航空企業(yè)質(zhì)量組織設(shè)置探討

王龍

摘要：當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入新的工業(yè)制造階段，德國提出工業(yè)4.0，中國提出中國制造2025，這些國家戰(zhàn)略將主導(dǎo)工業(yè)后續(xù)發(fā)展。文章通過列舉中外不同航空企業(yè)質(zhì)量組織的設(shè)置，分析了不同設(shè)置的理念和起到作用的效果，提出了如何落實(shí)質(zhì)量責(zé)任、有效管理人員和開展好檢驗(yàn)基礎(chǔ)工作是考驗(yàn)質(zhì)量組織設(shè)置的要素，最終提出質(zhì)量組織設(shè)置的想法。

關(guān)鍵詞：航空企業(yè);質(zhì)量組織設(shè)置;質(zhì)量管理;質(zhì)量職責(zé);質(zhì)量戰(zhàn)略 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F562 文章編號(hào)：1009-2374（2016）04-0156-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.04.078

1 概述

當(dāng)今，質(zhì)量已成為全世界的共同語言，是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)和各國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一個(gè)受到普遍關(guān)注的突出問題。不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，甚至包括日本、美國在內(nèi)的一些經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的工業(yè)化國家，都提出要高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，并且正在努力尋找提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的有效途徑。

1992年9月，在“迎接21世紀(jì)挑戰(zhàn)——中國質(zhì)量戰(zhàn)略高層討論會(huì)上”提出質(zhì)量是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之一。質(zhì)量戰(zhàn)略的提出，表明對(duì)質(zhì)量作用和地位的認(rèn)識(shí)得到提高。實(shí)際上質(zhì)量認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變是至少由兩個(gè)因素即外部壓力和內(nèi)部動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的?，F(xiàn)在的兩個(gè)因素已經(jīng)客觀存在多年，但如何提高質(zhì)量，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步深化改革。

開展高效的質(zhì)量管理，實(shí)踐證明是落實(shí)質(zhì)量戰(zhàn)略的有效方法。如何開展高效的質(zhì)量管理，落實(shí)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變，打通改革的最后一公里？組織機(jī)構(gòu)（體制）是決定性因素，可以說有什么樣的組織機(jī)構(gòu)就決定了有什么樣的管理方式和方法。事實(shí)上，質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況和作用是隨著質(zhì)量管理發(fā)展階段變化而不同的。

2 各質(zhì)量管理發(fā)展階段的質(zhì)量組織設(shè)置

2.1 第一階段：操作者質(zhì)量管理

直到19世紀(jì)末，由于生產(chǎn)制造業(yè)局限于1名工人或幾名工人負(fù)責(zé)加工制造整個(gè)產(chǎn)品，因此工人有可能對(duì)其工作質(zhì)量進(jìn)行自行控制。操作者自我控制的質(zhì)量管理稱為操作者質(zhì)量管理。

2.2 第二階段：工長質(zhì)量管理

到20世紀(jì)初，由于現(xiàn)代化工廠的出現(xiàn)，專業(yè)分工越來越細(xì)，并由工長負(fù)責(zé)管理，因此工長必然對(duì)質(zhì)量負(fù)有責(zé)任。這種由工長負(fù)責(zé)的質(zhì)量管理稱為工長質(zhì)量管理。

2.3 第三階段：檢驗(yàn)員質(zhì)量管理

在第一次世界大戰(zhàn)期間，由于生產(chǎn)流水線要求在同一工序有專門檢驗(yàn)人員對(duì)質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)，在此情況下出現(xiàn)了專職檢驗(yàn)員。這種主要由檢驗(yàn)員負(fù)責(zé)的質(zhì)量管理稱為檢驗(yàn)員質(zhì)量管理。

2.4 第四階段：統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理

在第二次世界大戰(zhàn)期間，由于大量軍工生產(chǎn)的要求，提出質(zhì)量檢驗(yàn)為抽樣檢驗(yàn)而不是100%檢驗(yàn)，實(shí)際上是檢驗(yàn)階段的擴(kuò)展使檢驗(yàn)更為有效，同時(shí)也使質(zhì)量管理進(jìn)入統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理階段，隨之產(chǎn)生檢驗(yàn)管理機(jī)構(gòu)。

2.5 第五階段：全面質(zhì)量管理階段

第二次世界大戰(zhàn)后，由于生產(chǎn)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)質(zhì)量的要求越來越高，原來的質(zhì)量管理都不能滿足市場(chǎng)和高新技術(shù)發(fā)展的需要，費(fèi)根堡姆博士提出全面質(zhì)量管理的概念并在日本大力推行，取得了令世界矚目的效果，因此出現(xiàn)了全面質(zhì)量管理。在此背景下，各組織根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)置的質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)稱謂有差異，職能也不盡相同。

2.6 第六階段：全面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化階段

在全面質(zhì)量管理發(fā)展的基礎(chǔ)上，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）頒布了ISO9000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使全面質(zhì)量管理又發(fā)展到一個(gè)新的全面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化階段。各組織為了能夠開展和通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，建立質(zhì)量管理體系，同時(shí)設(shè)立質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)來開展體系建設(shè)和質(zhì)量管理工作。但由于經(jīng)歷不同，對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求和質(zhì)量工作認(rèn)識(shí)有差異，導(dǎo)致質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的理念、作用不盡相同，隨之產(chǎn)生的結(jié)果也有所不同，需要結(jié)合自身實(shí)際去摸索和變革。

3 質(zhì)量機(jī)構(gòu)設(shè)置的例子

第一個(gè)案例是歐洲發(fā)達(dá)國家直升機(jī)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，詳見圖1。從圖1中可以看出，圖中實(shí)線部分連接的部門是公司的質(zhì)量管理部門，主要負(fù)責(zé)質(zhì)量體系建設(shè)、運(yùn)行、管理和審核工作，不與產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生直接關(guān)系。虛線框內(nèi)的中心化BIQ（商業(yè)提高&質(zhì)量）或質(zhì)量部門是與產(chǎn)品直接相關(guān)聯(lián)的質(zhì)量部門，如研發(fā)中心質(zhì)量部門、采購中心質(zhì)量部門、復(fù)合材料中心質(zhì)量部門、直升機(jī)總裝中心質(zhì)量部門、升力&傳動(dòng)產(chǎn)品中心質(zhì)量部門等，這些質(zhì)量部門是各中心內(nèi)部部門，受中心行政直接領(lǐng)導(dǎo)，而與公司的質(zhì)量管理部門是宏觀管理或管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

圖2是升力&傳動(dòng)產(chǎn)品中心組織機(jī)構(gòu)圖，從圖2中可以明顯看出其質(zhì)量部門與中心成領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。其中，質(zhì)量部門負(fù)責(zé)兩方面工作：質(zhì)量工程和供應(yīng)商質(zhì)量，質(zhì)量工程的工作主要是質(zhì)量業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量工具的應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)分析、質(zhì)量提高、計(jì)量管理等;供應(yīng)商質(zhì)量主要是對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量管理，主要是指對(duì)轉(zhuǎn)包該中心生產(chǎn)任務(wù)和技術(shù)范圍覆蓋的供應(yīng)商。雖然該中心設(shè)有質(zhì)量部門，但檢驗(yàn)技術(shù)不歸質(zhì)量部門負(fù)責(zé)，檢驗(yàn)人員不由質(zhì)量部門領(lǐng)導(dǎo)。檢驗(yàn)技術(shù)由技術(shù)部門負(fù)責(zé)，檢驗(yàn)人員由制造部門領(lǐng)導(dǎo)，是制造部門的人員，檢驗(yàn)人員的鑒定和資格授權(quán)由質(zhì)量部門負(fù)責(zé)。制造部門的人員劃分為四個(gè)層次，分別是鑒定人員、授權(quán)人員、認(rèn)證人員、檢驗(yàn)人員，代表不同的級(jí)別。四種人員從事的工作范圍和職能不同：

鑒定人員：由制造部門（單元）進(jìn)行培訓(xùn)和鑒定，合格后可以從事制造，但質(zhì)量由認(rèn)證人員或檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)。

授權(quán)人員：制造人員在從事制造一定時(shí)間以后，由制造部門提出，質(zhì)量部門對(duì)制造人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，合格后進(jìn)行授權(quán)可以自檢。

認(rèn)證人員：授權(quán)人員工作一定時(shí)間后，由制造部門提出，質(zhì)量部門對(duì)授權(quán)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，合格后授權(quán)檢驗(yàn)其他人員制造質(zhì)量。

檢驗(yàn)人員：由質(zhì)量部門培訓(xùn)和考核，合格后授權(quán)從事專職檢驗(yàn)。

這四個(gè)層次帶有逐步遞進(jìn)的意思，各中心一般規(guī)定人員在一定時(shí)間內(nèi)就要向上一層次遞進(jìn)，否則就可能影響人員的業(yè)績(jī)。

第二個(gè)案例是具有典型代表的某中國航空企業(yè)的質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況，詳見圖3。從圖3可以看出，質(zhì)量部門設(shè)置比較獨(dú)立，這種設(shè)置的初衷也是要發(fā)揮質(zhì)量獨(dú)立執(zhí)法作用。這種設(shè)置不論是質(zhì)量管理工作還是與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的檢驗(yàn)、檢測(cè)職能都由質(zhì)量部門管理，完全獨(dú)立于各業(yè)務(wù)部門和生產(chǎn)車間。這里需明確的是對(duì)設(shè)計(jì)、工藝等與產(chǎn)品相關(guān)的源頭部門是不設(shè)質(zhì)量部門的，并且人員技能培訓(xùn)和質(zhì)量培訓(xùn)統(tǒng)一由人力資源部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，產(chǎn)品檢驗(yàn)技術(shù)由工程部門負(fù)責(zé)。

4 不同質(zhì)量組織設(shè)置的分析

通過兩個(gè)例子對(duì)比，應(yīng)該說質(zhì)量管理和監(jiān)督職能的部門獨(dú)立于職能部門和生產(chǎn)單位的情況是一致的，主要作用是貫徹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建立質(zhì)量體系并進(jìn)行體系監(jiān)督和改進(jìn)，保證質(zhì)量體系的有效運(yùn)行，最終落實(shí)到管理職能。

通過比較，兩種質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的最大區(qū)別是與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

4.1 權(quán)責(zé)不同

第一種設(shè)置體現(xiàn)的是各中心的質(zhì)量由中心行政一把負(fù)責(zé)，第二種設(shè)置體現(xiàn)的是各部門、車間雖是產(chǎn)品質(zhì)量的直接貢獻(xiàn)者，但設(shè)置一個(gè)獨(dú)立的部門進(jìn)行質(zhì)量控制，防止由前者自己控制質(zhì)量而造成控制弱化。通過比較，就會(huì)發(fā)現(xiàn)兩種設(shè)置的思想出發(fā)點(diǎn)存在差異：第一種真正體現(xiàn)對(duì)質(zhì)量負(fù)全責(zé)，讓各中心出現(xiàn)質(zhì)量問題無處可推;第二種就造成出現(xiàn)質(zhì)量問題后相互推諉、指責(zé)的情況，最后出現(xiàn)問題各打板子，相當(dāng)于分?jǐn)傌?zé)任。目前，國家規(guī)定質(zhì)量責(zé)任由各企業(yè)一把手負(fù)責(zé)，國家沒有設(shè)置控制部門來分擔(dān)企業(yè)職責(zé)，那為什么不能讓下一級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)和技術(shù)單位也同樣在質(zhì)量問題上無處可推。另外，國內(nèi)企業(yè)設(shè)置研發(fā)部門的情況下，其內(nèi)部是沒有質(zhì)量控制部門的，原則上由企業(yè)質(zhì)量部門控制，實(shí)質(zhì)上基本沒有控制。

4.2 檢驗(yàn)人員的管理方式不同

第一種設(shè)置方式是將檢驗(yàn)職責(zé)落實(shí)到有經(jīng)驗(yàn)的操作者和檢驗(yàn)員身上，通過上述管理方式可以使制造人員里具有檢驗(yàn)職能的人員比例較高，能夠?qū)崿F(xiàn)工作過程中處處有把關(guān)，同時(shí)經(jīng)過全員的質(zhì)量培訓(xùn)和晉升機(jī)制，人員的質(zhì)量意識(shí)也會(huì)提高，身上的責(zé)任也會(huì)感覺更重。這樣能夠最大程度實(shí)現(xiàn)人員的利用率，也能夠?qū)崿F(xiàn)較好的質(zhì)量控制。公司對(duì)中心進(jìn)行成本控制情況下，少一個(gè)人在國外成本就會(huì)下降很多。第二種設(shè)置方式是將檢驗(yàn)職責(zé)主要落實(shí)在檢驗(yàn)員身上，這里用“主要”是因?yàn)槠髽I(yè)鼓勵(lì)操作者進(jìn)行自檢合格后提交檢驗(yàn)員進(jìn)行檢驗(yàn)，可實(shí)際執(zhí)行過程中出現(xiàn)了偏差，發(fā)現(xiàn)操作者認(rèn)為只要檢驗(yàn)員不發(fā)現(xiàn)故障，自己生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量就過關(guān)的想法是主流，更有甚者，采用蒙騙手段來騙過檢驗(yàn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品過關(guān)的目的，不能夠培養(yǎng)出責(zé)任心較強(qiáng)的操作人員。另外，這樣設(shè)置與檢驗(yàn)工作的策劃有關(guān)，下文會(huì)詳細(xì)提及。

4.3 人員的培養(yǎng)方式不同

前文第一個(gè)案例中，人員的培訓(xùn)和考核由各中心自己負(fù)責(zé)，這樣各中心就會(huì)根據(jù)工作實(shí)際需要針對(duì)性培訓(xùn)人員，使人員能夠勝任自己的崗位。而第二個(gè)例子中，人員的培訓(xùn)和考核由人力資源部門負(fù)責(zé)，但培訓(xùn)的具體實(shí)施由各單位負(fù)責(zé)，從執(zhí)行過程看，出現(xiàn)兩層皮的現(xiàn)象，導(dǎo)致人員培訓(xùn)實(shí)際效果不好，給產(chǎn)品質(zhì)量帶來一定隱患。

4.4 檢驗(yàn)技術(shù)業(yè)務(wù)的開展方式不同

前文指出，檢驗(yàn)技術(shù)和策劃都是由技術(shù)部門負(fù)責(zé)，但在開展方式和實(shí)際效果不同。在第一個(gè)案例所提到的歐洲直升機(jī)企業(yè)中，用于指導(dǎo)飛機(jī)生產(chǎn)的工藝指令由技術(shù)和檢驗(yàn)工程師在一個(gè)辦公室共同編制，最終由技術(shù)工程師簽字，檢驗(yàn)工程師蓋章即可生效。而檢驗(yàn)工程師對(duì)工藝指令的蓋章既對(duì)工藝安排進(jìn)行校對(duì)，同時(shí)負(fù)責(zé)策劃檢驗(yàn)工序的安排和檢驗(yàn)技術(shù)的應(yīng)用。各中心對(duì)檢驗(yàn)工程師職位進(jìn)行設(shè)置并明確工作職責(zé)，這樣使檢驗(yàn)工程師合理、合法履行自己職責(zé)。在第二個(gè)案例的國內(nèi)航空企業(yè)中，在公司規(guī)章中規(guī)定工藝規(guī)程（工藝指令）既用于指導(dǎo)操作者操作，又用于指導(dǎo)檢驗(yàn)工進(jìn)行檢驗(yàn)。工藝規(guī)程（工藝指令）由工藝人員編制，檢驗(yàn)人員進(jìn)行會(huì)簽，會(huì)簽的原則是對(duì)可檢性進(jìn)行審查。這種規(guī)定明確說明檢驗(yàn)技術(shù)由工程（工藝）部門負(fù)責(zé)，但實(shí)際情況是沒有正式的規(guī)章明確職責(zé)，造成明抵暗觸情況。這就造成既沒有工藝技術(shù)人員也沒有檢驗(yàn)技術(shù)人員去研究檢驗(yàn)技術(shù)，策劃檢驗(yàn)方案，出現(xiàn)工藝指令上每一工序都是檢驗(yàn)工序，檢什么、怎么檢的內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，甚至沒有。另外，在檢驗(yàn)人員比例為7%～10%的情況下，也無法對(duì)每一個(gè)工序進(jìn)行檢驗(yàn)，造成漏檢。上述情況造成的后果是產(chǎn)品出現(xiàn)不符合圖紙和技術(shù)條件也就不足為奇了，而產(chǎn)品質(zhì)量問題造成下游廠家出現(xiàn)質(zhì)量問題、批量停產(chǎn)、飛行事故癥候、飛行事故的例子屢見不鮮。

4.5 理解質(zhì)量問題的理念不同

從理論上講，出現(xiàn)質(zhì)量問題是在所難免的，但對(duì)質(zhì)量問題的認(rèn)識(shí)上述兩者是不同的。歐洲的直升機(jī)企業(yè)對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題有一個(gè)假設(shè)基礎(chǔ)，即每個(gè)人都會(huì)有20%出錯(cuò)的概率，如何降低這種風(fēng)險(xiǎn)，通過采用FMEA方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)值高的采取措施如增加一次檢驗(yàn)來降低。另外，認(rèn)為既然出現(xiàn)質(zhì)量問題不可避免，那么出現(xiàn)后制定什么措施來防止下一次發(fā)生是關(guān)注的重點(diǎn)。國內(nèi)航空企業(yè)基本上是就事論事，出現(xiàn)質(zhì)量問題基本上問責(zé)是第一位的，接下來是針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三進(jìn)行整改，進(jìn)行問題整改閉環(huán)就結(jié)束了，而使用技術(shù)工具進(jìn)行分析采取預(yù)防措施工作開展的鳳毛麟角。國內(nèi)航空工業(yè)在質(zhì)量體系達(dá)標(biāo)審核中，發(fā)現(xiàn)幾十家受審核單位在過程監(jiān)視測(cè)量和持續(xù)改進(jìn)的要素得分上只達(dá)到40%～50%，可以看出此項(xiàng)工作在業(yè)內(nèi)開展的水平。

5 質(zhì)量機(jī)構(gòu)設(shè)置的發(fā)展方向

以上是對(duì)文中質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)兩種不同設(shè)置的分析，應(yīng)該說，質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)是根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和發(fā)展需要的不同來設(shè)置的，但要能夠促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步，并且真正落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，使質(zhì)量成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。前文講到了兩種不同的質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，經(jīng)過對(duì)比，筆者提出了自己的認(rèn)識(shí)。國內(nèi)航空工業(yè)提出質(zhì)量“三誰原則”即“業(yè)務(wù)誰主管，質(zhì)量誰負(fù)責(zé)，責(zé)任誰承擔(dān)”，如果按照前面質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置就很難落實(shí)上述原則?！叭l原則”不只是企業(yè)一把手的事，也不僅是質(zhì)量管理部門的事，恐怕最主要是產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程各業(yè)務(wù)部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事。筆者對(duì)第一種質(zhì)量組織設(shè)置比較贊同，國內(nèi)企業(yè)不妨結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行局部試驗(yàn)，以便找到突破目前困局的辦法。國內(nèi)航空業(yè)界的公司也有試水成功的案例，國內(nèi)某機(jī)翼生產(chǎn)公司取消專職檢驗(yàn)，將檢驗(yàn)責(zé)任落實(shí)到操作者身上，并通過用戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的反饋來考核，此公司的質(zhì)量體系順利通過二方、三方體系認(rèn)證，并獲得ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證證書。但筆者不完全贊同完全取消專職檢驗(yàn)的做法，如上文所提到的，檢驗(yàn)環(huán)節(jié)需要根據(jù)產(chǎn)品過程特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度設(shè)置專職檢驗(yàn)以降低風(fēng)險(xiǎn)和提高產(chǎn)品的符合程度。另外，筆者通過多年在業(yè)界從事質(zhì)量工作多年，對(duì)檢驗(yàn)技術(shù)研究和策劃工作看的比較重，認(rèn)為這是檢驗(yàn)人員控制產(chǎn)品的基礎(chǔ)，不論是操作者還是專職檢驗(yàn)員檢驗(yàn)，都需要正確進(jìn)行檢驗(yàn)，這應(yīng)該也是在組織機(jī)構(gòu)中設(shè)置中需要考慮的因素。

6 結(jié)語

質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)，每個(gè)企業(yè)都想將企業(yè)質(zhì)量提升上來的初衷是一致的，是否能夠?qū)崿F(xiàn)就要因地制宜地去摸索適合自己的管理途徑。筆者通過多年從事質(zhì)量工作的經(jīng)歷以及對(duì)歐洲的直升機(jī)企業(yè)的接觸和研究，撰寫了此篇文章，希望能夠給業(yè)界起到拋磚引玉的作用，對(duì)國內(nèi)航空企業(yè)的質(zhì)量管理水平的提高起到推動(dòng)作用，同時(shí)也希望國內(nèi)航空產(chǎn)品能夠以質(zhì)量取勝，以質(zhì)征服顧客。

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（責(zé)任編輯：蔣建華）