廣西速生桉種植管理問(wèn)題及其治理措施

蔣曉飛，黃文華

廣西速生桉種植管理問(wèn)題及其治理措施

蔣曉飛，黃文華

隨著廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，由此產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重，廣西速生桉過(guò)度種植問(wèn)題對(duì)自然環(huán)境造成了極大的影響。早期種植速生桉為廣西林業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但是由于部分種植者只顧眼前利益，過(guò)度種植所造成的環(huán)境破壞已嚴(yán)重影響了廣西林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，因此有必要予以關(guān)注。文章從公共政策的分析視角出發(fā)，深入分析了制定速生桉種植管理政策的影響因素，并據(jù)此分別從行政、技術(shù)和法律等層面提出了關(guān)于解決速生桉種植管理問(wèn)題的對(duì)策。

廣西；速生桉；種植管理；公共政策

一、問(wèn)題構(gòu)建

2014年5月30日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)了南寧市人大常委會(huì)關(guān)于《南寧市飲用水水源保護(hù)條例》的修改，在新的《南寧市飲用水水源保護(hù)條例》第十項(xiàng)中明確指出“在飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止種植速生桉樹”。由此，廣西速生桉政策從過(guò)去的鼓勵(lì)支持正式開始向“限桉”“禁桉”轉(zhuǎn)變。

廣西作為我國(guó)種植速生桉的第一大省，速生桉的廣泛種植不但幫助廣西解決了山地撂荒問(wèn)題，而且對(duì)林區(qū)增收、促進(jìn)廣西林業(yè)的發(fā)展都起到重要的推動(dòng)作用，為廣西農(nóng)戶、地方企業(yè)以及政府都帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。由速生桉而形成的上千億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，時(shí)刻影響著地方政府的財(cái)政稅收，影響著廣西眾多林業(yè)主、國(guó)有林場(chǎng)以及它們背后的與林業(yè)相關(guān)的地方企業(yè)和中外資企業(yè)的生存與發(fā)展。然而，廣西很多地區(qū)長(zhǎng)期高密度高強(qiáng)度地種植速生桉，加之種植者實(shí)行短輪伐期經(jīng)營(yíng)，造成了種植區(qū)域內(nèi)的土壤肥力衰退，造林煉山和過(guò)度采伐利用，造成了地下水位下降、水源涵養(yǎng)功能降低和造成病蟲害肆虐等一系列環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重影響了廣西的生態(tài)環(huán)境。

其實(shí)，對(duì)于速生桉產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，學(xué)界的觀點(diǎn)都較為一致，即：第一、沒(méi)有完全可靠的證據(jù)證明種植速生桉所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題是由速生桉樹種植引起的。第二、廣西速生桉種植者片面追求產(chǎn)量，高密度種植的經(jīng)營(yíng)模式才是引起一系列環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵。那么，如何有效合理地制定廣西的速生桉種植管理政策？本文借鑒公共政策理論的分析框架，對(duì)廣西速生桉種植管理政策進(jìn)行具體研究。根據(jù)這個(gè)理論框架分析廣西速生桉種植管理政策問(wèn)題，其主要利益相關(guān)者包括了廣西各級(jí)政府、與桉樹產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各種企業(yè)、桉樹種植戶以及種植區(qū)域的農(nóng)戶，而各利益相關(guān)方所面臨的共同問(wèn)題是地方經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾沖突。因此，廣西速生桉種植管理政策的制定所面臨的困難緣于各方利益相關(guān)者之間的沖突難以協(xié)調(diào)。

二、政策回溯

廣西速生桉種植管理政策并不是孤立存在的，它與國(guó)家林業(yè)政策和其他地區(qū)的速生桉政策都有著直接或者間接的聯(lián)系，但是又有其自身的特點(diǎn)。因此，廣西速生桉種植管理政策的制定過(guò)程有必要結(jié)合全國(guó)的桉樹林業(yè)政策和鄰近的同是速生桉重要產(chǎn)區(qū)的廣東省的速生桉政策進(jìn)行探討。

（一）大力鼓勵(lì)種植速生桉

速生桉在廣西大規(guī)模種植始于2000年。時(shí)值我國(guó)受到國(guó)際市場(chǎng)的制約，迫切需要推進(jìn)林漿紙一體化項(xiàng)目用以擺脫紙漿缺乏所帶來(lái)的困境。而速生桉具有生長(zhǎng)周期短的特點(diǎn)，為廣西林業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大的機(jī)遇，政府決策層開始大力提倡種植。隨后在2002年7月，原國(guó)家計(jì)委以計(jì)農(nóng)經(jīng)1037號(hào)文批復(fù)了《重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程規(guī)劃》，該規(guī)劃標(biāo)志著速豐林基地建設(shè)工程的正式實(shí)施。在國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于加快發(fā)展造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)若干意見的通知》印發(fā)之后，尤其是《中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的頒布和全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議的召開，進(jìn)一步加快了與速豐林建設(shè)有關(guān)的政策的調(diào)整與完善，極大地促進(jìn)了速豐林工程建設(shè)的發(fā)展。這一系列相關(guān)政策包括了國(guó)家資金扶持、對(duì)速豐林建設(shè)項(xiàng)目給予一定的金融優(yōu)惠政策以及進(jìn)一步放寬了人工用材林的采伐限制，成為了廣西速生桉種植管理政策的起始點(diǎn)。

在2010年廣西政府制定和發(fā)布了《廣西桉樹速生豐產(chǎn)用材林“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，劃定了桉樹的主要栽培區(qū)，在規(guī)劃期間（2010年～2015年），計(jì)劃新造速豐林518萬(wàn)畝，建設(shè)高產(chǎn)示范林2.0萬(wàn)畝，而桉樹產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入基本上由國(guó)家和自治區(qū)政府負(fù)責(zé)。從這一時(shí)期來(lái)看，廣西鼓勵(lì)種植速生桉的政策力度仍舊在持續(xù)，速生桉的種植規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。

（二）“限桉”“禁桉”與“清桉”

從大力鼓勵(lì)種植速生桉到“限桉”“禁桉”的政策轉(zhuǎn)變，來(lái)自于2014年《南寧市飲用水水源保護(hù)條例》明令禁止在飲用水水源地種植速生桉，該《條例》是廣西首次以立法形式對(duì)速生桉進(jìn)行限種、禁種。而該《條例》發(fā)布前后，南寧市下轄各縣已經(jīng)陸續(xù)展開“清桉”行動(dòng)。橫縣縣委、縣政府決定利用1年左右的時(shí)間，將全縣范圍內(nèi)在基本農(nóng)田種植的速生桉樹基本清理結(jié)束；利用1至4年時(shí)間，將全縣范圍內(nèi)在飲用水水源保護(hù)區(qū)種植的速生桉樹基本清理結(jié)束，率先對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位（農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、縣城和集鎮(zhèn)周邊、高速公路出口連接線和公路兩側(cè)）依法進(jìn)行清理。2014年5月4日，上林縣政府辦公室發(fā)布了《關(guān)于限期清理占用耕地種植速生桉的緊急通知》。在該《通知》中指出：“水源涵養(yǎng)區(qū)、旅游、耕地、二級(jí)路里大約5萬(wàn)畝的桉樹，五年內(nèi)逐步退出?！辟e陽(yáng)縣從2014年初開始實(shí)施水源林桉樹清理工作，縣政府頒發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)水源保護(hù)管理的通告，砍除達(dá)到四年的用材林。武鳴縣張貼通告明確嚴(yán)禁在非速生豐產(chǎn)林種植區(qū)域內(nèi)種植速生林，對(duì)在非速生豐產(chǎn)林種植區(qū)域內(nèi)種植速生桉的農(nóng)戶，責(zé)令其限期自行處置。

除南寧市外，廣西其他縣市也在嘗試對(duì)速生桉的種植政策進(jìn)行調(diào)整。其中扶綏縣政府在2014年6月9日下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格控制速生桉人工林種植發(fā)展的通告》，對(duì)違法違規(guī)種植速生桉的行為進(jìn)行查處。興賓區(qū)對(duì)清理違法違規(guī)種植速生桉制定了獎(jiǎng)勵(lì)政策，根據(jù)速生桉種植者購(gòu)買樹苗的成本對(duì)其進(jìn)行拔除補(bǔ)貼。

（三）廣西區(qū)外的速生桉種植管理政策

廣東省與廣西同為我國(guó)速生桉種植的重要省份，在速生桉種植管理政策的制定和執(zhí)行都遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在廣西前面，對(duì)廣西的速生桉種植管理政策有重要的借鑒作用。廣東省內(nèi)對(duì)于速生桉的發(fā)展問(wèn)題，主要為“限桉”和“禁桉”兩種觀點(diǎn)，利益各方對(duì)此進(jìn)行了長(zhǎng)期地、激烈地相互博弈。目前廣東多地已下達(dá)“禁桉令”。根據(jù)相關(guān)新聞報(bào)道，截至目前基本沒(méi)有鼓勵(lì)種植的地區(qū)，而已明確禁止種植的有揭陽(yáng)、河源、佛山、江門、云浮、梅州、廣州。廣東最早開始禁桉的地區(qū)為佛山市高明區(qū)，在2004年當(dāng)?shù)剡B發(fā)三道“禁桉令”，隨后是云浮市、河源市、臺(tái)山市相繼出臺(tái)了速生桉禁種政策，但速生桉種植規(guī)模有增無(wú)減。由此，不難發(fā)現(xiàn)廣東雖然較早地推行了速生桉種植管理政策，但是政策效果并不理想。

三、政策分析

在《南寧市飲用水水源管理?xiàng)l例》頒布之后，南寧市人大開始就《南寧市速生桉種植管理?xiàng)l例》進(jìn)行立法調(diào)研。針對(duì)速生桉的種植管理問(wèn)題，必須要充分考慮相關(guān)各方的利益，《南寧市速生桉種植管理?xiàng)l例》一旦頒布，影響的不僅僅是南寧市的地方經(jīng)濟(jì)，其產(chǎn)生的連鎖效應(yīng)更加會(huì)影響整個(gè)廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文通過(guò)協(xié)同治理的分析框架，認(rèn)為南寧市速生桉種植管理政策的制定必須吸納利益各方的力量進(jìn)行協(xié)商決策。因此在政策制定過(guò)程中需要考慮以下五個(gè)方面：效果與效率、充分性、公正性、回應(yīng)性以及適當(dāng)性。

（一）效果與效率

效果與效率主要指的是政策結(jié)果是否有價(jià)值，為得到有價(jià)值的結(jié)果付出了多大代價(jià)。解決大規(guī)模種植速生桉所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題作為廣西速生桉種植管理政策的政策起點(diǎn)，其長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值是顯而易見的。然而，為解決這一問(wèn)題而付出的代價(jià)是政策制定的關(guān)鍵。

表1

根據(jù)上表我們可以看出，桉樹年林分蓄積量為1.67立方米/畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于松樹的0.75立方米/畝，杉樹的0.8立方米/畝，速生闊葉林的0.5立方米/畝，速生桉的年林分蓄積量是其他樹種的兩到三倍，為農(nóng)戶以及種植者所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，是其他樹種所難以取代的。除此之外，廣西作為我國(guó)種植速生桉規(guī)模最大的省份，在2010年速生豐產(chǎn)用材林種植規(guī)模為，松樹700萬(wàn)畝，杉木400萬(wàn)畝，速生闊葉樹200萬(wàn)畝，而種植速生桉面積高達(dá)3000萬(wàn)畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他品種的種植面積之總和。因此，如果要通過(guò)公共政策解決速生桉帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，如何將實(shí)施“限桉”、“禁桉”所獲得的凈效益通過(guò)合理的補(bǔ)償形式彌補(bǔ)速生桉種植者的損失，從而實(shí)現(xiàn)“卡爾多”最優(yōu)是制定廣西速生桉種植管理政策的關(guān)鍵。

（二）充分性

充分性主要涉及的問(wèn)題是有價(jià)值的結(jié)果的獲取在多大程度上解決了問(wèn)題。充分性在廣西速生桉種植管理政策的制定中表現(xiàn)，通過(guò)一系列的“限桉”、“禁桉”政策之后所產(chǎn)生的結(jié)果在多大程度上能解決由速生桉帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。雖然廣西速生桉種植管理政策還在醞釀之中，但是從廣東佛山、云浮兩地的速生桉政策實(shí)施結(jié)果來(lái)看，非但沒(méi)有抑制速生桉的大規(guī)模種植，在政策實(shí)行期間，速生桉的規(guī)模不減反增，反而加劇了地方環(huán)境問(wèn)題的惡化。這一點(diǎn)是廣西速生桉種植管理政策制定所必須注意的，就是政策效果對(duì)問(wèn)題解決起到了相反的作用。

（三）公正性

公正性是廣西速生桉種植管理政策制定所面臨的最大難題。公正性主要涉及的問(wèn)題是成本和效益在利益相關(guān)各方之間是否等量分配。從合法性的角度來(lái)看，形式上的公平是通過(guò)法律的支撐而實(shí)現(xiàn)的，合法性是制定公共政策的根本標(biāo)準(zhǔn)。桉樹資源，作為一種國(guó)家資源，同時(shí)也是農(nóng)戶的個(gè)人產(chǎn)權(quán)，應(yīng)該獲得法律的保護(hù)。但是廣西速生桉種植管理政策的制定過(guò)程中，上至國(guó)家下至廣西區(qū)政府都沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行支持和引導(dǎo)，從目前來(lái)看，對(duì)于速生桉的立法和政策制定都屬于地方性質(zhì)的，缺乏政策權(quán)威性。從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，只要種植者在不違反國(guó)家現(xiàn)行的林業(yè)法律法規(guī)的情況下進(jìn)行桉樹種植，政府就沒(méi)有權(quán)力對(duì)其種植的桉樹進(jìn)行清理。從正義性的角度來(lái)看，羅爾斯指出“每一個(gè)人都擁有一種以正義為基礎(chǔ)的，即使以社會(huì)整體的福利的名義也不能侵犯的不可侵犯性。因此，正義否認(rèn)了為一些人的更大利益而損害另一些人的自由的正當(dāng)性。正義不允許為了大多數(shù)人的更大利益而犧牲少數(shù)”。在2014年新修改的《南寧市飲用水水源條例》規(guī)定：“在引用水源準(zhǔn)備保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)種植速生桉樹的，由林業(yè)行政部門處以每畝三千元罰款，并限期更新為適宜涵養(yǎng)水源的其他樹種，逾期不更新的，由林業(yè)行政主管部門依法做出代履行決定并實(shí)施?！钡窃摋l例并未明確地制定就清理速生桉的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，很容易造成南寧市各縣在執(zhí)行《條例》的過(guò)程中，出現(xiàn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)混亂的現(xiàn)象，使種植戶的利益受到損害，極大地影響了速生桉種植政策的公平性。

（四）回應(yīng)性

回應(yīng)性主要涉及的問(wèn)題是政策結(jié)果是否能滿足特定集團(tuán)的需求、偏好和價(jià)值。速生桉產(chǎn)業(yè)背后存在著利益相關(guān)各方需求、偏好和價(jià)值都各不相同，在政策制定中能夠同時(shí)滿足各方的需求是幾乎不可能的事情，而是否能夠充分地回應(yīng)各方的要求，關(guān)鍵在于利益各方之間的相互協(xié)商與妥協(xié)。政策是利益各方博弈的最終產(chǎn)物，如何能夠讓利益各方能夠達(dá)成共識(shí)，也是政策制定中的一大難點(diǎn)。只有充分地對(duì)利益各方的訴求和意見進(jìn)行收集和了解，才能實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。而現(xiàn)在速生桉種植政策的突然轉(zhuǎn)變，對(duì)利益各方都缺乏足夠的緩沖期，很難在短時(shí)間內(nèi)使各方達(dá)成共識(shí)，從而滿足各方的利益與訴求。

（五）適應(yīng)性

適應(yīng)性主要指的是所需結(jié)果（目標(biāo)）是否真正值得或有價(jià)值。公共政策必須兼顧效率與公平。推動(dòng)廣西速生桉種植管理政策的轉(zhuǎn)變所需要的成本是相當(dāng)巨大的，與整個(gè)廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有直接的影響。政策的目的是為了改善速生桉所引發(fā)的生態(tài)問(wèn)題，但是花費(fèi)如此巨大的代價(jià)去解決這個(gè)問(wèn)題，是值得商榷的。因?yàn)檫_(dá)成政策目標(biāo)的過(guò)程中，損害一部分人的利益是必然的，而這部分人所損失的利益到底由誰(shuí)負(fù)責(zé)，實(shí)際上就牽扯到了公平問(wèn)題。如何在效率和公平中尋找到一個(gè)適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，是廣西速生桉種植管理政策能否制定和執(zhí)行的關(guān)鍵。也就是說(shuō)，政策制定的前提應(yīng)該是，在利益相關(guān)各方損失最小的情況下解決速生桉所帶來(lái)的生態(tài)問(wèn)題。

四、對(duì)策與建議

綜上所述，廣西制定速生桉種植管理政策應(yīng)著眼于兩方面。第一，廣西可以在非桉樹種植區(qū)、耕地以及水源涵養(yǎng)區(qū)實(shí)行“禁桉”政策，但是不宜進(jìn)行全市范圍內(nèi)的“禁桉”、“清桉”。因?yàn)榕c同樣實(shí)施全市“禁桉”、“清桉”的廣東各市相比，廣西林業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)速生桉產(chǎn)業(yè)的依賴程度依舊很高，而且不像廣東發(fā)達(dá)地區(qū)擁有充足的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型渠道。第二，廣西在速生桉種植管理政策方面主要應(yīng)選擇“限桉”，通過(guò)逐步地限制速生桉的種植，緩解由速生桉引起的環(huán)境問(wèn)題。在公共政策微觀層面，本文對(duì)廣西制定速生桉種植管理政策提出了以下建議：

（一）建立有效的速生桉種植獎(jiǎng)罰機(jī)制

目前，對(duì)于速生桉違法違規(guī)種植一般都采取行政處罰的方式，無(wú)法從根源上解決問(wèn)題。要提高速生桉種植管理政策的效率，建立合理的速生桉種植獎(jiǎng)罰機(jī)制迫在眉睫。速生桉種植的獎(jiǎng)罰機(jī)制并不是單純地鼓勵(lì)盲目種植速生桉，或者抵制種植速生桉。應(yīng)該根據(jù)種植方是否能按照科學(xué)規(guī)劃，在限定的范圍內(nèi)種植合理數(shù)量的速生桉作為獎(jiǎng)罰的主要標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)各個(gè)農(nóng)戶的種植情況進(jìn)行獎(jiǎng)罰，對(duì)違法違規(guī)種植速生桉的農(nóng)戶不但要進(jìn)行行政處罰，還要清理其違法違規(guī)種植的速生桉。

（二）設(shè)立更多的速生桉環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)

要了解速生桉種植管理政策在多大程度上解決了環(huán)境問(wèn)題，需要設(shè)立更多的速生桉環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)。廣西地區(qū)種植速生桉的面積非常之大，僅南寧市就有28.62萬(wàn)hm2（合429.3萬(wàn)畝）。當(dāng)前，對(duì)桉樹的環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量還是比較少的，使得政府部門很難及時(shí)的了解桉樹種植區(qū)的具體環(huán)境情況，無(wú)法對(duì)政策的充分性做出有效的評(píng)估。

（三）加快國(guó)家層面的速生桉管理立法

要實(shí)現(xiàn)速生桉種植管理政策的公平、公正，首先要對(duì)政策中所包含的權(quán)力來(lái)源和權(quán)力使用做出說(shuō)明和規(guī)范，這就要求政策制定必須要有法律依據(jù)。法律是公平、公正的基礎(chǔ)，只有依靠法律的支撐和保證，公共政策才能獲得利益各方的信任。因此，加快國(guó)家層面的速生桉管理立法，能使得廣西的速生桉政策在制定和執(zhí)行的過(guò)程中更加有保障。

（四）構(gòu)建多方合作的協(xié)同治理機(jī)制

政策在制定的過(guò)程中，必須考慮如何回應(yīng)利益各方的訴求，不能一味蠻干，強(qiáng)行依靠公共權(quán)力解決問(wèn)題。因此，在廣西速生桉種植管理政策制定過(guò)程中，必須充分聽取利益各方的意見。通過(guò)廣西政府這一官方協(xié)商平臺(tái)，使得各方能夠在速生桉問(wèn)題上達(dá)成利益共識(shí)，多方參與，協(xié)同治理，形成合力，才能真正解決問(wèn)題。

（五）制定統(tǒng)一、合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

在清理違法違規(guī)種植速生桉時(shí)，需要對(duì)受到損失的農(nóng)戶給予相應(yīng)補(bǔ)償。但是現(xiàn)在廣西下轄各市對(duì)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并未做出明確的規(guī)定，皆是按照各自的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，這樣既不利于公平也無(wú)法兼顧效率。廣西政府應(yīng)該盡快就“清桉”補(bǔ)償問(wèn)題制定統(tǒng)一、合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在保證公平的前提下，盡可能多地補(bǔ)償農(nóng)戶的損失，從而保證地方的和諧、穩(wěn)定，降低受損農(nóng)戶與地方政府發(fā)生沖突的可能性。

[1]南寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于通過(guò)《關(guān)于修改，<南寧市飲用水水源保護(hù)條例>的決定》的決定 [N].南寧日?qǐng)?bào), 2013-11-23.

[2]李乃輪.大規(guī)模發(fā)展速生桉的利弊及建議[J].科技風(fēng)，2014，（4）上：254.

[3]薛秀康.我國(guó)桉樹工業(yè)原料林發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策.林業(yè)科技開發(fā)，2009，23(5)：5-9.

[4]速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程[EB/OL].國(guó)家林業(yè)局網(wǎng)站.

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蔣曉飛，男，廣西大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)學(xué)生；黃文華，女，廣西大學(xué)商學(xué)院會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生。

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1008-4428（2016）06-21-03