我國(guó)大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)研究綜述

王珊+李永先

摘要：大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展，給個(gè)人信息安全懸上了一把達(dá)摩克利斯之劍，面對(duì)現(xiàn)有局勢(shì)，如何科學(xué)有效地保護(hù)個(gè)人信息安全，成為許多學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)相關(guān)論文，文章先介紹大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息安全風(fēng)險(xiǎn)研究，解釋保護(hù)個(gè)人信息安全的重要性，然后從立法、監(jiān)管、個(gè)人三方面梳理個(gè)人信息保護(hù)研究的主要成果，揭示保護(hù)個(gè)人信息安全措施。文章對(duì)未來(lái)的研究方向做進(jìn)一步探討。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)：信息安全；個(gè)人信息保護(hù)

一、引言

當(dāng)人們歡呼大數(shù)據(jù)時(shí)代降臨時(shí)，棱鏡門(mén)事件就如平地驚雷，炸響了人們對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的重視。然而，與國(guó)外相比，我國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)工作仍停滯不前，行政單位缺乏監(jiān)管，過(guò)度收集個(gè)人信息：企業(yè)自律性不足，任意獲取公民信息，滿足商業(yè)目的：而普通公民則缺乏個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，變成了“透明人”。隨著這些問(wèn)題的日益突出，大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人信息保護(hù)研究顯得愈發(fā)重要。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)研究的主要內(nèi)容

本文以CNKI中的相關(guān)文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，從個(gè)人信息安全風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人信息保護(hù)立法、監(jiān)管以及個(gè)人隱私保護(hù)四個(gè)方面介紹個(gè)人信息保護(hù)的主要研究成果。

（一）大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息安全的風(fēng)險(xiǎn)研究

大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展給個(gè)人信息安全增加風(fēng)險(xiǎn)，但隨著更多研究者的推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)也給個(gè)人信息安全保護(hù)帶來(lái)了機(jī)遇。本文從法律、監(jiān)管、技術(shù)三方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研究，探尋保護(hù)個(gè)人信息的有效方法。

法律風(fēng)險(xiǎn)方面，史為民從立法的角度分析了個(gè)人信息安全風(fēng)險(xiǎn)，提議出臺(tái)具有權(quán)威性的相關(guān)法律。張毅菁則希望政府借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，引入域外立法機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的立法模式。

監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)方面，我國(guó)相關(guān)研究者普遍認(rèn)為我國(guó)行政機(jī)構(gòu)職權(quán)不夠細(xì)化，缺乏明確的監(jiān)管體系。王麗萍等人提出行業(yè)自律問(wèn)題，認(rèn)為企事業(yè)單位缺乏自制力，容易侵犯公民個(gè)人權(quán)益。

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)方面，李睿等人以信息抓取和數(shù)據(jù)分析技術(shù)為著力點(diǎn)分析相關(guān)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，也有學(xué)者分析了用戶搜索行為，并從網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)兩方面闡述個(gè)人信息安全受到的影響。

現(xiàn)階段的風(fēng)險(xiǎn)研究雖取得一定成果，但本層面的討論還需進(jìn)一步發(fā)展，立法方面，我國(guó)還需借鑒域外模式，形成一套適應(yīng)時(shí)代的立法體系：監(jiān)管機(jī)制方面還要調(diào)到政府、行業(yè)、公民一體化：技術(shù)方面需重點(diǎn)開(kāi)發(fā)最新防御技術(shù)。

（二）大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)的立法研究

針對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)生的隱私泄漏事件，公民對(duì)個(gè)人隱私權(quán)愈發(fā)重視，然而相關(guān)法律至今未完善。針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，眾多學(xué)者將研究重點(diǎn)投入到立法研究上，分為：法律研究與權(quán)利研究。

通過(guò)回顧，童園園等人認(rèn)為應(yīng)從刑法的角度完善個(gè)人信息保護(hù)法律條款，為個(gè)人信息保護(hù)提供制度背景。侯富強(qiáng)則提議將“歐美模式”與我國(guó)國(guó)情相結(jié)合，制定統(tǒng)一立法。

權(quán)利研究主要集中在兩方面：一是隱私權(quán)研究：二是主體權(quán)利研究。連志英等人強(qiáng)調(diào)了隱私權(quán)對(duì)我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)立法的重要意義。在主體權(quán)利方面，侯富強(qiáng)提出個(gè)人信息保護(hù)法的立法目的在于保護(hù)信息主體的權(quán)利。

立法研究一直是個(gè)人信息保護(hù)研究的主要方向，但現(xiàn)有研究明顯底氣不足。為了本領(lǐng)域的更好發(fā)展，未來(lái)的的研究方向應(yīng)集中在立法體系的建立，法律內(nèi)容的細(xì)化，吸收發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，形成成熟的立法機(jī)制。

（三）大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)的監(jiān)管研究

大數(shù)據(jù)的飛速發(fā)展帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，但隨之而來(lái)的也有信息安全問(wèn)題。為解決該項(xiàng)問(wèn)題，本領(lǐng)域研究者提出了一套政府、企業(yè)、公民相結(jié)合的個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管體系，根據(jù)主體不同，分為行政監(jiān)管、行業(yè)自律與公共監(jiān)督。

從行政監(jiān)管效果來(lái)看，李慶峰等人列舉了行政監(jiān)管體系的不足之處，提議整合相關(guān)部門(mén)，明確責(zé)權(quán)。張毅菁則重點(diǎn)分析政府過(guò)度監(jiān)管行為產(chǎn)生的不利影響，呼吁政府加強(qiáng)自我管理，強(qiáng)化法律意識(shí)。

在行政監(jiān)管體系研究后，行業(yè)自律受到關(guān)注。侯富強(qiáng)一方面肯定行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，另一方面要求加大企業(yè)監(jiān)管力度。史為民則分析了行業(yè)自律的局限性，提出改善措施，促進(jìn)行業(yè)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。

在公共監(jiān)督研究方面，劉雅琦等人認(rèn)為一個(gè)完善的監(jiān)督機(jī)制除了行政監(jiān)管與行業(yè)自律，還需公眾的監(jiān)督，只有三者相互配合，才能更好地發(fā)揮監(jiān)管體系的作用，保護(hù)好公民的個(gè)人信息安全。

雖然監(jiān)管體系發(fā)揮了一定保護(hù)作用，但也存在局限性：監(jiān)管機(jī)構(gòu)職權(quán)不定、行業(yè)主體自律不足、公民保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等。為此，政府應(yīng)加大作為，運(yùn)用行政手段和法律手段，嚴(yán)厲打擊泄漏個(gè)人信息行為。

（四）個(gè)人隱私保護(hù)研究

隨著近幾年個(gè)人隱私侵犯現(xiàn)象加劇，個(gè)人隱私保護(hù)開(kāi)始受到高度關(guān)注，與個(gè)人信息保護(hù)研究相比，隱私保護(hù)研究在法律、監(jiān)管、技術(shù)層面具有一些新內(nèi)容。

法律研究的目的是為個(gè)人隱私保護(hù)提供制度依據(jù)，維護(hù)公民的隱私與尊嚴(yán)。例如李睿分析了個(gè)人隱私泄漏問(wèn)題，為個(gè)人隱私保護(hù)提供法律指導(dǎo)。童圓圓呼吁社會(huì)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的重視，并提出幾項(xiàng)保護(hù)個(gè)人隱私安全的建議。

監(jiān)管研究將個(gè)人隱私保護(hù)置于監(jiān)管體系內(nèi)，降低高額的社會(huì)執(zhí)法成本。李慶峰認(rèn)為公民自身可加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私。王麗萍等人則將目光重點(diǎn)投向行業(yè)自律上。

技術(shù)研究是隱私保護(hù)研究的重點(diǎn)。劉曉霞提議將加密、匿名技術(shù)與隱私保護(hù)規(guī)則相結(jié)合保護(hù)用戶個(gè)人隱私。連志英則提出加大安全技術(shù)開(kāi)發(fā)與資金投入，依仗安全技術(shù)應(yīng)對(duì)高級(jí)持續(xù)的技術(shù)攻擊。

個(gè)人隱私保護(hù)主要從法律、監(jiān)管、技術(shù)三大方向進(jìn)行研究。法律方向，提出隱私權(quán)與被遺忘權(quán)：監(jiān)管方向，強(qiáng)調(diào)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私的監(jiān)管：在技術(shù)方向，提出開(kāi)發(fā)加密技術(shù)與匿名技術(shù)，這反映了公民對(duì)個(gè)人隱私的重視。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)研究展望

大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人信息保護(hù)研究在理論與應(yīng)用方面都取得了一定成果，但仍存在較多問(wèn)題，本文擬從公共監(jiān)管、域外立法模式、隱私權(quán)方面做進(jìn)一步討論。

（一）公共監(jiān)管研究

當(dāng)審視現(xiàn)行監(jiān)管機(jī)制時(shí)，不難發(fā)現(xiàn)政府占據(jù)主導(dǎo)地位，若政府監(jiān)管不力，將導(dǎo)致整個(gè)監(jiān)管體系崩盤(pán)。為此，政府應(yīng)發(fā)揮公民個(gè)人作用，將個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任承擔(dān)給每一位公民，形成公共監(jiān)管模式。

（二）域外立法模式研究

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有法律的分析，我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)立法還在發(fā)展階段。因此，國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者一方面提出完善法律體系，出臺(tái)專門(mén)的個(gè)人信息保護(hù)法，另一方面大力研究國(guó)外個(gè)人信息保護(hù)立法體系，吸收具有可行性的立法方案。

（三）加大隱私權(quán)研究

對(duì)于隱私權(quán)的探討，我國(guó)一直處于緩慢階段。例如：缺乏系統(tǒng)性的司法解釋、政府內(nèi)部監(jiān)管存在漏洞、行業(yè)自律性差、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)存在爭(zhēng)議等。為此，加大隱私權(quán)研究仍是今后的主要任務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段我國(guó)大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人信息保護(hù)已在立法、監(jiān)管、個(gè)人方面取得一定的研究成果。但在宏觀立法層面，缺乏明確的司法解釋以及權(quán)威性的個(gè)人信息保護(hù)法：在中層行業(yè)方面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏自律性，存在權(quán)責(zé)不夠細(xì)化等問(wèn)題：在微觀公民層面，公民的個(gè)人保護(hù)觀念不強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)不高。因此，我國(guó)應(yīng)在他律與自律方向加大研究力度，再在域外保護(hù)法、隱私權(quán)、個(gè)人方面做進(jìn)一步研究。