關于優(yōu)化大慶創(chuàng)業(yè)環(huán)境

朱艷秀

[摘要]優(yōu)化大慶創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要全社會共同關注，從對策和建議的角度為創(chuàng)業(yè)活動提供更多的思路?？梢詮膭?chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化層面的角度，建立創(chuàng)業(yè)信心，做好政策扶持，吸引創(chuàng)業(yè)人才，保證創(chuàng)業(yè)資金在搭建創(chuàng)業(yè)平臺上，通過新媒體導向打造創(chuàng)業(yè)新名片，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)載體“鏈條式”發(fā)展，依托國家級平臺提供創(chuàng)業(yè)服務在創(chuàng)業(yè)主體培訓上，各類大中專等高校在課程設計上要有所傾向，依托好大慶本地的各類職業(yè)學?；蛘吲嘤枡C構(gòu)；在政府職能轉(zhuǎn)變推動創(chuàng)業(yè)的問題上，要有加快轉(zhuǎn)變政府職能的決心，要在工作中強化服務意識，要勇于擔當，依法行政。

[關鍵詞]大慶；創(chuàng)業(yè)環(huán)境：問題；對策

大慶市委、市政府在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境上，不遺余力地提供一切政策支持，做了很多卓有成效的工作。筆者認為，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境不應該只是政府的行為，全社會應該給予創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)活動更多的關注，創(chuàng)業(yè)者這個群體更要發(fā)揮主觀能動性，同時也需認清擺在面前的問題，主要是觀念、體制、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)因素對創(chuàng)業(yè)的影響。因此要認清當前發(fā)展形勢和任務，積極探索發(fā)展路徑，多在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境上提供思路性的建議與對策，以打造“眾創(chuàng)空間”平臺為重心進行創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，形成“全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好局面。

一、關于創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化層面的問題

（一）創(chuàng)業(yè)信心的建議；要用包容的心態(tài)來面對失敗

創(chuàng)業(yè)活動不可能是一帆風順的，有的人取得了成功，那也必然會有許多的失敗者。我們一方面要鼓勵社會各階層勇于嘗試，另一方面對創(chuàng)業(yè)失敗的群體，我們要積極的幫助他們找到原因，給他們樹立信心，讓他們真正明白主要付出了努力，就是有價值的，要營造“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗”得良好氛圍。當然，在這個過程中，要最大程度避免失敗就要創(chuàng)業(yè)培訓，將一些涉及創(chuàng)業(yè)者利益的政策導向、行業(yè)信息等及時告知，做到信息對稱。

（二）創(chuàng)業(yè)政策的建議；要因地制宜做好政策扶持

政策扶持對激勵創(chuàng)業(yè)有很大的推動作用，優(yōu)惠政策的出臺可以在很大程度上減輕創(chuàng)業(yè)者的負擔，加快創(chuàng)業(yè)步伐，激發(fā)經(jīng)濟活力。在爭取國家和省里扶持的同時，絕對不能有“等、靠、要”的懶政思維，要針對自身的特點積極的尋求出路，因地制宜，制定一些針對創(chuàng)業(yè)主體的優(yōu)惠政策，多管齊下，為創(chuàng)業(yè)鋪好路。

（三）創(chuàng)業(yè)人才的建議；要積極謀劃留住人才

人才是創(chuàng)業(yè)的根本，是實現(xiàn)大慶未來可持續(xù)發(fā)展的根本保證。我們要把現(xiàn)在已經(jīng)有的各項鼓勵人才發(fā)展的政策真正落實下去，各部門要群策群力如何才能把外面的優(yōu)秀人才吸引進來。尤其是那些需要高技術(shù)人才支撐的部門和企事業(yè)單位更要因地制宜，根據(jù)不同的需要，在現(xiàn)有政策的基礎上，加大政策的扶持力度，把引進來的人才真正留在大慶，讓他們在推動大慶開展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。

（四）創(chuàng)業(yè)資金的建議；要做好稅費減免等工作

很多創(chuàng)業(yè)者在初期本身就存在資金缺乏的問題，過重的稅費更會阻礙創(chuàng)業(yè)者的積極性。各級部門一方面要真正貫徹落實好省里和國家給予的優(yōu)惠政策，對下崗待業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退伍軍人、小微企業(yè)等社會各主體給與全力的扶持：另一方面在準入門檻、創(chuàng)業(yè)場所、平臺建設、用工服務等方面，出臺一些可操作性強的資金優(yōu)惠辦法，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)積極性。

二、關于搭建創(chuàng)業(yè)平臺的問題

（一）通過新媒體導向打造創(chuàng)業(yè)新名片

眾創(chuàng)空間就是創(chuàng)業(yè)新名片，它是通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務平臺。主要致力于打造科技孵化大品牌，應該采取細分化的方式，將創(chuàng)業(yè)平臺細分為創(chuàng)業(yè)導師平臺、創(chuàng)業(yè)項目平臺、創(chuàng)業(yè)資金平臺、大學生創(chuàng)業(yè)平臺及地區(qū)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，使其服務更有針對性。

（二）實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)載體“鏈條式”發(fā)展

1993年，大慶高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心正式成立。目前，大慶各類孵化器已發(fā)展到8家，其中省級以上5家。經(jīng)開區(qū)中科創(chuàng)業(yè)園獲批為省級科技企業(yè)孵化器，與市科技局、人設局攜手辟建4000平方米眾創(chuàng)空間，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)苗圃。重點做好提檔升級工作：一是完善提升中科創(chuàng)業(yè)園一期研發(fā)設計、教育培訓等載體功能，謀劃啟動中科創(chuàng)業(yè)園二期、經(jīng)開創(chuàng)業(yè)中心等項目，力爭孵化器面積達到25萬平方米，孵化企業(yè)300家以上。二是積極探索打造“苗圃一孵化器一加速器”創(chuàng)業(yè)載體鏈條式發(fā)展模式，不僅是對“眾創(chuàng)空間”準確定位，更實現(xiàn)其創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓和市場對接等多元功能。三是設立200-300萬元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金，鼓勵和支持科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。扶持初創(chuàng)企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)場所租金、物業(yè)費用等方面實行減免政策。建立創(chuàng)業(yè)項目庫，征集儲備一批投資少、見效快、本土化的創(chuàng)業(yè)項目，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，組建專家服務團隊，開展政策咨詢、項目推介、創(chuàng)業(yè)指導、融資擔保等服務。

（三）依托國家級平臺提供創(chuàng)業(yè)服務

主要是依托高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心等國家級平臺，為創(chuàng)業(yè)主體提供創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、企業(yè)融資、人才培訓、專業(yè)技術(shù)等全方位創(chuàng)業(yè)服務，增強吸納和聚集生產(chǎn)要素的能力。全力支持東北石油大學科技園等高校平臺建設，建立大學生創(chuàng)業(yè)示范基地，提供創(chuàng)業(yè)場地和“一站式”服務，推動學生創(chuàng)業(yè)成才。鼓勵民間資本和企業(yè)自建一批配套完善、承載力強的創(chuàng)業(yè)平臺和孵化基地，吸引各類經(jīng)濟要素進駐，引導創(chuàng)業(yè)者集中集聚，促進資本與創(chuàng)業(yè)意愿有效對接、實現(xiàn)共贏發(fā)展。以此同時，要辦好創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢和信息服務，幫助創(chuàng)業(yè)者找準方向、選好項目。

三、關于創(chuàng)業(yè)主體培訓的問題

最根本的目的是，在廣泛動員的基礎上，形成“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商”的局面，主要是做好創(chuàng)業(yè)技能的培訓。進行創(chuàng)業(yè)技能的培訓就是要增強創(chuàng)業(yè)者的本領，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。正所謂“授之以魚不如授之以漁”，打鐵還需自身硬，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要一大批擁有過硬素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)者。

（一）各類大中專等高校在課程設計上要有所傾向

主要是要突出就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的教育和培訓。比如在將創(chuàng)業(yè)理論課程納入必修課或者選修課的同時，組織開展創(chuàng)業(yè)設計大賽，校企合作開展創(chuàng)業(yè)實習實訓等等，讓那些想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的學生提前接觸到創(chuàng)業(yè)的氛圍，具備一些創(chuàng)業(yè)的基本能力。

（二）依托好大慶本地的各類職業(yè)學?；蛘吲嘤枡C構(gòu)

比如大慶職業(yè)學院，建設中專等，對有創(chuàng)業(yè)意向的社會人員進行有針對性的培訓，提高他們關于創(chuàng)業(yè)的理念、知識、技能等的綜合素質(zhì)。政府部門也要針對創(chuàng)業(yè)對象開展針對性性培訓，真正讓大家從想創(chuàng)業(yè)成長為能創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)。

四、關于政府職能轉(zhuǎn)變推動創(chuàng)業(yè)的問題

（一）要有加快轉(zhuǎn)變政府職能的決心

政府職能與市場活動密切相關，政府管理職能的僵化導致之前的市場出現(xiàn)“一管就死、一放就亂”不利局面。面對當前錯綜復雜和日益嚴峻的市場形勢，我們要下定決心推行政府職能轉(zhuǎn)變，要直面市場主體，把該管的管起來，該放的的大膽放，履行好“公共服務、市場監(jiān)管、社會管理”的地方政府職責。順應改革大勢探索創(chuàng)新，深化戶籍制度改革，有序放開落戶限制。加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，重點探索地企合作新途徑，爭取在小油田開發(fā)建設、石化延伸加工以及裝備、物流等領域率先突破。

（二）要在工作中強化服務意識

過去很長時間以來，履行政府職能更多強調(diào)的是“管”。要適應新形勢下對政府工作職能的要求，就要在工作理念上強化服務意識，不能僅僅停留在“管”的層面，要把創(chuàng)業(yè)主體的需要作為我們工作的第一信號，只要市場主體的需求是是合理合法的，只要我們的服務是不違反原則的，我們都應該盡最大可能去幫助創(chuàng)業(yè)者。大力深化行政審批制度改革，進一步下放事權(quán)，國家和省里要求取消下放的行政審批項目堅決取消下放，沒有法律法規(guī)依據(jù)和變相保留的行政審批項目堅決取消。以此來推動服務效能的提升，打造快捷高效的政務環(huán)境，進一步簡化辦事流程，解決時效慢的問題。全面開展審批事項專項清理和流程優(yōu)化再造，著力減少流程環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間，切實解決行政審批中效率低的問題。創(chuàng)業(yè)平臺等創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設與優(yōu)化需要線下政策與市場環(huán)境支持，推進和建立政府與市場職能轉(zhuǎn)變對“眾創(chuàng)空間”的正向影響，以準確的“管與放”的定位實現(xiàn)功能最大化。

（三）要勇于擔當，依法行政

在政策的執(zhí)行和落實過程中各級工作人員要勇于擔當，自己職責范圍內(nèi)的工作必須干好，對創(chuàng)業(yè)者的需求決不能推三阻四、敷衍了事，要讓我們的服務真正看到成效。依法行政要體現(xiàn)在工作中的細微之處，以“零容忍”方式處理解決突出問題和重點問題，主要通過加強法制宣傳教育、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)等形式，引導行政執(zhí)法人員增強遵紀守法意識。加大督導問責，對破壞發(fā)展環(huán)境行為實行“零容忍”。與此同時，工作人員在服務中自身也要努力做到有的放矢，不能眉毛胡子一把抓。弄清楚什么是職責范圍內(nèi)的工作，什么是違反原則的工作，該干的改好，不該干的堅決不干，在全社會形成公開公正公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強創(chuàng)業(yè)信心。

總之，優(yōu)化大慶創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，齊聚發(fā)展的力量，能夠更好地推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，完善城市功能，更有利于大慶精神的豐富與傳承。優(yōu)化大慶創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，需要政府與市場各盡其責，更需聚力打造“眾創(chuàng)空間”，以“全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的氛圍與局面實現(xiàn)大慶經(jīng)濟新一輪健康發(fā)展。