《制衡美元：政治領(lǐng)導(dǎo)與貨幣崛起》

《制衡美元：政治領(lǐng)導(dǎo)與貨幣崛起》李巍/著2015年12月版上海人民出版社

國際經(jīng)濟(jì)活動的大規(guī)模展開，需要一種或若干種被普遍認(rèn)可的國際貨幣來充當(dāng)跨國交易的媒介。由于國際體系總體上仍然呈現(xiàn)無政府狀態(tài)，沒有一個權(quán)威的、中立的世界政府根據(jù)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)需要來發(fā)行和管理國際貨幣，因此，過去在民族國家內(nèi)部流通的、有信譽(yù)的國民貨幣（又稱主權(quán)貨幣或領(lǐng)土貨幣）便開始超越國界，發(fā)揮國際通貨的職能。在經(jīng)濟(jì)全球化時代，少數(shù)國內(nèi)貨幣能跨越國界流通形成國際貨幣，已經(jīng)成為一種重要的國際現(xiàn)象，并帶來重要的國際政治和經(jīng)濟(jì)后果。

國民貨幣充當(dāng)國際貨幣，能給該種貨幣的發(fā)行國帶來超額的國際經(jīng)濟(jì)利益和特殊的國際政治權(quán)力，因此有能力的大國都積極推動本國貨幣的國際擴(kuò)張，競相謀求更高的國際貨幣地位，從而引發(fā)激烈的貨幣競爭。

如果單從經(jīng)濟(jì)效率的角度來講，國際市場跟國內(nèi)市場一樣，流通的幣種越少，交易的成本就越低。過多幣種之間頻繁的匯率波動，猶如關(guān)稅一樣，構(gòu)成了一種新的無形的國際交易壁壘。但在無政府狀態(tài)下，國際社會始終難以超越“大國政治的悲劇”、通過理想的國際制度設(shè)計(jì)來解決單一壟斷的國際貨幣所帶來的權(quán)力濫用問題。這是因?yàn)閲褙泿烹m然跨國流通行使國際通貨職能，但發(fā)行國卻始終只對本國國民的福利負(fù)責(zé)（有時甚至只對本國勢力強(qiáng)大的特殊利益負(fù)責(zé)），只會根據(jù)本國的經(jīng)濟(jì)狀況和政治結(jié)構(gòu)來制定貨幣政策，而不會致力于實(shí)現(xiàn)全球?qū)哟蔚淖顑?yōu)結(jié)果。不僅如此，一個主權(quán)國家大量使用他國貨幣來從事國際交易，還帶來了經(jīng)濟(jì)安全上的憂慮，給國際貨幣發(fā)行國的政治脅迫行為提供了可能。

因此，如何確保國際貨幣承擔(dān)國際公益的職責(zé)而非濫用貨幣權(quán)力謀求“私利”，如何在多種貨幣相互競爭制衡以防權(quán)力濫用，與少數(shù)貨幣扮演公益以提高效率之間取得平衡，這是國際貨幣體系運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)典難題。在當(dāng)今美元處于絕對優(yōu)勢的年代，其他貨幣如何進(jìn)行國際擴(kuò)張以對美元霸權(quán)地位進(jìn)行制衡，便是本書所探討的核心主題。

本書的研究發(fā)現(xiàn)，無論是霸權(quán)貨幣還是崛起貨幣，它們作為一種重要的國際貨幣除了滿足基本的經(jīng)濟(jì)條件之外，還高度仰仗堅(jiān)實(shí)的國際政治基礎(chǔ)，即支持該種貨幣國際地位的貨幣伙伴網(wǎng)絡(luò)，特別是貨幣伙伴中那些具有重大而關(guān)鍵意義的貨幣支點(diǎn)國家，以及為該種貨幣國際地位提供“合法效應(yīng)”和“鎖定效應(yīng)”的國際（區(qū)域/全球）制度體系。而目前的學(xué)界對于國際貨幣政治基礎(chǔ)的研究很不充分，這主要源于學(xué)科的分立對知識生產(chǎn)所造成的人為壁壘。

對此，《制衡美元》系統(tǒng)而全面地提出了一種關(guān)于國際貨幣地位的政治學(xué)理論，它強(qiáng)調(diào)對國際貨幣政治基礎(chǔ)的研究。本書認(rèn)為，無論是崛起貨幣還是霸權(quán)貨幣，其貨幣地位的建立和鞏固都有賴于發(fā)行國在必要的經(jīng)濟(jì)條件之上，有效發(fā)揮國際政治領(lǐng)導(dǎo)能力，通過積極有為的貨幣外交來爭取貨幣合作伙伴和創(chuàng)建國際貨幣制度。國際貨幣競爭不僅僅是經(jīng)濟(jì)條件的競爭也是一場政治領(lǐng)導(dǎo)能力的競爭。經(jīng)濟(jì)大國并不必然是貨幣強(qiáng)國，貨幣強(qiáng)國必然是經(jīng)濟(jì)大國和政治大國的共同產(chǎn)物。本書在傳統(tǒng)的關(guān)于國際貨幣的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究之外，提供一個截然不同的研究視角。

根據(jù)《制衡美元》所提供的相關(guān)解釋，美元霸權(quán)雖然曾先后遭遇兩次重大危機(jī)，但美元的國際地位始終屹立不倒，其背后的原因在于美元背后的國際政治基礎(chǔ)沒有遭到動搖，即美元仍然有眾多貨幣伙伴特別是貨幣支點(diǎn)國的支持，既有的國際貨幣制度框架也仍然有利于美元。美元之所以還沒有遭遇替代者，是因?yàn)槊绹恼晤I(lǐng)導(dǎo)力還沒有遭到根本挑戰(zhàn)。而作為經(jīng)濟(jì)崛起國的德國和日本，其貨幣擴(kuò)張的歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步驗(yàn)證了本項(xiàng)研究關(guān)于國際政治領(lǐng)導(dǎo)的理論解釋。德國和日本在經(jīng)濟(jì)方面都具有催生另一種國際貨幣、制衡美元的基礎(chǔ)性條件，但兩國在政治領(lǐng)導(dǎo)能力方面的差異以及由此帶來的兩種貨幣的政治基礎(chǔ)的不同，導(dǎo)致了兩種貨幣在國際競爭中的截然不同的結(jié)局。

由此推論：未來人民幣能否成功崛起為一種有能力制衡美元的國際貨幣，除了需要中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)之外，還取決于中國能否在國際體系中有效發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用，以爭取國際貨幣伙伴特別是打造貨幣支點(diǎn)國和進(jìn)行國際貨幣制度建設(shè)，進(jìn)而夯實(shí)人民幣崛起的政治基礎(chǔ)。自從2009年人民幣國際化大幕掀開以來，中國政府除了通過國內(nèi)改革以釋放人民幣的市場活力之外，還在國際上展開了比較強(qiáng)勢的貨幣外交為人民幣崛起提供政治上的保障。人民幣在不久的將來有望與美元、歐元一道發(fā)揮主要國際貨幣的功能，一個三分天下的國際貨幣格局有望形成。