中國旅游發(fā)展筆談

旅游統(tǒng)計的全面性和可靠性是旅游企業(yè)及政府決策和學(xué)術(shù)研究信度的重要保證。但是由于旅游行業(yè)的特殊性，使得旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集及處理都面臨巨大的挑戰(zhàn)。盡管聯(lián)合國世界旅游組織和一些國家地區(qū)都制定了帶有指導(dǎo)性的旅游數(shù)據(jù)收集、處理、分析及使用的框架性文件，但在實(shí)踐中，由于旅游特征產(chǎn)品和服務(wù)的提供和使用與相關(guān)行業(yè)互有交叉重疊，旅游統(tǒng)計工作就必須采取科學(xué)的方法將屬于旅游的產(chǎn)品和服務(wù)從其他行業(yè)分離出來。聯(lián)合國世界旅游組織發(fā)布的《2008年國際旅游統(tǒng)計建議（IRTS 2008）》和《2008年旅游衛(wèi)星賬戶：推薦方法框架（TSA：RMF2008）》就起到了這樣的作用。由于各國的統(tǒng)計制度不同且行業(yè)劃分也各異，要真正統(tǒng)一實(shí)施聯(lián)合國旅游組織倡導(dǎo)的旅游統(tǒng)計框架和方法，困難還是很大的?！堵糜螌W(xué)刊》2016年第三、第四期邀請了國內(nèi)外著名旅游統(tǒng)計專家和學(xué)者就旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、處理及其應(yīng)用作兩期筆談。這兩期筆談將涉及旅游統(tǒng)計在不同國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，面臨的挑戰(zhàn)和未來發(fā)展趨勢。相信讀者會從這兩期的筆談中了解旅游統(tǒng)計的現(xiàn)狀、存在的問題和解決對策，并從中領(lǐng)悟出未來旅游統(tǒng)計研究的新課題。

澳大利亞旅游統(tǒng)計現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與趨勢①朱紅兵1，2，Noel SCOTT2

（1.黃山學(xué)院旅游學(xué)院，安徽黃山245021；2. Griffith Institute for Tourism， Griffith University， Gold Coast 4222，Australia）

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一、澳大利亞旅游統(tǒng)計現(xiàn)狀

20世紀(jì)30年代以來，政府和旅游行業(yè)組織已經(jīng)開始嘗試監(jiān)測旅游市場規(guī)模和特征②。世界旅游組織在旅游統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)化工作方面發(fā)揮了重要作用③。澳大利亞和其他許多國家一樣也在收集國際和國內(nèi)旅游需求的相關(guān)數(shù)據(jù)，以及旅游業(yè)供給方面的數(shù)據(jù)。例如，澳大利亞統(tǒng)計局1959年就開始收集海外入境和出境的系列數(shù)據(jù)，1975年開始進(jìn)行旅游住宿方面的統(tǒng)計調(diào)查工作。這些收集的數(shù)據(jù)被廣泛應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)政策制定、政府和行業(yè)營銷規(guī)劃、研究和教育等方面。

20世紀(jì)90年代，澳大利亞旅游統(tǒng)計工作出現(xiàn)了兩個明顯不同的發(fā)展態(tài)勢。一方面，數(shù)據(jù)收集成本的增加迫使政府部門開始重新考慮他們的數(shù)據(jù)收集方案④。這最終導(dǎo)致了一些州政府停止了其旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集工作，1998年昆士蘭州旅游和節(jié)事管理部門取消了昆士蘭州游客調(diào)查工作。隨后不久，西澳大利亞旅游機(jī)構(gòu)也取消了其州一級層面的旅游數(shù)據(jù)收集工作。這就使得由各個政府部門資助的國家層面的旅游數(shù)據(jù)收集支出增加。另一方面，一些區(qū)域性旅游目的地（如黃金海岸和凱恩斯）接待的國際游客人數(shù)不斷增長，導(dǎo)致他們對區(qū)域?qū)用娴目煽柯糜螖?shù)據(jù)的需求不斷增加。澳大利亞旅游研究院對國際與國內(nèi)游客樣本調(diào)查數(shù)量的顯著增長正好在某種程度上彌補(bǔ)了這一需求。

當(dāng)前，兩個聯(lián)邦政府部門負(fù)責(zé)澳大利亞旅游方面的主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。一個是澳大利亞統(tǒng)計局（Australia Bureau Statistics， ABS），另一個是澳大利亞旅游研究院（Tourism Research Australia， TRA），他們都位于澳大利亞首都堪培拉。如上所述，澳大利亞統(tǒng)計局主要負(fù)責(zé)海外入境和出境（Overseas Arrivals and Departures， OAD）以及旅游住宿（Survey of Tourist Accommodation， STA）方面的調(diào)查，而澳大利亞旅游研究院主要負(fù)責(zé)國際游客（International Visitor Survey， IVS）和國內(nèi)游客（National Visitor Survey， NVS）調(diào)查工作。同時，國際游客和國內(nèi)游客的調(diào)查數(shù)據(jù)成為澳大利亞旅游衛(wèi)星賬戶的組成部分。表1描述了澳大利亞主要旅游統(tǒng)計工作的特點(diǎn)。

當(dāng)前，澳大利亞對旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)的應(yīng)用主要可劃分為以下幾個不同的領(lǐng)域：第一，有大量的行業(yè)人員（如運(yùn)營商），他們對旅游數(shù)據(jù)的需求通常是經(jīng)常訪問非常有限的一部分核心數(shù)據(jù)。許多這樣的用戶被公認(rèn)為對研究數(shù)據(jù)應(yīng)用甚至可獲得性沒有被很好地指導(dǎo)。這些用戶希望能夠找到相關(guān)信息，以此來幫助他們衡量業(yè)務(wù)的相對績效（基準(zhǔn)化分析）。第二，不同的政府部門，他們需要時時了解旅游業(yè)的增長情況。雖然他們使用旅游數(shù)據(jù)不是那么頻繁，但對數(shù)據(jù)類型的要求有時可能是很廣泛的。第三，一些數(shù)量不多的顧問機(jī)構(gòu)和研究人員，他們對旅游研究數(shù)據(jù)的需求具有持續(xù)性和廣泛性。最后，還有一些數(shù)量很少的機(jī)構(gòu)對特殊旅游數(shù)據(jù)存在相應(yīng)需求，如政府財政部門對游客花費(fèi)數(shù)據(jù)的需求。

二、澳大利亞旅游統(tǒng)計面臨挑戰(zhàn)

任何現(xiàn)實(shí)的旅游統(tǒng)計系統(tǒng)都不能滿足所有用戶的需求。澳大利亞現(xiàn)行的旅游統(tǒng)計體系同樣也面臨一些挑戰(zhàn)：

時效性。國際和國內(nèi)游客調(diào)查的結(jié)果通常要在數(shù)據(jù)收集完成以后的8個星期左右才能公布。澳大利亞旅游研究院在減少報告發(fā)布的滯后時間方面面臨持續(xù)不斷的壓力。

成本。數(shù)據(jù)收集的成本也面臨不斷的審查。在澳大利亞，政府基本上提供了數(shù)據(jù)收集的所有必備資金。過去20年，相關(guān)部門一直試圖從用戶那里進(jìn)行成本回收，但帶來的收入通常是很低的。當(dāng)前，一些主要的調(diào)查數(shù)據(jù)信息對公眾都是免費(fèi)的，但一些專門研究報告也會向用戶收取一定的費(fèi)用。最近，澳大利亞旅游研究院已經(jīng)同意向?qū)W術(shù)界提供免費(fèi)的專門研究報告。

小區(qū)域數(shù)據(jù)調(diào)查。旅游業(yè)具有很強(qiáng)的區(qū)域性，旅游經(jīng)營者和地方政府想知道在他們本區(qū)域內(nèi)的游客情況，而不是州一級層面或者國家層面的數(shù)據(jù)。然而，對于一些接收游客數(shù)量很少的區(qū)域很難使用調(diào)查方法進(jìn)行對游客數(shù)量的可靠估計，因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)是在游客離開偏遠(yuǎn)地區(qū)以后開始收集的（例如在他們將要離開澳大利亞的某個機(jī)場時收集）。目前，澳大利亞旅游研究院已經(jīng)嘗試使用攔截調(diào)查法對偏遠(yuǎn)地區(qū)游客進(jìn)行調(diào)查，但這種做法成本相對昂貴。

收集的數(shù)據(jù)類型。一方面，當(dāng)前主要的數(shù)據(jù)調(diào)查通常被批評為不能收集足夠的客戶信息。國際和國內(nèi)游客調(diào)查主要收集的游客信息包括年齡、旅行目的、旅行花費(fèi)、游覽的城市等。然而，如果問卷設(shè)計太多問題又會導(dǎo)致受訪者的疲勞，從而可能產(chǎn)生不可靠的信息。另一方面，數(shù)據(jù)收集類別也不夠全面。如空中食宿（AirB&B）提供了一些非傳統(tǒng)的住宿設(shè)施，由當(dāng)?shù)鼐用裉峁┳约悍块g給游客。然而，當(dāng)前旅游住宿調(diào)查只收集了15間及以上客房的商業(yè)住宿設(shè)施數(shù)據(jù)，這些類型的住宿設(shè)施并沒有被納入旅游住宿調(diào)查系統(tǒng)中。

三、澳大利亞旅游統(tǒng)計未來發(fā)展

使用非傳統(tǒng)的信息來源和方法提供了一個新的數(shù)據(jù)收集的機(jī)會。地方政府可以通過電力使用數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)攝像頭圖像等方法來估計游客游覽景點(diǎn)、停車場使用、海灘游客數(shù)量等信息。這些信息可以被用來實(shí)時估計旅游人數(shù)或游客行為。在黃金海岸，一個當(dāng)?shù)氐穆糜谓M織正在使用手機(jī)數(shù)據(jù)來估計活動的參與程度，從而評估他們的投資回報率。此外，黃金海岸市政府正在研究開發(fā)一個新的旅游門戶網(wǎng)站，以便收集和分析多類型化的旅游數(shù)據(jù)。澳大利亞旅游研究院最近開發(fā)了一個可以提供全天候（24×7）數(shù)據(jù)查詢服務(wù)的手機(jī)移動應(yīng)用軟件（TRA Statistics），該軟件提供了澳大利亞最新的旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，作為一種創(chuàng)新的做法為用戶提供了快速便利的數(shù)據(jù)獲取方式。

可以預(yù)見，澳大利亞當(dāng)前的主要旅游統(tǒng)計工作方式在不久的將來仍會繼續(xù)保持，因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)仍將作為政府政策制定的基礎(chǔ)。然而，伴隨互聯(lián)網(wǎng)和社會媒體帶來的旅游行業(yè)的不斷變化，以及新的數(shù)據(jù)收集技術(shù)的發(fā)展，獲取新的本地和區(qū)域的旅游數(shù)據(jù)將成為可能，這也為未來旅游學(xué)術(shù)研究提供了有用的背景信息。

（第一作者系黃山學(xué)院教師，格里菲斯大學(xué)博士研究生；第二作者系該研究院教授；收稿日期：2016-02-02）

①本文受國家留學(xué)基金支持項(xiàng)目（201508340067）資助。

②Leiper N. The framework of tourism： Towards a definition of tourism， tourist and the tourist industry [J]. Annals of Tourism Research， 1979， 6（4）： 390-407.

③World Tourism Organisation. Technical Handbook on the Collection and Presentation of Domestic and International Tourism Statistics[M]. Madrid： World Tourism Organization， 1981.

④Jones B. Reforming the system？ A review of Australian tourism statistics [C]. Canberra：ACT， Bureau of Tourism Research， 1996： 15.

強(qiáng)調(diào)理解國民賬戶體系和投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)框架的重要性，將衛(wèi)星賬戶核算方法作為旅游和文化產(chǎn)業(yè)的全球核算標(biāo)準(zhǔn)

Tadayuki HARA

（Rosen College of Hospitality Management， University of Central Florida， Orlando 32819， USA）

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酒店及旅游管理行業(yè)中的很多人都聽說過旅游衛(wèi)星賬戶（TSA），但很少有人知道投入產(chǎn)出（I-O）模型、社會核算矩陣（SAM）以及國民賬戶體系（SNA）。國民賬戶體系（SNA）是當(dāng)前全球性的法定標(biāo)準(zhǔn)，是世界各國用于測量國家經(jīng)濟(jì)活動中重要基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的一種方法，如國民生產(chǎn)總值（GDP）等。國民賬戶體系是完全嵌入在投入產(chǎn)出（I-O）模型框架中的。因此，不了解投入產(chǎn)出（I-O）模型，就不能很好地理解國民賬戶體系如何運(yùn)作。

一、國民賬戶體系以及衛(wèi)星賬戶中“衛(wèi)星”之稱的原因

國民賬戶體系是國際公認(rèn)的一套標(biāo)準(zhǔn)的推薦規(guī)范，大約形成于20世紀(jì)30—40年代，主要用來測度一個國家的經(jīng)濟(jì)活動指標(biāo)。這一體系涵蓋了當(dāng)時來說一些重要的產(chǎn)業(yè)部門，而一些當(dāng)時不重要或當(dāng)時并不存在的產(chǎn)業(yè)部門和產(chǎn)業(yè)活動并未包括在這一體系框架內(nèi)。國民賬戶體系一直被認(rèn)為是宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)報告和經(jīng)濟(jì)政策制定的一項(xiàng)依據(jù)，因此，對于新興產(chǎn)業(yè)部門而言，在國民賬戶體系確立多年以后的今天，要求變更其基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)是不可能或不合理的。

研究人員并沒有否定國民賬戶體系，而是帶著對其現(xiàn)狀的充分尊重，通過確定這些新興經(jīng)濟(jì)活動隱藏在國民賬戶體系現(xiàn)有框架中的位置，來嘗試找出這些特定的經(jīng)濟(jì)活動，將找出這些特定經(jīng)濟(jì)活動的方法比作繞地衛(wèi)星對地球（確立的國民賬戶體系SNA）進(jìn)行多角度的觀察。衛(wèi)星賬戶試圖測度既定的國民賬戶體系中未涵蓋的經(jīng)濟(jì)活動或行業(yè)的規(guī)模。2008國民賬戶體系（聯(lián)合國統(tǒng)計司發(fā)布的最新版的權(quán)威性材料）中提到“衛(wèi)星賬戶分兩種類型，分別具有兩種不同的功能。第一種類型也被稱為內(nèi)部衛(wèi)星，遵循國民賬戶體系整套核算規(guī)則和慣例，但是會偏離標(biāo)準(zhǔn)分類和等級而關(guān)注特殊行業(yè)，例如旅游、咖啡生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)支出等。第二種類型稱為外部衛(wèi)星，可以加入非經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)或改變一些核算慣例，或二者兼具。在研究中，非常適合考察新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)中的公益活動可以作為一個例子。”①

二、衛(wèi)星賬戶概念的成功實(shí)例——旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）

旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）被視為衡量新興旅游產(chǎn)業(yè)最成功的核算體系之一，該體系其實(shí)由現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)部門的部分活動組成。旅游衛(wèi)星賬戶最先由加拿大、歐盟統(tǒng)計局和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）倡導(dǎo)，現(xiàn)在由世界旅游組織（UNWTO）領(lǐng)導(dǎo)并已經(jīng)在幾十個國家使用，是聯(lián)合國最成功的衛(wèi)星賬戶之一。其成功不僅源于利益相關(guān)者的高度評價，還歸功于全球書面標(biāo)準(zhǔn)的存在，這些書面標(biāo)準(zhǔn)一直在指導(dǎo)各個國家。聯(lián)合國統(tǒng)計司經(jīng)濟(jì)社會局批準(zhǔn)并發(fā)布了3種官方文件。它們是《旅游衛(wèi)星賬戶：推薦方法框架》《旅游統(tǒng)計國際推薦規(guī)范》以及《旅游統(tǒng)計國際推薦規(guī)范—編制指南》。這些定期更新和修改的書面指南文件，一直是許多國家制定旅游衛(wèi)星賬戶的指向標(biāo)，以確保它們不會嚴(yán)重偏離推薦的格式。

重要的是，這些指南規(guī)范都很好地遵循了國民賬戶體系這一已經(jīng)確立的事實(shí)上的全球標(biāo)準(zhǔn)，且旅游衛(wèi)星賬戶事實(shí)上確立了一個強(qiáng)制性的先例，即任何衛(wèi)星賬戶必須注意遵循國民賬戶體系。

三、將影響旅游業(yè)的新興衛(wèi)星賬戶——文化衛(wèi)星賬戶（CSA）

近期，聯(lián)合國及相應(yīng)成員國開始注重從共同經(jīng)濟(jì)測量值的角度定量測量各類經(jīng)濟(jì)活動。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）一直嘗試從自己的角度來測量文化活動。直到2015年，盡管缺乏公共的全球推薦規(guī)范，但聯(lián)合國教科文組織委托進(jìn)行了一項(xiàng)研究，并聚集了來自各個國家對文化衛(wèi)星賬戶（CSA）理念進(jìn)行試驗(yàn)的專家。在聯(lián)合監(jiān)督國民賬戶體系、衛(wèi)星賬戶體系和國際推薦規(guī)范的聯(lián)合國統(tǒng)計司的指導(dǎo)下，聯(lián)合國教科文組織以確保與國民賬戶體系以及現(xiàn)有衛(wèi)星賬戶（如旅游衛(wèi)星賬戶TSA）的全球兼容性作為視角，決定重點(diǎn)測量經(jīng)濟(jì)活動。聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計研究所（UIS-UNESCO）制定文化衛(wèi)星賬戶的決定將影響有關(guān)其他非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活動應(yīng)如何測量的任何討論。文化衛(wèi)星賬戶的制定將面臨諸多不可避免的挑戰(zhàn)，如供應(yīng)和使用表的調(diào)和（等同于旅游衛(wèi)星賬戶的表6）、旅游衛(wèi)星賬戶中產(chǎn)業(yè)活動的冗余性（例如參觀博物館、主題公園相關(guān)的支出）、確定文化消費(fèi)者和一般消費(fèi)者時面臨的問題等。

2012年，聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計研究所出具的一份補(bǔ)充性手冊對測量文化產(chǎn)業(yè)①經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)所采用的方法論進(jìn)行了全面評估。文化衛(wèi)星賬戶是5種方法論之一，其優(yōu)勢和缺點(diǎn)請分別參閱表中的內(nèi)容。文化衛(wèi)星賬戶優(yōu)于其他賬戶的一個決定性原因是，其可靠性和國民賬戶體系聯(lián)系在一起，同時也讓國家統(tǒng)計人員能夠熟悉作為核算工具的衛(wèi)星賬戶概念。測量文化產(chǎn)業(yè)時，需要可靠的核算而非模型，盡可能準(zhǔn)確地測量行業(yè)的規(guī)模。無論模型有多精密，都不能彌補(bǔ)因缺少實(shí)際數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的不準(zhǔn)確性，而國家統(tǒng)計需要的是更準(zhǔn)確的核算，而非一個先進(jìn)的模型。

聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計研究所于2015年委托進(jìn)行了一項(xiàng)研究，名為“文化衛(wèi)星賬戶：當(dāng)前方法和國家經(jīng)驗(yàn)研究”，被少數(shù)幾個國家統(tǒng)計辦公室和區(qū)域間機(jī)構(gòu)接受并進(jìn)行了傳播②。該項(xiàng)研究得出了以下重要的觀察結(jié)果；

2009聯(lián)合國教科文組織文化統(tǒng)計框架③已經(jīng)作為多個實(shí)證研究的指南來使用，似乎促進(jìn)了各類方法論的改編，如文化部門規(guī)范以及對國民賬戶體系的適用性。所有有關(guān)文化統(tǒng)計和文化衛(wèi)星賬戶的實(shí)證報告似乎都遵循了2009聯(lián)合國教科文組織文化統(tǒng)計框架中提到的指南。

大多數(shù)有關(guān)文化衛(wèi)星賬戶（CSA）和文化統(tǒng)計的研究不難遵循與國民賬戶體系相一致的指南，這些研究是所有國家國民核算的基礎(chǔ)。它們似乎偏離文化統(tǒng)計非定量方面的探索，即文化統(tǒng)計的社會影響，而在這方面，拉丁美洲和加勒比海國家曾經(jīng)有很高的期待。由于在遵循國民賬戶體系（SNA）未做規(guī)定的內(nèi)容上存在技術(shù)困難，研究人員仍不愿量化社會影響，直到或除非一個權(quán)威性的機(jī)構(gòu)提出社會影響方面的其他指南，如聯(lián)合國教科文組織。換言之，找到文化衛(wèi)星賬戶領(lǐng)域中的共同基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)有結(jié)構(gòu)和國民賬戶體系數(shù)據(jù)來測量文化產(chǎn)業(yè)，將不會產(chǎn)生很大的爭議。

在可獲得的報告中，芬蘭④、西班牙⑤、以及幾個拉美國家⑥⑦⑧⑨在CAB（一個區(qū)域性政府間機(jī)構(gòu)，名為Convenio Andres Bello，遵循UNESCO指南并小心翼翼地保持在國民賬戶體系的范圍內(nèi)）的指導(dǎo)下，作為類似國家研究的標(biāo)桿似乎稍稍領(lǐng)先，尤其是它們強(qiáng)調(diào)國民賬戶體系框架內(nèi)文化活動的供應(yīng)和使用面之間需要調(diào)和。

盡管它們各自的報告中有充分的指征來假定必須制定文化的供應(yīng)和使用表格內(nèi)容，但是這類表格本身很少在報告中發(fā)布。沒有進(jìn)行披露的確切原因超出了邏輯性假設(shè)的范圍。這表明，需要確立全球性標(biāo)準(zhǔn)或指南性文件來規(guī)定一系列最低限度的表格，以在旅游衛(wèi)星賬戶中整體上作為可接受的衛(wèi)星賬戶。

在之前的聯(lián)合國教科文組織報告中有一點(diǎn)沒有充分強(qiáng)調(diào)，但在衛(wèi)星賬戶報告中提到了，即可靠的現(xiàn)有數(shù)據(jù)以及國民賬戶體系結(jié)構(gòu)的高利用率，所有國家都配置了相應(yīng)的國家資源來制定并持續(xù)報告基本的全國性統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如GDP等。一些人認(rèn)為文化衛(wèi)星賬戶需要從零開始建立數(shù)據(jù)，而與此觀念相反的是，文化衛(wèi)星賬戶數(shù)據(jù)的建立從現(xiàn)有國家投入產(chǎn)出表以及其擴(kuò)展版本開始，即所有國家的國家統(tǒng)計辦公室都必須在遵循國民賬戶體系的基礎(chǔ)上建立數(shù)據(jù)。換言之，通過閱讀衛(wèi)星賬戶報告，可以在邏輯上假設(shè)那些在國家統(tǒng)計辦公室工作的人將找到一種衛(wèi)星賬戶概念，他們對該種概念的熟悉度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于任何其他模型方法，因?yàn)檫@一概念以國民賬戶體系為基礎(chǔ)，而國家統(tǒng)計員早已對國民賬戶體系非常了解。

編制文化衛(wèi)星賬戶的嘗試越多，我們聽到的有關(guān)經(jīng)濟(jì)影響模型的討論將越少，這不是核算而是模型。這與國民賬戶體系的觀點(diǎn)相同，即文化衛(wèi)星賬戶是一項(xiàng)核算標(biāo)準(zhǔn)，其主要目的是盡可能準(zhǔn)確地獲取已發(fā)生數(shù)據(jù)，而非進(jìn)行建模。建模是以一系列假設(shè)和模擬為依據(jù)，建?？赡軙偈箤W(xué)術(shù)研究員以大量假設(shè)產(chǎn)生的數(shù)字代替他們持續(xù)觀察真實(shí)數(shù)據(jù)的責(zé)任。根據(jù)他們的報告，沒有任何文化衛(wèi)星賬戶報告違背“衛(wèi)星賬號是核算工具”的這一基本概念。

在拉丁美洲CAB指導(dǎo)下的許多報告似乎還沒有獲得世界的完全認(rèn)可，可能是因?yàn)槿鄙儆⑽陌姹镜奈募韨鞑ニ麄兊某晒?/p>

四、未來方向：通過衛(wèi)星賬戶實(shí)現(xiàn)旅游和文化研究的合作

從消費(fèi)者角度來看，文化活動和旅游活動存在一定程度的重疊。一些國家民用航空行業(yè)的快速發(fā)展以及居民可支配收入的快速增加促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)和國際出游率都有所增加。

旅游和文化產(chǎn)業(yè)有共同特征，都依賴于消費(fèi)者生活中用于自我實(shí)現(xiàn)的空閑時間和隨意性支出，且一些支出也具有文化性和旅游性，如參加節(jié)日活動、欣賞文物或參觀博物館等。一種有趣的可能性就是，對這些現(xiàn)象進(jìn)行聯(lián)合研究，這將使“文化旅游者”的支出測量更加準(zhǔn)確。文化和旅游統(tǒng)計人員討論當(dāng)前冗余的一致需求可能會促使他們進(jìn)行更多的交流，共享知識，從而產(chǎn)生更多的智慧成果。

一些研究人員認(rèn)為投入產(chǎn)出模型和相關(guān)框架結(jié)構(gòu)已經(jīng)過時，而聯(lián)合國正推動基于國民賬戶體系結(jié)構(gòu)的衛(wèi)星賬戶觀念，而且除非我們能在應(yīng)用領(lǐng)域如旅游或文化產(chǎn)業(yè)中擁有更多的專家，否則該討論可能在沒有旅游、文化學(xué)者和消費(fèi)者的情況下在國家統(tǒng)計人員中進(jìn)一步繼續(xù)。但是在旅游或文化等領(lǐng)域，研究人員在遵循國民賬戶體系和衛(wèi)星賬戶上有諸多障礙。因?yàn)閲褓~戶體系和衛(wèi)星賬戶更像核算而非模型，模型中缺乏隨機(jī)元素，不會使任何研究具有吸引性，從而成為當(dāng)前的主流研究，這意味著發(fā)布你的研究成果會比發(fā)布主流研究成果更困難。這可能是該主題缺乏相當(dāng)數(shù)量研究人員的原因，即使該主題對聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國、各國政府的國家統(tǒng)計辦公室來說非常重要。

為了證明該主題的全球重要性，筆者在此特意公布了相關(guān)主題的鏈接，方便更多的研究人員培養(yǎng)對這些領(lǐng)域的興趣。

2008旅游統(tǒng)計國際推薦規(guī)范（聯(lián)合國統(tǒng)計司，2010。http：//unstats.un.org/unsd/publication/SeriesM/ seriesm_83rev1e.pdf）

2008旅游統(tǒng)計國際推薦規(guī)范（聯(lián)合國統(tǒng)計司，2010。http：//dtxtq4w60xqpw.cloudfront.net/sites/ all/files/docpdf/irtscg.pdf）

旅游衛(wèi)星賬戶：2008推薦方法框架（聯(lián)合國統(tǒng)計司，2010。http：//unstats.un.org/unsd/publication/ Seriesf/SeriesF_80rev1e.pdf）

（作者系該院副教授，聯(lián)合國世界旅游組織旅游統(tǒng)計和旅游衛(wèi)星賬戶顧問；收稿日期：2016-03-01）

①Eurostat， OECD， UN and UNWTO. Tourism Satellite Account： Recommended Methodological Framework[R]. Madrid： UNWTO， 2001.

①M(fèi)iki？H. Measuring the Economic Contribution of Cultural Industries： A Review and Assessment of Current Methodological Approaches[R]. UNESCO， 2012.

②Hara T. Culture satellite account： An examination of current methodologies and country experiences. In U. I. f. Statistics. Montreal： UNESCO Institute for Statistics， 2015： 107.

③UNESCO. The 2009 UNESCO Framework for Cultural Statistics （Fcs） [Z]. Paper presented at the General Conference 35th session， Paris， 2009. www.culturalpolicies.net/web/files/134/en/FCS_ 2009.doc

④Ministry of Education， Finland. Culture Satellite Account. In M. o. Education. Publications of the Ministry of Education， Finland[R]. Finland： Ministry of Education， Finland， 2009： 99.

⑤Department General of Statistics and Studies， Technical General Secretariat， Ministry of Education， Culture and Sport. （2013）. Satellite Account on Culture in Spain Methodology （Base 2008）. In C. a. S. Ministry of Education （Ed.）. Madrid： Technical General Secretariat， Department General of Documentation and Publications.

⑥Instituto Nacional de Estadistica y censos. La Cuenta Satelite de Cltura （CSC）： Secretaria de Politica Economica， Ministrerio de Economia Y Finanzas Publicas， 2009： 11.

⑦M(jìn)edicion Economica Sobre El Sector Cutural. Hacia la Cuenta Satelite en Cultura del Uruguay， 2009.

⑧MERCOSUR Cultural. Cuenta Satelite de Cultura Primeros pasos hacia su construccion en el Mercosur Cultural SUMAcultura， 2007： 61.

⑨Olarte O L， Bello C A. La Experiencia de Colombia en la Medición de las Industrias Culturales y Prospectivas para la Creación de Cuenta Satélite de Cultura.

TSA——觀測產(chǎn)業(yè)融合的一種“3D鏡”杜一力

（北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院，北京100101）

Doi： 10.3969 / j.issn.1002-5006.2016.04.003

一、觀測新經(jīng)濟(jì)，要用新工具

產(chǎn)業(yè)融合是“加維度”的新經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)融合是新經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)之一，并且很搶眼。在研究者看來，從“社會分工”逐漸成熟的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，好像走到了成長周期的新的混沌時代——到處都在講融合，講“產(chǎn)業(yè)邊界的消亡”，講“無處不在的產(chǎn)業(yè)融合”。大家都在忙于“融合”或者“被融合”。20年前聽先知者預(yù)言“知識爆炸”引發(fā)的新產(chǎn)業(yè)革命，我們的理解還側(cè)重局限于對經(jīng)濟(jì)社會的“加速度”威力；今天身處這個變革帶來的社會生產(chǎn)、生活的變化之中，更多地感受了新的生產(chǎn)要素對生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式的深刻改變和“破壞性”改變，看到新經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)和格局的內(nèi)在沖擊，其中包括“舊產(chǎn)業(yè)邊界”的消亡，也包括“新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的構(gòu)建”。產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象，應(yīng)該是“加維度”的新經(jīng)濟(jì)。

“加維”的新經(jīng)濟(jì)，大概需要3D眼鏡。產(chǎn)業(yè)融合盡管勢頭強(qiáng)勁，但是對其帶來的多維度價值卻缺乏深入的理論和學(xué)說支撐。那些自覺的產(chǎn)業(yè)融合驅(qū)動者多少有點(diǎn)“火旺氣虛”，不時也會陷入迷思。馬云們要搞互聯(lián)網(wǎng)帝國，在“跨”“跨”“跨”的融合之前，必得先行推出一套理念，謂之“互聯(lián)網(wǎng)思維”或者別的什么思維。從現(xiàn)象看，各種思維的“大詞”“虛詞”滿天飛，輿論氛圍有那么一些像股市，但是做其他產(chǎn)業(yè)的人，還是很欣賞互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的業(yè)者能把這些理念運(yùn)用到極致，效果上形成了突破現(xiàn)實(shí)世界認(rèn)知約束和體制機(jī)制障礙的“大推土機(jī)”。否則，還真很難形成“互聯(lián)網(wǎng)+”等一系列重大戰(zhàn)略的社會認(rèn)同和制度氛圍。同樣是產(chǎn)業(yè)融合，我們提“旅游+”，或者“全域旅游”，會有很多的不認(rèn)同。鑒讀這些不同意見的語言體系，可以看出，諸位神圣都從各自專業(yè)和經(jīng)驗(yàn)的既定認(rèn)知方式評價和理解眼前的旅游產(chǎn)業(yè)。

這狀況有點(diǎn)像我們裸眼看3D電影，混沌不清晰，或者像看漫畫，夸張變形。而身處發(fā)展激流中的業(yè)者，看各方面既有的理論、概念和評價工具，卻像看小銀幕的黑白片，無論多么經(jīng)典，終因?yàn)楣排f而失真。所以認(rèn)識有關(guān)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的客觀規(guī)律、認(rèn)識現(xiàn)代旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)在和未來，需要新的認(rèn)識工具，需要理論建樹者幫助配備與生動現(xiàn)實(shí)相匹配的3D眼鏡。當(dāng)然也許是4D、5D。

需要“多維度”觀測工具，是產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)在的定義?！凹夹g(shù)和知識”入主新經(jīng)濟(jì)以來，半個世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的主要思潮和流派正在聚焦于這個新的生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。索洛的增長方程、羅默的模型、熊彼得的創(chuàng)新理論以至于“破壞性創(chuàng)造”理論，都是從經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的驅(qū)動力開始，分析到全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而研究技術(shù)進(jìn)步催生的組織創(chuàng)新、專業(yè)化和制度創(chuàng)新。筆者總覺得，產(chǎn)業(yè)融合的理論已經(jīng)孕育其中，只待機(jī)緣催生了。而競爭中的企業(yè)不會坐等理論，已經(jīng)用各自的高招突破了各種束縛，其中《無邊界組織》（Ron Ashkenas）的企業(yè)戰(zhàn)略，大受追捧。國家戰(zhàn)略也必然先于理論而行：美國克林頓時期的“新經(jīng)濟(jì)”國家戰(zhàn)略，一個基礎(chǔ)性的認(rèn)識是，僅有信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展不叫新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域的普遍提升才是新經(jīng)濟(jì)。當(dāng)年的《白宮新經(jīng)濟(jì)會議》就是這個精神。

新經(jīng)濟(jì)的時代精神定義了產(chǎn)業(yè)部門，不管你是哪個國家，哪個產(chǎn)業(yè)，都會在新的生產(chǎn)要素和市場需求驅(qū)動下相互滲透，相互帶動，相互共生，相互替代。眼下，產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)很復(fù)雜甚至不可名狀，其中有一些產(chǎn)業(yè)的核心價值已經(jīng)不是產(chǎn)業(yè)本身的投入產(chǎn)出，而是對經(jīng)濟(jì)社會中的各種驅(qū)動力、牽引力、活躍度、協(xié)調(diào)度。這樣，對于這些新興產(chǎn)業(yè)，僅用簡單的“產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動就業(yè)多、社會效益好”定性評價就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。要定量研究，要數(shù)據(jù)支撐。

數(shù)據(jù)要反映產(chǎn)業(yè)涉及的多維度效率效益。這個產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象對觀測工具的內(nèi)在要求，不僅需要理論創(chuàng)新，也需要計量方法的創(chuàng)新。竊以為這個創(chuàng)新的貢獻(xiàn)可能會是獲下一個諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的備選。理論模型的名字都取好了，模仿楊小凱對市場分工的“亞當(dāng)斯密透鏡”，可以將其取名為“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合3D觀察”。

二、旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）的ABC

TSA（Tourism Satellite Account）或者是3D鏡的一種。旅游業(yè)的“產(chǎn)業(yè)融合”，無疑是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象中的一枝。旅游產(chǎn)業(yè)融合的動力源、融合機(jī)制可能與信息產(chǎn)業(yè)不同，但是在效果評估、融合發(fā)展、合理配置資源等規(guī)律規(guī)則上，應(yīng)該相同。2015年在《旅游學(xué)刊》年會上筆者試圖分享自己的認(rèn)識，但這是個大話題。繞過主干部分，簡單地說，旅游產(chǎn)業(yè)一落胎于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會，就表現(xiàn)出對經(jīng)濟(jì)社會各部門各行業(yè)的依賴和牽動，無論我們稱之為“綜合性”“關(guān)聯(lián)帶動作用”“大旅游”“旅游+”“全域旅游”，說的都是產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系的“產(chǎn)業(yè)融合”。這樣在經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)政策的語境中，可以互相理解；在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和觀測工具上，也就可以通用或者借鑒。TSA或者是3D鏡的一種。

TSA源自對SNA的補(bǔ)充。SNA（System of NationalAccounts）是國民經(jīng)濟(jì)總體賬戶。為計算經(jīng)濟(jì)的“總體”，也就是GDP，首先得用“庖丁解?！敝椒ǎ呀?jīng)濟(jì)細(xì)分為千百個部門、行業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)的門類，條理清晰，互不重疊。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者列昂惕夫堪稱世界經(jīng)濟(jì)首席“大庖丁”，其“投入產(chǎn)出核算理論成果”支撐了對經(jīng)濟(jì)的分析+匯總的觀測方法，使SNA成為世界各國通行的制度方式，貢獻(xiàn)巨大。再有聯(lián)合國、經(jīng)合組織、歐盟、世界銀行等五大國際組織聯(lián)合推動，其權(quán)威性是顯然的。但是，千好萬好，SNA也是“術(shù)業(yè)有專攻”的，它解決“總體”和“個體”（如果把細(xì)分之后的行業(yè)、產(chǎn)品門類都看做個體）問題，恰恰不能解決“個體”之間的關(guān)系問題，而且產(chǎn)業(yè)分類名目越細(xì)，越是產(chǎn)業(yè)綜合效益和產(chǎn)業(yè)融合的悖論！冒犯地“貧”一下：SNA就像2D望遠(yuǎn)鏡，無論功率多大，觀測問題的原理就是總體、個體，如果想特別關(guān)注產(chǎn)業(yè)、行業(yè)之間錯綜復(fù)雜的關(guān)系，SNA不好使！

SNA的編制者們從一開始就知道這個問題，在50多年的執(zhí)行中一直試圖解決這個問題。終于在2011年發(fā)布的新版《SNA》（2008）中，制度設(shè)計者認(rèn)同并且推薦一個有3D意義的重大工具設(shè)計，即專門為產(chǎn)業(yè)定制的“衛(wèi)星賬戶”。重點(diǎn)解決總體賬戶與其他統(tǒng)計的關(guān)系問題，特別是追隨了變革中的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)代表行業(yè)，推薦旅游、環(huán)境、體育等領(lǐng)域使用“衛(wèi)星賬戶”，其中的旅游衛(wèi)星賬戶就是TSA。

因?yàn)椤禨NA》（2008）的推薦，統(tǒng)計經(jīng)濟(jì)學(xué)家很容易認(rèn)為TSA是SNA的副產(chǎn)品。大大不然，TSA其實(shí)也是原創(chuàng)，研究和產(chǎn)生的時間與SNA同步。聯(lián)合國1968年推出SNA的同時，法國統(tǒng)計和旅游部門就對旅游業(yè)的核算問題提出了與SNA相似的理念。此后，世界旅游組織開始委托由國民經(jīng)濟(jì)核算專家牽頭對旅游業(yè)的貢獻(xiàn)問題進(jìn)行研究。進(jìn)程中，加拿大統(tǒng)計局最先在世界旅游組織的會議上提出了思路性的框架，叫《旅游統(tǒng)計渥太華建議》；根據(jù)這個建議的基礎(chǔ)，聯(lián)合國統(tǒng)計署1993年推出SNA新版的時候通過《旅游統(tǒng)計建議》，并且立項(xiàng)開始編制《概念框架》，由世界經(jīng)合組織和世界旅游組織的兩位專家負(fù)責(zé)；兩位研究者于1999年世界旅游組織尼斯會議上提交了概念框架。尼斯會議還成立了世界旅游組織、經(jīng)合組織、歐盟幾個國際組織的“機(jī)構(gòu)間工作組”，共同開發(fā)這個項(xiàng)目。工作組于2000年提交了《旅游衛(wèi)星賬戶：推薦方法框架》（TSA：RMF），并得到了這幾大組織的批準(zhǔn)，于2000年聯(lián)合國統(tǒng)計大會通過。所以《SNA》（2008）推薦衛(wèi)星賬戶是有近30年研究和探索的基礎(chǔ)的。

TSA的方法原理和貢獻(xiàn)。TSA基本內(nèi)容就是在國民經(jīng)濟(jì)總賬的基礎(chǔ)上，跨越機(jī)構(gòu)部門賬戶進(jìn)行“重疊核算”。對產(chǎn)業(yè)融合的評價原理是該產(chǎn)業(yè)帶動和作用了其他產(chǎn)業(yè)的一部分，但是再算賬的時候，卻不可能說被牽動的這一部分不屬于原來的產(chǎn)業(yè)，核算中一個國家經(jīng)濟(jì)體系中被牽動的各個行業(yè)和子行業(yè)不可能簡單歸類到信息、旅游這樣的動力產(chǎn)業(yè)。對于動力產(chǎn)業(yè)的本意來說，也是“但求所在，不求所有”，只要測算其對行業(yè)的拉動作用和系數(shù)就OK。所以衛(wèi)星賬戶的原理就是在“國民經(jīng)濟(jì)賬戶不變”的基礎(chǔ)上，建立一個附屬賬戶或者叫影子賬戶，就像衛(wèi)星圍繞行星一樣，反映一個投射關(guān)系；同時不影響總體賬戶，也不影響相關(guān)行業(yè)的統(tǒng)計，也被叫做“虛擬賬戶”。

且莫以為“虛擬賬戶”就是虛而不實(shí)。它將動力產(chǎn)業(yè)和綜合性產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)各個側(cè)面的多維度影響數(shù)量化核算出來，這個結(jié)果就是該產(chǎn)業(yè)切實(shí)的增長貢獻(xiàn)。可以直觀觀測這個產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)提供的活躍度、融合度和帶動程度。在這個工具提供的視角下，產(chǎn)業(yè)邊界的消失、模糊和重疊，是混合，不是混亂；有這些數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，有利于制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時綜合考量，也有利于市場資源配置的優(yōu)化。這個3D鏡是對實(shí)踐的跟進(jìn)和適應(yīng)性創(chuàng)新。

三、CTSA，中國的探索和貢獻(xiàn)

當(dāng)年的閑筆和后來的重舉。不知道哪里出了問題，中國研究TSA的人不多，但這么幾個人也竟然只知道外國的研究，而不知道中國的探索和貢獻(xiàn)。歷史文獻(xiàn)文件可查，2000年中國已經(jīng)開始探索研究《旅游衛(wèi)星賬戶》。國家旅游局相關(guān)研究人員陸續(xù)在業(yè)內(nèi)外介紹衛(wèi)星賬戶，提出工作建議，多次組織國內(nèi)相關(guān)專家學(xué)習(xí)研討TSA的思路，當(dāng)時很多人看為“閑筆”的研究起點(diǎn)并不低。有標(biāo)志性意義的是2002年，實(shí)質(zhì)推動廈門市、江蘇省等有條件的5個省市進(jìn)行試驗(yàn)。所謂有條件，主要是需要本級政府的統(tǒng)計部門同意納入其國民經(jīng)濟(jì)核算的工作安排之中，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，認(rèn)同測算結(jié)果。國家旅游局組織這幾家單位參與了同時期世界旅游組織和聯(lián)合國統(tǒng)計署研制TSA的數(shù)次研究。幾個試點(diǎn)省市在2005年前后分別拿出了成果，這些成果為做全國方案提供了直接的基礎(chǔ)。

重舉是2006年正式啟動的“中國的旅游衛(wèi)星賬戶”項(xiàng)目。當(dāng)時國務(wù)院兩位主管領(lǐng)導(dǎo)，吳儀和曾培炎兩位副總理親自推動。從高層領(lǐng)導(dǎo)處推動，也是因?yàn)檫@項(xiàng)工作不是一般的研究，要方案落地，一定牽涉到比較大的制度改革。當(dāng)時的國家統(tǒng)計制度沒有這個設(shè)計，想動用國家數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)并不是一個簡單隨意的事情。在編制旅游衛(wèi)星賬戶的國家中，中國的測算難度是最大的，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)體龐大，SNA賬戶復(fù)雜。兩位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取了國家旅游局的匯報，派遣國務(wù)院辦公廳為此做了專項(xiàng)調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)由此了解到這項(xiàng)工作的理論意義和實(shí)際價值，要求國家旅游局和統(tǒng)計局聯(lián)合組成領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，專門立項(xiàng)開展工作。工作組主要參與人員是國家統(tǒng)計局5個司室和國家旅游局統(tǒng)計處的5位同志。工作組用了大約半年的時間，制定了方案，并報國家旅游局和國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)之后，國家統(tǒng)計局開放國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)庫，工作小組按照方案提取數(shù)據(jù)，試行測算，花了幾個月的工夫。初步測算之后，又對一系列論證時被認(rèn)為不夠準(zhǔn)確的行業(yè)，進(jìn)行了具體抽樣補(bǔ)充調(diào)研，為時半年。大約在2007年的時候，全部成果出爐。全行業(yè)和國家領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常采用的一些經(jīng)典結(jié)論，比如中國旅游業(yè)涉及119個行業(yè)，其中對飯店業(yè)的帶動是92%，對航空業(yè)的帶動是84%，對鐵路交通的帶動是50%等系數(shù)，正是這個成果中的內(nèi)容。

中式結(jié)果。聽了一些外國專家介紹他們對TSA的研究之后，筆者開始覺得我們過去對兩個部門的這一工作成果評價不夠到位。至少三點(diǎn)：一是在新經(jīng)濟(jì)的3D測度中，我們CTSA的作用最直接。相比起各國的專業(yè)研究和學(xué)術(shù)成果發(fā)布，CTSA直接作用了宏觀決策和直接推動產(chǎn)業(yè)定位提升。雖然仍不能適應(yīng)中國旅游業(yè)迅猛發(fā)展的要求，但是在中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，新工具的啟示意義是巨大的。CTSA至今是中國唯一用規(guī)范方式進(jìn)行測算的國民經(jīng)濟(jì)的附屬賬戶，但是國家統(tǒng)計專業(yè)部門已經(jīng)形成了以衛(wèi)星賬戶的思路解決綜合性產(chǎn)業(yè)核算中的混合問題和邊界問題的方式方法，并且走得比較遠(yuǎn)了。二是CTSA對TSA也是一個不可替代的樣本，以中國復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)體系和大數(shù)據(jù)量，做出一個CTSA，本身就將推進(jìn)TSA方案和測算中的若干重點(diǎn)問題的解決。三是工作過程嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)權(quán)威可靠，首個中國TSA成果不輸任何國家，這是最為有根基有底氣的自信。要說3D鏡，CTSA可以成為一個用處更顯著的好3D。

為善旅游事，還得利其器。在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的進(jìn)程中，不夠完善的不僅僅是觀測工具，我們的理論、體制、制度都不完全適應(yīng)，改革正在進(jìn)行中。旅游理論的建設(shè)不僅要回答實(shí)踐提出的具體問題，還要有全局性和前瞻性，這是TSA和CTSA對我們的“發(fā)明”。

回看TSA，隨著各國業(yè)界學(xué)界對衛(wèi)星賬戶的理解加深，新的一輪研究中會有更多新的突破。畢竟這是新經(jīng)濟(jì)整合市場、調(diào)整結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型時期，有工具完善的需求。在改進(jìn)方向上，主要的問題是需要工具簡化，從專業(yè)人員帶有學(xué)術(shù)研究的范式中解放出來，還原為日常工具。TSA制度化中有很多理論和方法創(chuàng)新，但缺點(diǎn)之一是與國民經(jīng)濟(jì)賬戶綁在一起，獲取數(shù)據(jù)過于復(fù)雜，不便于社會研究者介入，不便于廣泛使用。筆者相信，只有方便利用的方法才能成為好制度。因此至少要解決兩大問題：一是在一次系統(tǒng)測算的基礎(chǔ)上，每年的相應(yīng)測算要有簡便方法；二是各地的相應(yīng)測算都在本級國民經(jīng)濟(jì)賬戶中系統(tǒng)測算一遍，也過于耗時耗力。解決這些問題，讓3D鏡更加完善，世界旅游界和統(tǒng)計界50年磨的這一劍，將會更鋒利。

（作者系該院客座教授，國家旅游局原副局長；收稿日期：2016-03-03）

旅游衛(wèi)星賬戶對我國現(xiàn)行旅游統(tǒng)計的影響和意義

翟志宏

（育菲園東里，北京豐臺100070）

Doi： 10.3969 / j.issn.1002-5006.2016.04.004

旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）是統(tǒng)計，更確切地說是關(guān)于旅游經(jīng)濟(jì)活動的統(tǒng)計框架，正如《國民經(jīng)濟(jì)核算體系》（SNA）是關(guān)于整體國民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計框架一樣。

作為體系的統(tǒng)計框架，其現(xiàn)代意義主要是指以下三點(diǎn)：一是全面性，能夠涵蓋特定領(lǐng)域中的所有經(jīng)濟(jì)活動及其運(yùn)行結(jié)果；二是一致性，遵循統(tǒng)一的核算概念、定義、分類和原則；三是完整性，不是單一地反映經(jīng)濟(jì)活動，而是同時記錄經(jīng)濟(jì)活動中所有對應(yīng)的結(jié)果，并包括與之密切相關(guān)的主要非價值量指標(biāo)。

經(jīng)過近半個世紀(jì)的探索和發(fā)展，旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）從2000年版的正式發(fā)布，到2008年版的修訂刊行，已經(jīng)逐漸成長為邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容周密的統(tǒng)計子體系，對旅游統(tǒng)計的規(guī)范、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)意義也越來越明顯。那么，旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）對我國的現(xiàn)行旅游統(tǒng)計會有哪些影響和意義呢？限于篇幅，本文無法全面充分地展開論述，只能擇其要點(diǎn)作一些簡要的說明。

一、“慣常環(huán)境”概念的引入和旅游目的的修訂等，將對現(xiàn)行旅游統(tǒng)計產(chǎn)生重大的影響

旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）作為從SNA中心框架中引申出來的子體系，在遵循SNA的全套核算規(guī)則和慣例的情況下，對SNA的標(biāo)準(zhǔn)分類和某些基本概念進(jìn)行了某些靈活調(diào)整和擴(kuò)充，以適應(yīng)旅游這個特定的領(lǐng)域。

首先，旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）對SNA中的“消費(fèi)”，在概念上進(jìn)行了擴(kuò)充。它將在SNA中屬于最終消費(fèi)的個人旅游消費(fèi)和屬于中間投入的公商務(wù)旅游消費(fèi)，疊加在一起構(gòu)成“旅游消費(fèi)”。其次，它將與“旅游消費(fèi)”相對應(yīng)的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，在SNA的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行了擴(kuò)充和細(xì)化。第三，它還準(zhǔn)備將與旅游活動密切相關(guān)的旅游公共消費(fèi)和旅游固定資產(chǎn)投資，納入統(tǒng)計框架中。

旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）所作的這些擴(kuò)充和調(diào)整，將會對具體的旅游（入境游、出境游和國內(nèi)游）統(tǒng)計產(chǎn)生重大的影響。

首先，要定義什么是旅游的消費(fèi)、生產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資等，必須先定義什么是“旅游”。那么什么是“旅游”呢？在普通人看來，根本對此無需作高深的討論，旅游就是出去玩嘛。對于一些管理部門來說，定義不定義“旅游”似乎也沒有特別的意義。在媒體上可以看到，把進(jìn)出我國國境的人數(shù)全部都?xì)w入“旅游”中的，不僅有研究機(jī)構(gòu)也有政府部門。但是，無論是普通人還是政府部門，他們對“旅游”的模糊認(rèn)識，實(shí)際上最終都會影響到我國旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。大家知道，我國旅游數(shù)據(jù)，在統(tǒng)計和調(diào)查方法上，一部分來自對旅游者和住戶的抽樣調(diào)查（取得樣本人均旅游消費(fèi)），另一部分來自行政記錄（出、入境管理）和相關(guān)企業(yè)（運(yùn)輸業(yè)、旅行社、住宿業(yè)和景點(diǎn)景區(qū)等）的經(jīng)營數(shù)據(jù)（加工取得旅游人數(shù)的總體數(shù)據(jù)）。關(guān)于旅游的總量數(shù)據(jù)（收入和消費(fèi)）就是以此為基礎(chǔ)的計算結(jié)果。因此，無論是普通人還是相關(guān)政府管理部門，在“旅游”認(rèn)識上的模糊，都最終可能導(dǎo)致旅游數(shù)據(jù)上的混亂（或是夸大或是縮小）。

由于旅游活動都是與人聯(lián)系在一起的，因此，關(guān)于“旅游”的定義最終轉(zhuǎn)化成關(guān)于“游客”的定義。從2000年的旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）開始，世界旅游組織和聯(lián)合國統(tǒng)計委員會等在“游客”的定義中，引入了一個新的概念——“慣常環(huán)境”，并以此把游客與旅行者區(qū)別開來。游客是指離開其慣常環(huán)境，其目的不是被到訪地的常住實(shí)體單位雇傭，并且在外持續(xù)停留時間不足一年的人；而旅行者則是包括出于任何目的并且在外停留時間不限的人。另外，從2000年版開始到2008年版，旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）還更加明確地將游客的出行目的劃分為：個人和因公（商務(wù)和專業(yè)）兩大類。在個人旅游目的中，又進(jìn)一步明確地分為：度假、休閑、娛樂、探親訪友、教育培訓(xùn)、保健醫(yī)療、宗教/朝拜、購物、過境等。

“慣常環(huán)境”的引入和旅游目的的重新界定，改變了過去在游客的定義中的矛盾之處，從根本上解決了什么是“旅游”這個困擾旅游統(tǒng)計工作者多年的大問題。一個人只要離開他（或她）的居住、工作和學(xué)習(xí)的“慣常環(huán)境”，只要出行目的不是在到訪地受聘于某個居民實(shí)體，無論其出行目的是因私因公，都屬于“旅游”的范疇。

世界旅游組織和聯(lián)合國統(tǒng)計委員會等關(guān)于游客的最新定義，一方面大大擴(kuò)大了旅游活動和旅游產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的范圍，不是單純的游玩才是旅游；另一方面又將一些非旅游的旅行活動嚴(yán)格地排除在外。一個人，外出打工求職，或是在邊境的一側(cè)居住到另一側(cè)工作或?qū)W習(xí)，或是在邊境兩側(cè)從事貨物的倒買倒賣，無論其外出的距離有多遠(yuǎn)，也無論其往返邊境的次數(shù)有多頻繁，他們都只是旅行者而不是游客。這些調(diào)整和修訂對旅游統(tǒng)計的影響是十分重大和長遠(yuǎn)的。據(jù)初步估算，如果按照最新定義，在我國影響到的旅游人數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可能會達(dá)到幾十億人次數(shù)（國內(nèi)游）和幾千萬人次數(shù)（出入境游）。

二、通過旅游衛(wèi)星賬戶（TSA），SNA將會直接影響我國旅游統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）作為從SNA中心框架中引申出來的子體系，保持和遵循SNA的相應(yīng)規(guī)定是一個最基本的原則。SNA的相應(yīng)規(guī)定分散或隱含在賬戶的各個章節(jié)中，有一些在表面上似乎不明顯，但是正是這些規(guī)定與旅游的特定概念結(jié)合在一起，構(gòu)成了一套邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、體系嚴(yán)密的統(tǒng)計框架。具體主要有以下幾點(diǎn)：

（一）旅游消費(fèi)

旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）中的“旅游消費(fèi)”是一個特定的概念，與SNA中“消費(fèi)”的概念有較大的不同，主要是它將來自個人的旅游花費(fèi)與公商務(wù)旅游的花費(fèi)進(jìn)行合計。在旅游經(jīng)營業(yè)者看來，兩種花費(fèi)在形式上沒有什么不同，但SNA則認(rèn)為其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)有較大的區(qū)別。其中，公商務(wù)旅游花費(fèi)屬于中間投入，其目的是為了生產(chǎn)另外一種產(chǎn)品，不能構(gòu)成增加值。而個人旅游花費(fèi)是對產(chǎn)品的最終消費(fèi)，屬于增加值的范疇（按支出法核算）。

旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）將公商務(wù)旅游的花費(fèi)與來自個人的旅游花費(fèi)疊加在一起，具有明顯的特定意義，因?yàn)樗梢愿玫嘏c相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出進(jìn)行對比，以判斷出旅游經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的份額和貢獻(xiàn)。

但是，如果僅限于此，仍然無法進(jìn)行準(zhǔn)確和全面的統(tǒng)計核算。因?yàn)?，公商?wù)旅游花費(fèi)和個人旅游花費(fèi)，在形式上可以分成現(xiàn)金和實(shí)物兩部分，在來源上可以分成來自要素收入（薪酬和營業(yè)盈余）和轉(zhuǎn)移性支付（捐贈、救濟(jì)、非工資性的福利和補(bǔ)貼等）。進(jìn)行旅游的個人，有時可能無法分清具體的支付情況。為了更好和更準(zhǔn)確地核算“旅游消費(fèi)”，仍然需要“借用”SNA中的概念和定義，首先對支付的類別和來源進(jìn)行厘清，然后才能在調(diào)查或估算方法上做研究和探討。旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）在旅游消費(fèi)中對很多細(xì)項(xiàng)的界定，實(shí)質(zhì)來自SNA的相應(yīng)規(guī)定。而我國現(xiàn)行的旅游收入統(tǒng)計（特別是國內(nèi)游統(tǒng)計）相對還比較粗糙，遺漏和模糊不清的情況比較明顯。其原因主要是研究者和法規(guī)的制定者對SNA并不熟悉和了解。

（二）旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）借鑒采用的SNA的“供給和使用表”

為了判斷旅游經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的份額和貢獻(xiàn)，旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）借鑒采用了SNA中的供給和使用表。供給和使用表涉及SNA很多基本的東西，主要是概念性要素、賬戶體系、總量指標(biāo)、分類標(biāo)準(zhǔn)和核算原則等。這些基本的東西如果展開，會包括SNA中至少一半以上的內(nèi)容。目前，我國一些研究機(jī)構(gòu)和相關(guān)院校，正在或已經(jīng)利用旅游衛(wèi)星賬戶（TSA），開展旅游經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)份額和對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)等方面的研究，國家有關(guān)部門也有初步的研究成果通過媒體向社會上發(fā)布。但客觀地說，從已公開的部分看，研究的深度和嚴(yán)謹(jǐn)性都還不是很理想。供給表，實(shí)際是SNA中生產(chǎn)賬戶的另一種表述形式，主要是為了按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)反映不同產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)情況。而分類產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是“基層單位”（establishment），這是SNA概念性要素中基本的生產(chǎn)單位。一個“基層單位”所生產(chǎn)的產(chǎn)品包括主要產(chǎn)品、次要產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品（比較明顯的例子是住宿業(yè)，其主要產(chǎn)品是客房服務(wù)，次要產(chǎn)品可能有餐飲、商品零售和娛樂服務(wù)等，輔助產(chǎn)品有財務(wù)、計算機(jī)等）。如果構(gòu)成某個產(chǎn)業(yè)的“基層單位”所生產(chǎn)的主要產(chǎn)品是旅游產(chǎn)品，那么這個產(chǎn)業(yè)就被視為旅游產(chǎn)業(yè)。但是，旅游產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的次要產(chǎn)品卻可能是也可能不是旅游產(chǎn)品，而非旅游產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的次要產(chǎn)品卻可能是旅游產(chǎn)品（如農(nóng)戶中的住宿和餐飲服務(wù)）。在測算時，必須將這種情況充分地考慮進(jìn)去，否則測算數(shù)據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性和可信性就會大打折扣。

在SNA中的核算原則中，還包括有計價原則。SNA要求在生產(chǎn)賬戶中最低是采用“生產(chǎn)者價格”①。但是在中間使用和最終使用中，則都是采用“購買者價格”?！百徺I者價格”與“生產(chǎn)者價格”之間的差距是購買者支付的不可抵扣的增值稅和運(yùn)輸及貿(mào)易費(fèi)用。確切地說，供給表是采用“生產(chǎn)者價格”，而“旅游消費(fèi)”是采用“購買者價格”。在測算時，如果沒有將計價的情況充分地考慮進(jìn)去，以“購買者價格”計價的“旅游消費(fèi)”去對比按“生產(chǎn)者價格”計價的供給表，肯定會夸大了旅游經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的份額和貢獻(xiàn)。

旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）是從SNA中延伸出來的。不熟悉和了解SNA，無論是對于具體的旅游統(tǒng)計（尤其國內(nèi)游部分），還是對旅游經(jīng)濟(jì)宏觀意義的判斷，必將會是盲目和無意義的。

（三）旅游統(tǒng)計與國際收支平衡統(tǒng)計

旅游統(tǒng)計中的入境游和出境游，其實(shí)質(zhì)是旅游產(chǎn)品（貨物和服務(wù)）的出口和進(jìn)口，因而與SNA中的國外賬戶有關(guān)，并最終與國際收支平衡統(tǒng)計有關(guān)。

前面說過，旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）不是單一地反映經(jīng)濟(jì)活動，而是同時記錄經(jīng)濟(jì)活動中所有對應(yīng)的結(jié)果。那么什么是入、出境游對應(yīng)的結(jié)果呢？從國際收支的角度看，出入境游的支出和收入對應(yīng)的結(jié)果是外匯儲備的增減和對外債權(quán)債務(wù)的增減。之所以形成這樣的記錄結(jié)果，是因?yàn)镾NA和國際收支平衡統(tǒng)計，在核算原則上都采用復(fù)式記賬制。

有人認(rèn)為，在統(tǒng)計入、出境游時完全不必考慮國際收支平衡的因素，這是缺乏基礎(chǔ)理論知識的一種表現(xiàn)，也是造成旅游數(shù)據(jù)隨意性的一個重要原因。

（四）旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）未來的發(fā)展方向

2008年版的旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）提出了建立旅游業(yè)境內(nèi)總需求，其內(nèi)容包括境內(nèi)旅游消費(fèi)（含入境游消費(fèi)、國內(nèi)游消費(fèi)和出境游消費(fèi)的國內(nèi)部分）、旅游業(yè)的固定資本形成總額和旅游業(yè)的公共消費(fèi)，作為未來的發(fā)展方向，以期形成更為全面的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計。這三部分預(yù)期新增的內(nèi)容，對應(yīng)SNA的最終消費(fèi)（個人消費(fèi)和公共消費(fèi)）和資本形成中的固定資本形成總額。要解決這一課題，同樣也離不開對SNA概念和原則的深入了解。

三、旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）對我國旅游統(tǒng)計的意義

在全面討論了旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）和SNA的影響后，已經(jīng)間接地回答了這兩個統(tǒng)計框架對我國現(xiàn)行旅游統(tǒng)計的意義。

TSA早在20世紀(jì)70年代就開始研究，20世紀(jì)末在世界主要國家已經(jīng)形成了廣泛的共識，并在21世紀(jì)初正式作為附屬賬戶納入SNA中。TSA雖然只是世界旅游組織、聯(lián)合國統(tǒng)計委員會等國際組織的建議，但已經(jīng)為世界70多個國家采用，并開展了賬戶的編制。

在我國，無論是在研究機(jī)構(gòu)，還是政府部門，都把TSA看作是與現(xiàn)行旅游統(tǒng)計不相干的另一類統(tǒng)計，只是為了用于測算旅游經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的份額和貢獻(xiàn)。這種認(rèn)識是不正確的。TSA和SNA的相關(guān)規(guī)定，可以為今后的改進(jìn)和提升旅游統(tǒng)計提供一個明晰的思路，主要有以下幾個方面：一是依據(jù)2008年版的旅游衛(wèi)星賬戶（TSA），對我國現(xiàn)行的3類旅游統(tǒng)計（入境、出境和國內(nèi)游）中的基本概念（主要是游客和旅游目的及旅游消費(fèi)）、標(biāo)準(zhǔn)分類（主要是旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品）和旅游目的分類進(jìn)行修訂、調(diào)整和細(xì)化，并結(jié)合我國出、入境管理所形成的人次數(shù)，對其中的游客制定加工計算原則和方法，不要再把所有的出、入境的人次數(shù)都?xì)w入旅游活動中。二是參照2008年版的旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）和SNA，制定和提出適合我國國情的旅游衛(wèi)星賬戶，正式納入政府部門的旅游和國民經(jīng)濟(jì)核算及國際收支平衡統(tǒng)計制度。再根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)普查周期和資料，按一定周期編制我國的旅游供給和使用表。三是結(jié)合我國的旅游供給和使用表的研究和編制，提出我國旅游產(chǎn)業(yè)直接和間接就業(yè)統(tǒng)計的原則和方法。四是依據(jù)2008年版的SNA，并輔以適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計調(diào)查，提出我國旅游公共消費(fèi)和旅游固定資本形成總額的測算原則和方法，

目前，我國的經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷新常態(tài)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)超過50%。適時并積極開展上述研究和統(tǒng)計工作，必然具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。

（作者系國家統(tǒng)計局貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計司原司長；收稿日期：2016-03-01）

①最基本的價格是：基本價格，其中不包括產(chǎn)品稅（如增值稅等）?；緝r格加上不可抵扣的增值稅減補(bǔ)貼為生產(chǎn)者價格。

中國旅游統(tǒng)計問題與改革方向張輝，范容廷，赫玉瑋

（北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，北京100044）

Doi： 10.3969 / j.issn.1002-5006.2016.04.005

近年來，隨著旅游產(chǎn)業(yè)地位的不斷提升，旅游統(tǒng)計工作備受重視，得到社會各界廣泛關(guān)注。2014年2月，國家旅游局啟用以過夜游客統(tǒng)計指標(biāo)為核心的國內(nèi)旅游接待統(tǒng)計指標(biāo)評價辦法，推進(jìn)了旅游統(tǒng)計與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。2015年7月，國家統(tǒng)計局發(fā)布《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2015）》，明確了旅游統(tǒng)計范疇。不容否認(rèn)的是，旅游統(tǒng)計為我國旅游業(yè)的發(fā)展起到了良好的支撐與促進(jìn)作用，但目前我國旅游統(tǒng)計中出現(xiàn)的問題日益突出。旅游統(tǒng)計改革無疑成為推動經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措，具有必要性與必然性。

一、當(dāng)前中國旅游統(tǒng)計存在的問題

2015年12月國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值27 524億元人民幣，占GDP的比重為4.33%；而國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，旅游業(yè)總收入3.73萬億元人民幣，全年全國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻(xiàn)為6.61萬億元人民幣，占GDP總量的10.39%，兩部門公布的數(shù)據(jù)存在較大差距。雖然各有依據(jù)，卻為決策者、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會公眾帶來困惑。這也是中國旅游統(tǒng)計存在問題的集中體現(xiàn)。加之旅游業(yè)具有綜合性強(qiáng)、帶動性大、關(guān)聯(lián)性高等特點(diǎn)，當(dāng)前我國旅游統(tǒng)計工作依然存在許多問題，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

第一，旅游統(tǒng)計制度尚不完善，部門之間缺少必要協(xié)調(diào)。國家統(tǒng)計局與國家旅游局兩個關(guān)鍵部門在進(jìn)行旅游統(tǒng)計工作時，多為各自制定及執(zhí)行本部門的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，缺少必要的配合，導(dǎo)致前文提及的數(shù)據(jù)差異。同時，在旅游統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的設(shè)置上不均衡，統(tǒng)計力量薄弱，與工作任務(wù)不相匹配。

第二，旅游統(tǒng)計指標(biāo)體系不健全，可比性不強(qiáng)。與國際慣用標(biāo)準(zhǔn)相比，我國旅游統(tǒng)計指標(biāo)體系在概念體系、分類指標(biāo)等方面還存在一定差距，旅游統(tǒng)計主要建立在“收入法”基礎(chǔ)之上，一些重要指標(biāo)的統(tǒng)計表現(xiàn)不足。國家統(tǒng)計局與國家旅游局兩部門執(zhí)行的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)各異，旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵與邊界把握不清晰，并且國內(nèi)各地區(qū)制定的統(tǒng)計指標(biāo)體系之間也存在差異性，大大削弱了國家間、地區(qū)間旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)的比較意義。由此獲取的統(tǒng)計數(shù)據(jù)既不能準(zhǔn)確反映地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，又不能科學(xué)評估旅游業(yè)對地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。

第三，地方旅游統(tǒng)計工作規(guī)范性不足，存在數(shù)據(jù)不實(shí)問題。目前，國家統(tǒng)計局旅游統(tǒng)計工作主要采取抽樣統(tǒng)計方法，抽樣次數(shù)較少，選點(diǎn)隨機(jī)性過大，對季節(jié)性數(shù)據(jù)變化把握不足，統(tǒng)計數(shù)據(jù)代表性不強(qiáng)。同時，抽樣調(diào)查表內(nèi)容較為單一，出現(xiàn)調(diào)查結(jié)果偏離實(shí)際情況。國家旅游局節(jié)假日旅游數(shù)據(jù)申報系統(tǒng)中，雖然數(shù)據(jù)具有一定連續(xù)性及完整性，但由于政績評價引發(fā)的浮躁之風(fēng)依然存在，易出現(xiàn)虛報、謊報、錯報等不端現(xiàn)象。且省域、市域旅游統(tǒng)計往往以行政區(qū)域?yàn)閱挝?，由于旅游活動存在跨行政區(qū)域的流動性，同一旅游者的跨區(qū)域旅游活動易被重復(fù)統(tǒng)計。

第四，旅游統(tǒng)計結(jié)果與真實(shí)情況存在差距，應(yīng)用價值打折扣。上述統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、外界因素等諸多問題導(dǎo)致中國旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)“不可加、不可比”的現(xiàn)象長期存在。這制約了中國旅游學(xué)術(shù)研究，也使依托于統(tǒng)計數(shù)據(jù)得出的結(jié)論及預(yù)測的準(zhǔn)確性、科學(xué)性受到影響，不能準(zhǔn)確描述和分析旅游發(fā)展中的問題、有效指導(dǎo)旅游決策，影響了相關(guān)政策的制定。

第五，旅游統(tǒng)計方法創(chuàng)新不足，分析缺乏深度。傳統(tǒng)的旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法已不能滿足旅游業(yè)整體的發(fā)展要求，但對大數(shù)據(jù)挖掘等新興統(tǒng)計方法的利用還不夠充分。同時，存在重數(shù)據(jù)統(tǒng)計、輕數(shù)據(jù)分析現(xiàn)象，旅游統(tǒng)計分析及預(yù)測方法相對簡單，缺乏對統(tǒng)計資料的深層次分析，缺乏綜合應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的系統(tǒng)分析，對旅游經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象內(nèi)在規(guī)律、發(fā)展趨勢把握不足，旅游統(tǒng)計工作地位與作用被削弱。

第六，旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)可得性差，數(shù)據(jù)發(fā)布渠道分散。一方面，主管部門對部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)暫不公開的狀況長期存在；另一方面，基層行政單元的旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布也存在不及時、不連續(xù)等問題，致使旅游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)存在一定困難。

目前，我國旅游統(tǒng)計面臨的主要難題為：旅游經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)的描述與測度，旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)的持續(xù)性與縱橫向可比性的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)階段我國旅游統(tǒng)計工作在統(tǒng)計體制、體系設(shè)計、統(tǒng)計技術(shù)等諸多方面凸顯的問題及難點(diǎn)，有待在新一輪改革過程中逐步破解。

二、中國旅游統(tǒng)計改革勢在必行

統(tǒng)計工作是產(chǎn)業(yè)明確發(fā)展現(xiàn)狀、總結(jié)發(fā)展規(guī)律、預(yù)測未來趨勢的基礎(chǔ)性工作，也有助于國家通過國內(nèi)外比較來確立產(chǎn)業(yè)地位、制定相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。產(chǎn)業(yè)地位越高，對統(tǒng)計工作的要求也就越高。黨的十八大以來，我國旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位及國際地位不斷提升，對旅游統(tǒng)計工作提出了更高的要求。而當(dāng)前我國旅游統(tǒng)計水平卻與世界旅游大國的地位不相符，作為我國建設(shè)旅游強(qiáng)國的前提，旅游統(tǒng)計改革勢在必行。

首先，中國旅游業(yè)的地位提升需要強(qiáng)有力的統(tǒng)計體系為支撐。一方面，中國旅游業(yè)的國際地位提升要求旅游統(tǒng)計體系實(shí)現(xiàn)與國際接軌。2014年，中國已成為國內(nèi)旅游第一大國、出境旅游第一大國、入境旅游第四大國，中國旅游業(yè)備受國際關(guān)注。然而，這些排名背后的數(shù)據(jù)，卻來自世界旅游組織的推算，與我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在一定差異。中國是旅游大國而非旅游強(qiáng)國，問題源自何處？只有通過旅游統(tǒng)計改革，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的國際可比性，通過準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)認(rèn)知自身在國際市場中的地位，才能明確“大而不強(qiáng)”的原因，進(jìn)而采取措施提升旅游業(yè)的國際地位。另一方面，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中地位的提升也要求更加完善的統(tǒng)計體系。中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，面對經(jīng)濟(jì)增速放緩、出口乏力、制造業(yè)產(chǎn)能過剩等多重壓力，旅游業(yè)成為拉動投資與消費(fèi)的重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位得到前所未有的提升。然而，旅游統(tǒng)計工作多年積弱、統(tǒng)計結(jié)果存在失真的狀態(tài)，使旅游業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力受到質(zhì)疑。通過旅游統(tǒng)計改革，運(yùn)用更加科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)證實(shí)旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位，可以堅定國家大力發(fā)展旅游業(yè)的信心。

其次，中國旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行與目的地發(fā)展需要科學(xué)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)。一方面，旅游強(qiáng)國要有穩(wěn)健的旅游產(chǎn)業(yè)，而旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)是相關(guān)部門把握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢與制定旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的基本依據(jù)。旅游業(yè)是需求型產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)既為旅游者服務(wù)也為本地居民服務(wù)，但旅游需求與本地居民需求的規(guī)律不盡相同。通過改革與完善旅游統(tǒng)計指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)與一般消費(fèi)的統(tǒng)計剝離，有助于涉旅產(chǎn)業(yè)及主管部門掌握旅游需求貢獻(xiàn)水平，為更加精確的需求預(yù)測與政策供給提供有力依據(jù)。另一方面，旅游強(qiáng)國要擁有世界一流的旅游目的地，而旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)是地方政府評價產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、理清發(fā)展思路、制定目的地規(guī)劃的基礎(chǔ)。由于資源稟賦與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同，中國地區(qū)之間旅游業(yè)發(fā)展不均衡，通過旅游統(tǒng)計改革實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可比性，是地方政府通過橫向、縱向比較明確自身優(yōu)勢與不足的有效方式。

再次，中國旅游企業(yè)成長需要準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息為參照。旅游強(qiáng)國需要擁有具備國際競爭力的旅游企業(yè)，準(zhǔn)確的旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)有助于旅游企業(yè)了解市場環(huán)境、市場需求及競爭能力，合理安排資本、技術(shù)、人才流向，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，旅游企業(yè)對統(tǒng)計服務(wù)具有迫切需求。旅游企業(yè)是旅游業(yè)最基本的組成單元，近年來，旅游創(chuàng)業(yè)企業(yè)層出不窮，旅游企業(yè)“小、弱、散、差”的局面有所改觀，但中國旅游企業(yè)的國際競爭力依然不強(qiáng)。通過旅游統(tǒng)計改革，進(jìn)一步樹立統(tǒng)計為企業(yè)服務(wù)的理念，可為旅游企業(yè)提供更具針對性、更多細(xì)化的統(tǒng)計信息，降低其獲取成本，有助于旅游企業(yè)科學(xué)決策與管理，進(jìn)而在經(jīng)營中有的放矢，同時提高其做好統(tǒng)計填報工作的積極性與主動性，最終推動旅游企業(yè)健康發(fā)展。

最后，中國旅游研究需要開放的數(shù)據(jù)環(huán)境為基礎(chǔ)。學(xué)術(shù)研究也是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力之一，旅游強(qiáng)國需具有國際一流的旅游研究能力，而有效、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的基本素材，開放的數(shù)據(jù)環(huán)境使學(xué)術(shù)研究更加開放和有效。經(jīng)過30多年的努力，中國旅游學(xué)術(shù)研究已形成一定的規(guī)模及體系，而官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)量不足、準(zhǔn)確性欠缺且較難獲取，影響了中國旅游學(xué)術(shù)研究水平的進(jìn)一步提升。有必要通過旅游統(tǒng)計改革，為學(xué)術(shù)研究提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)資源，通過對數(shù)據(jù)的詮釋、解讀、分析，有助于產(chǎn)生高質(zhì)量的研究成果，同時提升數(shù)據(jù)的價值，形成良好的學(xué)術(shù)研究氛圍，并且促進(jìn)統(tǒng)計工作的不斷完善，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)研究對旅游理論與實(shí)踐的有效推動。

三、中國旅游統(tǒng)計改革的主要方向

面對現(xiàn)存問題及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對統(tǒng)計工作的更高要求，旅游統(tǒng)計任務(wù)艱巨。如何進(jìn)一步開展旅游統(tǒng)計改革工作，筆者認(rèn)為重點(diǎn)需要從體制層面、統(tǒng)計體系層面、技術(shù)層面開展工作，主動適應(yīng)新形勢。

改革旅游統(tǒng)計管理體制。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，國家旅游工作需要部際聯(lián)席會議制度作為保障，旅游統(tǒng)計工作也需要相關(guān)部門通力合作，賦予旅游統(tǒng)計工作重要地位，這是旅游統(tǒng)計改革的關(guān)鍵。應(yīng)通過旅游統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)會議，形成以國家統(tǒng)計局為工作主力、以國家旅游局為產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、其他相關(guān)部委密切配合的旅游統(tǒng)計工作機(jī)制。關(guān)鍵主管部門亟須共同探討、系統(tǒng)調(diào)研、深入研究、統(tǒng)一部署、聯(lián)合推進(jìn)，杜絕急功近利之心態(tài)，避免單打獨(dú)斗之局面，力爭形成合力，對我國旅游統(tǒng)計問題達(dá)成共識，確保國家各部委旅游統(tǒng)計工作的一致性。同時，自上而下制定、規(guī)范、推行統(tǒng)一的旅游統(tǒng)計指標(biāo)體系及工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性及全面可比。完善旅游統(tǒng)計監(jiān)管機(jī)制，通過抽查保留憑證、抽樣調(diào)查回訪等方式對旅游統(tǒng)計工作執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督，通過梳理推論與常識判斷等方法對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行審查，同時加強(qiáng)信息化監(jiān)管力度。

調(diào)整旅游統(tǒng)計維度。以產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計為重心轉(zhuǎn)向旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計為重心，這是旅游統(tǒng)計改革的重難點(diǎn)。長期以來，在考核我國旅游績效時以旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計為重心。對于旅游這一關(guān)聯(lián)性很高的行業(yè)來說，以旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計為核心面臨著一個技術(shù)難點(diǎn)與一個體制障礙：從技術(shù)難點(diǎn)來看，旅游產(chǎn)業(yè)的界定以及旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的旅游效用的剝離存在著技術(shù)難點(diǎn)，即使這個技術(shù)難點(diǎn)可以有效解決，因其統(tǒng)計成本極高也難以有效開展；從體制障礙來看，我國的統(tǒng)計是以部門為主體的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，將其他部門下的旅游產(chǎn)業(yè)績效核算為旅游產(chǎn)業(yè)績效，必然會引起部門沖突，不利于旅游的協(xié)調(diào)。在此種情況下，建立以旅游消費(fèi)和旅游投資為核心的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系，是解決上述技術(shù)難點(diǎn)與體制難點(diǎn)的有效方式。

完善旅游統(tǒng)計體系。重點(diǎn)從概念及定義、分類體系、指標(biāo)體系開展研究，正確把握國際標(biāo)準(zhǔn)、國際慣例及我國國情，在統(tǒng)計體系構(gòu)建中探索與國際接軌。一是在游客、旅游、慣常環(huán)境等基本概念基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對旅游消費(fèi)、旅游投資等核心概念的研究，健全旅游消費(fèi)、旅游投資概念體系。二是完善旅游統(tǒng)計分類體系，正確認(rèn)識、把握《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2015）》，并對其中若干值得商榷的方面進(jìn)行完善。三是改變現(xiàn)行旅游統(tǒng)計的核心指標(biāo)體系，分別從旅游需求、旅游供給角度出發(fā)，構(gòu)建以旅游消費(fèi)、旅游投資為核心的多層次、多元化的旅游統(tǒng)計指標(biāo)體系，涵蓋實(shí)物量指標(biāo)、價值量指標(biāo)等指標(biāo)類型，使旅游消費(fèi)類指標(biāo)、旅游投資類指標(biāo)全面化、系統(tǒng)化。隨著旅游經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展的需要，可增設(shè)一些涉及旅游消費(fèi)、旅游投資的新概念以及對應(yīng)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新旅游統(tǒng)計方法。一是繼續(xù)采用并優(yōu)化以周期性全面調(diào)查為基礎(chǔ)，常規(guī)抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查以及科學(xué)推算等多種調(diào)查方式相結(jié)合、互為補(bǔ)充的常規(guī)統(tǒng)計方式。二是把握以“互聯(lián)網(wǎng)+”背景為旅游統(tǒng)計帶來的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，探索旅游統(tǒng)計新方法、新途徑。積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、各類旅游統(tǒng)計工具，結(jié)合智慧旅游建設(shè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用以及數(shù)據(jù)挖掘領(lǐng)域的升級，形成“互聯(lián)網(wǎng)+旅游統(tǒng)計”的改革。進(jìn)一步構(gòu)建基于信息智能化的旅游統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各級統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。鼓勵有條件的行業(yè)及地區(qū)探索智慧化旅游統(tǒng)計方式，通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和登記系統(tǒng)、電子門票系統(tǒng)、旅游消費(fèi)卡系統(tǒng)、智能手環(huán)等智慧化工具，進(jìn)行更精準(zhǔn)的追蹤統(tǒng)計，智慧化旅游統(tǒng)計將成為旅游統(tǒng)計的發(fā)展方向。

強(qiáng)化旅游統(tǒng)計分析。旅游決策離不開旅游統(tǒng)計分析，否則統(tǒng)計數(shù)據(jù)將失去意義。一是要在兼具完備性與準(zhǔn)確性的旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征，開展深入分析，做好運(yùn)行態(tài)勢、主要特點(diǎn)、趨勢分析與判斷，突出實(shí)用性、時效性、科學(xué)性、前瞻性。二是做深各類專題研究工作，找準(zhǔn)突破口，對旅游業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題進(jìn)行研究，增強(qiáng)深度與廣度，為重大決策提供依據(jù)。三是要善于運(yùn)用各類現(xiàn)代統(tǒng)計分析手段與方法，建立統(tǒng)計分析模型，定性分析與定量分析相結(jié)合，提高對經(jīng)濟(jì)、社會等理論運(yùn)用能力，形成數(shù)據(jù)翔實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、邏輯嚴(yán)密、觀點(diǎn)突出的各類統(tǒng)計分析報告。通過加強(qiáng)統(tǒng)計分析工作，強(qiáng)化服務(wù)意識，推動旅游統(tǒng)計制度的不斷完善，增強(qiáng)統(tǒng)計應(yīng)有的社會功能，提升旅游統(tǒng)計的地位與公信力。

改革統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布模式?？傻眯耘c時效性是衡量統(tǒng)計數(shù)據(jù)實(shí)用性的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)型統(tǒng)計意識，將旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布作為政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，構(gòu)建準(zhǔn)確、翔實(shí)、持續(xù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系。本著開放與自信的態(tài)度建設(shè)系統(tǒng)化的旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布平臺，實(shí)現(xiàn)線上網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺、線下統(tǒng)計資料發(fā)布的“線上線下”聯(lián)動，淡化行政色彩，為旅游企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)提供有價值的數(shù)據(jù)參考，降低全社會獲取旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)的成本，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)高效利用、統(tǒng)計信息資源共享。同時對各類旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布時限與保留年限加以規(guī)定，保證數(shù)據(jù)發(fā)布的時效性及連續(xù)性。

總之，作為建設(shè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，我國旅游統(tǒng)計亟須改革。本次改革需要在開明、開通、開放的環(huán)境中開展，在充分認(rèn)識旅游現(xiàn)象與旅游功能基礎(chǔ)上，堅持系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性等原則，通過對統(tǒng)計體制的改革、統(tǒng)計體系維度的調(diào)整、統(tǒng)計方法的優(yōu)化、統(tǒng)計分析的深化，探索創(chuàng)新具有中國特色且能與國際對話的旅游統(tǒng)計體系，建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計，打造旅游統(tǒng)計服務(wù)升級版。切實(shí)解決技術(shù)與體制等難點(diǎn)問題，力求治標(biāo)治本，使旅游統(tǒng)計更科學(xué)、更專業(yè)、更規(guī)范。充分發(fā)揮旅游統(tǒng)計的信息、咨詢、監(jiān)督等基本功能，客觀反映旅游業(yè)發(fā)展情況，從統(tǒng)計信息中尋找規(guī)律、發(fā)現(xiàn)問題，把握旅游業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量與效益之間的關(guān)系，為旅游業(yè)發(fā)展提出工作方向及政策建議，更好地服務(wù)政務(wù)決策、服務(wù)統(tǒng)計基層、服務(wù)社會公眾。

（第一作者系該院教授，博士生導(dǎo)師；第二、第三作者系該院博士研究生；收稿日期：2016-02-24）

旅游統(tǒng)計科學(xué)性與測算的可比性①李享1，吳泰岳1，王梓利2，盧慧娟1

（1.北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院，北京100101；2.北京交通大學(xué)，北京100044）

Doi： 10.3969 / j.issn.1002-5006.2016.04.006

引言

快速發(fā)展的中國旅游產(chǎn)業(yè)，被賦予了在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期穩(wěn)增長調(diào)節(jié)構(gòu)惠民生新支點(diǎn)的重大使命。無論是政府、學(xué)界還是企業(yè)，都比以往更需要量化這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程與成就，因此，作為旅游數(shù)據(jù)生產(chǎn)的擔(dān)當(dāng)——旅游統(tǒng)計被高度關(guān)注。僅2015年，從國家層面來看，國家統(tǒng)計局出臺了《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2015）》②、發(fā)布了2014年全國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重③，國家旅游局發(fā)布了2014年全國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻(xiàn)占GDP總量的比重④。省區(qū)市層面也紛紛進(jìn)行相關(guān)測算。如何正確理解這些測算指標(biāo)及其數(shù)據(jù)，值得深入研究，歸納起來主要涉及旅游統(tǒng)計的科學(xué)性及測算的可比性問題。

旅游統(tǒng)計的科學(xué)性

統(tǒng)計學(xué)是一門歷經(jīng)2000多年依然不斷發(fā)展的古老學(xué)科，這源于其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性。從對旅游統(tǒng)計的需求角度來講，不同利益主體，對旅游統(tǒng)計的訴求是不同的。但無論如何，尊重科學(xué)應(yīng)該成為前提，旅游統(tǒng)計改革亦當(dāng)如是。

從實(shí)際操作層面來講，尊重科學(xué)體現(xiàn)在任何統(tǒng)計工作、調(diào)查、數(shù)據(jù)、模型等，均應(yīng)有明確的界定并明示，統(tǒng)計方法及其應(yīng)用前提也要明確和解釋，但在很多包括國內(nèi)外的旅游統(tǒng)計實(shí)踐中，這些是做不到的，或者說是隱諱的?？赡苁怯捎诿舾袉栴}、可能是出于對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)……然而，指標(biāo)界定及方法解釋，這些都是進(jìn)行統(tǒng)計工作、統(tǒng)計研究的科學(xué)規(guī)范，所以尊重科學(xué)是前提。

旅游統(tǒng)計的準(zhǔn)確與否是相對的，即旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)對于其指標(biāo)界定而言、對其統(tǒng)計方法而言是準(zhǔn)確的，即為準(zhǔn)確。而其他方面，則涉及對旅游統(tǒng)計方法選擇的評估，尤其是對旅游統(tǒng)計所涉及指標(biāo)的相關(guān)概念界定，特別是可操作性概念的界定問題。至于指標(biāo)界定或方法的分歧，不能籠統(tǒng)地混同于數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性問題。因此，關(guān)于旅游統(tǒng)計的科學(xué)性，不單純是旅游統(tǒng)計的問題，也涉及旅游學(xué)的科學(xué)性問題。

比如國家統(tǒng)計局、國家旅游局發(fā)布的2014年全國旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，兩局測算所用來源數(shù)據(jù)的相關(guān)概念界定是不盡相同的，后者在其說明中特別解釋了對“國際旅游收入”的重新界定問題，與《旅游統(tǒng)計調(diào)查制度》的界定有所不同①⑥。因此，兩者不具有在概念界定層面的可比性，這就需要探討如何科學(xué)地定義相關(guān)概念，使之成為被公認(rèn)的概念，而后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與生產(chǎn)。

旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)測算的可比性

科學(xué)性是前提，進(jìn)而才能探討可比性，這在旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的測算中顯得尤為重要。其中包括測算時期的可比性、測算所用概念的可比性、國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可比性、測算方法與口徑的可比性以及測算指標(biāo)的可比性等。表1中美國及英國的測算基本具有上述可比性。

測算時期的可比性問題比較易于理解，不同國家或地區(qū)間在不同時期的測算結(jié)果是不可比的。在實(shí)踐中，由于不同國家或地區(qū)間往往是不同年份的測算，而非統(tǒng)一規(guī)定的時期，使用者出于現(xiàn)實(shí)的需要，又常常將其進(jìn)行橫向比較；假如其他因素均相同，只有時期不同，測算數(shù)據(jù)也是不可比的。關(guān)于測算所用概念的可比性，前述在探討科學(xué)性時已經(jīng)論及，需要科學(xué)和富有共識性的概念界定，才便于橫向比較。

（一）國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可比性

不同國家或地區(qū)間的資源稟賦不同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也各不相同，因此，旅游業(yè)對該國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度亦不同。如果兩個國家或地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)總規(guī)模相同，在測算口徑等方面相同的情況下，A國或地區(qū)旅游業(yè)增加值占GDP比重高于B國或地區(qū)，僅表明A的旅游業(yè)在其國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中較B的更為重要，即B的非旅游產(chǎn)業(yè)在其國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中較A的更為重要，但并不代表B的旅游業(yè)發(fā)展程度不及A。其原理在于旅游經(jīng)濟(jì)總規(guī)模是用總量（絕對）指標(biāo)表示的，比如旅游者人數(shù)、旅游收入等，而旅游業(yè)增加值占GDP比重、貢獻(xiàn)率、拉動點(diǎn)數(shù)等旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的測算指標(biāo)，均為相對指標(biāo)。相對指標(biāo)與絕對指標(biāo)之間是不可比的，兩者不能混淆。

同理，對同一國家或地區(qū)的測算比重而言，其縱向（在時間序列上的動態(tài)）對比，也不一定隨時間的推進(jìn)、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大而增長，還會受到該國家或地區(qū)非旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的影響，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。

（二）測算方法與口徑的可比性

在其他條件相同、且相同測算方法與口徑下，旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)測算所得統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)才具有可比性。2014年對中國旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)測算，國家統(tǒng)計局是“按照國家統(tǒng)計局制定的《旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算方法》①，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值采用生產(chǎn)法和收入法進(jìn)行核算。核算所需的數(shù)據(jù)來源于國民經(jīng)濟(jì)核算資料和旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)一次性調(diào)查結(jié)果”②；國家旅游局的測算是“根據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織《2008年旅游衛(wèi)星賬戶：推薦方法框架》，以既有的國際國內(nèi)游客抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合投入產(chǎn)出法”③。通過測算說明描述及其數(shù)據(jù)值來推斷，后者的測算口徑，大于《2008年旅游衛(wèi)星賬戶：推薦方法框架》的口徑大于《旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算方法》的口徑，因而兩者不具有方法與口徑的可比性。

旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的測算主要來自UNWTO（聯(lián)合國世界旅游組織）推薦的旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）方法，以及來自WTTC（世界旅游及旅行理事會）推薦的綜合貢獻(xiàn)方法。

（1）旅游衛(wèi)星賬戶方法

《2008年旅游衛(wèi)星賬戶：推薦方法框架》（TSA： RMF 2008），目的是詳細(xì)分析旅游活動對旅游商品和服務(wù)需求的所有方面與游客的活動。為了描述旅游業(yè)供給的特點(diǎn)，該方法使用了3個不同指標(biāo)，它們略有不同并互為補(bǔ)充，即旅游產(chǎn)業(yè)的總增加值（gross value added of tourism industries）、旅游業(yè)總增加值（tourism direct gross value added）、旅游業(yè)直接國內(nèi)生產(chǎn)總值（tourism direct gross domestic product）④。

旅游產(chǎn)業(yè)的總增加值只是合計屬于旅游產(chǎn)業(yè)的所有基層單位的總增加值，而不管其產(chǎn)出是否全部提供給游客，也無論生產(chǎn)過程的專業(yè)化程度如何。由于通過特定的計算方法，總增加值的一部分可以與生產(chǎn)單位產(chǎn)出的部分價值相聯(lián)系，因此有可能界定旅游業(yè)直接總增加值的總量，也就是加上經(jīng)濟(jì)體中旅游產(chǎn)業(yè)和對應(yīng)境內(nèi)旅游消費(fèi)直接服務(wù)于游客的其他產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的總增加值部分。在這個總量中使用“直接”是因?yàn)槁糜胃綄儋~戶因游客消費(fèi)的緣故只計量增加值部分（按旅游產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)分列），并且不考慮這種消費(fèi)可能產(chǎn)生的間接和誘導(dǎo)影響。旅游業(yè)直接總增加值只計量旅游產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)對應(yīng)于旅游業(yè)境內(nèi)消費(fèi)的總增加值部分；它低于計量旅游業(yè)直接影響總計，因?yàn)樗挥嬄糜螛I(yè)境內(nèi)總需求其他部分的影響⑤。如表1所示，美國、英國、新西蘭分別采用了此測算方法。

國際上并不是所有國家都進(jìn)行旅游衛(wèi)星賬戶的測算，其中一個重要原因就是基礎(chǔ)統(tǒng)計口徑、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)等方面的原因。該方法涉及面大、又很龐雜，實(shí)現(xiàn)測算需要大量的基礎(chǔ)調(diào)查工作，既包括需求側(cè)調(diào)查，也包括供給側(cè)調(diào)查，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此存在一定的不適用性。

（2）WTTC推薦的綜合貢獻(xiàn)方法

WTTC認(rèn)為旅行和旅游的總貢獻(xiàn)更為廣泛，并通過年度研究來識別其所帶來的間接影響和引致影響。在實(shí)踐中，WTTC應(yīng)用旅行和旅游的定義開發(fā)出核算GDP需求側(cè)組成的方法：消費(fèi)、政府購買、投資和凈出口，使用投入產(chǎn)出表將需求側(cè)支出轉(zhuǎn)至供給側(cè)產(chǎn)出，并分拆GDP和就業(yè)至直接和間接組成部分。核算結(jié)果保證了盡可能全面以確保旅游和旅游的重要性不被低估，同時也盡可能保證了跨國和跨區(qū)域間的可比性。該方法使用了兩個不同的指標(biāo)，即直接旅行和旅游貢獻(xiàn)、旅行和旅游的總貢獻(xiàn)①。

如圖1所示，直接旅行和旅游貢獻(xiàn)指內(nèi)部旅行和旅游支出——特定國家內(nèi)居民和非居民出于商務(wù)和休閑目的用于旅行和旅游的總支出，以及政府個體化支出——政府直接為訪客提供旅行和旅游服務(wù)的支出，包括文化類（如博物館）和游憩類訪客（如國家公園），旅行和旅游對GDP直接貢獻(xiàn)的計算相當(dāng)于旅游特征產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)出，包括酒店、航空業(yè)、機(jī)場、旅行社和直接面向于游客的休閑與游憩服務(wù)。旅行和旅游對GDP直接貢獻(xiàn)的計算是通過內(nèi)部的總支出扣除不同旅游部門的購買量得出的，與《2008年旅游衛(wèi)星賬戶：推薦方法框架》中的旅行和旅游對GDP貢獻(xiàn)的概念一致。旅行和旅游的總貢獻(xiàn)包括了其對于經(jīng)濟(jì)直接影響基礎(chǔ)上的更寬廣范疇的影響，即間接影響和引致影響。旅行和旅游投資支出——由于其中包括了投資活動，因此成為反映當(dāng)前和未來活動的重要方面，如購買新飛機(jī)和建造新酒店。政府集合性支出在很多不同領(lǐng)域?yàn)槁眯泻吐糜位顒犹峁┝藥椭?，其建立在大眾利益之上。如旅游營銷和推銷、航空、管理、度假地安保、度假地環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)等。直接與游客進(jìn)行交易部門商品和服務(wù)的國內(nèi)購買——包括酒店購買食品和清潔服務(wù)、航空公司購買的燃油和餐飲服務(wù)、旅行社對網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的購買。由于進(jìn)口采購代表了對本地經(jīng)濟(jì)的流出，因此不包含在間接貢獻(xiàn)之中。引致貢獻(xiàn)衡量了來自旅行和旅游部門直接或間接雇員支出所帶動的GDP和就業(yè)增長③。如表1所示，美國、英國、澳大利亞、新西蘭分別采用了此測算方法。

（3）次綜合貢獻(xiàn)法

在實(shí)踐中還有一種介于旅游衛(wèi)星賬戶法和WTTC綜合貢獻(xiàn)法之間的測算方法，本研究稱之為次綜合貢獻(xiàn)法，即該方法包括了旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)直接和間接兩方面的綜合貢獻(xiàn)，但又不包括WTTC綜合貢獻(xiàn)法中的引致貢獻(xiàn)部分，其口徑介于兩者之間。即從測算口徑大小來看，WTTC綜合貢獻(xiàn)口徑>次綜合貢獻(xiàn)口徑>旅游衛(wèi)星賬戶口徑。如表1所示，澳大利亞和新西蘭分別采用了此測算方法。

新西蘭在2014年分別采用了上述3種方法進(jìn)行測算，根據(jù)WTTC綜合貢獻(xiàn)法、次綜合貢獻(xiàn)法及旅游衛(wèi)星賬戶法測算結(jié)果依次為13.7%、7.1%及4.6%。需要特別指出的是，三者數(shù)值差并不等于這三者所對應(yīng)的方法口徑差，其原理在于該測算值為相對指標(biāo)，不同類（直接、間接、引致）貢獻(xiàn)值在不同總體中所占的相對份額不同。

（三）測算指標(biāo)的可比性

在旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的測算中，主要包括對旅游業(yè)增加值或綜合貢獻(xiàn)值④的測算、旅游業(yè)增加值或綜合貢獻(xiàn)值占GDP的比重，也有的地區(qū)進(jìn)行了（增量）貢獻(xiàn)率和（增量）拉動點(diǎn)數(shù)測算的有益嘗試。其中，第一個是絕對指標(biāo)，不易混淆；而后3個均為相對指標(biāo)，容易混淆使用，進(jìn)而造成理解偏差。式（1）和式（2）呈現(xiàn)了增量貢獻(xiàn)率及增量拉動點(diǎn)數(shù)兩個指標(biāo)的“增量”特性。因此，在使用中應(yīng)強(qiáng)調(diào)指標(biāo)名稱的規(guī)范性，以避免誤導(dǎo)使用者、尤其是決策者。

結(jié)論

旅游統(tǒng)計的科學(xué)性應(yīng)體現(xiàn)為相關(guān)旅游統(tǒng)計概念的一致性和可操作性，體現(xiàn)為旅游統(tǒng)計方法及指標(biāo)設(shè)置的合理性，體現(xiàn)為旅游統(tǒng)計研究與實(shí)踐的規(guī)范性。旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)測算首先需要符合科學(xué)規(guī)范，不同方法與口徑下的測算不具有評價基礎(chǔ)與可比性，比較的前提是相關(guān)概念界定的統(tǒng)一以及測算方法和口徑的明示與可比。由于旅游業(yè)增加值或綜合貢獻(xiàn)值占GDP比重的相對指標(biāo)性質(zhì)，其增長不必然隨時間遞增，也不必然隨旅游業(yè)規(guī)模擴(kuò)大而擴(kuò)大。

統(tǒng)計的意義在于它是決策的依據(jù)與管理的工具。大數(shù)據(jù)時代帶來了海量數(shù)據(jù)，同時也帶來了對數(shù)據(jù)甄別的困擾，增大了數(shù)據(jù)使用風(fēng)險。所以，從政府層面，應(yīng)該更加開放、透明、充分地提供旅游統(tǒng)計公共服務(wù)，加大旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)主渠道的權(quán)威供給。

借旅游統(tǒng)計被高度關(guān)注的契機(jī)，根據(jù)旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的測算需要，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善常規(guī)的旅游者抽樣調(diào)查；根據(jù)資源渠道，對各類旅游供給方建立調(diào)查框架，適時開展旅游供給側(cè)各行業(yè)的貢獻(xiàn)比例調(diào)查。

從學(xué)術(shù)研究層面，應(yīng)該更加重視對旅游基礎(chǔ)理論的研究，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)理論研究對旅游統(tǒng)計工作的支撐，更加重視對旅游統(tǒng)計方法的研究，強(qiáng)化旅游統(tǒng)計的前提、結(jié)果及其表述的科學(xué)性與規(guī)范性。

（第一作者系該院教授；第二作者系該院講師，博士，通訊作者；第三和第四作者為該院碩士研究生；收稿日期：2016-01-30）

①本研究受國家統(tǒng)計局全國統(tǒng)計科學(xué)研究計劃項(xiàng)目（2012LY079）資助。

②中華人民共和國國家統(tǒng)計局.國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2015）[EB/OL]. http：//www.stats.gov.cn/tjsj/tjbz/201508/t20150821_ 1233792.html， 2016-01-29.

③中華人民共和國國家統(tǒng)計局. 2014年全國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為4.33% [EB/OL].http：//www.stats. gov.cn/tjsj/zxfb/201512/t20151217_1291380.html， 2016-01-29.

④中華人民共和國國家旅游局. 2014年中國旅游業(yè)統(tǒng)計公報[R].北京：中華人民共和國國家旅游局， 2015： 12.

①Statistics New Zealand. Tourism Satellite Account： 2014 [EB/OL]. http：//www.stats.govt.nz/browse_for_stats/industry_sectors/Tourism/ tourism-satellite-account-2014/Summary_results.aspx， 2016-01-29.

②World Travel & Tourism Council. WTTC Economic Impact of Travel & Tourism 2015[EB/OL].http：//www.wttc.org/research/economicresearch/economic-impact-analysis/country-reports， 2016-01-29.

③U.S.DepartmentofCommerce -InternationalTrade Administration - Industry & Analysis - Office of Travel and Tourism Industries. Travel and Tourism Satellite Account （TTSA） Program [EB/ OL].http：//travel.trade.gov/research/programs/satellite/index.html， 2016-01-29.

④The Office for National Statistics （ONS） - UKs Largest Independent Producer of Official Statistics. Tourism Satellite Account， Estimates of the Economic Importance of Tourism， 2008- 2013[EB/ OL]. http：//www.ons.gov.uk/ons/rel/tourism/tourism- satellite- account/ estimates-of-the-economic-importance-of-tourism--2008-2013/index. html， 2016-01-29.

⑤Australian Bureau of Statistics. Australian National Accounts： Tourism Satellite Account[EB/OL]. http：//search.abs.gov.au/s/search. html？collection=abs&form=simple&profile=_default_preview&query=+17%2F12%2F2014， 2016-01-29.

⑥中華人民共和國國家旅游局. 2014年中國旅游業(yè)統(tǒng)計公報[R].北京：中華人民共和國國家旅游局， 2015： 12.

①非公開資料。

②中華人民共和國國家統(tǒng)計局. 2014年全國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為4.33% [EB/OL].http：//www.stats. gov.cn/tjsj/zxfb/201512/t20151217_1291380.html， 2016-01-29.

③中華人民共和國國家旅游局. 2014年中國旅游業(yè)統(tǒng)計公報[R].北京：中華人民共和國國家旅游局， 2015： 12.

④United Nations Statistics Division. TSA RMF 2008[EB/OL]. http：//unstats.un.org/unsd/tradekb/Knowledgebase/TSA- RMF- 2008， 2016-01-29.

⑤同本頁腳注④。

①World Travel & Tourism Council. WTTC Economic Impact of Travel & Tourism 2015[EB/OL].http：//www.wttc.org/research/economicresearch/economic-impact-analysis/country-reports， 2016-01-29.

②同本頁腳注①。

③同本頁腳注①。

④在旅游衛(wèi)星賬戶方法下測算旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)一般稱之為旅游業(yè)增加值，而在其他兩種方法下測算的是綜合貢獻(xiàn)，應(yīng)該稱之為綜合貢獻(xiàn)值或綜合貢獻(xiàn)量。

旅游統(tǒng)計只與科學(xué)有關(guān)馬儀亮

（中國旅游研究院，北京100005）

Doi： 10.3969 / j.issn.1002-5006.2016.04.007

旅游不完全是一個相對標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)行為，更是一組交易細(xì)目，使得旅游統(tǒng)計既是一個世界性難題，也是一個爭議高發(fā)的全球性話題。特別是當(dāng)“小眾科學(xué)”的統(tǒng)計遇上“大眾參與”的旅游，個體旅游的體驗(yàn)性感知在錯誤一致效應(yīng)①的掩護(hù)下儼然成為檢驗(yàn)相關(guān)統(tǒng)計真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，誰都能說，什么都可以說，仿佛只要是其他人和機(jī)構(gòu)做出的統(tǒng)計都掩藏著私心，而自己則是少有的揮舞正義旗桿拼死吶喊的科學(xué)斗士。到處充斥著易得性便捷式判斷②，隨處可見否定陳述。有人甚至以公路年客運(yùn)量超百億人次和鐵路年客運(yùn)量超30億人次，用一句“我們認(rèn)為明顯偏低”就否定按照國際通行規(guī)則按區(qū)域分層抽樣的住戶數(shù)據(jù)得來的國內(nèi)游客人次數(shù)值。這還不夠，居然用交通旅客運(yùn)量除以一個拍出來的單次旅游平均換乘數(shù)，再加上住戶調(diào)查得到的國內(nèi)游客人次作為同期全國國內(nèi)旅游人次，得到2014年國內(nèi)旅游近80億人次。我們暫且以彼之道，也做一次易得性便捷式判斷就能知道這個算法的荒謬，即住戶調(diào)查所得一個人次的旅游，本身就包含了該次旅游中的多次交通換乘，這其中的重復(fù)計算顯而易見。再則，算法中作為分子的交通客運(yùn)量面向的是旅行，而作為分母的單次旅游平均換乘數(shù)面向的是旅游，兩者不能相除，否則就存在明顯的偷換概念。該作者甚至試圖拔高到理論高度，非常武斷地拋出“大國效應(yīng)”來說明中國游客因?yàn)槌鲇涡枰鄵Q乘一兩次車而比別國游客更傾向于多花費(fèi)，進(jìn)而旅游業(yè)GDP占比就比小國更高。稍有經(jīng)濟(jì)學(xué)常識的人就知道，旅游花費(fèi)和其他消費(fèi)一樣囿于消費(fèi)者的預(yù)算約束，而無關(guān)需要換乘幾次車，以及各服務(wù)環(huán)節(jié)的收費(fèi)水平。也就是說，如果因?yàn)樾枰啻螕Q乘在交通環(huán)節(jié)多花費(fèi)，游客會在其旅游預(yù)算約束下減少其他旅游環(huán)節(jié)的花費(fèi)或者減少出游次數(shù)，一定時期內(nèi)的總旅游花費(fèi)則保持不變，否則提高一國旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最好的方法就是提價了。事實(shí)上，“大國效應(yīng)”不但不能支持其觀點(diǎn)，而是證偽其觀點(diǎn)的重要依據(jù)。因?yàn)榇髧a(chǎn)業(yè)體系更加完整，特別是擁有諸如冶金、鋼鐵、汽車等大型工業(yè)，旅游業(yè)GDP占比一定比小國低，正因?yàn)槿绱巳澜缏糜谓?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)比例最高的國家和地區(qū)是馬爾代夫和中國澳門，而不是中國、俄羅斯或者美國。

旅游統(tǒng)計可以基于不同的視角和方法，但是必須遵循相同的科學(xué)精神。如同GDP核算有生產(chǎn)法、支出法和收入法多種，旅游人次和旅游收入等基礎(chǔ)性指標(biāo)統(tǒng)計當(dāng)然可以從不同角度計量。以國內(nèi)旅游人次為例，目的地接待的全部游客與客源地發(fā)出的游客總和相等，考慮到游客一次旅游可能途徑幾個目的地、旅游吸引物范圍難以界定等原因，國家層面的旅游人次通過客源地的住戶調(diào)查統(tǒng)計，除此之外的其他地域級別游客統(tǒng)計則主要通過目的地的旅游服務(wù)設(shè)施調(diào)查和核報。因此，與省域GDP合計超出全國GDP一兩成不同，省域旅游人次合計更大幅度超出全國國內(nèi)旅游人次具有理論上的合理性，因?yàn)閮山M數(shù)據(jù)較大的差異而相互質(zhì)疑是極不可取的。旅游總收入則不然，理論上來說省域?qū)用娴穆糜问杖牒嫌嫅?yīng)小于國家層面的相應(yīng)統(tǒng)計，因?yàn)槲⒂^來講國家層面統(tǒng)計一個游客一次完整出游的總花費(fèi)，而省域則統(tǒng)計該游客在本省的花費(fèi)，游客行前花費(fèi)則沒有進(jìn)入任何一個節(jié)點(diǎn)目的地的旅游消費(fèi)統(tǒng)計。此外，一些地方盯住國家旅游局公布的游客人均花費(fèi)報送接待游客的人均花費(fèi)也是非常不可取的。我們知道，旅游總收入本應(yīng)是所有旅游市場主體收到的游客旅游花費(fèi)的合計，因?yàn)闊o法全面從供給端窮盡旅游市場主體，特別是相當(dāng)多的市場主體源于客觀和主觀的原因難以提供真實(shí)的旅游收入，旅游總收入往往從“鏡子的另一面”，即基于住戶調(diào)查的游客總花費(fèi)去觀察，因?yàn)槔碚撋嫌慰突ǔ鋈サ腻X與商家收到的錢一定相等。實(shí)際上猶如挖坑后再把土回填卻總是填不滿一樣，通過加總旅游特定產(chǎn)業(yè)收入來論證目前從游客花費(fèi)角度統(tǒng)計的旅游總收入同樣是不大現(xiàn)實(shí)的。近日，有業(yè)界人士撰文，通過引用或估算包括國內(nèi)航線客票收入、鐵總客票收入、客運(yùn)大巴收入、自駕車道路交通費(fèi)支出在內(nèi)的商務(wù)和旅游額交通費(fèi)支出，以及酒店、景區(qū)、索道、目的地消費(fèi)等收入或花費(fèi)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)收入數(shù)據(jù)，認(rèn)為2015年我國國內(nèi)商務(wù)旅游收入僅為1.49萬億元人民幣，進(jìn)而認(rèn)為“我國國內(nèi)旅游收入的數(shù)據(jù)被高估了一半以上”。事實(shí)上，一方面基于供給端的產(chǎn)業(yè)收入統(tǒng)計往往都是片面的，因?yàn)橛性S多中小型旅游產(chǎn)業(yè)主體的收入，以及關(guān)聯(lián)行業(yè)的收入無法計入，畢竟主要著眼營收數(shù)百萬元限額以上企業(yè)的統(tǒng)計難以納入眾多小、散旅游企業(yè)。如2104年全國納入統(tǒng)計的18 874家限額以上住宿企業(yè)營業(yè)收入為3535.25億元，同期納入統(tǒng)計的26 634家全國限額以上餐飲企業(yè)營業(yè)額為4615.3億元，平均算來，全國每個縣納入統(tǒng)計的住宿企業(yè)和餐飲企業(yè)分別不足7家和10家，事實(shí)上還有多如牛毛的限額以下住宿和餐飲企業(yè)在接待游客，在獲得旅游收入。另外，諸如攜程、去哪兒網(wǎng)，以及眾多機(jī)票代理商、旅行社等企業(yè)在提供相應(yīng)環(huán)節(jié)服務(wù)上獲得的收益也無法計入。另一方面，旅游統(tǒng)計之所以困難正是因?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)邊界模糊，游客花費(fèi)去向極其多樣，僅通過合計少數(shù)特征產(chǎn)業(yè)收入不能，而且越來越不能反映旅游業(yè)全貌。這位業(yè)者對于餐飲、娛樂、購物等旅游特征產(chǎn)業(yè)的收入進(jìn)行了回避估算，對于旅游用途的第二居所、旅游保險、醫(yī)療旅游花費(fèi)、旅游消費(fèi)和服務(wù)中產(chǎn)生的物流費(fèi)、婚慶旅游等眾多旅游消費(fèi)完全沒有考慮在內(nèi)。正因如此，該位業(yè)者估算出的旅行交通站旅行總收入的比重達(dá)到53%，而這顯然與世界上任何一個國家進(jìn)行的游客花費(fèi)抽樣結(jié)果相去甚遠(yuǎn)。

關(guān)于旅游統(tǒng)計的論述可以仁智各見，但是必須在遵從同樣的統(tǒng)計口徑基礎(chǔ)之上?，F(xiàn)實(shí)中有太多的關(guān)于旅游統(tǒng)計的爭論其實(shí)是無效爭論，因?yàn)橥且环皆谡務(wù)搹V義的旅游，而另一方則用旅行的有關(guān)數(shù)據(jù)來反駁；抑或一方在呈現(xiàn)旅游直接貢獻(xiàn)，而另一方則以旅游業(yè)的完全帶動提出非議，如此等等。例如國內(nèi)某省通過第三方機(jī)構(gòu)核算出該省旅游業(yè)直接GDP占全省同期GDP比重超過9%，進(jìn)而稱這一水平與WTTC核算的全球平均水平在一個數(shù)量級，以此證明其測算數(shù)值的合理性，殊不知WTTC算得的全球旅游業(yè)直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)占比約為3.4%，完全貢獻(xiàn)為9.4%，該省以其算得的旅游業(yè)直接貢獻(xiàn)與其他機(jī)構(gòu)算得的完全貢獻(xiàn)相類比，不是自己不懂裝懂，就是以為別人不懂了。再有旅游服務(wù)貿(mào)易，收入面向狹義的旅游服務(wù)，支出則加總包含長期留學(xué)和工作等在內(nèi)的廣義旅行花費(fèi)，造成我國旅游服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)急速擴(kuò)張的假象，引發(fā)社會誤解。也有人利用旅游衛(wèi)星賬戶計算我國旅游業(yè)GDP時通過政府財政支持估算政府旅游消費(fèi)，認(rèn)為2013年全國公共財政支出決算有高達(dá)1.778萬億元為旅游消費(fèi)，殊不知旅游衛(wèi)星賬戶方法測算旅游特定產(chǎn)業(yè)屬于旅游的比例時，采取的是居民和政府在該產(chǎn)業(yè)的旅游消費(fèi)除以該產(chǎn)業(yè)的營收總和（投資占比假定等于消費(fèi)占比），也就是說分式上下全部是消費(fèi)，而政府支出決算實(shí)際上更多體現(xiàn)在相應(yīng)的管理部門道路、港口、文化設(shè)施和場館、體育設(shè)施等方面的投資支出，如此一來，其用于核算比例的分式上下根本不屬同一統(tǒng)計口徑，除得的結(jié)果也就沒有統(tǒng)計意義。

也應(yīng)該承認(rèn)，旅游形態(tài)越來越多樣，20世紀(jì)90年代主要設(shè)立的立足傳統(tǒng)旅游的抽樣統(tǒng)計方法如今的代表性有所減弱，如以人口基數(shù)而不是游客產(chǎn)出分配樣本數(shù)量的方式，必然拉低東部出游力較高地區(qū)的之于全國游客出游率的應(yīng)有的影響；規(guī)模越來越大的近郊休閑旅游不但容易被客源地住戶調(diào)查遺漏，而且更加難以被目的地主要基于景區(qū)和住宿設(shè)施的抽樣調(diào)查所囊括；政府旅游消費(fèi)難以通過住戶調(diào)查獲得；高收入人群因難以納入住戶調(diào)查樣本而無法獲得其出游率及花費(fèi)情況等，這些問題需要逐步通過優(yōu)化統(tǒng)計調(diào)查方法，特別是結(jié)合手機(jī)位置數(shù)據(jù)和銀聯(lián)刷卡數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)挖掘予以完善。任何時候，旅游統(tǒng)計都應(yīng)堅守科學(xué)求真的底線，減少一知半解的任性非議，拒絕包藏私心的混淆視聽。

（作者系該院助理研究員，博士；收稿日期：2016-02-28）

①過高估計人們在所有問題上贊同自己的比例的趨勢。

②人們在進(jìn)行判斷時所借助的心理規(guī)則依據(jù)的是輕易想到的事物。

困境與超越：旅游統(tǒng)計問題的幾點(diǎn)思考張凌云

（北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院，北京100101）

Doi： 10.3969 / j.issn.1002-5006.2016.04.008

一、旅游作為產(chǎn)業(yè)的特殊性

旅游作為一種特殊的產(chǎn)業(yè)，并不能像其他產(chǎn)業(yè)那樣從生產(chǎn)角度去定義。因?yàn)榕c旅游相關(guān)的企業(yè)，如旅行社、飯店、交通、餐飲等，并不是提供同一種產(chǎn)品，也不是以同類技術(shù)生產(chǎn)該產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品是從消費(fèi)角度來定義的，即從旅游者角度來定義旅游業(yè)；那些在缺少旅游活動的情況下，企業(yè)收入受到明顯影響的企業(yè)被定義為旅游企業(yè)。這樣與旅游相關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)過程就散布在不同的產(chǎn)品部門。正是由于旅游業(yè)的這一特殊性國外也有些學(xué)者質(zhì)疑旅游產(chǎn)業(yè)概念的合理性。盡管這一說法只是一家之言，但這種分散在各生產(chǎn)部門的碎片化狀態(tài)決定了旅游產(chǎn)業(yè)無法作為一個相對獨(dú)立的生產(chǎn)部門直接被統(tǒng)計和核算確是不爭的事實(shí)。目前，國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計是按生產(chǎn)部門的類型來統(tǒng)計和核算的。國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的分類是由國家標(biāo)準(zhǔn)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2011）給出，這一分類標(biāo)準(zhǔn)自1984年發(fā)布至今已經(jīng)修訂了4次（前兩次的標(biāo)準(zhǔn)名稱為《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》），目前最新的版本將國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分成20個門類96個大類432個中類1094個小類。與2002年版相比調(diào)整和增加了1個大類36個中類181個小類。這一分類方案是全社會經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)性分類，主要應(yīng)用于國家宏觀管理和統(tǒng)計工作，但無法反應(yīng)像類似于旅游業(yè)這樣跨門類跨行業(yè)的服務(wù)業(yè)。對此，國際通行做法是以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》為基礎(chǔ)，按照所要統(tǒng)計的產(chǎn)業(yè)特性，制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)分類（國際上稱備選分類）。為此，國家統(tǒng)計局發(fā)布了《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類2015》，把旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分為11個大類27個中類67個小類。與《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2011）中的中、小類數(shù)量相比較，旅游產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的直接滲透率和關(guān)聯(lián)度并不是很大。

二、旅游業(yè)統(tǒng)計與核算方法

由于旅游業(yè)主要是從需求方定義的，因此，旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計主要是要從各相關(guān)行業(yè)中去測算旅游消費(fèi)在該行業(yè)中的比重。一般采取下列幾種方法：（1）投入-產(chǎn)出法；（2）編制旅游附屬（衛(wèi)星）賬戶；（3）經(jīng)濟(jì)普查；（4）補(bǔ)充專項(xiàng)抽樣調(diào)查。使用這些方法的目的主要是要獲得旅游消費(fèi)的占比（消耗系數(shù)、剝離系數(shù)等）。從目前已經(jīng)編制的全國及部分省市旅游附屬（衛(wèi)星）賬戶（TSA）看，旅游業(yè)占GDP的比例并不如旅游部門預(yù)期的那樣高（表1），由于這些TSA編制年代較早，如按TSA提供的方法推算，旅游業(yè)占GDP的比例略高于編制當(dāng)期的數(shù)值，但增幅比較有限。

有些學(xué)者在研究旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)影響時，基于旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)綜合性和行業(yè)交叉性，采用乘數(shù)理論，計算間接效應(yīng)和引致效應(yīng)，并以此作為對GDP的貢獻(xiàn)率。事實(shí)上，幾乎所有的產(chǎn)業(yè)都具有乘數(shù)效應(yīng)，如果將這一方法也用于估算其他產(chǎn)業(yè)，那么所有產(chǎn)業(yè)的影響之和將遠(yuǎn)超過該國的GDP總量。世界旅行旅游理事會（WTTC）以前就曾利用這一方法來編制模擬旅游附屬（衛(wèi)星）賬戶（TSA）。由于WTTC是全球范圍來自交通部門、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、休閑業(yè)、旅游運(yùn)營商等企業(yè)的首席執(zhí)行官（CEO）組成的院外組織，旨在“說服政府認(rèn)識旅行旅游對經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)，促進(jìn)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的旅行旅游產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，并掃除該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展障礙”。因此，選擇高估旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的做法符合該組織的設(shè)立宗旨。但這一做法的科學(xué)性也遭到了國際學(xué)術(shù)界的普遍質(zhì)疑。WTTC的方法主要存在以下3個問題：（1）TSA僅核算旅游活動的直接影響，但在WTTC的旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)的影響研究中，混淆了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的邊界。間接效應(yīng)不等于產(chǎn)業(yè)規(guī)模。應(yīng)區(qū)分產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)影響之間的差異。如中遠(yuǎn)程的旅游增加了航空客運(yùn)的需求，如果再追溯的話，這一需求也會帶動飛機(jī)制造業(yè)的發(fā)展，以及航空材料和能源的生產(chǎn)。測度一個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不同于評估一個產(chǎn)業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。（2）TSA是遵循國民賬戶（SNA）的一個基本原則，即需求與供給是應(yīng)該平衡的。但WTTC在為加拿大所做的模擬TSA中，旅游消費(fèi)總額比加拿大國家總供給還要大得多。（3）在產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的加總和分類上，沒有遵循一定的規(guī)則，既不采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類（ISIC），也不是北美產(chǎn)業(yè)分類（NAIC），WTTC的方法是將不同層次、不同類型的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品加總，甚至對旅行旅游產(chǎn)業(yè)都沒有一個合理的界定。總之，WTTC和一些學(xué)者在研究旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響時，采取的是無邊界、發(fā)散開放的，而不是收斂閉合的，這樣的研究結(jié)果無法與通過國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計得出的其他產(chǎn)業(yè)直接進(jìn)行比較（現(xiàn)在WTTC發(fā)布的國別旅游經(jīng)濟(jì)影響報告，在方法上已經(jīng)做了較大的改進(jìn)）。所以，對于由此得出的占GDP的比例也應(yīng)該持慎重和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度。當(dāng)然，另一方面，目前我國的統(tǒng)計核算制度也存在著方法上的缺陷，還沒有完全從MPS轉(zhuǎn)換成SNA，對于服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計還很不完善，主要存在下列4個方面的問題：（1）現(xiàn)有統(tǒng)計大多采取重置法；（2）缺乏對居民虛擬租金的統(tǒng)計方法；（3）企業(yè)提供的員工宿舍被計入成本而不是員工支出；（4）大量實(shí)際存在的小產(chǎn)權(quán)房沒有被統(tǒng)計。在以散客市場為主體，以自助游、自駕游、自由行等為主要出行方式，以及旅游住宿業(yè)日趨多元化的今天，這些統(tǒng)計項(xiàng)目遺漏和缺失直接影響到旅游經(jīng)濟(jì)的核算。

三、旅游產(chǎn)業(yè)地位和作用的再認(rèn)識

旅游已經(jīng)成為國民生活的重要組成部分，是提升生活品質(zhì)，豐富人民群眾精神文化生活，滿足人們終極需求和精神文化體驗(yàn)的重要消費(fèi)領(lǐng)域。因此，旅游業(yè)是不會因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會的變遷而退出歷史舞臺的，旅游業(yè)是關(guān)乎人生幸福的朝陽產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)不僅僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)社會事業(yè)。也就是說，旅游業(yè)具有經(jīng)濟(jì)和社會兩重性，而且經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)程度越高，旅游業(yè)的社會性特質(zhì)越顯現(xiàn)。事實(shí)上，在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，雖然旅游產(chǎn)業(yè)也很發(fā)達(dá)，旅游接待規(guī)模也很大，但旅游業(yè)占GDP的比例都較低（表2），這是因?yàn)檎w經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較均衡，其他產(chǎn)業(yè)也都發(fā)達(dá)，這并沒有影響到旅游業(yè)在這些國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用。而在一些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一的國家和地區(qū)，旅游業(yè)占GDP的比例相對都較高（表3），對此，我們不必對于旅游業(yè)占GDP的比例高低過于執(zhí)著和焦慮。

對于旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和對其他產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)（或拉動效應(yīng)）也應(yīng)該有一個科學(xué)的認(rèn)識。我們知道，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間通過產(chǎn)品（或服務(wù)）供需而形成的相互關(guān)聯(lián)、相互依存的內(nèi)在聯(lián)系即產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，這種聯(lián)系主要表現(xiàn)在前向和后向關(guān)聯(lián)兩個方面，分別可以用影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)來測度。影響力系數(shù)是指當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)某一部門增加1個單位最終使用時，對國民經(jīng)濟(jì)各部門所產(chǎn)生的生產(chǎn)波及程度，影響力系數(shù)越大說明對國民經(jīng)濟(jì)的推動力越大，當(dāng)該系數(shù)大于1時，表明該產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的影響程度超過社會平均水平。感應(yīng)度系數(shù)是指當(dāng)各產(chǎn)業(yè)部門均增加1個單位最終使用時，某產(chǎn)業(yè)由此所受到的需求感應(yīng)程度。感應(yīng)度系數(shù)越大說明國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對該產(chǎn)業(yè)的拉動作用越大，當(dāng)該系數(shù)大于1時，表明該產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)能力高于社會平均水平。從由北京市統(tǒng)計局和北京市旅游局（北京市旅發(fā)委的前身）聯(lián)合編制的《2004年北京旅游附屬賬戶（BJ-TSA）》可得出，雖然北京旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例是高于江浙粵等旅游業(yè)發(fā)達(dá)省份，但北京旅游產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)僅0.8025，說明北京旅游特征產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的影響力，但波及程度低于社會平均影響力水平；感應(yīng)度系數(shù)是3.8175，說明北京旅游特征產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)程度很高，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴程度很高，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，旅游業(yè)的發(fā)展才有基礎(chǔ)，同時經(jīng)濟(jì)越發(fā)展對旅游的需求程度越大，這種需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社會平均需求。由此可以看出，旅游產(chǎn)業(yè)只是產(chǎn)業(yè)鏈上的一環(huán)，作為第三產(chǎn)業(yè)中的重要部分，旅游產(chǎn)業(yè)既可以帶動其他下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也需要上游產(chǎn)業(yè)的支持。因此，第一、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)的發(fā)展水平對于旅游業(yè)的發(fā)展同樣起著重要作用，這種互相關(guān)聯(lián)和互相依存的關(guān)系說明了整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平對于旅游業(yè)的發(fā)展是有著顯著的正相關(guān)關(guān)系。旅游業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的發(fā)展階段性。從這個意義上看，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以倒逼第一、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)進(jìn)行有效的供給側(cè)改革（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降費(fèi)用和補(bǔ)短板）和體制機(jī)制創(chuàng)新。

既然旅游是從需求側(cè)來定義的，那么旅游消費(fèi)能力和水平就成為推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力。與出境旅游消費(fèi)持續(xù)增長不同，近年來國內(nèi)旅游花費(fèi)的增長逐年下降，尤其是旅游人均花費(fèi)的增長率與人均GDP增長率相比差距較大（表4），這也可以從一個側(cè)面印證旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例不高的一個原因吧。因此，提高國內(nèi)旅游人均花費(fèi)是旅游業(yè)提質(zhì)增效的最好驗(yàn)證。

最后，對于旅游業(yè)的地位和作用的認(rèn)識應(yīng)該超越過去狹隘的GDP崇拜，不必太糾結(jié)和糾纏于占GDP比例的高低，旅游經(jīng)濟(jì)作為服務(wù)業(yè)的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，重要的是游客體驗(yàn)質(zhì)量、服務(wù)滿意度和居民幸福感，旅游產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量內(nèi)涵要比數(shù)量規(guī)模更為重要。旅游業(yè)所具有的產(chǎn)業(yè)特性和事業(yè)特性，兩者不可偏廢。2009年國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（41號文件）中提出“將旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。但在5年后的2014年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（31號文件）中，在對于旅游業(yè)定位的表述中已不再提支柱產(chǎn)業(yè)了，而是更改為“旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分”。所謂“重要的組成部分”這就意味著旅游業(yè)應(yīng)該要與其他產(chǎn)業(yè)、其他行業(yè)、其他部門進(jìn)行深度跨界融合和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮好領(lǐng)軍作用。

（作者系該院副院長，教授；收稿日期：2016-02-25）

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