全納教育，是特殊兒童在普通學(xué)校的普通班級和普通兒童一起接受教育的教育形式，是實(shí)現(xiàn)教育平等的必經(jīng)途徑，也是發(fā)展我國特殊教育事業(yè)的重要形式。孟萬金教授結(jié)合中國國情，提出了具有中國特色的全納教育理論：人本特教——以人為本的中國大特殊教育新理念，即“人人都有特殊需要，人人都需要特殊教育；人人都要關(guān)心特殊教育，人人都能享有特殊教育”的大特殊教育。

在隨班就讀支持保障體系中，學(xué)校為隨班就讀教育的發(fā)展提供平臺，為殘疾兒童的學(xué)業(yè)發(fā)展提供保障，是實(shí)踐層面支持系統(tǒng)中最核心的環(huán)節(jié)，在隨班就讀支持保障體系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文試圖探究學(xué)校在隨班就讀支持保障體系中的角色與職能，以及如何發(fā)揮普通學(xué)校和特殊學(xué)校在隨班就讀保障體系中的作用，從而更好地推動我國隨班就讀事業(yè)的發(fā)展。

一、學(xué)校在隨班就讀支持保障體系中的重要性和問題

把特殊教育和普通教育結(jié)合起來服務(wù)于所有的兒童，讓各類殘疾兒童進(jìn)入普通學(xué)校接受平等的教育，是保障殘疾兒童接受良好義務(wù)教育的有效途徑，是幫助殘疾兒童更好地適應(yīng)社會、融入社會的重要體現(xiàn)。我國非常重視隨班就讀工作，頒布了各類文件以保證隨班就讀工作的順利開展，其中，學(xué)校起著至關(guān)重要的作用。

1.學(xué)校在隨班就讀支持保障體系中的重要性

我國在1986年施行的《中華人民共和國義務(wù)教育法》第19條第2款規(guī)定：“普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接受具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助。”《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出：“貫徹落實(shí)《殘疾人教育條例》，完善以特殊教育學(xué)校為骨干、隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系。”并要求“充分發(fā)揮特殊教育學(xué)校在殘疾兒童少年隨班就讀、社區(qū)教育、家長培訓(xùn)、選派巡回教師等工作的作用?！?/p>

隨班就讀支持保障體系的最終落腳點(diǎn)是學(xué)生，所有的支持最終都體現(xiàn)在隨班就讀學(xué)生的發(fā)展上，學(xué)校是學(xué)生系統(tǒng)性地接受教育的場所。學(xué)校是隨班就讀工作開展的實(shí)施主體，在履行上級政策的同時(shí)，也需做好隨班就讀的工作計(jì)劃制定，做好科學(xué)的教育管理，合理設(shè)置課程方案、科學(xué)制定課程標(biāo)準(zhǔn)等工作。

2.在隨班就讀支持保障體系中學(xué)校管理的現(xiàn)狀及問題

我國隨班就讀工作在經(jīng)過二十多年的努力后，基本上實(shí)現(xiàn)了殘疾兒童能進(jìn)入普通學(xué)校并接受平等公正的教育。但是，不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)校教育教學(xué)管理在隨班就讀支持保障體系中仍然存在許多問題。

研究者曾對湖南省部分學(xué)校隨班就讀工作的開展進(jìn)行了問卷調(diào)查，分析了學(xué)校在開展隨班就讀工作中存在的問題。調(diào)查結(jié)果表明，學(xué)校無論是在校園環(huán)境建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、殘疾學(xué)生安置、經(jīng)費(fèi)保障、教育管理及教學(xué)等方面都存在一定的缺陷。學(xué)校對殘疾學(xué)生安排也不太合理，將不同類型的殘疾兒童、不同年級殘疾兒童安置在同一個(gè)班級中，導(dǎo)致隨班就讀教育教學(xué)質(zhì)量較低。同時(shí)由于殘疾兒童進(jìn)入普通學(xué)校得不到很好的教育和管理，比較容易流失。

在學(xué)校環(huán)境建設(shè)方面，資源教室是隨班就讀中必不可少的硬件設(shè)施。我國較為成熟的資源教室集中于北京和上海，而且主要存在于小學(xué)，很多學(xué)校并未配置相應(yīng)的資源教室。同時(shí)，資源教室還存在著各種各樣的問題，如資源教室的使用較少、資源教師的專業(yè)水平較低等。教師的能力高低是殘疾兒童隨班就讀成功與否的關(guān)鍵。調(diào)查表明，不少教師不僅缺乏職前特殊教育培養(yǎng)，也普遍缺乏職后特殊教育培養(yǎng)。資金保障是學(xué)校環(huán)境建設(shè)、師資力量培訓(xùn)、教育管理等的基礎(chǔ)，這方面也存在一定的問題，因此導(dǎo)致了學(xué)校無法發(fā)揮其在隨班就讀工作中的作用。

二、學(xué)校在隨班就讀支持保障體系中應(yīng)有的角色與功能

1.政策實(shí)施與制定者

在隨班就讀開展過程中，學(xué)校扮演著制度、計(jì)劃的制定者和政策實(shí)施者的角色。學(xué)校要認(rèn)真履行上級政策及任務(wù)，同時(shí)學(xué)校要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和制度，完善各部門管理以及對學(xué)生的管理。如明確隨班就讀學(xué)生的發(fā)展目標(biāo)，對每個(gè)殘疾學(xué)生制定相應(yīng)的個(gè)別教育計(jì)劃。在制定制度與計(jì)劃時(shí)，學(xué)校需要堅(jiān)持以殘疾學(xué)生為本，根據(jù)學(xué)校殘疾學(xué)生的實(shí)際情況，不斷探索隨班就讀方式與方法，形成具有學(xué)校乃至地區(qū)特色的教育模式。

2.鑒定者

不同于普通兒童，殘疾兒童由于生理上的缺陷，心理上更需要關(guān)愛和幫助，但是，并不是每一個(gè)殘疾兒童都適合到普通學(xué)校隨班就讀。學(xué)校應(yīng)根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生進(jìn)行全面檢測，將殘疾兒童的治療等各方面情況進(jìn)行記錄，以便為每一個(gè)隨班就讀學(xué)生建立完整的個(gè)別化教育檔案。同時(shí)，每年定期對殘疾兒童進(jìn)行檢測并記錄情況。鑒定是為了讓孩子及時(shí)得到治療并且接受適當(dāng)?shù)慕逃?/p>

3.建設(shè)者

對于隨班就讀的殘疾兒童來說，學(xué)校提供的方便他們學(xué)習(xí)生活的軟硬件設(shè)備是至關(guān)重要的，可見建設(shè)者是學(xué)校的重要角色。目前大部分學(xué)校資源教室的建設(shè)是非常薄弱的。因此，學(xué)校需要對這些問題重視起來，及時(shí)籌措經(jīng)費(fèi)，合理規(guī)劃使用經(jīng)費(fèi)，為殘疾兒童配備齊全的教育、學(xué)具等設(shè)施設(shè)備，使資源教室發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

學(xué)校是提高隨班就讀師資水平的建設(shè)者，學(xué)校的重視是基礎(chǔ)、培養(yǎng)是關(guān)鍵、檢驗(yàn)是保障。首先，學(xué)校需要意識到師資力量培養(yǎng)的重要性，并且確定隨班就讀師資的培養(yǎng)目標(biāo)，通過讓隨班就讀教師參加進(jìn)修及請?zhí)厥饨逃龑＜疫M(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)指導(dǎo)等多樣化的方式，對教師進(jìn)行定期的專項(xiàng)培養(yǎng)。而后，在隨班就讀實(shí)踐過程中檢驗(yàn)培訓(xùn)的效果及作用。

4.合作者

在隨班就讀工作開展過程中，接納殘障兒童的普通學(xué)校需要和特殊教育學(xué)校、殘障兒童家長以及社區(qū)緊密聯(lián)系及合作。普通學(xué)?？梢耘c特殊教育學(xué)校合作，利用其資源優(yōu)勢，使其發(fā)揮示范輻射作用。還可以定期選派骨干教師對普通學(xué)校隨班就讀學(xué)生進(jìn)行生理和心理康復(fù)訓(xùn)練，并安排專人負(fù)責(zé)解答普通學(xué)校教師的咨詢問題，共同解決存在及新出現(xiàn)的問題。同時(shí)，家長是接觸孩子最多的人，需要時(shí)刻與教師保持聯(lián)系，及時(shí)反映孩子的情況，以便教師更好地了解和幫助孩子。

三、學(xué)校如何在隨班就讀支持保障體系中發(fā)揮應(yīng)有的角色與功能

總體來說，目前學(xué)校要在隨班就讀支持保障體系中發(fā)揮應(yīng)有的角色和功能，主要要做到以下幾點(diǎn)。

1.完善硬件設(shè)施，健全隨班就讀支持保障體系

資源教室等硬件的建設(shè)是推動隨班就讀發(fā)展的重要舉措。同時(shí)，資源教室是直接為隨班就讀殘疾學(xué)生提供服務(wù)的硬件設(shè)備，因此，要提高隨班就讀的教育教學(xué)質(zhì)量，就需要配備適當(dāng)?shù)?、以服?wù)于殘疾學(xué)生需要為核心的教具、學(xué)具、玩具等設(shè)施設(shè)備。由于每個(gè)殘疾兒童的情況不同，學(xué)校還需要根據(jù)具體的實(shí)際情況統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，并有效運(yùn)用資金，建立適用于學(xué)校隨班就讀發(fā)展的資源教室及其他相應(yīng)的設(shè)施。

2.提高師資水平，保障隨班就讀工作順利開展

師資水平直接影響到隨班就讀的教學(xué)質(zhì)量，高水平的師資隊(duì)伍是隨班就讀教育教學(xué)質(zhì)量的有效保障。目前我國隨班就讀師資水平還有待提高，研究數(shù)據(jù)顯示，對隨班就讀教師進(jìn)行多樣化的職前、職后培訓(xùn)是提升教師教學(xué)能力、保障隨班就讀教育教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。但是，不少學(xué)校并沒有這個(gè)意識，也未采取過邀請?zhí)亟虒＜覟榻處熯M(jìn)行講座培訓(xùn)等行動。因此，學(xué)校里無論是領(lǐng)導(dǎo)還是教師，都要增強(qiáng)加大培養(yǎng)教師專業(yè)能力的意識。教師要主動通過培訓(xùn)提高自身素質(zhì)和本領(lǐng)，積累特殊教育基本知識和專業(yè)技能。

學(xué)校首先可以“請進(jìn)來”：根據(jù)國家規(guī)定比例，在普通學(xué)校配備相應(yīng)的特殊教育教師以發(fā)揮輻射作用，還可以邀請國內(nèi)外知名專家學(xué)者來校進(jìn)行講座，請?zhí)厥饨逃龑W(xué)校一線教師親臨現(xiàn)場指導(dǎo)；二是“送出去”：學(xué)校需要明確師資的培養(yǎng)目標(biāo)，并制定送培計(jì)劃，派送教師去參加隨班就讀或特殊教育的培訓(xùn)，與不同地區(qū)學(xué)校溝通交流，吸取經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合理論和自身實(shí)際情況將別人的好做法運(yùn)用于實(shí)踐中；第三，進(jìn)行“地區(qū)內(nèi)部研討”：學(xué)校定期組織教研活動，與特殊教育學(xué)校、其他學(xué)校定期進(jìn)行教育教學(xué)的探討研究，總結(jié)出適合本地區(qū)隨班就讀發(fā)展的方法。

3.加強(qiáng)科學(xué)管理，提高隨班就讀質(zhì)量

加強(qiáng)科學(xué)管理是保證隨班就讀順利開展的必要條件。首先，學(xué)校需要積極履行上級部門的相關(guān)政策，同時(shí)，學(xué)校需要根據(jù)殘障兒童的實(shí)際情況，制定符合學(xué)校實(shí)際的工作計(jì)劃及管理制度。其次，學(xué)校需要在入學(xué)前對隨班就讀學(xué)生的智力、聽力、視力等情況進(jìn)行檢測與鑒定，從一開始就了解真實(shí)情況，并做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。再就是建立隨班就讀檔案資料，并與殘疾兒童家長進(jìn)行交流并記錄有關(guān)資料，同時(shí)為每位殘疾兒童制定個(gè)別化教育計(jì)劃及制作檔案，殘疾兒童所有資料如作業(yè)、成績、輔導(dǎo)記錄等資料放入檔案中，以便研究。最后，學(xué)校需要制定相應(yīng)的評估方案，客觀地評價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)情況，合理地考察隨班就讀教師教學(xué)質(zhì)量，以了解隨班就讀工作的質(zhì)量。

4.加大宣傳合作力度，達(dá)成多方共識

隨班就讀學(xué)校需建立隨班就讀工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過多種形式向孩子們（普通孩子和特殊孩子）、家長、教師及社會傳播隨班就讀的作用，增強(qiáng)他們接受特殊教育的意識。

普通學(xué)校需要加強(qiáng)與特殊教育學(xué)校的聯(lián)系與合作。特殊教育學(xué)校應(yīng)發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，牽頭隨班就讀教師參加研討，探索隨班就讀教育教學(xué)方法，并結(jié)合地區(qū)特色，創(chuàng)造出新穎實(shí)用的方法。因此，普通學(xué)校與特殊教育學(xué)校的緊密合作是確保隨班就讀教育教學(xué)質(zhì)量的有效基礎(chǔ)。

其次，學(xué)校需加強(qiáng)與家庭之間的聯(lián)系。家長是孩子的第一任教師，是孩子們的監(jiān)護(hù)者與陪伴者，殘疾兒童的家長及普通兒童的家長對殘疾兒童的態(tài)度決定了他們的未來。有些殘疾兒童家長并不愿意對外承認(rèn)自己的孩子不同于其他孩子，不接受與學(xué)校合作。有些甚至雇人在家照看孩子而不是送入學(xué)校。同時(shí)，有些普通孩子的家長認(rèn)為班級里面有殘疾孩子會影響到正常孩子的學(xué)習(xí)及成長。因此，學(xué)校可通過召開家長會，相互交流，消除普通孩子家長的擔(dān)憂，并增強(qiáng)其對特殊教育的了解。同時(shí)，與特殊教育學(xué)校等機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦殘疾兒童家長培訓(xùn)班，傳授特殊教育相關(guān)知識，幫助殘疾兒童家長樹立正確的教育觀。

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責(zé)任編輯 萬永勇