畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣面臨的困境及出路探究

羅秀英

摘 要：畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣在人民生活質(zhì)量提升的形勢下，面臨發(fā)展困境。在一些制約因素的影響下，畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣需要從體系構(gòu)建入手，健全和完善畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系，強(qiáng)化動物防疫工作的管理，在分析畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系中存在的問題前提下，分析影響畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣制約因素，并提出畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的解決路徑。

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī)；技術(shù)推廣；困境

隨著人民生活質(zhì)量的提升，對于動物肉食品的需求不斷增加，人們關(guān)注肉食品的質(zhì)量程度也不斷在上升，這在一定程度上推動了畜牧行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。但是，我們還應(yīng)當(dāng)看到，畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣還存在一些因素的制約性影響，出現(xiàn)了不如人意的現(xiàn)象和問題，為此，本文探討了影響畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的制約性因素，并且尋求畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的解決路徑。

一、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中的困境及其制約性因素

1. 畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才缺乏，隊伍整體素質(zhì)不高

我國的畜牧業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，許多的畜牧獸醫(yī)人員都是民間獸醫(yī)，專業(yè)水準(zhǔn)不高，同時，由于畜牧業(yè)生產(chǎn)的場所地處偏遠(yuǎn)，氣候、居住環(huán)境等條件較為艱苦，一些年輕的畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才缺乏到基層工作的愿望，這就使畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣呈現(xiàn)退化的趨勢，老齡化較為嚴(yán)重，缺乏新鮮血液的補充，這也是影響畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的制約性因素之一。

2. 資金投入有限，制約了畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣

從資金投入而言，畜牧獸醫(yī)站的資金來源不足，有限的資金來源無法滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，如畜牧獸醫(yī)的防疫室、消毒設(shè)施、冷藏疫苗的冰箱等基礎(chǔ)設(shè)施，無法得到切實的資金保障，影響了畜牧獸醫(yī)工作的開展。同時，由于資金來源不足，一些畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員對于疾病的診治無法進(jìn)行相應(yīng)設(shè)備的化驗，制約了畜牧獸醫(yī)技術(shù)工作的有效開展。

3. 動物防疫保障制度乏力，難以落實

我國的《動物防疫法》中對于動物的防疫工作有嚴(yán)格而明確的規(guī)定，然而，這些動物防疫制度缺乏切實的保障，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、獸醫(yī)院、村級防疫員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門和人員，缺乏明確而有效的職責(zé)劃分，對于動物防疫保障制度的落實情況相互推諉，使相關(guān)的制度難于落實，形同虛設(shè)。同時，在長期的畜牧獸醫(yī)工作中，也沒有實施對動物疫苗的強(qiáng)制性免疫，這在較大程度上造成了養(yǎng)殖戶缺乏動物防疫意識，增加了動物防疫的管理難度。

二、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系創(chuàng)建路徑

1. 增加畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣投入

畜牧業(yè)的生存和發(fā)展，需要資金投入作為先導(dǎo)和前提，因而，加強(qiáng)政策的投入，制定政策傾斜政策，大力扶持養(yǎng)殖戶，推行畜牧業(yè)發(fā)展相關(guān)的優(yōu)惠獎勵政策，還要出臺生豬發(fā)展專項資金，建構(gòu)生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)動工程，政府財政要暫停對畜牧業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)費收費。同時還要健全和完善投融資機(jī)制，要在財政投入為主導(dǎo)的前提下，融入信貸、外資、民資、企業(yè)等社會性資金的多元化投入，創(chuàng)辦畜牧精深加工企業(yè)、畜牧產(chǎn)品市場、畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等。

2. 強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，提升畜牧獸醫(yī)人員的素質(zhì)

為了實現(xiàn)畜牧生產(chǎn)的大跨越，要建構(gòu)一支專業(yè)水平精湛、素質(zhì)較高的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣隊伍，要對“進(jìn)口”加以疏暢，引進(jìn)全日制畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才，對于畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才到縣鎮(zhèn)畜牧事業(yè)單位可以帶編進(jìn)人，不受編制的限制。同時，要建立明確而統(tǒng)一的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員的工作責(zé)任制度和激勵機(jī)制，對畜牧獸醫(yī)人員實施優(yōu)選劣汰，要通過各種培訓(xùn)手段提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的素質(zhì)，如以會代訓(xùn)、崗位培訓(xùn)班等，提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員在畜禽品種改良、飼料喂養(yǎng)、防疫檢疫等方面的技術(shù)培訓(xùn)。并采用有效的激勵機(jī)制實施畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的績效核算和獎懲，科學(xué)合理地評定畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的職稱，使更多優(yōu)秀的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人才進(jìn)入基層進(jìn)行鍛煉和提高。

3. 完善并規(guī)范畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣相關(guān)體系

要強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法職能，重點負(fù)責(zé)畜牧業(yè)種畜禽管理、飼料飼養(yǎng)、草原管理等工作，要加強(qiáng)縣鎮(zhèn)政府、獸醫(yī)院、獸醫(yī)站、村級防疫員之間的銜接紐帶，在各自職責(zé)明確的前提下，進(jìn)行密切的合作和協(xié)調(diào)，必須建構(gòu)并完善基層動物防疫、防疫檢測、動物疾病診治的統(tǒng)一性機(jī)構(gòu)，做好日常畜牧生產(chǎn)及免疫動物的登記工作；要以《動物免疫法》為依據(jù)，對檔案內(nèi)的所有動物都要進(jìn)行強(qiáng)制免疫，包括禽流感、口蹄疫等，還要關(guān)注動物免疫的效果，要達(dá)到動物免疫抗體水平在100%合格率的標(biāo)準(zhǔn)，對于不符合規(guī)定進(jìn)行動物免疫的要進(jìn)行制度處罰，確保動物免疫工作的依規(guī)、有序發(fā)展。

另外，對動物疫苗的管理工作也需要進(jìn)一步加強(qiáng)，要對疫苗實施統(tǒng)一管理，分類保管，在疫苗分發(fā)至各基層獸醫(yī)站時，必須要有冷藏疫苗的設(shè)備，并實施專人保管制度，有效地預(yù)防疫情事件的發(fā)生。

綜上所述，畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣是推動畜牧業(yè)發(fā)展的重要助力，當(dāng)人們對于肉食品的需求質(zhì)量不斷提高的狀態(tài)下，要依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、動物防疫法、種畜禽管理條例、獸藥管理、飲料添加管理、生豬屠宰等制度，針對當(dāng)前畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣存在的問題，進(jìn)行資金的加大投入、人才隊伍的素質(zhì)提升、規(guī)范和健全防疫體系的對策，從而為動物防疫事業(yè)提供有效的支持，保證畜牧行業(yè)穩(wěn)定、良性發(fā)展。

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