省政府召開(kāi)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作視頻會(huì)議抓好

本刊訊：針對(duì)當(dāng)前玉米收儲(chǔ)制度改革、春耕生產(chǎn)、農(nóng)民增收面臨的形勢(shì)，4月1日，省政府召開(kāi)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作視頻會(huì)議，就貫徹國(guó)家會(huì)議精神和省委、省政府部署，抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作落實(shí)作出安排部署。省政府副省長(zhǎng)隋忠誠(chéng)出席會(huì)議并作重要講話(huà)。會(huì)議由省政府副秘書(shū)長(zhǎng)于強(qiáng)主持。省農(nóng)委主任李國(guó)強(qiáng)，副主任包維國(guó)、劉豐艷，駐委紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)高云輝，副主任張永林，總經(jīng)濟(jì)師夏季出席會(huì)議。

最近，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨森林草原防火工作會(huì)議，傳達(dá)李克強(qiáng)總理重要批示，汪洋副總理就做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、森林草原防火等重點(diǎn)工作做出安排部署。省委、省政府對(duì)做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視。在傳達(dá)全國(guó)兩會(huì)精神大會(huì)上，省委書(shū)記巴音朝魯強(qiáng)調(diào)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要論述，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，藏糧于地、藏糧于技，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)扎實(shí)做好當(dāng)前工作、全力以赴抓好備春耕生產(chǎn)提出明確要求。省長(zhǎng)蔣超良主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民增收等有關(guān)問(wèn)題，要求加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、多渠道增加農(nóng)民收入、扎實(shí)做好備春耕生產(chǎn)、深化農(nóng)村綜合改革、狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得扎實(shí)成效。馬俊清副書(shū)記多次調(diào)度有關(guān)情況，對(duì)抓好重點(diǎn)工作落實(shí)提出具體意見(jiàn)。視頻會(huì)上，隋忠誠(chéng)副省長(zhǎng)指出，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)，并就貫徹國(guó)家會(huì)議精神和省委、省政府部署，抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作落實(shí)提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、抓好糧食收儲(chǔ)政策落實(shí)

今年國(guó)家決定實(shí)施玉米收儲(chǔ)制度改革，采取綜合措施推進(jìn)糧食去庫(kù)存，這是完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的重要舉措，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。我們要從大局出發(fā)，緊密結(jié)合省情實(shí)際，全面抓好貫徹落實(shí)。

（一）抓好玉米收儲(chǔ)制度改革政策落實(shí)。國(guó)家已經(jīng)正式公布，今年按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”原則，推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)取消玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，實(shí)行“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。主要政策點(diǎn)，可以概括為三句話(huà)：一句話(huà)是市場(chǎng)定價(jià)。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，玉米價(jià)格主要由市場(chǎng)形成，真正反映市場(chǎng)供求關(guān)系，產(chǎn)銷(xiāo)隨行就市，并形成多元化購(gòu)銷(xiāo)主體和多渠道流通的市場(chǎng)新格局。一句話(huà)是價(jià)補(bǔ)分離。將對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼從價(jià)格中剝離出來(lái)，使價(jià)格回歸到反映供求關(guān)系的合理水平，使農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)的需求決定生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一句話(huà)是保障農(nóng)民合理收益。綜合考慮合理收益、財(cái)政承受能力、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，讓農(nóng)民收益上基本不吃虧、種糧積極性不減弱、地方抓糧積極性不松勁。在當(dāng)前糧食庫(kù)存積壓、財(cái)政負(fù)擔(dān)加重的形勢(shì)下，形成這樣的政策意見(jiàn)來(lái)之不易，我們一定要抓好政策宣傳引導(dǎo)，按照國(guó)家要求做好相關(guān)預(yù)案，研究制定具體實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)決把好事辦好。一是加強(qiáng)政策宣傳。省糧食局、省農(nóng)委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)與國(guó)家有關(guān)部委銜接，抓緊制定“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的宣傳方案，利用相關(guān)媒體及早進(jìn)行宣傳。各地要將玉米收儲(chǔ)制度改革的主要內(nèi)容，迅速傳達(dá)給種糧農(nóng)民，以便提早安排生產(chǎn)。二是做好補(bǔ)貼發(fā)放的準(zhǔn)備。省財(cái)政廳要會(huì)同省農(nóng)委、省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局吉林調(diào)查總隊(duì)、省物價(jià)局等有關(guān)部門(mén)，研究制定我省補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法。各地也要組織相關(guān)部門(mén)，把玉米種植面積、產(chǎn)量等相關(guān)情況調(diào)查清楚，做好補(bǔ)貼發(fā)放的基礎(chǔ)工作。三是積極爭(zhēng)取糧食信貸支持。各地各有關(guān)部門(mén)要搞好協(xié)調(diào)，指導(dǎo)企業(yè)提高管理水平、信用等級(jí)，爭(zhēng)取信貸支持，解決糧食收購(gòu)資金需求。金融部門(mén)要從玉米收儲(chǔ)機(jī)制改革的大局出發(fā)，主動(dòng)研究購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化條件下的信貸政策，支持企業(yè)參與市場(chǎng)性收購(gòu)。

（二）抓好糧食收儲(chǔ)收尾工作。去年新糧上市以來(lái)，省糧食局、中儲(chǔ)糧和農(nóng)發(fā)行等部門(mén)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家收購(gòu)政策，突出抓好臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)，庫(kù)點(diǎn)開(kāi)庫(kù)早、收購(gòu)進(jìn)度快、收購(gòu)進(jìn)展順利，效果顯著。截至3月23日，全省累計(jì)收購(gòu)新糧434.95億公斤，同比增加125.95億公斤。其中，臨儲(chǔ)玉米323億公斤。由于外省糧食流入，目前農(nóng)民手中還有近40億公斤余糧，特別是長(zhǎng)春、吉林、通化、遼源、松原等個(gè)別市縣較為集中?，F(xiàn)在距臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)結(jié)束只有一個(gè)月，為避免后期糧價(jià)下跌造成農(nóng)民減收，各地要積極采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)民盡快有序售糧，防止集中售糧排長(zhǎng)隊(duì)等問(wèn)題發(fā)生。一是加強(qiáng)市場(chǎng)和政策宣傳。重點(diǎn)宣傳臨儲(chǔ)玉米質(zhì)價(jià)政策，發(fā)布收購(gòu)時(shí)限、收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)信息，讓農(nóng)民掌握政策內(nèi)容和市場(chǎng)形勢(shì)，認(rèn)清臨儲(chǔ)玉米價(jià)格已經(jīng)是市場(chǎng)最高價(jià)，臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)結(jié)束后，市場(chǎng)價(jià)格可能進(jìn)一步下跌，引導(dǎo)農(nóng)民將手中余糧在4月30日前出售完畢。二是不折不扣落實(shí)收購(gòu)政策。隨時(shí)掌握農(nóng)戶(hù)余糧情況，結(jié)合當(dāng)?shù)厥諆?chǔ)烘干能力，適時(shí)增設(shè)庫(kù)點(diǎn)，對(duì)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的玉米要敞開(kāi)收購(gòu)。加大對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，從嚴(yán)查處壓級(jí)壓價(jià)、限收拒收、以陳頂新、打白條等違規(guī)違法行為。三是鼓勵(lì)深加工企業(yè)積極入市收購(gòu)。省政府已經(jīng)決定，對(duì)深加工企業(yè)上半年自購(gòu)自用玉米每噸給予150元補(bǔ)貼。各地要指導(dǎo)企業(yè)用好用足政策，多收購(gòu)、多加工，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。四是抓好政策性糧食監(jiān)管和驗(yàn)收。做到監(jiān)管責(zé)任、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管制度三落實(shí)，建立責(zé)任追究制，誰(shuí)驗(yàn)收誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)臨儲(chǔ)玉米數(shù)量不實(shí)、質(zhì)量不符和安全無(wú)保障的，要堅(jiān)決落實(shí)整改措施，凡是整改后仍達(dá)不到要求，一律退出臨儲(chǔ)玉米庫(kù)存。要落實(shí)監(jiān)管員駐庫(kù)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)決防止出現(xiàn)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)以國(guó)家政策性糧食作為抵質(zhì)押物，對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邔?duì)外清償債務(wù)。

（三）抓好糧食去庫(kù)存政策落實(shí)。我省糧食去庫(kù)存的重點(diǎn)是消化臨儲(chǔ)玉米庫(kù)存，糧權(quán)主要在國(guó)家，要按照國(guó)家有關(guān)政策要求，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作，抓好加工轉(zhuǎn)化和過(guò)腹轉(zhuǎn)化，搞好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，加強(qiáng)銷(xiāo)售、出庫(kù)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)服務(wù)，今年要力爭(zhēng)消化糧食250億公斤，其中消化臨儲(chǔ)玉米庫(kù)存150億公斤。各地要參照省里作法，建立糧食、中儲(chǔ)糧、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、工信、畜牧、工商、農(nóng)發(fā)行、公安、法院、檢察院作為成員的部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決國(guó)家政策性糧食銷(xiāo)售、調(diào)撥出庫(kù)工作，嚴(yán)肅查處阻礙糧食出庫(kù)的違規(guī)違紀(jì)違法行為。抓好產(chǎn)銷(xiāo)銜接，鼓勵(lì)社會(huì)多元主體參與政策性糧食競(jìng)買(mǎi)和經(jīng)營(yíng)。把握運(yùn)輸需求，加強(qiáng)鐵路、港口等部門(mén)溝通，統(tǒng)籌運(yùn)力資源，強(qiáng)化外運(yùn)服務(wù)，確保糧食外運(yùn)順暢。

二、抓好春耕生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)

今年的春耕生產(chǎn)形勢(shì)復(fù)雜，既有率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開(kāi)局起步、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，也有玉米收儲(chǔ)制度改革、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新情況，還有超強(qiáng)厄爾尼諾帶來(lái)的氣象條件不確定性的影響，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好春耕生產(chǎn)，時(shí)間緊任務(wù)重?？偟囊笫?，要確保把地種在適播期內(nèi)，確保把地種滿(mǎn)種足，玉米播種4月底基本完成，水田插秧5月末前完成，農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在8600萬(wàn)畝以上，糧食7600萬(wàn)畝以上，為奪取全年農(nóng)業(yè)好收成打下基礎(chǔ)，正常年景下糧食總產(chǎn)達(dá)到340億公斤以上。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作落實(shí)。

（一）抓好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國(guó)家關(guān)于調(diào)整優(yōu)化玉米種植結(jié)構(gòu)的要求，今年我省要完成調(diào)減籽粒玉米300萬(wàn)畝的任務(wù)。截至目前，通過(guò)各地組織農(nóng)民自愿申報(bào)，層層反復(fù)溝通核實(shí)，全省已落實(shí)調(diào)減籽粒玉米計(jì)劃310.97萬(wàn)畝。下一步，要確保把結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)落實(shí)到戶(hù)到田到作物，要上圖上表，見(jiàn)地見(jiàn)苗。要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難。一是抓好市場(chǎng)引導(dǎo)。通過(guò)舉辦農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)會(huì)，聘請(qǐng)專(zhuān)家專(zhuān)題講解，給農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整支招。重點(diǎn)支持雜糧雜豆、紅辣椒、食用菌等區(qū)域性產(chǎn)地市場(chǎng)和田頭市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品集散地的帶動(dòng)作用。抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目和資金落實(shí)，在18個(gè)縣新增馬鈴薯、果蔬、特產(chǎn)品存儲(chǔ)能力5.5萬(wàn)噸。利用農(nóng)博會(huì)、農(nóng)交會(huì)、綠博會(huì)等平臺(tái)，組織種養(yǎng)大戶(hù)與龍頭企業(yè)對(duì)接。與大商所合作，在公主嶺先行啟動(dòng)“保險(xiǎn)+期權(quán)+期貨”試點(diǎn)。二是抓好訂單農(nóng)業(yè)。要把帶戶(hù)能力作為龍頭企業(yè)評(píng)定和監(jiān)測(cè)的重要指標(biāo)，組織企業(yè)發(fā)展訂單生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)以銷(xiāo)定產(chǎn)。目前，調(diào)減籽粒玉米改種鮮食玉米、灰蘇子、葵花、藜麥等作物的，基本上都簽訂了訂單。據(jù)初步調(diào)查，全省鮮食玉米、綠色優(yōu)質(zhì)稻米、雜糧雜豆、水果蔬菜、食用菌、辣椒及人參等訂單基地面積達(dá)到500萬(wàn)畝以上，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)50多萬(wàn)戶(hù)。三是抓好技術(shù)服務(wù)。開(kāi)展農(nóng)機(jī)改造、改裝和維修技術(shù)服務(wù)，解決裝備不配套問(wèn)題。指導(dǎo)農(nóng)民選種選肥選藥，特別是選好改種的小品種。利用電化遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、鄉(xiāng)村四季欄目、12316進(jìn)村入戶(hù)平臺(tái)、吉林農(nóng)網(wǎng)等載體，開(kāi)展菜單式技術(shù)培訓(xùn)，調(diào)整什么就培訓(xùn)什么，選派專(zhuān)家巡回指導(dǎo)，做到專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)調(diào)減區(qū)全覆蓋。四是抓好政策支持。從目前的調(diào)整意向看，種養(yǎng)大戶(hù)、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)了調(diào)減任務(wù)的70%，要統(tǒng)籌國(guó)家支持種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼和糧豆輪作、糧改飼補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持這些主體，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。五是抓好品牌帶動(dòng)。完成調(diào)減任務(wù)不是目的，關(guān)鍵是要通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)，打特色打品牌，提高效益和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，吉林大米品牌已經(jīng)初見(jiàn)成效，今年要進(jìn)一步加大力度，提高品牌的知名度和影響力。同時(shí)，要借鑒大米品牌培育模式和經(jīng)驗(yàn)，組織專(zhuān)業(yè)策劃，利用高端媒體宣傳推介，在重點(diǎn)銷(xiāo)區(qū)建設(shè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，加快把人參、雜糧雜豆、食用菌等特色品牌打出去。

（二）抓好土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)。春耕在即，當(dāng)務(wù)之急是要抓緊把土地確權(quán)的年度工作任務(wù)往前搶?zhuān)淹恋亓鬓D(zhuǎn)的地塊和種植計(jì)劃確定下來(lái)，確保不耽誤種地。今年，要完成土地確權(quán)任務(wù)總量的40%，14個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)年底前要完成外業(yè)實(shí)測(cè)、內(nèi)業(yè)處理和確認(rèn)公示任務(wù)，全省土地流轉(zhuǎn)規(guī)模要力爭(zhēng)提高5個(gè)百分點(diǎn)。一是抓好宣傳引導(dǎo)。當(dāng)前一些地方土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的“僵持”問(wèn)題，是政策調(diào)整期的暫時(shí)現(xiàn)象。要抓緊做好政策宣傳和引導(dǎo)工作，幫助農(nóng)民算好賬，指導(dǎo)合理定價(jià)，盡快讓農(nóng)民在思想上轉(zhuǎn)過(guò)這個(gè)彎。鼓勵(lì)和引導(dǎo)實(shí)行“實(shí)物地租”，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定土地流轉(zhuǎn)的信心。二是抓好政策支持。國(guó)家和省里圍繞扶持規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，出臺(tái)了稅費(fèi)減免、信貸擔(dān)保、政策性保險(xiǎn)、用地用電、水利設(shè)施建設(shè)等扶持政策，各地各有關(guān)部門(mén)要列出政策清單，實(shí)行菜單化、精準(zhǔn)化落實(shí)兌現(xiàn)。要大力發(fā)展股份制農(nóng)機(jī)合作社，將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼折股量化給社員按股分紅，啟動(dòng)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，培育新型職業(yè)農(nóng)民2.5萬(wàn)人。三是抓好規(guī)范服務(wù)。探索推廣土地托管、土地入股等模式，鼓勵(lì)支持代耕代收、聯(lián)耕聯(lián)種等服務(wù)方式。抓好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范合同文本，提供一站式服務(wù)，14個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)要率先完成服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。

（三）抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。從近期督查調(diào)度情況看，今年全省落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)209萬(wàn)畝，國(guó)土、農(nóng)發(fā)資金已經(jīng)撥付到位，千億斤糧食工程已得到國(guó)家批復(fù)，資金近期也將撥付到位。下一步重點(diǎn)是抓好落實(shí)。一是要加快工作進(jìn)度。各地要繼續(xù)加快設(shè)計(jì)、審批、備案等項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，按照年初確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，確保上半年完成40%以上的工程量，確保年度前完成年度建設(shè)任務(wù)。省農(nóng)委要會(huì)同省發(fā)改委、省農(nóng)發(fā)辦、省國(guó)土廳、省水利廳加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促各地保質(zhì)保量完成今年建設(shè)任務(wù)。二是要配套完善運(yùn)行機(jī)制。各地要在項(xiàng)目區(qū)探索規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)田水利、土地確權(quán)等機(jī)制創(chuàng)新，制定出臺(tái)配套政策，妥善解決好征地拆遷、土地互換等問(wèn)題，確保建成的項(xiàng)目發(fā)揮更大效益。三是要抓好核心示范片。各地要選擇基礎(chǔ)條件好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)塊，整合其他涉農(nóng)投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田核心示范區(qū)，更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（四）抓好全程農(nóng)機(jī)化。今年是全國(guó)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省建設(shè)行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施的第一年，國(guó)家和省里進(jìn)一步加大政策支持力度，圍繞玉米、水稻生產(chǎn)，在耕種收的基礎(chǔ)上，同步抓好植保、烘干和秸稈處理三個(gè)環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)，今年主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平要達(dá)到85%。一是要抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施普惠式敞開(kāi)式補(bǔ)貼，取消季節(jié)限制，實(shí)行全年補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持玉米機(jī)收、水稻機(jī)插等薄弱環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)大型機(jī)械，提升整體裝備能力和作業(yè)水平。二是抓好全程機(jī)械化農(nóng)機(jī)合作社裝備建設(shè)。省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金與國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金捆綁使用，在國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全程機(jī)械化示范縣等17縣，扶持建設(shè)全程農(nóng)機(jī)化服務(wù)主體200個(gè)。三是抓好深松作業(yè)和保護(hù)性耕作技術(shù)推廣。今年要在32個(gè)縣落實(shí)保護(hù)性耕作300萬(wàn)畝，開(kāi)展深松作業(yè)1400萬(wàn)畝。

（五）抓好技術(shù)推廣服務(wù)。按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，針對(duì)農(nóng)民增收、結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，今年要重點(diǎn)抓好節(jié)本、提質(zhì)、增效技術(shù)的集成推廣和應(yīng)用。一是抓好精準(zhǔn)培訓(xùn)。去冬今春以來(lái)，各地按照省里的要求，改變以往農(nóng)民培訓(xùn)做法，實(shí)行菜單式、點(diǎn)單式科技培訓(xùn)，很受歡迎，很有成效。要抓住開(kāi)播前的有效時(shí)間，結(jié)合種植計(jì)劃落實(shí)，在前期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，抓好選肥選種選藥、配套技術(shù)落實(shí)、農(nóng)機(jī)改裝維修等指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)把培訓(xùn)成果落實(shí)到地塊、落實(shí)到人頭。二是抓好化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。按照“一控兩減三基本”的要求，今年重點(diǎn)抓好26個(gè)縣病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合試點(diǎn)，示范推廣21種低毒低殘農(nóng)藥、6種新型高效植保機(jī)械，探索推廣可降解、可回收農(nóng)膜。新增測(cè)土配方施肥面積2000萬(wàn)畝，生物防治玉米螟3530萬(wàn)畝，水稻病蟲(chóng)害防治航化作業(yè)200萬(wàn)畝，化肥使用增量控制在0.8%以下。三是抓好服務(wù)創(chuàng)新。擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，依托合作組織、專(zhuān)業(yè)公司，圍繞農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲(chóng)害防治、技術(shù)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展公益性服務(wù)，每個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)至少啟動(dòng)2個(gè)試點(diǎn)。

（六）抓好防災(zāi)減災(zāi)。國(guó)家防總預(yù)測(cè)，今年全國(guó)氣象條件總體偏差，但是從我省氣象預(yù)測(cè)看，情況要好于全國(guó)，但是對(duì)超強(qiáng)厄爾尼諾影響的不確定性，不能掉以輕心，對(duì)防范極端異常天氣的準(zhǔn)備，不能絲毫松懈。氣象部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)會(huì)同水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)聯(lián)合會(huì)商，指導(dǎo)各地針對(duì)可能出現(xiàn)的不利氣象條件，扎實(shí)做好各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備。一是抓好旱田抗旱準(zhǔn)備。要抓緊組織井上配套的機(jī)泵管帶設(shè)備檢修養(yǎng)護(hù)，完善配套灌溉設(shè)備，確保工程發(fā)揮作用。繼續(xù)實(shí)行補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)農(nóng)民增打應(yīng)急抗旱井，擴(kuò)大水利措施覆蓋范圍，提高應(yīng)急抗旱能力。省里將安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)各地應(yīng)急水源工程建設(shè)給予支持。二是抓好水田春灌保障的準(zhǔn)備。要在前段調(diào)度檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注中小水庫(kù)、小塘壩、小灌區(qū)蓄水情況，分別制定應(yīng)急供水預(yù)案，采取增打應(yīng)急抗旱井、修建臨時(shí)攔河壩的措施改善取水條件，盡最大可能多攔蓄桃花水，提高供水保證率，確保正常灌溉供水。三是針對(duì)可能出現(xiàn)的階段性低溫，組織農(nóng)民抓緊清理田間秸稈，提升地溫。土壤化凍深度達(dá)到可整地標(biāo)準(zhǔn)，立即進(jìn)行滅茬整地。四是針對(duì)東部可能出現(xiàn)的春澇，重點(diǎn)抓好排除明水、整地散墑等排澇防汛措施落實(shí)。五是做好人工增雨作業(yè)準(zhǔn)備。目前，各級(jí)氣象部門(mén)已經(jīng)全面完成飛機(jī)維護(hù)、檢修和保養(yǎng)工作，備足新型智能化增雨火箭、人工增雨彈藥，完成作業(yè)人員培訓(xùn)，春耕人工增雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。要加強(qiáng)氣象條件監(jiān)測(cè)，抓住一切有利條件進(jìn)行人工增雨作業(yè)。

（七）抓好農(nóng)資監(jiān)管。去冬以來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)持續(xù)加大農(nóng)資監(jiān)管力度，有力地維護(hù)了農(nóng)資市場(chǎng)秩序，務(wù)必保持高壓態(tài)勢(shì)。一是深入開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任，狠抓審批、生產(chǎn)、流通和使用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、侵權(quán)套牌、未審先推等違法行為。二是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏止違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用禁用農(nóng)藥、非法添加隱性成分、超范圍使用限用農(nóng)藥等行為。三是加大案件查處力度，嚴(yán)懲違法犯罪分子，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民利益。

（八）抓好金融保險(xiǎn)服務(wù)。今年，在推動(dòng)農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新上，國(guó)家和省拿出了一些著實(shí)管用的政策措施，各地各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。一是擴(kuò)大農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。今年試點(diǎn)范圍要擴(kuò)大到40個(gè)縣，實(shí)現(xiàn)全省縣域全覆蓋。重點(diǎn)是加強(qiáng)宣傳，提高知曉度，力爭(zhēng)做到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，擴(kuò)大貸款規(guī)模。二是推進(jìn)“吉農(nóng)牧貸”投融資試點(diǎn)。在長(zhǎng)嶺等10個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)，利用中央和省財(cái)政資金1億元帶動(dòng)地方財(cái)政投入，每個(gè)試點(diǎn)縣省里補(bǔ)貼1000萬(wàn)元，地方配套1000萬(wàn)元作為風(fēng)險(xiǎn)保證金，實(shí)行“公司+養(yǎng)殖戶(hù)+金融機(jī)構(gòu)”的融資模式，開(kāi)發(fā)豬牛羊等畜產(chǎn)品抵押質(zhì)押產(chǎn)品。三是加快農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。省級(jí)機(jī)構(gòu)去年11月份已經(jīng)組建完畢，要盡快投入運(yùn)行。今年率先在市（州）和14個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建立分支機(jī)構(gòu)，糧食主產(chǎn)縣先行一步。四是落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。今年，玉米、水稻、大豆、花生、葵花籽每公頃保額分別提高到4200元、5200元、3000元、2500元和2500元，前兩大作物每公頃提高1200元，后三大作物每公頃提高500元。同時(shí)，取消產(chǎn)糧大縣水稻和玉米保費(fèi)縣級(jí)補(bǔ)貼，產(chǎn)糧大縣減少的15%保費(fèi)補(bǔ)貼，分別由中央和省各承擔(dān)7.5%。要抓好政策宣傳，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性，實(shí)現(xiàn)愿保盡保。

三、抓好農(nóng)民增收任務(wù)落實(shí)

針對(duì)今年農(nóng)民增收的復(fù)雜形勢(shì)，省里組織有關(guān)部門(mén)研究具體辦法和措施，形成了農(nóng)民增收行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，近日將下發(fā)實(shí)施。各地各部門(mén)要按照方案要求，重點(diǎn)挖掘結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)的增收潛力，發(fā)揮流通服務(wù)、節(jié)本降耗、品牌帶動(dòng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)作用，探索通過(guò)改革增加財(cái)產(chǎn)性收入的辦法，落實(shí)低保、救助、保險(xiǎn)、補(bǔ)貼等政策措施，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步目標(biāo)。要重點(diǎn)從“保增降減”入手，挖掘各個(gè)方面的增收潛力。

（一）保經(jīng)營(yíng)性收入。我省農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入占69.6%，比全國(guó)平均水平多了7成，是絕對(duì)的大頭。今年，要千方百計(jì)挖潛，把農(nóng)民收入這個(gè)大頭保住。一是圍繞畜牧業(yè)挖潛。這是農(nóng)民收入的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。今年糧價(jià)走低、飼料成本下降，生豬進(jìn)入新一輪產(chǎn)能恢復(fù)期，生豬價(jià)格進(jìn)入周期性上漲通道，畜牧業(yè)總體形勢(shì)向好。要抓住這一有利機(jī)遇，把畜牧業(yè)的文章做足。重點(diǎn)抓好6條全產(chǎn)業(yè)鏈24個(gè)大項(xiàng)目建設(shè)，推行“龍頭企業(yè)+基地+合作社”模式，今年新增企業(yè)帶動(dòng)合作社80個(gè)。新改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)550個(gè)，總數(shù)達(dá)到1.1萬(wàn)個(gè)。發(fā)展食草型畜牧養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)化秸稈350萬(wàn)噸。二是圍繞園藝特產(chǎn)業(yè)挖潛?！耙划€園十畝田”，棚室蔬菜、瓜果和食用菌效益要高于大田作物10倍以上。家庭經(jīng)營(yíng)一畝棚室，生產(chǎn)蔬菜年均收入3萬(wàn)元，生產(chǎn)食用菌收入4～5萬(wàn)元，規(guī)模經(jīng)營(yíng)每100畝棚室需要常年雇工10人左右，每年人均工資也能達(dá)到3萬(wàn)元。目前，全省棚室面積發(fā)展到112萬(wàn)畝，今年要新建和改造棚室5萬(wàn)畝，支持長(zhǎng)春和吉林建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)棚膜園區(qū)，創(chuàng)建200畝以上國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)10個(gè)以上。建設(shè)黑木耳、香菇和草腐菌等三條產(chǎn)業(yè)帶，扶持建設(shè)敦化秋梨溝黑木耳、梅河口山城鎮(zhèn)香菇等標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)17個(gè)，食用菌產(chǎn)量新增10萬(wàn)噸。抓好6個(gè)人參良種繁育基地、9個(gè)非林地種植人參示范基地和40個(gè)“長(zhǎng)白山人參”品牌產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè)。三是抓好產(chǎn)地初加工。據(jù)評(píng)估調(diào)查，通過(guò)產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，建設(shè)儲(chǔ)藏設(shè)施，推廣儲(chǔ)藏保鮮技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品損失率平均減少13%以上，增值率20%以上。馬鈴薯收獲旺季每公斤0.7元左右，用菜窖儲(chǔ)存1個(gè)月以后就能達(dá)到0.9元左右，轉(zhuǎn)過(guò)年3月中旬以后就能漲到1.3元左右。洮南市通過(guò)建設(shè)辣椒冷藏保鮮設(shè)施，僅此一項(xiàng)增收800多萬(wàn)元。今年要落實(shí)好國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目資金，改造升級(jí)一批儲(chǔ)藏、保鮮、分類(lèi)分級(jí)、包裝等設(shè)施。四是抓好休閑農(nóng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到2988戶(hù)，年?duì)I業(yè)收入41億元，吸納農(nóng)民就業(yè)11.6萬(wàn)人，還帶動(dòng)了特產(chǎn)、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年，要啟動(dòng)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建活動(dòng)，搞好“吉林最美休閑鄉(xiāng)村”評(píng)選，發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等休閑旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣2個(gè)、示范點(diǎn)3～5個(gè)，培育最美休閑鄉(xiāng)村20個(gè)。

（二）增工資性收入。我省農(nóng)民工資性收入占18.5%，比全國(guó)平均水平少了將近一半，是明顯的短板。今年，要想方設(shè)法開(kāi)辟渠道，確保轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力400萬(wàn)人，把農(nóng)民收入這個(gè)短板拉長(zhǎng)。一是抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)對(duì)接。開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，組織農(nóng)民工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，送崗位、送政策、送信息下鄉(xiāng)。發(fā)揮駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)職能，強(qiáng)化農(nóng)民工輸出輸入地對(duì)接，打造“吉林保安”和“嶺城技工”等勞務(wù)品牌。推進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移，依托縣（市）工業(yè)集中區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就近吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。二是抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建設(shè)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地20個(gè)以上，吸納扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)1000戶(hù)以上，直接帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7000人以上。抓好舒蘭、撫松、琿春、汪清4個(gè)縣（市）返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)國(guó)家試點(diǎn)。三是抓好就業(yè)示范。新建高質(zhì)量就業(yè)示范行政村100個(gè)，全省累計(jì)達(dá)到300個(gè)。加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源、轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，逐步形成“農(nóng)村半小時(shí)就業(yè)服務(wù)圈”。四是抓好職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)11萬(wàn)人，培訓(xùn)貧困人員1萬(wàn)人，培訓(xùn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人750人。實(shí)施“春潮行動(dòng)”，加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)資金投入，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。五是抓好婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。依托各級(jí)各類(lèi)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，圍繞“吉林大姐” “吉林巧姐” “吉林網(wǎng)姐”等婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)品牌，為1000名農(nóng)村婦女提供家政服務(wù)、手工制作、電子商務(wù)等技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。在全省建立省級(jí)200個(gè)巾幗電子商務(wù)信息服務(wù)站，引領(lǐng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

（三）降本減損促增收。要把農(nóng)業(yè)降成本、減損耗、增收入的賬算得更精細(xì)一些，把辦法想得更具體一些。一是抓好化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。目前化肥市場(chǎng)價(jià)格平均降了10%，再把施用增量控制好，農(nóng)民種地成本就能降下一大塊，今年要確保化肥使用增量控制在0.8%以下。農(nóng)藥使用也要算細(xì)賬，要搞統(tǒng)防統(tǒng)治，具備條件的地方要搞航化作業(yè)，既少花錢(qián)，效果也好，還減輕污染。二是抓好農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。據(jù)測(cè)算，規(guī)模經(jīng)營(yíng)種植玉米使用大型機(jī)械每公頃成本要比小機(jī)械加人工節(jié)省3000元左右。今年柴油價(jià)格下降2000多元，全程農(nóng)機(jī)化作業(yè)水稻每公頃還可以節(jié)省150元，玉米節(jié)省80元。今年要繼續(xù)重點(diǎn)扶持發(fā)展大型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，幫助農(nóng)民算好賬，提高大型農(nóng)機(jī)的使用率。三是抓好農(nóng)戶(hù)安全儲(chǔ)糧。一套科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)可以?xún)?chǔ)1.8萬(wàn)斤玉米，平均減少損耗10%，相當(dāng)于增加1800斤糧食。今年要重點(diǎn)整治西部地區(qū)“地趴糧”問(wèn)題，加大科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)推廣力度，新建農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧示范倉(cāng)1萬(wàn)套，全省糧食立體儲(chǔ)存率要力爭(zhēng)達(dá)到90%以上。要擴(kuò)大“糧食銀行”覆蓋面，有效解決大戶(hù)儲(chǔ)糧難題，開(kāi)辦業(yè)務(wù)的企業(yè)要達(dá)到150戶(hù)以上。

（四）政策兜底促增收。我省農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入占10.1%，比全國(guó)平均水平少了將近一半，財(cái)產(chǎn)性收入占1.8%，比全國(guó)平均水平還要低一些。要發(fā)揮好各項(xiàng)涉農(nóng)政策對(duì)農(nóng)民增收的兜底作用，減少農(nóng)民生產(chǎn)生活支出，提高轉(zhuǎn)移性收入。一是落實(shí)好國(guó)家三補(bǔ)合一農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，主要用于支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是落實(shí)好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)政策，擴(kuò)大主要糧油作物覆蓋范圍，減輕產(chǎn)糧大縣保費(fèi)補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)。三是落實(shí)好農(nóng)村低保政策，實(shí)行“補(bǔ)差式”救助，確保符合條件的農(nóng)村困難家庭應(yīng)保盡保，實(shí)施按居住證申請(qǐng)低保，確保符合條件的進(jìn)城農(nóng)村人口100%享受居住地低保。四是落實(shí)好醫(yī)療保障政策，農(nóng)村居民參合率達(dá)到95%以上。五是落實(shí)好臨時(shí)救助政策，采取一事一議方式給予應(yīng)急性、過(guò)渡性救助。

今年農(nóng)民增收工作壓力很大，省里已經(jīng)決定建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)調(diào)度分析，強(qiáng)化督查考核，以月保季、以季保年，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期增收目標(biāo)。各地也要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化農(nóng)民增收行動(dòng)計(jì)劃方案，建立工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化政策和措施落實(shí)，以農(nóng)民增收的實(shí)際成效向省委、省政府交上一份滿(mǎn)意的答卷。

四、抓好秸稈綜合利用任務(wù)落實(shí)

當(dāng)前，即將進(jìn)入春季秸稈焚燒的高峰期，要堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省秸稈禁燒的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決禁止露天焚燒秸稈。同時(shí)，要抓緊啟動(dòng)秸稈綜合利用有關(guān)重點(diǎn)工作，為秸稈找出口。目前，省政府專(zhuān)題會(huì)議形成了會(huì)議紀(jì)要，明確了秸稈綜合利用工作安排意見(jiàn)。各地各有關(guān)部門(mén)要按照會(huì)議紀(jì)要確定的目標(biāo)任務(wù)抓好落實(shí)，總體目標(biāo)是到2025年，實(shí)現(xiàn)全省秸稈綜合化利用，今年要確保新增秸稈綜合利用能力100萬(wàn)噸，力爭(zhēng)200萬(wàn)噸。

（一）抓好重點(diǎn)區(qū)域。省發(fā)改委牽頭建立秸稈綜合利用聯(lián)席會(huì)議制度，省環(huán)保廳牽頭建立秸稈禁燒聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)全省形成“疏堵結(jié)合、以疏為主、以堵促疏”的工作推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)秸稈資源區(qū)域分布情況，結(jié)合秸稈禁燒和綜合利用重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)抓好長(zhǎng)春市、吉林市、松原市、四平市4個(gè)市，農(nóng)安縣等15個(gè)縣。重點(diǎn)市和重點(diǎn)縣要參照省里做法，建立工作推進(jìn)機(jī)制，抓好工作落實(shí)，4月底前拿出秸稈綜合利用工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，出臺(tái)相關(guān)政策措施，列出秸稈“五化”利用及收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單。

（二）落實(shí)幫扶責(zé)任。統(tǒng)籌秸稈禁燒與綜合利用重點(diǎn)區(qū)域，組織省直有關(guān)部門(mén)對(duì)15個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)行幫扶。各部門(mén)要根據(jù)部門(mén)職責(zé)和各地秸稈資源現(xiàn)狀，確定秸稈綜合利用的目標(biāo)任務(wù)，整合資金和政策，探索適合包?？h實(shí)際、行之有效的秸稈綜合利用模式。同時(shí)要落實(shí)秸稈禁燒的包保責(zé)任，督促各縣（市、區(qū)）采取有效措施，抓好秸稈禁燒。需要強(qiáng)調(diào)的是，15個(gè)縣（市、區(qū)）一定要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，定期報(bào)告工作進(jìn)展情況，年底向省里交卷。

（三）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。省發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)各地項(xiàng)目謀劃和包裝的指導(dǎo)和服務(wù)，建立秸稈綜合利用項(xiàng)目庫(kù)。按照遠(yuǎn)期規(guī)劃，目前已經(jīng)初步匯總各類(lèi)項(xiàng)目1116個(gè)，要繼續(xù)與各地各部門(mén)對(duì)接夯實(shí)。要列出秸稈“五化”利用項(xiàng)目清單，成熟一批上一批，壓茬推進(jìn)。今年列入計(jì)劃的40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要排出時(shí)序進(jìn)度，加快前期工作，力爭(zhēng)在4月底前，選擇20個(gè)已經(jīng)完成前期工作、具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，組織集中開(kāi)工，帶動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量。

（四）統(tǒng)籌整合支持資金。省里通過(guò)整合節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)、污染防治和環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察等現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)籌利用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、保護(hù)性耕作資金，設(shè)立總規(guī)模2億元專(zhuān)項(xiàng)資金。要根據(jù)重點(diǎn)市、縣的年度任務(wù)和項(xiàng)目需求，結(jié)合幫扶部門(mén)項(xiàng)目資金安排意見(jiàn)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，調(diào)動(dòng)各地各部門(mén)積極性。同時(shí)，設(shè)立秸稈綜合利用基金8億元，采取股權(quán)投入等方式，支持秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。4月底前，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，拿出資金和基金管理辦法。

（五）制定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策。由省發(fā)改委牽頭，抓緊制定下發(fā)秸稈綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)，省直有關(guān)部門(mén)要按照指導(dǎo)意見(jiàn)，在4月底前出臺(tái)相關(guān)政策，形成綜合性支持方案。省住建廳負(fù)責(zé)制定生物質(zhì)鍋爐替代燃煤供熱鍋爐優(yōu)惠政策，省能源局負(fù)責(zé)制定生物質(zhì)鍋爐替代燃煤工業(yè)鍋爐、推廣農(nóng)村戶(hù)用小型生物質(zhì)鍋爐優(yōu)惠政策，省科技廳負(fù)責(zé)制定出臺(tái)科技扶持政策，省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)建立完善秸稈綜合利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省財(cái)政廳、省物價(jià)局制定秸稈運(yùn)輸綠色通道政策，省國(guó)土廳負(fù)責(zé)制定落實(shí)秸稈綜合利用項(xiàng)目用地優(yōu)惠政策，省物價(jià)局負(fù)責(zé)落實(shí)秸稈初加工用電優(yōu)惠等政策，省國(guó)稅局、省地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)秸稈綜合利用稅收優(yōu)惠政策，省農(nóng)委負(fù)責(zé)落實(shí)秸稈還田、秸稈農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，省環(huán)保廳負(fù)責(zé)制定燃煤小鍋爐退出政策，省金融辦負(fù)責(zé)制定秸稈綜合利用金融引導(dǎo)支持政策。

（六）抓好宣傳引導(dǎo)。要及時(shí)總結(jié)秸稈禁燒和綜合利用工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)，年底前召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。要充分利用各種媒體，集中在春秋兩個(gè)秸稈焚燒高發(fā)期，開(kāi)展專(zhuān)題宣傳報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

五、抓好農(nóng)業(yè)安全工作落實(shí)

森林草原防火工作，3月25日已經(jīng)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署。這里，主要強(qiáng)調(diào)其他幾個(gè)方面的安全問(wèn)題。

（一）抓好動(dòng)物防疫。春防已經(jīng)開(kāi)始，重點(diǎn)是嚴(yán)防重大動(dòng)物疫病、人畜共患病和外來(lái)疫病，強(qiáng)化病死畜禽無(wú)害化處理，嚴(yán)厲打擊違法收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售病死畜禽產(chǎn)品等違法行為，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情和動(dòng)物衛(wèi)生安全事件。從4月1日開(kāi)始，全省免疫無(wú)口蹄疫區(qū)自我評(píng)估工作正式啟動(dòng)。各地要切實(shí)履行好屬地管理責(zé)任，按照評(píng)估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的要求，逐項(xiàng)逐條對(duì)照檢查、嚴(yán)格整改，縣級(jí)要在4月底前、市級(jí)要在5月底前、省級(jí)要在7月底前完成自我評(píng)估，確保按計(jì)劃完成國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。

（二）抓好防汛準(zhǔn)備。受超強(qiáng)厄爾尼諾影響，今年南方入汛偏早，部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)罕見(jiàn)強(qiáng)降雨，進(jìn)一步印證了今年天氣形勢(shì)復(fù)雜、災(zāi)害多發(fā)的預(yù)判。對(duì)此，我們要高度警惕、提前準(zhǔn)備，突出重點(diǎn)地區(qū)、水庫(kù)工程、江河堤防，全面排查安全隱患，細(xì)化各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，做好物資和技術(shù)準(zhǔn)備，確保人民群眾生命安全。

（三）抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。圍繞打造健康米、放心肉、生態(tài)魚(yú)安全牌，加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度，落實(shí)屬地和分級(jí)責(zé)任，加快追溯體系建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管，確保不發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，把“三品一標(biāo)”認(rèn)證的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向證后監(jiān)管，加大地理標(biāo)志品牌宣傳力度，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要加強(qiáng)投入品監(jiān)管，從春天種地開(kāi)始就要嚴(yán)把化肥、農(nóng)藥、除草劑等投入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查違禁投入品流入市場(chǎng)、進(jìn)入農(nóng)田。

（四）抓好儲(chǔ)糧安全。堅(jiān)持不懈防壞糧和糧庫(kù)防火，深入抓好以春季安全防火為重點(diǎn)的百日安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，迅速全面、深查嚴(yán)改，逐一企業(yè)過(guò)、逐個(gè)倉(cāng)囤查，不留死角、不留盲區(qū)，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。完善“網(wǎng)格化”管理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、巡視督導(dǎo)、明查暗訪等措施，對(duì)于存在重大安全隱患的企業(yè)，要按照相關(guān)規(guī)定，該整改就整改，該處罰就處罰，該關(guān)停就關(guān)停，確保儲(chǔ)糧安全。

中省直有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人，省水利廳、省農(nóng)委、省糧食局、省畜牧業(yè)管理局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各市（州）政府、長(zhǎng)白山管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。