謝世杰憶四川國(guó)企改革往事：每一步都是艱難前行

2015年3月30日，四川省委原書(shū)記謝世杰和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授趙國(guó)良一同回顧了上世紀(jì)90年代四川工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的決策實(shí)施情況。

危機(jī)來(lái)臨：全省出現(xiàn)了2/3的財(cái)政赤字縣

謝世杰：四川當(dāng)時(shí)的工業(yè)生產(chǎn)是比較困難的，全省預(yù)算內(nèi)國(guó)有工業(yè)虧損面約為60%，縣屬?lài)?guó)有工業(yè)虧損面高達(dá)80%以上，有2/3左右的縣為財(cái)政赤字縣，4/5以上的縣不能按時(shí)發(fā)放工資。這些矛盾和問(wèn)題嚴(yán)重制約了我省工業(yè)的發(fā)展，影響了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成差距越拉越大。

我是學(xué)農(nóng)業(yè)、搞農(nóng)業(yè)、管農(nóng)業(yè)的，缺乏抓工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，確實(shí)感到四川工業(yè)經(jīng)濟(jì)太脆弱了，深感工業(yè)發(fā)展上不去，四川的困境就改變不了，要強(qiáng)省必須靠工業(yè)。所以我一上任就去拜師，拜了兩個(gè)老師，一個(gè)是劉詩(shī)白校長(zhǎng)，一個(gè)是辛文副主席，請(qǐng)他們當(dāng)老師、做顧問(wèn)，幫助我在四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是工業(yè)發(fā)展上多出主意，推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

為了探索加快工業(yè)發(fā)展的路子，我?guī)ьI(lǐng)了二十多個(gè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家、教授和工業(yè)廳局領(lǐng)導(dǎo)，用了一個(gè)多月時(shí)間，實(shí)地考察了三十個(gè)大中型企業(yè)。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，形成了省委關(guān)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)施意見(jiàn)。我們?cè)?個(gè)市選擇了22戶(hù)大中型企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，一個(gè)省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)企業(yè)，并派一名專(zhuān)家或教授當(dāng)聯(lián)絡(luò)員，了解情況，溝通信息，做好參謀，推動(dòng)工作?；咀龅搅艘粡S一策，逐步推進(jìn)，效果較好。經(jīng)省委討論決定把試點(diǎn)擴(kuò)大到80戶(hù)大中型企業(yè)，堅(jiān)持由省里直接來(lái)抓，堅(jiān)持一個(gè)廠有個(gè)省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)，派駐一個(gè)聯(lián)絡(luò)員，把企業(yè)改革推向深入。

在這期間，我們也積極推進(jìn)國(guó)有中小企業(yè)的改革。中小企業(yè)多數(shù)分布在市縣一級(jí)，搞不好直接影響縣級(jí)財(cái)政，影響縣里的改革和建設(shè)。我們采取以產(chǎn)權(quán)制度為核心的配套改革，實(shí)行改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和引資嫁接、出售等多種形式和經(jīng)營(yíng)方式把企業(yè)搞好。劉詩(shī)白同志對(duì)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)了如指掌，又參與我們那些年的改革實(shí)踐，他最有發(fā)言權(quán)。四川在工業(yè)方面的改革，促進(jìn)了工業(yè)的發(fā)展，也給全國(guó)提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。要不然趙國(guó)良同志他們編寫(xiě)的《建立現(xiàn)代企業(yè)制度論》那本書(shū)怎么會(huì)受到重視？該書(shū)被評(píng)為中宣部“五個(gè)一”工程的一本好書(shū)，實(shí)際上是中央在推廣四川的作法，中央領(lǐng)導(dǎo)來(lái)川時(shí)也贊揚(yáng)我們改革力度大、效果好。

趙國(guó)良：1979年我就參加了陳云同志擔(dān)任主任、由北京10多個(gè)專(zhuān)家和四川少數(shù)幾個(gè)專(zhuān)家組成的中財(cái)委四川經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)查組。調(diào)查組在重慶呆了很長(zhǎng)時(shí)間，對(duì)重慶一系列的工廠進(jìn)行調(diào)研，回到成都在給中央寫(xiě)報(bào)告的過(guò)程中發(fā)生了一個(gè)問(wèn)題，就是怎么給中央?yún)R報(bào)四川的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，到底四川經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是什么？?jī)?yōu)勢(shì)在哪里？

1979年我們給中央的報(bào)告里面寫(xiě)的是：四川的三大產(chǎn)業(yè)，就是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的比重，恰好是1：1：1，根本沒(méi)有特點(diǎn)，也沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)。歷史證明改革開(kāi)放之初的四川是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的四川。隨著改革開(kāi)放的深入，從80年代初期到90年代初，這是一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期，四川有了很大進(jìn)步，特別是農(nóng)業(yè)。就工業(yè)而言，在四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，提得還不響亮。謝世杰同志擔(dān)任省委書(shū)記后，把做大、做強(qiáng)四川的工業(yè)，放在了四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。他在不同的會(huì)議上尖銳地批評(píng)了某些省級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、某些地市州的領(lǐng)導(dǎo)不抓工業(yè)、不重視工業(yè)，他就是為了讓領(lǐng)導(dǎo)干部能夠意識(shí)到，不抓工業(yè)四川沒(méi)有前途，必須發(fā)揮工業(yè)戰(zhàn)略性的主導(dǎo)地位。

高層質(zhì)疑：四川沒(méi)有國(guó)有企業(yè)了？

當(dāng)時(shí)的《四川日?qǐng)?bào)》刊登了一篇叫做《省委書(shū)記拜師》的文章，講的是謝書(shū)記當(dāng)了省委書(shū)記以后，很快到西南財(cái)大經(jīng)濟(jì)學(xué)家、名譽(yù)校長(zhǎng)劉詩(shī)白的家里拜師。

謝世杰：確確實(shí)實(shí)是去拜老師！

趙國(guó)良：他拜訪(fǎng)的主題突出一個(gè)就是請(qǐng)教劉詩(shī)白教授：四川的工業(yè)怎么抓？四川的整個(gè)經(jīng)濟(jì)怎么抓？四川的企業(yè)怎么搞活？三線(xiàn)建設(shè)給了四川這么多資源，怎么才能讓它充分地發(fā)揮作用？劉詩(shī)白教授告訴我他當(dāng)時(shí)突出匯報(bào)了一定要抓工業(yè)企業(yè)的改革，而其中特別是國(guó)有企業(yè)的改革，要搞好國(guó)有企業(yè)。問(wèn)題是怎樣做強(qiáng)四川的工業(yè)？怎樣才能夠搞活工業(yè)企業(yè)，特別是搞活國(guó)有企業(yè)？謝書(shū)記明確地說(shuō)不能主要地、完全地靠增加投入、增加生產(chǎn)要素，而是堅(jiān)定不移地選擇了深化改革這條道路，以搞活企業(yè)為目標(biāo)的企業(yè)改革的道路。而企業(yè)改革里面，他又針對(duì)四川的特點(diǎn)，突出了國(guó)有企業(yè)改革的道路。通過(guò)改革來(lái)搞活國(guó)有企業(yè)，來(lái)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的道路。從1993年起，省委就在全省開(kāi)展了以加快產(chǎn)權(quán)制度改革、放活企業(yè)為主要內(nèi)容的全面深化改革的歷史目標(biāo)。從全國(guó)來(lái)看，大家都講要深化改革，都講要搞好國(guó)有企業(yè)，而四川當(dāng)時(shí)是以省委文件的形式正式出臺(tái)了要加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，要允許產(chǎn)權(quán)流動(dòng)，要搞兼并，要搞改組，要研究國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)形式，一直到個(gè)別競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)。比方說(shuō)謝書(shū)記直接抓的，我被委托經(jīng)常去聯(lián)系的成都制藥二廠，甚至于搞到職工還可以持股！

謝世杰：當(dāng)時(shí)壓力也是很大的，我們發(fā)了文件后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)就給我打電話(huà)說(shuō)：書(shū)記你那個(gè)東西值得探討？我就給他陳述理由，講了為什么要搞這個(gè)的原因，我告訴他提出來(lái)的辦法是我?guī)Я硕鄠€(gè)人跑了幾十個(gè)企業(yè)，得出的結(jié)論，工業(yè)企業(yè)改革到了非改不可的時(shí)候了。

趙國(guó)良：那個(gè)時(shí)候謝書(shū)記想的就是政府不要過(guò)多行政性的干涉。他說(shuō)我們把22戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)（后來(lái)把長(zhǎng)虹等企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)來(lái)共80戶(hù)），給它們掛個(gè)省委試點(diǎn)企業(yè)的牌子，讓各部門(mén)不要過(guò)多地去干預(yù)。

謝世杰：報(bào)紙一宣傳，中央一位老同志就說(shuō)四川從此沒(méi)有國(guó)有企業(yè)了。你想那個(gè)壓力有多大？但是我還是按照四川實(shí)際去做，后來(lái)，我也給江澤民總書(shū)記作了匯報(bào)。我說(shuō)維護(hù)國(guó)有企業(yè)，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不受侵犯，這一點(diǎn)我們決不含糊，我們是要把它搞活，讓它保值增值，小的企業(yè)我們確實(shí)主張賣(mài)了，像縣里面的招待所那些企業(yè)，如果不賣(mài)，縣財(cái)政還要年年補(bǔ)錢(qián)。當(dāng)時(shí)的改革每走一步都是相當(dāng)難的，不是說(shuō)句話(huà)就改起來(lái)了的。二重是國(guó)家最先搞起來(lái)的大企業(yè)，1.2萬(wàn)噸的水壓機(jī)是60年代就搞起來(lái)的，是全國(guó)僅有的重裝設(shè)備，但是我們?nèi)フ{(diào)查的時(shí)候，企業(yè)困難到連玻璃窗壞了都沒(méi)錢(qián)去修補(bǔ)了。我對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，國(guó)家交那么大一份資產(chǎn)給你，你們搞得工資也發(fā)不起了，廠房在那里風(fēng)雨飄搖了，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也是有苦難言。那時(shí)候改革是什么樣子？每一步都是艱難往前行的，不是那么一帆風(fēng)順，說(shuō)改下個(gè)命令就改了的，各方面都有摩擦。

趙國(guó)良：我要特別說(shuō)的是，我們當(dāng)時(shí)出臺(tái)的那個(gè)文件叫做“三十三條”，就是《中共四川省委關(guān)于在22戶(hù)國(guó)有企業(yè)中建立新體制試驗(yàn)的三十三條》。

四川省委在80個(gè)國(guó)有企業(yè)里建立了一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，我是顧問(wèn)。在這個(gè)產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)束不到半年，我們這些參加改革的人就寫(xiě)了一本書(shū)，叫做《現(xiàn)代企業(yè)制度論》，這本書(shū)得了中宣部“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，還打了一個(gè)括弧，說(shuō)是本書(shū)是送給政治局委員閱讀的全國(guó)十大學(xué)術(shù)專(zhuān)著之一。我們親身體驗(yàn)了國(guó)有企業(yè)改制的艱巨性，幾乎每一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性改革措施的出臺(tái)，幾乎每一次必然的“飛躍”，都要經(jīng)歷一次兩種體制“轉(zhuǎn)軌”的“陣痛”。這里不僅有來(lái)自舊體制的強(qiáng)大的慣性的阻力，有在操作過(guò)程中由于缺乏經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生的困惑，而且甚至受到若隱若現(xiàn)、時(shí)強(qiáng)時(shí)弱的“左”的理論觀點(diǎn)的干擾。

這一段是已經(jīng)寫(xiě)成文字出版了的。那個(gè)時(shí)候受到的阻力有多大？而且是來(lái)自四面八方的，若隱若現(xiàn)，時(shí)強(qiáng)時(shí)弱，省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)從來(lái)都是叫我們堅(jiān)定不移地干下去。