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    農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范(試行)》的通知

    2016-11-22 11:22:34
    關(guān)鍵詞:交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)農(nóng)村土地

    各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))廳(局、委):

    按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2014〕61號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕71號(hào))要求,我部制定了《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范(試行)》,現(xiàn)印發(fā)供參照?qǐng)?zhí)行。各地要加大工作力度,指導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建立健全交易運(yùn)行規(guī)則,督促尚未建立流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的地方特別是糧食主產(chǎn)區(qū)抓緊建立市場(chǎng)并完善規(guī)則,推動(dòng)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行,維護(hù)交易雙方合法權(quán)益,促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。

    農(nóng)業(yè)部

    2016年6月29日

    農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范(試行)

    為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的工作指導(dǎo),依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等法律、規(guī)章及相關(guān)政策,制定本規(guī)范。

    第一條 在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)內(nèi),進(jìn)行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的,適用本規(guī)范。

    本規(guī)范所指農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),是指為農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)交易提供服務(wù)的平臺(tái),主要包括農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心(所)等。

    第二條 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)具備以下條件:

    (一)權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議;

    (二)交易雙方必須是具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人或其他組織,且有流轉(zhuǎn)交易的真實(shí)意愿;

    (三)流出方必須是產(chǎn)權(quán)權(quán)利人,或者受產(chǎn)權(quán)權(quán)利人委托的組織或個(gè)人;

    (四)流轉(zhuǎn)交易要符合法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃等政策規(guī)定。

    第三條 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的交易品種包括:

    (一)家庭承包方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán);

    (二)其他承包方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán);

    (三)集體經(jīng)濟(jì)組織未發(fā)包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán);

    (四)其他依法可流轉(zhuǎn)交易的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

    第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、承包農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,以及具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的其他組織或個(gè)人均可以依法在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易。

    第五條 流出方在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易,應(yīng)提交以下材料:

    (一)家庭承包方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán):

    1.身份證明;

    2.《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》;

    3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或中介組織(個(gè)人)受托流轉(zhuǎn)承包土地的,應(yīng)當(dāng)提供書(shū)面委托書(shū);

    4.土地情況介紹書(shū)(主要包括土地位置、四至、面積、質(zhì)量等級(jí)、利用現(xiàn)狀、預(yù)期價(jià)格、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)用途等內(nèi)容);

    5.農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)要求提供的其他材料。

    (二)其他承包方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán):

    1.身份證明;

    2.《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》或其他權(quán)屬證明材料;

    3.土地情況介紹書(shū)(主要包括土地位置、四至、面積、質(zhì)量等級(jí)、利用現(xiàn)狀、預(yù)期價(jià)格、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)用途等內(nèi)容);

    4.農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)要求提供的其他材料。

    (三)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未發(fā)包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán):

    1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主體資格證明材料;

    2.具體承辦人的身份證明;

    3.集體土地所有權(quán)權(quán)屬證明材料;

    4.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表簽署同意流轉(zhuǎn)土地的書(shū)面證明;

    5.土地情況介紹書(shū)(主要包括土地位置、四至、面積、質(zhì)量等級(jí)、利用現(xiàn)狀、預(yù)期價(jià)格及作價(jià)依據(jù)、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)用途等內(nèi)容);

    6.農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)要求提供的其他材料。

    (四)其他依法可流轉(zhuǎn)交易的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)參照以上情形,按照農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)要求提供相關(guān)材料。

    第六條 流入方在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易,應(yīng)提交以下材料:

    (一)身份證明等主體資格證明材料;

    (二)流入申請(qǐng)(主要包括流入土地的用途、面積、期限等內(nèi)容);

    (三)流入土地超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,需提供農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力等證明,項(xiàng)目可行性報(bào)告,以及有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予流轉(zhuǎn)交易的證明;

    (四)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)要求提供的其他材料。

    第七條 交易雙方應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。

    第八條 流出方和流入方與農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)簽署流轉(zhuǎn)交易服務(wù)協(xié)議,明確農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)提供的服務(wù)內(nèi)容及協(xié)議雙方的權(quán)利、義務(wù)。

    第九條 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)公開(kāi)發(fā)布供求信息。信息主要包括以下內(nèi)容:

    (一)流轉(zhuǎn)土地的基本情況(主要包括土地位置、四至、面積、質(zhì)量等級(jí)、利用現(xiàn)狀、預(yù)期價(jià)格、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)用途等內(nèi)容);

    (二)流出方或流入方的基本情況和相關(guān)條件;

    (三)需要公布的其他事項(xiàng)。

    第十條 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息的發(fā)布公示期限不少于10個(gè)工作日。同一宗土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)再次流轉(zhuǎn)交易須設(shè)定間隔期限。在公示期限內(nèi),如出現(xiàn)重大變化,應(yīng)及時(shí)發(fā)布變更信息,并重新計(jì)算公示期限。公示期結(jié)束后,農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)組織交易。

    第十一條 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流出方或流入方可以委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。

    第十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織未發(fā)包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易底價(jià)應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民集體民主協(xié)商決定。

    第十三條 交易雙方應(yīng)參照土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同示范文本訂立合同,主要包括以下內(nèi)容:

    (一)雙方的基本信息;

    (二)流轉(zhuǎn)土地的四至、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí);

    (三)流轉(zhuǎn)的期限和起止日期;

    (四)流轉(zhuǎn)土地的用途;

    (五)流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式;

    (六)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理;

    (七)雙方的權(quán)利和義務(wù);

    (八)雙方的違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式、合同變更和解除的條件;

    (九)雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。

    第十四條 流轉(zhuǎn)交易合同到期后,流入方在同等條件下可優(yōu)先續(xù)約。

    第十五條 按照農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的相關(guān)要求,流轉(zhuǎn)交易雙方簽訂合同后,可以獲得農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)提供的流轉(zhuǎn)交易鑒證。

    第十六條 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證應(yīng)載明如下事項(xiàng):

    (一)項(xiàng)目編號(hào);

    (二)簽約日期;

    (三)流出方及委托人全稱;

    (四)流入方及委托人全稱;

    (五)合同期限和起止日期;

    (六)成交金額;

    (七)支付方式;

    (八)其他事項(xiàng)。

    第十七條 交易過(guò)程中,交易雙方合同簽訂前,有以下情形之一的,經(jīng)流出方、流入方或者第三方提出申請(qǐng),農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)確認(rèn)后,可以中止交易:

    (一)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)存在權(quán)屬爭(zhēng)議且尚未解決的;

    (二)因不可抗力致使交易活動(dòng)不能按約定的期限和程序進(jìn)行的;

    (三)其他情況導(dǎo)致交易中止的。

    第十八條 交易過(guò)程中,交易雙方合同簽訂前,有以下情形之一的,農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)可以終止交易:

    (一)中止交易后未能消除影響交易中止的因素導(dǎo)致交易無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的;

    (二)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)等單位依法發(fā)出終止交易書(shū)面通知的;

    (三)其他需要終止交易的。

    第十九條 經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)授權(quán),農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)可以開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記。

    第二十條 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押人向農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)提出抵押登記申請(qǐng)的,應(yīng)提供以下材料:

    (一)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押申請(qǐng);

    (二)抵押登記申請(qǐng)人身份證明,法人和其他組織還需提供統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或其他證明材料;

    (三)相關(guān)方同意土地經(jīng)營(yíng)權(quán)用于抵押和合法再流轉(zhuǎn)的證明;

    (四)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬證明材料或土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證;

    (五)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)要求提供的其他材料。

    第二十一條 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)將交易過(guò)程中形成的文字、圖片等相關(guān)資料妥善保存,建立健全檔案管理制度。

    第二十二條 相關(guān)權(quán)利人可以獲得檔案信息查詢服務(wù),農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)在提供檔案查詢服務(wù)時(shí),不得損害國(guó)家安全和利益,不得損害社會(huì)和其他組織的利益,不得侵犯他人合法權(quán)益。

    第二十三條 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)應(yīng)交易雙方要求,可以組織提供法律咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、項(xiàng)目策劃、金融保險(xiǎn)等服務(wù)。提供有關(guān)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)相關(guān)規(guī)定由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定并予以公示。

    第二十四條 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制定工作規(guī)程和采取必要措施,保障農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行,自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督和依法接受有關(guān)部門管理。

    第二十五條 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易發(fā)生爭(zhēng)議或者糾紛,相關(guān)權(quán)利人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁或提起訴訟。

    (本刊編輯部根據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站內(nèi)容整理)

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