軍隊院校士官教育若干現(xiàn)實問題研究

夏波 郭衛(wèi)輝

摘 要：本文梳理歸納了當前軍隊院校士官教育面臨的教育觀念、學科建設(shè)、教學改革、科研學術(shù)、教員能力、辦學特色等六個方面重大現(xiàn)實問題，深入分析了存在的客觀原因，研究提出了解決的思路舉措。

關(guān)鍵詞：士官教育；問題

中圖分類號：G71 文獻標識碼：A

第十六次全軍院校會議后出臺的《軍隊院校教育改革與發(fā)展綱要（2010-2020年）》和《關(guān)于改進和加強士官培訓工作的意見》，對新時期軍隊院校士官教育改革與發(fā)展做出了總體部署。當前，承擔士官教育任務(wù)的軍隊院校認真貫徹落實文件指示精神，結(jié)合單位實際，采取積極措施，扎實推進士官教育的創(chuàng)新發(fā)展，取得了顯著成績。隨著軍隊院校教育改革的不斷深入，在具體工作的落實中、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破上，士官教育領(lǐng)域依然存在著諸多現(xiàn)實矛盾問題，在一定程度上制約和影響了士官教育的穩(wěn)步發(fā)展與人才培養(yǎng)的質(zhì)量提升。如何有效解決這些矛盾問題，是我們必須正確面對的一項重要而緊迫的現(xiàn)實課題。

一、教育觀念更新問題

近年來，軍隊院校士官教育在軍委總部的正確領(lǐng)導下，廣大教育工作者認真學習借鑒軍內(nèi)外、國內(nèi)外高等院校先進的教育思想和辦學理念，在士官人才的教育培訓上形成了一些共識，為士官隊伍建設(shè)提供了理論指導，有力地促進了士官教育的蓬勃發(fā)展。然而，受傳統(tǒng)觀念和習慣思維的影響與桎梏，目前依然存在一些舊的教育思想觀念，嚴重制約著軍隊院校士官教育向更深層次、更高質(zhì)量發(fā)展。

從外部看，對士官教育的歷史方位和功能作用缺乏深刻認識。目前，士官隊伍已經(jīng)成為我軍士兵的主體，士官在我軍現(xiàn)代化建設(shè)歷史進程中日益發(fā)揮著重要作用，其教育培訓的重要性也日益凸顯。但不可否認，無論從軍隊院校體系結(jié)構(gòu)、教育類型整體布局來看，還是從同時承擔軍官、士官培訓任務(wù)院校的運行實際看，士官教育層次水平偏低、支撐部隊建設(shè)作用偏弱等錯誤偏見依然不同程度的存在，導致士官教育得不到足夠的重視和投入，缺乏系統(tǒng)的宏觀管理與具體指導。士官教育是以培養(yǎng)“動手能力”為核心的職業(yè)教育，是強調(diào)“實踐性”的教育，而非教育層次，沒有高低貴賤之分，只是分類定位不同。同時，科學本身不分高低，只論學科領(lǐng)域不同。士官教育涉及的學科領(lǐng)域，從科學的內(nèi)在屬性來講，與高等學歷教育所研究的屬同一范疇，所不同的只是關(guān)注點不同而已，士官教育同樣可在各個領(lǐng)域（包括自然科學和社會科學）取得突出成績、做出突出貢獻，本質(zhì)上不存在士官教育“低人一等”的問題。因此，當前最首要的是要適應(yīng)部隊建設(shè)和人才發(fā)展需要，把軍隊院校教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真正使士官教育占有一席之地；適應(yīng)軍隊體制編制和士官制度改革需要，宏觀謀劃、系統(tǒng)設(shè)計士官隊伍的教育培訓工作，努力提升士官人才培養(yǎng)質(zhì)量。

從內(nèi)部看，對士官教育的實踐性、應(yīng)用性本質(zhì)缺乏深刻認識。盡管近些年來各類士官教育院校加大了士官學員專業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)，增加了裝備設(shè)備操作、保養(yǎng)、維修能力的教學訓練比重，但是院校的教學仍未真正做到緊貼部隊、緊貼裝備、緊貼崗位，未能充分體現(xiàn)部隊建設(shè)發(fā)展的新形勢、士官隊伍建設(shè)的新任務(wù)、武器裝備建設(shè)的新發(fā)展，訓用不一致問題依然十分突出。課程教學仍然以知識體系完整性為主，理論與實踐結(jié)合不緊；實踐教學環(huán)節(jié)偏少，內(nèi)容設(shè)置不夠系統(tǒng)，應(yīng)用性、針對性不強。解決這些問題，最根本的是要搞好教學頂層設(shè)計，充分認清士官職業(yè)技術(shù)教育的屬性與規(guī)律，以部隊需求為牽引，牢固確立應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)目標，大力提升士官崗位任職能力。

二、學科建設(shè)定位問題

士官教育需不需要搞學科建設(shè)？這一問題是軍隊院校士官教育長時間爭論的重大問題，目前現(xiàn)實的做法是士官教育院校只搞專業(yè)建設(shè)，在軍隊和總部下達的院校教學重點建設(shè)工程中納入學科專業(yè)建設(shè)范疇。一方面，學科建設(shè)包括的學科方向、人才培養(yǎng)、科學研究、學科隊伍、學科環(huán)境等五大內(nèi)容要素，基本涵蓋了院校建設(shè)任務(wù)的主要方面，這反映出學科建設(shè)是高等院校的一項基礎(chǔ)性、全局性重要工作；另一方面，學科建設(shè)特別是重點學科建設(shè)，對院校建設(shè)和人才培養(yǎng)發(fā)揮著牽引、支撐和輻射作用，一定的學科建設(shè)水平，體現(xiàn)一定的院校建設(shè)整體實力和學術(shù)聲譽。因此，學科建設(shè)不是研究生教育的特定產(chǎn)物，學科建設(shè)是高等院校建設(shè)的核心，是創(chuàng)新人才培養(yǎng)、創(chuàng)新成果產(chǎn)出的保障和重要依托，在院校各項建設(shè)中始終處于“龍頭”地位，這符合院校建設(shè)和人才培養(yǎng)的基本規(guī)律。軍隊院校士官教育屬高等職業(yè)技術(shù)教育范疇，必須高度重視學科建設(shè)，科學確立學科建設(shè)目標任務(wù)，不斷推進學科的創(chuàng)新發(fā)展，使之在教育改革和人才培養(yǎng)進程中發(fā)揮積極作用。應(yīng)重點做好以下幾點：

一是把握學科定位。與學歷教育院校不同，士官教育院校的學科建設(shè)應(yīng)遵循實踐體系的發(fā)展邏輯，側(cè)重實踐知識與技術(shù)的發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新與應(yīng)用。要以技術(shù)技能型士官人才培養(yǎng)目標為牽引，把握學科內(nèi)在屬性和發(fā)展規(guī)律，保持學科建設(shè)基本要素完整性的同時，突出軍事實踐應(yīng)用，體現(xiàn)自身發(fā)展實際。二是理清學科方向。既要構(gòu)建與教育培訓目標任務(wù)相一致的學科體系，明確主干學科和支撐學科，又要根據(jù)各學科的使命任務(wù)要求和學科隊伍、科研水平、環(huán)境條件等方面現(xiàn)狀，科學確立學科研究方向，力求發(fā)揮自身優(yōu)勢，體現(xiàn)學科特色。三是制定學科規(guī)劃。緊貼職能使命，盡快研究制定院校學科建設(shè)總體規(guī)劃和具體實施計劃，明確學科建設(shè)的基本思路、目標任務(wù)、建設(shè)舉措和實施路線圖，建立健全運行機制。四是建設(shè)學科項目。選取對學科發(fā)展具有重大影響或重要支撐的核心項目分層次、分階段進行建設(shè)，特別是在學科基礎(chǔ)理論研究與創(chuàng)新方面給予重點關(guān)注和投入，從而催生教研成果、擴大學術(shù)影響、培育學科隊伍、豐富學科資源，促進學科建設(shè)進入良性發(fā)展軌道。同時，啟動重點學科建設(shè)，發(fā)揮其輻射和帶動作用，以重點帶一般。

三、教學改革深化問題

教學改革是院校教育永恒的主題。當前推進士官教育教學改革，課程改革是最重要、最緊迫、最現(xiàn)實的任務(wù)，是各項改革的核心，是諸多現(xiàn)實問題的關(guān)鍵，必須下大力抓緊抓好。目前士官教育課程教學普遍存在以下問題：一是課程設(shè)置沿襲學歷教育模式，沒有突出士官職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)用型特色；二是課程目標定位模糊，對技能培養(yǎng)的廣度與深度把握不準；三是課程內(nèi)容缺乏明確的專業(yè)指向，理論與實踐相脫節(jié)；四是課程實施手段單一，受教學場地、培訓設(shè)備、師資力量等條件限制，教學中大班授課、觀摩操作的現(xiàn)象比較普遍。

解決以上問題，關(guān)鍵是：一要重構(gòu)課程體系。按照工學結(jié)合、知行合一的要求，以工作體系為基礎(chǔ)，以工作結(jié)構(gòu)為邏輯，以工作任務(wù)為載體，以崗位標準為依據(jù)，建立完善以知識教育體系、技術(shù)技能訓練體系為主體，符合士官學員認知規(guī)律和職業(yè)成長規(guī)律的行動導向型課程體系。在此基礎(chǔ)上，整合教學內(nèi)容，建立“課程超市”。二要創(chuàng)新教學模式。將理論講授和技能訓練有機結(jié)合起來，積極推動任務(wù)驅(qū)動式、項目牽引式、啟發(fā)引導式、案例實例式、實作實訓式教學，增加實踐性教學環(huán)節(jié)的課時比重，嚴格實踐教學兩個60%要求，增設(shè)操作指導教員，推廣實行小班化授課。三要搞好配套建設(shè)。加強培訓設(shè)備、器材、場地等硬件條件建設(shè)，鼓勵教員進行課程開發(fā)、教材編寫，改進院校條件保障不足；將現(xiàn)代信息技術(shù)全面融入教學改革，推動信息化教學、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、數(shù)字仿真實驗、在線知識支持、在線教學監(jiān)測等廣泛應(yīng)用；統(tǒng)籌各類實踐教學資源，構(gòu)建功能集約、資源共享、開放充分、運作高效的專業(yè)類或跨專業(yè)類實驗教學平臺。

四、科研學術(shù)創(chuàng)新問題

長期以來，推進科研學術(shù)創(chuàng)新一直是士官教育院校面臨的瓶頸問題，科研條件缺，科研項目少，科研成果不多，學術(shù)水平有待提高。究其原因，既有主觀上的，也有客觀上的：一是缺乏正確的思想引導。開展科研創(chuàng)新的目的就是為了促進教學，提高教員的學術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，是院校教育和人才培養(yǎng)工作的一個重要方面?？蒲信c教學，仿如車之兩輪、鳥之雙翼，兩者缺一不可，教研一體應(yīng)是高等院校的追求目標。因此，士官教育院校應(yīng)該也必須把科研工作作為重要任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進。二是缺乏科學的目標定位。只有正確確立符合士官教育特點要求、院校建設(shè)自身實際、教員能力素質(zhì)水平的科研定位，才能逐步明確相應(yīng)的科研方向，開拓科研渠道，院校科研才能真正做到上規(guī)模、上層次、上水平。三是缺乏有效的激勵機制，科研工作制度還不健全，教員科研工作積極性還未真正調(diào)動起來，科研成果轉(zhuǎn)化機制還有待完善。

推動士官院校科研工作，在統(tǒng)一思想認識的前提下，重要的是要找準科研定位、凝練科研方向。士官教育的根本屬性和士官院校的職能使命，決定了士官院校的科研學術(shù)必須以軍事理論與科學技術(shù)的實戰(zhàn)應(yīng)用為重點，科研領(lǐng)域和科研項目要體現(xiàn)本院校、本學科專業(yè)的優(yōu)勢特色，服從并服務(wù)于學科建設(shè)與人才培養(yǎng)；注重技術(shù)革新和方法創(chuàng)新，積極融入以裝備為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，以解決實際問題為導向，廣泛開展應(yīng)用性創(chuàng)新活動；面向部隊需求，提升服務(wù)成效，科研項目來源于部隊實踐，科研成果服務(wù)于部隊建設(shè)，轉(zhuǎn)化為部隊戰(zhàn)斗力，努力把士官院校建設(shè)成為相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新基地、科技服務(wù)基地。

為扭轉(zhuǎn)當前士官院?？蒲袑嵙η啡钡木置?，建議各級主管部門和士官院校建立健全輔助支持與獎勵制度。從士官院校長遠建設(shè)發(fā)展需求出發(fā)，鼓勵士官院校申請基礎(chǔ)性、應(yīng)用性科研項目并積極幫助士官院校完備申請條件，提供相關(guān)信息，在項目批準、資金投入、學術(shù)指導等方面給予傾斜扶持；主動將士官院?？蒲辛α考{入軍隊重大（或重點）科研團隊，通過傳幫帶，拓寬他們的科研思路，提升他們的科研能力；鼓勵科研工作從“小”項目做起，對教員申請的小課題應(yīng)給予大力支持，不能因科研開展初期項目研究成果不理想而全盤否定士官院校的科研努力。唯有如此，士官院校的科研力量才會逐步發(fā)展壯大，科研水平才會穩(wěn)步提高，科研效益才會逐步顯現(xiàn)。

五、教員能力培養(yǎng)問題

“雙師雙能型”教員是士官教育教員隊伍建設(shè)的科學目標與努力方向。然而，當前士官教員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀與院校建設(shè)需求、人才培養(yǎng)要求還有不相適應(yīng)的地方，具體表現(xiàn)為：一是與高水平學科建設(shè)要求相適應(yīng)的理論思維、把握前沿、知識創(chuàng)新的能力略顯不足；二是與應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)要求相適應(yīng)的實踐操作、裝備運用、技術(shù)創(chuàng)新的能力略顯不足。

提升士官教員隊伍整體實力和水平，必須采取多種途徑和有力措施，使他們在最短時間內(nèi)勝任新時期的士官教育工作。一是業(yè)務(wù)能力培訓。通過到專業(yè)系、部隊、工廠和科研院所調(diào)研，參加各類學術(shù)培訓活動，聘請行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜疫M行專題業(yè)務(wù)培訓，參加學科競賽和授課比賽等，提升教員的業(yè)務(wù)能力，實現(xiàn)任職崗位與課程的有效融合。二是崗位實踐鍛煉。鼓勵教員進行崗位實訓，有計劃地選送教員到企業(yè)接受培訓、到部隊掛職工作和實踐鍛煉，組織建立專業(yè)教學團隊等，進一步提升教員的專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力。通過教學評價、職稱評任、崗位交流等制度改革，增強教員提高實踐能力的積極性主動性。三是科研學術(shù)推動。把握軍事理論和裝備技術(shù)發(fā)展前沿，以教學實踐和崗位任務(wù)中的重點難點問題、裝備部隊建設(shè)現(xiàn)實問題、軍事訓練實戰(zhàn)化需求作為科學研究重點，有針對性開展聯(lián)合攻關(guān)，提升教員科研學術(shù)能力。四是隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。改革教員選調(diào)、引進制度和考評辦法，調(diào)整教員隊伍結(jié)構(gòu)，積極引進行業(yè)公認專才，聘請部隊、工廠、科研院所優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才作為專業(yè)建設(shè)帶頭人、擔任專兼職教員。

六、辦學特色彰顯問題

辦學特色是院校在長期辦學過程中積淀形成的特有而穩(wěn)定的傳統(tǒng)和風貌。士官院校與其他軍事院校相比，大部分因建校時間短、轉(zhuǎn)隸轉(zhuǎn)型頻繁，缺乏歷史沉淀，院校特色不夠鮮明和穩(wěn)固。與地方職業(yè)技術(shù)學校相比，缺乏優(yōu)勢學科、特色學科，或者部分學科優(yōu)勢未真正與辦學特色、院校生存發(fā)展需求相統(tǒng)一，未建立院校自身的口碑和標志。部分士官院校的上級機關(guān)、校領(lǐng)導及教職員工還不同程度地存在“低人一等”的錯誤觀念，僅滿足于“存在”狀態(tài)，或為院校級別的提升盲目追求規(guī)模大、種類全，缺乏院校長遠發(fā)展的思考和規(guī)劃，特色自然不夠突出。

辦學特色是院校辦學質(zhì)量的體現(xiàn)，院校要建好就必須樹立特色意識，以特色求生存，以特色求發(fā)展。一是凝練辦學理念。各院校應(yīng)從自身歷史傳承、區(qū)域特點、學科優(yōu)勢、校園文化等方面細致分析，明確真正能反映學校特色的、廣泛認同的、可努力實現(xiàn)的辦學理念，據(jù)此制定戰(zhàn)略、統(tǒng)一認識、鼓舞士氣，使全校官兵心往一處想勁往一處使，常抓不懈，特色必然日漸凸顯。二是提升學科實力。保持和發(fā)展優(yōu)勢學科，使之成為士官院校的主干學科；加強主干學科建設(shè)的同時，注重基礎(chǔ)學科和人文學科的建設(shè)，拓展邊緣學科、交叉學科，扶持新興學科；抓住士官院校的學科優(yōu)勢和技術(shù)服務(wù)特色，主動聯(lián)系部隊，在實踐崗位上搞發(fā)明、搞創(chuàng)新，提高影響力。三是培育合格人才。在全面提高教育質(zhì)量的同時，有意識地選拔部分學員參與到科研項目、科技競賽、練兵比武等活動中，配備優(yōu)勢師資，提供資源保障，加大專業(yè)培訓力度，嚴格考核并著力推薦他們到對口工作崗位上，幫助他們在工位上做貢獻出成績，使他們成為士官院校的“活招牌”。四是對準薄弱用力。認真盤點院校辦學規(guī)模、總體實力、專業(yè)建設(shè)、學術(shù)資源、教員隊伍、校園環(huán)境、制度保障等方面的問題，以突出辦學特色為標桿，通過挖掘或整合現(xiàn)有力量或申請資源、增加投入等方式，促使特色建設(shè)早入正軌、快見成效。

參考文獻

[1]張鵬舉，辛錫祿等主編.士官教育訓練學[M].北京：國防大學出版社，2005.