法國近期恐襲頻發(fā)原因探究

富華博

【摘要】恐怖主義一直是世界各國人民心目中的“毒瘤”。自“伊斯蘭國”（下稱ISIS）2014年在中東興起后，恐怖主義可謂更是以摧枯拉朽之勢(shì)席卷全球，敘利亞、伊拉克等中東國家首當(dāng)其沖，泰國、緬甸、菲律賓等地區(qū)也頻受其影響。更令人意想不到的是歐洲國家，尤其是法國近來也成了恐怖主義分子眼中的“獵物”，2015年至今已發(fā)生多起針對(duì)平民的襲擊，恐怖主義這個(gè)詞已然令法國人談虎色變。本文就以法國為出發(fā)點(diǎn)，主要是探究一下該地區(qū)近期恐怖襲擊事件頻發(fā)背后的深層原因。

【關(guān)鍵詞】恐怖主義 法國 ISIS

7月14日，正當(dāng)整個(gè)法國人民沉浸在國慶的歡樂與喜悅中時(shí)，法國東南部沿海城市尼斯正在慶祝的人群深夜時(shí)分遭一輛重型卡車沖入，并隨后開始瘋狂碾壓，此事件造成至少84人遇害?？忠u的陰霾再次籠罩法國上空。目前尚無組織對(duì)事件進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，亦未確認(rèn)其是否與ISIS有關(guān)聯(lián)。這是18個(gè)月以來世界浪漫之都發(fā)生的第六次重大的針對(duì)平民的襲擊。隨后事件被定性為“恐怖性質(zhì)”，使得本來于7月29日結(jié)束的緊急狀態(tài)再次延長3個(gè)月。這已是巴黎恐襲后第四次延長全國緊急狀態(tài)。在此之前，法國亦曾發(fā)生過多起恐怖襲擊事件。究其背后主謀，都同ISIS有著密不可分的聯(lián)系。

世界各國首腦及人民紛紛表示對(duì)恐怖主義及極端宗教分子在道義和價(jià)值觀上的譴責(zé)，法國、美國等先后開展了對(duì)ISIS的軍事打擊。

多次恐襲不僅給法國人民帶來了心理和精神上的極大創(chuàng)傷，損害法國的國際形象，給法國經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)帶來了巨大損失，造成了法國國民對(duì)奧朗德政府的質(zhì)疑，與此同時(shí)，多次襲擊同樣對(duì)世界整體政局、反恐形勢(shì)及政策陽引來了世界人民對(duì)于巴黎空襲多發(fā)原因的思考。縱觀整個(gè)國際舞臺(tái)以及法國自身，恐襲高發(fā)的原因主要包括如下：

一、外交因素

美國智庫蘭德公司國際安全與國防政策中心副主任屈維斯在訪問中表示，ISIS制造的一系列恐怖事件背后有其龐大的戰(zhàn)略規(guī)劃，而非單純魯莽的報(bào)復(fù)行為。首先，整個(gè)國際范圍內(nèi)，美國仍在中東反恐中起牽頭作用，但美國因利益考量、民間厭戰(zhàn)等諸多因素并未全身心投入其中，遲遲未派出地面軍?？植婪肿尤糁苯右悦绹鵀槟繕?biāo)，很可能弄巧成拙，促使美國下決心全力以赴。這是ISIS不愿看到的。所以ISIS選擇其追隨國下手，意圖讓追隨國民眾和政府重新思考自己跟隨美國的成本和利益，進(jìn)而瓦解松動(dòng)反恐聯(lián)盟。法國算是其中比較積極又大型的國家，而且以往對(duì)于中東政策不少民眾和美國就有不同立場(chǎng)，有先天的嫌隙存在。因此，權(quán)衡各方面利益考量，ISIS首先選擇法國作為其攻擊對(duì)象。

二、軍事因素

2014年9月，法國宣布對(duì)ISIS武裝據(jù)點(diǎn)展開轟炸行動(dòng)。

2015年2月23日，法國表示要正面迎擊ISIS的威脅，隨后派出“戴高樂”號(hào)航母前往海灣巡游達(dá)兩個(gè)月，以此加強(qiáng)對(duì)ISIS的空中打擊力度，這被視為法國因《查理周刊》事件對(duì)ISIS的升級(jí)性打擊報(bào)復(fù)。

2015年9月，作為對(duì)此前ISIS行動(dòng)的反擊以及使法國焦頭爛額的難民問題的壓力，法國決定將軍事打擊的范圍從伊拉克擴(kuò)大到敘利亞境內(nèi)，并在11月5日發(fā)公報(bào)稱法國將再次部署包括“戴高樂”號(hào)航母在內(nèi)的?？樟α繀⑴c打擊ISIS的極端組織的行動(dòng)。所以，這也是法國招來”殺身之禍”的重要原因之所在。

三、人口構(gòu)成

關(guān)于法國的民族構(gòu)成，較早之前非官方研究數(shù)據(jù)顯示：1995年法國總?cè)丝跒?810萬，其主體民族法蘭西人約占84%，主要少數(shù)民族為布列塔尼亞人約占6%、阿爾薩斯人約占2%、科西嘉人約占0.5%、加泰隆人約有0.2%、巴斯克人約占0.2%、其他民族或各國移民（阿拉伯人及非洲人、歐洲裔、亞裔）占0.5%，約有334萬人。由此可見，法國實(shí)際上亦是一個(gè)多民族國家。

近期數(shù)據(jù)顯示，法國有400萬貧困家庭、共計(jì)900萬人處于貧困中。2008年以來，貧困率在法國逐年增長。法國騷亂的主要原因就是社會(huì)貧富差別。居住在這些貧困郊區(qū)的年輕人，從少年時(shí)代就一直在體味著被遺忘的感覺。于是，當(dāng)類似ISIS這樣的導(dǎo)火索出現(xiàn)后，心中的怒火被點(diǎn)燃，他們紛紛走上街頭發(fā)泄怒火，以吸引長期以來對(duì)他們漠不關(guān)心的法國社會(huì)的注意力。

此外法國現(xiàn)行憲法保證所有公民，不分出身、種族或者宗教，在法律面前一律平等。它尊重一切信仰。因此，確切地說，法國沒有民族政策以及專門協(xié)調(diào)和處理民族問題的政府機(jī)構(gòu)，政府也沒有將民族成分以及宗教信仰列為人口登記和普查的內(nèi)容，更沒有關(guān)于少數(shù)民族人口情況的官方數(shù)據(jù)。因此這些少數(shù)民族成了成了貧困或邊緣化的代名詞。

四、宗教因素

作為移民社會(huì)，歷史因素使得法國有近500萬以上的本土穆斯林，占穆斯林總?cè)丝诘?0%，為歐洲最高。這些人群和主流社會(huì)有些脫節(jié)，尤其是穆斯林男青年，輟學(xué)率高，就業(yè)不理想，成為整個(gè)法國社會(huì)潛在的隱患。來自西亞、北非的難民涌入后使得該種族的數(shù)量更加龐大。加之近幾年法國經(jīng)濟(jì)乏力、失業(yè)率高，穆斯林被邊緣化，身份認(rèn)同、文化融合阻力巨大。此外，近幾年ISIS風(fēng)頭日盛，很多帶有不滿情緒的穆斯林人被招募其中。此外，恐怖襲擊后挑起法國內(nèi)部白人對(duì)穆斯林的族群仇恨是IS最大利益之所在，因?yàn)檫@將為ISIS招募更多激進(jìn)分子，有苗頭加入其隊(duì)伍的人員也在蠢蠢欲動(dòng)。國際激進(jìn)化研究中心（International Centre for the Study of Radicalisation and Political Violence）2015年1月給出的數(shù)據(jù)顯示，西歐約有4000名公民趕往敘利亞參加ISIS，這其中就包括1200名法國公民。這些人都持有法國歐盟護(hù)照可以任意流動(dòng)。如何讓這些外來移民融入法國社會(huì)，一直是法國面臨的一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

五、近期移民因素

以最高數(shù)字統(tǒng)計(jì)，少數(shù)民族人口已經(jīng)占到法國總?cè)丝诘?2%。尤其雪上加霜的是，2015年敘利亞難民潮出現(xiàn)后，大量難民涌入德國、法國，這些難民本身對(duì)西方國家就懷有極度仇視的態(tài)度。到達(dá)接收國家后看到巨大的生活條件上的落差使其產(chǎn)生仇視感無可厚非。短時(shí)間內(nèi)暴增且是無資料可查據(jù)的國外難民，使得法國的安全工作幾乎癱瘓。一方面法國無暇顧及這些難民是否在暗中籌劃和組織恐怖襲擊活動(dòng)；另一方面難民數(shù)量成謎。加之ISIS在法國的滲透，二者一拍即合，恐怖主義氣焰被點(diǎn)燃。

亨廷頓曾預(yù)言法國恐怖土壤比較肥沃，反恐體系也比較薄弱。法國移民政策使得法國成為歐洲多民族多信仰融合的國家，因此在如此眾多的移民中，監(jiān)控恐怖分子動(dòng)向顯得力不從心。

六、海外領(lǐng)地

法國法屬海外領(lǐng)土包括4個(gè)海外省、4個(gè)海外領(lǐng)地、2個(gè)具有特殊地位的地方行政區(qū)。從2000年起，屬地人民就因?yàn)榈凸べY、低就業(yè)等因素頻繁制造騷亂、罷工等活動(dòng)，內(nèi)患使得當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)一度癱瘓。旅游業(yè)癱瘓后就業(yè)與收入再受影響，由此帶來了惡性循環(huán)。因此不少屬地居民要求結(jié)束法國對(duì)本地的經(jīng)濟(jì)殖民控制外，還開始對(duì)富有的白人家庭采取暴力行動(dòng)，不少價(jià)值觀尚未形成的年輕人在極端宗教注意的誘惑下難辨真?zhèn)危虼苏`入恐怖主義歧途。

七、國內(nèi)安保

近幾年來，為了減輕財(cái)政壓力，法國實(shí)行了裁減軍隊(duì)以及警察等政府公務(wù)人員的計(jì)劃。面對(duì)反恐新形勢(shì)，目前的安保力量顯然不足。尼斯襲擊事件中，法國內(nèi)政部啟用的襲擊告警手機(jī)應(yīng)用竟然在事發(fā)3個(gè)多小時(shí)后才發(fā)出警告。更令市民對(duì)政府

反恐方面的不信任有增無減。

另外，法國武器槍支控制并不嚴(yán)，這使得恐怖分子易于選擇此處并發(fā)動(dòng)恐怖襲擊?？植婪肿又阅軌虺晒σu擊，一定程度上也說明法國的反恐行動(dòng)和指揮體系中有一定疏忽，反恐安保機(jī)制也存在漏洞。

從整個(gè)歐洲范圍看，申根制度使得人員能夠自由流動(dòng)且?guī)缀鯖]有邊境管制存在。其中的安全隱患已經(jīng)被多次提起，但此前都沒有引起人們的足夠重視。法國及德國事出后，歐洲國家也應(yīng)重新審視制度上的缺陷，加強(qiáng)溝通與合作，因?yàn)檫@是遠(yuǎn)非一國之力所能及的。歐洲國家警力也難以對(duì)可疑的恐怖分子實(shí)施定點(diǎn)監(jiān)控，特別是赴敘利亞參戰(zhàn)的歐洲籍恐怖分子陸續(xù)回到歐洲，給歐洲的安保帶來巨大挑戰(zhàn)。

另外，法國的反恐情報(bào)不到位：反恐投入多，但碎片化；情報(bào)真假難辨，辨析難度大。以上種種都給了恐怖分子以可乘之機(jī)，恐怖分子也愿意選擇這里作為其目標(biāo)。

小結(jié)

近兩年來，恐怖襲擊主要針對(duì)的是法國，今年7月以來德國也發(fā)生了多起恐襲，誰也不知道恐怖主義下次將魔爪伸向哪里，是英國、西班牙、比利時(shí)、土耳其、俄羅斯等“高危地區(qū)”，還是美國、東南亞？我們尚且無從知曉。因此其他國家也應(yīng)高度重視、戒備及反思，重新審視自己的反恐方針及政策，有必要的情況下在整個(gè)國際社會(huì)的會(huì)談與合作。