小煤礦整合后安全管理面臨的問題與對策

胡占勝　劉信　劉凱源

摘 要 近年來小型煤礦安全事故頻發(fā)，2010年上半年河南省政府下達(dá)了由國有重點煤業(yè)集團為主體的對現(xiàn)有小型煤礦進(jìn)行兼并重組，隨著整合的進(jìn)度，是否實現(xiàn)小煤礦兼并重組后的安全生產(chǎn)，成為衡量小煤礦整合成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞 小型煤礦 兼并重組 安全管理 問題與對策

中圖分類號：TD82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 概況

隨著河南省煤炭行業(yè)資源整合的開始，一方面關(guān)閉了不符合基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦；同時，也促使現(xiàn)存在小煤礦淘汰過去所采用的落后的生產(chǎn)方式，采用更多的技術(shù)裝備和較為先進(jìn)的管理方式，改善安全生產(chǎn)條件。這對于保障安全生產(chǎn)、提高小煤礦生產(chǎn)的經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率，都有著十分重要的意義。然而，要實現(xiàn)這一點，卻有著相當(dāng)大的難度。由于歷史的原因，小煤礦安全管理和生產(chǎn)技術(shù)的力量都相對薄弱，給煤礦安全管理方面造成了諸多隱患。

2問題分析

2.1經(jīng)營管理者缺乏安全生產(chǎn)常識，安全意識淡薄

小煤礦的經(jīng)營管理者多通過以下幾種渠道進(jìn)入煤炭行業(yè)：在其他行業(yè)發(fā)展獲得成功后，投資進(jìn)入了煤炭行業(yè)；當(dāng)?shù)赜匈Y源，由村、鄉(xiāng)個人合股投資開礦；由村、鄉(xiāng)投資建礦，再承包給個人；或是由其他自然人合資開礦。無論從何渠道進(jìn)入煤礦行業(yè)，其投資者真正懂得煤礦開采業(yè)是特殊行業(yè)的并不多。不少小煤礦的經(jīng)營管理者只知道近幾年煤炭行業(yè)是高回報的行業(yè)，不知道煤炭行業(yè)是高危行業(yè)、是高風(fēng)險的行業(yè)，不知道煤炭開采需要有較高的投入，才能保證煤礦開采的基本安全生產(chǎn)條件。因此，在煤礦建設(shè)和開采設(shè)計以及設(shè)備購置和管理方面，在生產(chǎn)和安全生產(chǎn)沖突和矛盾的時候，往往是不按科學(xué)規(guī)律辦事，以當(dāng)前的效益作為決策的目標(biāo)；有些甚至靠燒香拜佛來乞求平安，形成了安全生產(chǎn)的嚴(yán)重隱患。如一些小煤礦斜巷提升每年跑車數(shù)次造成幾十萬元經(jīng)濟損失，卻舍不得投入少量的資金維護(hù)已有的井口阻車設(shè)備；一些小煤礦不愿多投資，專買國有大煤礦所淘汰的廢舊設(shè)備，甚至把已經(jīng)失爆的設(shè)備用于井下。

2.2技術(shù)力量薄弱

煤礦安全生產(chǎn)關(guān)鍵還在于需要一批專業(yè)素質(zhì)較高的技術(shù)和管理力量。而這一點，正是小煤礦所缺乏的。目前小煤礦真正懂生產(chǎn)技術(shù)的人極少。大多只有高中以上的文化程度，甚至只有初中文化和小學(xué)文化，而這些人中大多數(shù)都缺乏接受專業(yè)教育的背景。這些人在主持煤礦的電機管理和技術(shù)工作，這為安全生產(chǎn)留下了極大的隱患。

小煤礦技術(shù)力量落弱的現(xiàn)實盡管已經(jīng)擺在了面前，但目前還難以找到解決這一問題的良策。由于整個煤炭行業(yè)前幾年的不景氣，煤炭院校招生困難，畢業(yè)生不愿意到礦區(qū)工作，更何況是條件更艱苦的小煤礦。因此，解決小煤礦技術(shù)力量來源的源頭問題值得高度重視。

2.3安全設(shè)施不完善、安全管理不規(guī)范

由于經(jīng)營者的安全意識淡薄和短期行為，安全投入的不足，也由于技術(shù)力量的缺乏，小煤礦的安全設(shè)施存在著很大缺陷。如有的礦井主要通風(fēng)機安裝位置和方式不符合規(guī)定，不按規(guī)定開啟，時停時開嚴(yán)重；高瓦斯礦井掘進(jìn)面兩閉鎖裝置普遍配備不齊，一些高突礦井防突措施不落實；許多高突礦井未按規(guī)定配備自救器，斜井和上下山運輸“一坡三擋”裝置不齊，運行信號未按規(guī)定安設(shè)；井下電氣設(shè)備銹蝕老化，失爆嚴(yán)重，“三大保護(hù)”不全；主提升裝置的保護(hù)系統(tǒng)不完善等等。這些都給煤礦的安全生產(chǎn)帶來的極大的隱患。

3整合后安全管理對策

3.1派駐有專業(yè)技能重組煤礦“五職礦長”

首先從各礦的中層管理干部中的優(yōu)秀者根據(jù)專業(yè)不同選拔“五職礦長”， “五職礦長”是企業(yè)的將帥和靈魂，是煤礦重組成敗的關(guān)鍵。對“五職礦長”管理能力的提升既迫切又重要，也是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)，立于不敗之地的希望所在。首先，應(yīng)促使高層管理者真正樹立“以人為本”的管理思想；其次，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)采用科學(xué)的考評機制，績效考核，評估管理人員綜合素質(zhì)；最后，引進(jìn)競爭機制，做到人盡其用，人盡其能，優(yōu)勝劣汰。

3.2提高管理水平，打造先進(jìn)的管理團隊

隨著小型煤礦實際控制人及其管理團隊退出煤礦的生產(chǎn)管理，兼并重組的主體單位需要派駐“五職礦長”團隊及安全生產(chǎn)的管理團隊，原礦方人員優(yōu)秀者異地交流使用，重組煤礦是否真能管得??？要靠這50人的管理團隊去執(zhí)行“五職礦長”和中平能化集團的有關(guān)規(guī)定和有關(guān)精神。中國平煤神馬集團從國有大礦抽調(diào)科隊長和優(yōu)秀班組長到重組煤礦擔(dān)任科隊長一級的管理干部，為企業(yè)隊伍建設(shè)搭起了框架，為下一步安全生產(chǎn)管理打下了堅實的基礎(chǔ)。

3.3建立系統(tǒng)的人才培養(yǎng)體系

在地區(qū)小型煤礦兼并重組過程中，人力資源是企業(yè)未來發(fā)展的基石。首先中國平煤神馬集團根據(jù)用人要求，在集團內(nèi)部招收內(nèi)部職工未就業(yè)子女約300人進(jìn)行為期一年半的專業(yè)知識學(xué)習(xí)，入學(xué)前與各主體礦簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，畢業(yè)后分配到主體礦下屬的重組煤礦擔(dān)任技術(shù)人員。其次中平能化集團依托平頂山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)煤礦所需要的采、掘、機、運、通、安各專業(yè)的技術(shù)人員，為企業(yè)發(fā)展提供了堅實的人力資源保證。最后，從企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，建立系統(tǒng)、完善的人才培養(yǎng)體系：提供具有競爭力的薪酬防止人才流失；為員工做好個人職業(yè)生涯規(guī)劃，滿足員工自我提升需求；搭建內(nèi)部競爭上崗平臺，促使優(yōu)秀人才脫穎而出等。

3.4安全生產(chǎn)需要在技術(shù)上建立保障和支撐體系

如前所述，目前小煤礦安全管理的技術(shù)力量相當(dāng)薄弱，更為嚴(yán)重的是，向小煤礦輸送技術(shù)力量的源頭幾乎枯竭，應(yīng)建立有效的渠道，鼓勵國有大、中型煤礦的富余技術(shù)力量向小煤礦流動。

安全生產(chǎn)需要有可靠、完美的保護(hù)系統(tǒng)作保障。要研究和開發(fā)適合小煤礦安全生產(chǎn)適用的機電設(shè)備。特別是目前小煤礦急需的保護(hù)裝置齊備、易于維護(hù)和操作的絞車，阻車器、擋車欄和跑車防護(hù)裝置以及適合于薄煤層開采的采掘機械。

安全管理需要有可靠、完善的管理制度作保障。當(dāng)前應(yīng)著重加強管理制度的建設(shè)和體制的理順。要使小煤礦的管理者懂得如何建立安全生產(chǎn)的管理體制，建立安全管理的制度，明確各級安全管理部門應(yīng)設(shè)置的崗位和各崗位的職責(zé)，明確安全管理制度，各設(shè)備運行、操作、維護(hù)崗位應(yīng)建立的規(guī)章制度。

3.5加大安全投入，杜絕安全欠賬

機械、設(shè)備、設(shè)施的安全狀況是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，隨著裝置運行時間的延長，設(shè)備老化、儀表腐蝕、管道泄漏等等不安全因素的不斷增加，必須加強安全投入，為員工提供安全的工作環(huán)境，要加大安全生產(chǎn)投入，煤礦是重中之重。煤炭生產(chǎn)連年大幅度增長，超能力生產(chǎn)和缺乏安全保障的問題嚴(yán)重，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)加大投入力度，加快還賬速度，盡早消除安全隱患。

3.6培育健康向上的企業(yè)文化

企業(yè)文化是一個企業(yè)內(nèi)共有的價值觀、信仰和習(xí)慣體系。企業(yè)文化是人力資源管理中的一個重要機制。在小型煤礦的資源整合過程中，只有把中國平煤神馬集團的企業(yè)文化真正融入每個員工個人的價值觀時，他們才能把企業(yè)的目標(biāo)當(dāng)成自己的奮斗目標(biāo)，因此用員工認(rèn)可的文化來管理，可以為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供動力。

4結(jié)語

小型煤礦兼并重組是國家內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化的迫切需求，是國家安全大形勢保持穩(wěn)定的必由之路，總而言之，如何實現(xiàn)安全生產(chǎn)是小煤礦重組的最終目的。