綠色壁壘的發(fā)展及我國水產(chǎn)業(yè)的有效應(yīng)對

艾咪娜

摘要：我國既是水產(chǎn)品生產(chǎn)大國，又是水產(chǎn)品出口貿(mào)易大國。近年來，我國水產(chǎn)品出口受到綠色壁壘的嚴(yán)重影響，水產(chǎn)企業(yè)損失巨大。了解綠色壁壘及其發(fā)展，認(rèn)清現(xiàn)狀，分析原因，對于我國水產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展尤為重要。

關(guān)鍵詞：水產(chǎn)品出口；綠色壁壘；對策

隨著全球貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘正在被逐步地弱化，新型非關(guān)稅壁壘日益增多。隱蔽性較好的“綠色壁壘”正逐步興起，尤其受到發(fā)達(dá)國家的青睞，這使本就處于競爭劣勢的發(fā)展中國家的出口貿(mào)易受到了極大的沖擊。我國既是水產(chǎn)品生產(chǎn)大國，又是水產(chǎn)品出口貿(mào)易大國。我國養(yǎng)殖水產(chǎn)品總產(chǎn)量占世界的70%以上，而且因?yàn)閯趧恿Τ杀镜?，在國際市場上具有明顯的價格優(yōu)勢，出口潛力巨大。自2002年起，我國水產(chǎn)品出口躍居世界首位，約占世界水產(chǎn)品貿(mào)易總額的十分之一。入世以來，水產(chǎn)品出口市場更加廣闊，但作為世界最大的水產(chǎn)品貿(mào)易出口國，近年來越來越多地受到綠色壁壘的影響。2015年，我國水產(chǎn)品出口量406.03萬噸，出口額203.33億美元，同比分別下降2.48%和6.29%。除了受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢因素的影響外，綠色壁壘也是不容忽視的重要因素。面對綠色壁壘，水產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)積極行動起來，應(yīng)對隨之而來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

一、綠色壁壘及發(fā)展概述

綠色壁壘，是指進(jìn)口國以保護(hù)有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由，以保護(hù)國內(nèi)貿(mào)易為目的，通過制定復(fù)雜多樣的環(huán)保法律法規(guī)，頒布嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求、建立繁瑣的檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證和審批制度，以限制或禁止國外產(chǎn)品的進(jìn)口而采取的一種貿(mào)易保護(hù)措施。

綠色壁壘由“綠色貿(mào)易條件”發(fā)展而來，最初是為了保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)資源、保護(hù)人類和動植物的安全健康，但由于國家間經(jīng)濟(jì)水平和環(huán)境條件存在差異，尤其是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間，在環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面差距較大，導(dǎo)致在國際貿(mào)易中綠色貿(mào)易條件成為了事實(shí)上限制發(fā)展中國家出口的貿(mào)易壁壘。自1988 年美國和墨西哥之間的“金槍魚貿(mào)易案”后，日本和歐盟等紛紛對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置障礙，利用綠色壁壘限制進(jìn)口。發(fā)達(dá)國家在其不具優(yōu)勢的領(lǐng)域，采取綠色貿(mào)易保護(hù)主義措施，設(shè)置發(fā)展中國家很難達(dá)到的綠色標(biāo)準(zhǔn)，限制產(chǎn)品入境，從而達(dá)到保護(hù)本國貿(mào)易的目的。

二、現(xiàn)狀分析

我國由于勞動力成本低廉，水產(chǎn)品出口在國際市場上具有相對的價格優(yōu)勢。但綠色壁壘在一定程度上降低了我國水產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，削弱了在國際市場上的競爭力，嚴(yán)重影響了水產(chǎn)品的出口，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。出口難度加大，勢必造成出口增長速度放緩，不利于我國水產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。以出口日本水產(chǎn)品為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，從2006年至2012年，我國水產(chǎn)品遭扣留次數(shù)共計623批次，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶和相關(guān)企業(yè)損失慘重。僅2012年水產(chǎn)品遭扣留次數(shù)就高達(dá)86次之多，占當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品扣留總數(shù)的近1/3。自2006年日本實(shí)行“肯定列表制度”以來，日本市場出口份額在我國水產(chǎn)品出口份額中所占比例逐年下降。2013年，水產(chǎn)品出口日本同比下降7.26%。

三、原因分析

我國水產(chǎn)品遭遇綠色壁壘，除發(fā)達(dá)國家保護(hù)本國市場的外部原因外，還有不容忽視的內(nèi)部原因。我國水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖實(shí)行分散式生產(chǎn)方式，技術(shù)力量薄弱，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)難以推廣，質(zhì)量監(jiān)控難以實(shí)行，規(guī)?；纳a(chǎn)、經(jīng)營和管理難以實(shí)現(xiàn)；大部分養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不強(qiáng)，為提高產(chǎn)量過度使用抗生素，致使藥殘超標(biāo)，難以符合發(fā)達(dá)國家質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)；水產(chǎn)品安全保證體系不完善，法律法規(guī)不健全，監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)不清，執(zhí)法力度不嚴(yán)；水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展不完善，出口信息服務(wù)不健全，渠道不通暢，企業(yè)對國際市場信息了解滯后，造成不必要的損失。

四、水產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對綠色壁壘的措施

我國水產(chǎn)品出口頻繁遭遇綠色壁壘，損失慘重。政府相關(guān)部門和水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)積極采取行動，以應(yīng)對挑戰(zhàn)。

1.充分發(fā)揮政府的作用。政府應(yīng)增加財政投入，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能作用，引導(dǎo)水產(chǎn)企業(yè)走綠色養(yǎng)殖之路；重點(diǎn)扶持水產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，整合水產(chǎn)品出口力量，引導(dǎo)創(chuàng)立品牌產(chǎn)品；整合相關(guān)職能部門，形成網(wǎng)絡(luò)式溝通體系，建立技術(shù)支撐機(jī)制，提高辦事效率；加大在人、財、物方面的投入力度，提升水產(chǎn)品檢測能力，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，縮小與發(fā)達(dá)國家在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)方面的差距；建立水產(chǎn)品預(yù)警機(jī)制，完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)的建設(shè)，提高快速反應(yīng)和風(fēng)險防御能力；政府應(yīng)加強(qiáng)與國際組織的合作與交流，利用WTO爭端解決機(jī)制，通過外交途徑與進(jìn)口國談判，幫助相關(guān)水產(chǎn)企業(yè)積極應(yīng)訴，維護(hù)貿(mào)易的公正和公平，維護(hù)本國的合理利益，聯(lián)合其他發(fā)展中國家，抵制綠色壁壘。

2充分發(fā)揮水產(chǎn)企業(yè)自身的作用。水產(chǎn)企業(yè)應(yīng)了解國際標(biāo)準(zhǔn)，熟悉出口目的國的具體法律法規(guī)和檢測標(biāo)準(zhǔn)，對出口國市場進(jìn)行調(diào)研，以明確市場定位，分析出口可行性；加大水產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才的培養(yǎng)力度，引進(jìn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖新技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)改造，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高我國水產(chǎn)品的國際競爭力；發(fā)揮水產(chǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)的示范作用，帶動所在區(qū)域水產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)；加強(qiáng)水產(chǎn)企業(yè)自律，規(guī)范用藥，建立從養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖飼料添加劑、養(yǎng)殖病害防治、生產(chǎn)加工到儲藏運(yùn)輸?shù)娜轿豢茖W(xué)管理模式，大力發(fā)展綠色水產(chǎn)品；擴(kuò)大水產(chǎn)品在國際市場上的銷售途徑，促進(jìn)市場多元化，開拓中東、非洲和拉美等潛在市場，避免對傳統(tǒng)市場的過分依賴，降低出口市場集中的貿(mào)易風(fēng)險；水產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極通過綠色生態(tài)認(rèn)證，努力獲得ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO4000環(huán)境管理體系認(rèn)證和 HACCP認(rèn)證，以規(guī)避綠色壁壘。

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