規(guī)范畜禽防疫檔案 加強(qiáng)疫苗空瓶回收

成代軍+張英群

摘要：加強(qiáng)疫苗空瓶回收在防疫工作中具有重要意義。在畜禽防疫工作中，防疫檔案和疫苗空瓶回收是薄弱環(huán)節(jié)，文章對(duì)此提出了相應(yīng)的措施，供參考。

關(guān)鍵詞：畜禽防疫檔案；疫苗空瓶回收；規(guī)范

中圖分類號(hào)：S851 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2016）08-0045-02

利川市位于湖北西部，與重慶毗鄰，素有“武陵明珠，錦繡利川”美譽(yù)。根據(jù)省、州2016年春季重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議精神，為確保利川市疫苗管理到位，防疫廢棄物處置規(guī)范，更好地搞好重大動(dòng)物疫病防控、提高疫苗利用率，把控好疫苗管理的“最后一公里”，利川市在此方面進(jìn)行了有益的探索，現(xiàn)將利川市動(dòng)物防疫檔案和疫苗空瓶回收及廢棄物處置的主要做法介紹如下，供參考。

1 明確責(zé)任主體和主體責(zé)任，確保落到實(shí)處

在全市春防工作會(huì)上，利川市畜牧獸醫(yī)局明確指出“管好苗、打好針、收好瓶”是做好畜禽防疫工作的根本所在。按照省畜牧獸醫(yī)局《湖北省重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗使用管理暫行辦法》文件要求，制定和完善動(dòng)物防疫檔案管理制度，嚴(yán)格落實(shí)疫苗回收和無害化處理，確定相關(guān)人員責(zé)任，明確市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為第一監(jiān)管責(zé)任人，防疫員為直接責(zé)任主體。

2 規(guī)范健全動(dòng)物免疫檔案，強(qiáng)化痕跡管理

根據(jù)全省春防會(huì)議精神，為規(guī)范健全動(dòng)物免疫檔案，市畜牧獸醫(yī)局印制了湖北省重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫登記簿2 500本，以村為單位建立散養(yǎng)戶防疫檔案，以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為單位建立養(yǎng)殖檔案為主的免疫檔案，全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物防疫檔案管理制度逐步得到完善。動(dòng)物免疫檔案實(shí)行一村一本，一年春秋兩次更新。免疫登記簿實(shí)行一戶一表，當(dāng)場(chǎng)填寫，確保隨時(shí)記錄每一個(gè)養(yǎng)殖戶的畜禽免疫信息，做到針針有記錄，戶戶有檔案。集中防疫結(jié)束后，經(jīng)村委會(huì)蓋章確認(rèn)的完整免疫登記簿交鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心集中統(tǒng)一保存，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度畜禽防疫檔案。

2.1 規(guī)范市動(dòng)物疫控中心疫苗管理

按照省畜牧獸醫(yī)局要求，利川市從2015年開始對(duì)防疫物資按照現(xiàn)金模式規(guī)范管理，市動(dòng)物疫控中心制定和形成了一整套管理制度和措施，從疫苗入庫(kù)、出庫(kù)、物資發(fā)放、疫苗空瓶回收、臺(tái)賬建立等每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理模式進(jìn)行管理。

2.2 規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)畜牧服務(wù)中心疫苗管理

要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心規(guī)范疫苗入庫(kù)、出庫(kù)臺(tái)賬，必須規(guī)范做賬、賬物相符、及時(shí)入賬、及時(shí)銷賬。

3 建立疫苗空瓶完全回收制度，確保疫苗安全

3.1 規(guī)范村級(jí)防疫員疫苗使用及空瓶回收

由于村級(jí)防疫員普遍素質(zhì)不高，多年來沒有養(yǎng)成良好的規(guī)范使用、管理疫苗的習(xí)慣，村級(jí)防疫員疫苗使用、管理及空瓶的回收是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，但這個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)質(zhì)是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。針對(duì)現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心從數(shù)量、保存、使用、回收、處理五個(gè)方面嚴(yán)格管理，并納入村級(jí)動(dòng)物防疫員考核，同時(shí)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心工作人員績(jī)效考核。通過對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的嚴(yán)格管理，做到村級(jí)動(dòng)物防疫室疫苗貯藏規(guī)范化，疫苗管理使用、疫苗空瓶回收處理精細(xì)化、臺(tái)賬化。

（1）數(shù)量上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心領(lǐng)取后以瓶為單位分品種記賬，嚴(yán)格按照村級(jí)動(dòng)物防疫室疫苗領(lǐng)取和使用記錄表記賬，使用記錄精確到每一天。嚴(yán)格要求使用后的空瓶全部回收，回收的空瓶和未使用的疫苗瓶的總數(shù)與領(lǐng)取疫苗瓶數(shù)相符，回收的空瓶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心人員出具收條，村級(jí)動(dòng)物防疫室憑收條銷賬。如確有破損，遺失，動(dòng)物防疫員應(yīng)及時(shí)報(bào)備，凡差的空瓶，按每個(gè)空瓶10元計(jì)算扣取動(dòng)物防疫員工資。

（2）保存上，使用中疫苗保存要求“苗不離冰”。防疫室疫苗的保存要求按疫苗規(guī)定保存條件保存疫苗，并分類、整齊擺放?；厥盏目掌恳惨笥脤ｉT的箱子分類擺放，并及時(shí)把空瓶交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心統(tǒng)一銷毀。

（3）使用上，村級(jí)防疫員必須熟悉每種動(dòng)物注射疫苗的品種和劑量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心采取電話和現(xiàn)場(chǎng)查看兩種方式進(jìn)行檢查，并將疫苗科學(xué)使用情況納入動(dòng)物防疫員績(jī)效考核。

（4）回收上，規(guī)范空瓶回收臺(tái)賬，做到回收要點(diǎn)數(shù)，賬物要相符，回收要有記錄和簽字。

（5）處理上，規(guī)范空瓶銷毀臺(tái)賬，做到銷毀數(shù)量和賬相符，并按相關(guān)要求嚴(yán)格銷毀，要求2人以上參與。

3.2 規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)疫苗的使用及空瓶回收

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行駐片人員直接管理，駐片人員在畜牧服務(wù)中心領(lǐng)取疫苗送到規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，由畜牧服務(wù)中心工作人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督注射完疫苗并帶回疫苗空瓶。養(yǎng)殖大戶領(lǐng)用的疫苗空瓶的回收由畜牧服務(wù)中心工作人員和動(dòng)物防疫員按片區(qū)跟蹤管理，空瓶回收納入大戶監(jiān)管的內(nèi)容之一。把疫苗空瓶回收作為考核養(yǎng)殖大戶的指標(biāo)之一，與養(yǎng)殖大戶獎(jiǎng)勵(lì)、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)和備案登記掛鉤。此項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心工作人員績(jī)效考核。

3.3 規(guī)范處置市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室廢棄物及過期疫苗

市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心對(duì)全市春防工作回收的疫苗空瓶及獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室廢棄物等進(jìn)行規(guī)范化集中銷毀，先后共銷毀各種疫苗空瓶10萬多只，實(shí)驗(yàn)室廢棄污染物500余千克。此次生物廢棄物集中處置實(shí)行全程監(jiān)督，嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)室廢棄物及污染物的無害化處理規(guī)程進(jìn)行安全處置，確保不出現(xiàn)生物安全事故和造成環(huán)境污染。

4 存在的問題和建議

（1）存在的問題主要表現(xiàn)：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心對(duì)空瓶回收認(rèn)識(shí)不夠，管理有漏洞，處置簡(jiǎn)單。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管流于形式，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)處理，空瓶回收率低。二是少數(shù)養(yǎng)殖戶和動(dòng)物防疫員對(duì)生物制品廢棄物的危害性認(rèn)識(shí)差，仍有隨意丟棄現(xiàn)象。三是缺乏區(qū)域性疫苗瓶無害化處理中心。

（2）幾點(diǎn)建議。一是以縣（市）為單位建立區(qū)域性疫苗瓶無害化處理中心。二是完善疫苗空瓶回收管理制度，嚴(yán)格將疫苗空瓶回收與動(dòng)物防疫員報(bào)酬掛鉤，增強(qiáng)動(dòng)物防疫員的責(zé)任意識(shí)。三是加大宣傳，尤其在動(dòng)物春秋兩季集中強(qiáng)制免疫期，利用各種會(huì)議、微信平臺(tái)、科技下鄉(xiāng)等多種形式，加大對(duì)動(dòng)物疫苗空瓶回收的宣傳，讓群眾知曉動(dòng)物疫苗空瓶回收的重要性，營(yíng)造良好的疫苗空瓶回收氛圍。四是結(jié)合防疫模式創(chuàng)新，把動(dòng)物免疫檔案和疫苗空瓶回收納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心工作業(yè)績(jī)考核內(nèi)容之一，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的動(dòng)物防疫屏障，為促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，維護(hù)公共安全而不斷探索創(chuàng)新。