讓體制外員工找到工會娘家

◎付洪來

讓體制外員工找到工會娘家

◎付洪來

主講人：付洪來，普陀區(qū)長征鎮(zhèn)下屬上海天地軟件園區(qū)工會聯(lián)合會負(fù)責(zé)人。針對園區(qū)內(nèi)多中小型“非公”企業(yè)且有不少體制外員工未加入工會的特點，園區(qū)工會聯(lián)合會探索員工單體入會，同時通過入會帶動建會，多措并舉，推動園區(qū)建會、入會，最終達(dá)到服務(wù)園區(qū)員工的目的，讓“體制外”員工也能加入工會享受到工會關(guān)愛。

工作手記 想方設(shè)法為員工入會辟“新徑”

“鈴鈴鈴?！彪娫掜懥?。

“喂，你好，請問你們這里是工會嗎？我想加入工會，可是我們公司沒有工會組織……”

這是在2015年春節(jié)前夕的一個普通工作日里，我接到的一個工作電話。事情是這樣的：打電話過來的小吳目前在我們園區(qū)內(nèi)一家臺資小企業(yè)工作，他從其他人口中得知了加入工會的各種好處，包括維權(quán)、會員各項服務(wù)政策等，于是也心動了想加入工會。但是，他所在的企業(yè)規(guī)模太小大約只有10個人且沒有工會組織。無奈之下，他找到了我們園區(qū)工會聯(lián)合會……

跳過企業(yè)直接讓員工加入園區(qū)工會聯(lián)合會？當(dāng)時對我們而言，雖然有點“天方夜譚”，但也不是不可行。反觀在天地軟件園區(qū)里的企業(yè)，中小型、成長型企業(yè)數(shù)不勝數(shù)，一些三五人組成的小公司員工想入會卻找不著“工會”大門。同時，通過調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)這樣的“直接”入會方式在上海其他地方也有“先例”。不過，讓體制外員工直接加入工會，我們畢竟也是“大姑娘上轎頭一遭”，具體如何操作還是要仔細(xì)斟酌、思量。

2015年3月，在園區(qū)工會聯(lián)合會工作人員的共同努力下，《上海天地軟件園區(qū)企業(yè)職工入會辦法》終于“出爐”了。該《辦法》具體規(guī)定了園區(qū)內(nèi)沒有建立工會組織的企業(yè)中的員工入會辦法：有意愿加入工會組織的，可以直接向園區(qū)工會聯(lián)合會申請，辦理員工入會手續(xù)，編入相應(yīng)的工會小組。園區(qū)內(nèi)，有3人以上工會會員的設(shè)立工會小組，工會會員達(dá)到10人及以上的企業(yè)，可由全體會員推舉一名工會組織員，負(fù)責(zé)企業(yè)工會相關(guān)事宜的辦理。同時，《辦法》還規(guī)定了會員的相關(guān)福利、義務(wù)。

《辦法》一出，一時間好多體制外員工都紛紛加入了工會的“大家”。這時候，我們心里琢磨著何不趁熱打鐵推動企業(yè)建會呢？本著“先入會再建會”的思維方式，園區(qū)內(nèi)有幾家企業(yè)在幾名員工單體加入園區(qū)工會后，我們隨即上門指導(dǎo)，想方設(shè)法說動企業(yè)成立，推進(jìn)企業(yè)建會，目前已有企業(yè)通過此單獨建會。

吸引員工入會的方式多種多樣。通過開展各種活動，口口相傳，就是不錯的選擇。比方說，我們活動間隙會不定時向園區(qū)里的員工發(fā)放工會宣傳手冊，告訴他們加入工會的好處，鼓勵他們成為工會會員。就在不久前，我們還在園區(qū)中心廣場組織了企業(yè)工會主席和公司HR戶外短拓展呢。另外，我們也嘗試通過黨建帶動工建來促進(jìn)建會。

經(jīng)驗之談 根植服務(wù)先行理念提升園區(qū)工建水平

上海天地軟件園是以軟件和信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)級高科技產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)占地面積近100畝，建筑面積11萬平方米，目前園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)190余家，員工1.1萬余人。

2006年成立園區(qū)工會聯(lián)合會，現(xiàn)有工會組織135家，其中單獨建會75家，會員8638人，建會率71%，員工入會率78%。針對園區(qū)高新企業(yè)多、成長型企業(yè)多、青年員工多的特點，園區(qū)工會把服務(wù)企業(yè)和員工作為開展工作的切入點，打造園區(qū)企業(yè)與員工的命運共同體，擴(kuò)大工會工作影響力，促進(jìn)園區(qū)勞動關(guān)系和諧。

一、探索員工入會新徑，推進(jìn)企業(yè)普遍建

一是針對企業(yè)和員工特點，豐富建會宣傳形式。根據(jù)園區(qū)工會主席兼職多，工會干部配備不足、專業(yè)化水平不高，工作經(jīng)費缺乏等問題，一方面，我們注意利用園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)、LED大屏幕等多種載體，加大工會相關(guān)知識的宣傳力度，提升園區(qū)員工對工會的認(rèn)知度；另一方面，針對非公企業(yè)多、更新快，青年多、節(jié)奏快，外來務(wù)工人員多、流動快的特點，通過組織向員工送免費午餐等活動，抓住有利時機向園區(qū)員工發(fā)放工會宣傳手冊，進(jìn)行員工入會意愿征詢，激發(fā)企業(yè)白領(lǐng)和外來務(wù)工人員加入工會的意愿，為園區(qū)工會組建工作奠定了良好基礎(chǔ)。

二是借助園區(qū)招商部門，破解非公企業(yè)建會難題。在園區(qū)招商部門的支持下，天地軟件園工會聯(lián)合會工作人員走進(jìn)非公企業(yè)，為非公企業(yè)宣講工會組建相關(guān)知識，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工了解建會對企業(yè)外在形象的宣傳和員工加入工會的種種優(yōu)處，較為有力地促進(jìn)了園區(qū)入駐企業(yè)的工會組建工作。

三是吸收員工企業(yè)體制外入會，促進(jìn)企業(yè)建會。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺了《上海天地軟件創(chuàng)業(yè)園企業(yè)職工入會辦法》，本著自愿、先入會再建會、先服務(wù)再建會的原則，吸收沒有建立工會的企業(yè)員工入會。截至2015年10月底，已有30多位員工加入了園區(qū)專門設(shè)立的工會小組。園區(qū)企業(yè)上海融甸信息科技有限公司在幾名員工單體加入園區(qū)工會后，園區(qū)工會聯(lián)合會上門指導(dǎo)推進(jìn)建會，該企業(yè)已于2015年8月7日單獨建會。

二、服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧

一是樹立員工與企業(yè)和諧共贏的理念。企業(yè)存在是工會存在的前提，企業(yè)普遍建會對于保障員工合法權(quán)益、發(fā)展和諧勞動關(guān)系、維護(hù)員工隊伍穩(wěn)定具有積極意義。我們感到，既不能單純強調(diào)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，把工會工作置于無所作為的地位，損害廣大員工的合法權(quán)益，同時也不能片面強調(diào)員工的利益，而忽視企業(yè)發(fā)展過程中需要幫助解決的重要問題，只有把勞資關(guān)系作為一個整體來考慮，工會工作才有更大的空間。

二是指導(dǎo)企業(yè)建立職代會制度?！渡虾Ｊ新毠ご泶髸l例》頒布實施之后，我們在上級工會指導(dǎo)和幫助下，結(jié)合園區(qū)企業(yè)實際，積極探索在兩新企業(yè)推進(jìn)職代會建設(shè)的新思路、新方法。如藍(lán)鳥科技公司，由于公司在全國各地都有辦事處，人員較多而分散，要集中召開員工大會很不方便，但公司又需要有一個員工參與企業(yè)管理的平臺來加深員工對企業(yè)的認(rèn)同度和忠誠度。針對這一情況，我們主動上門服務(wù)，從員工代表的產(chǎn)生、提案的征集、職代會的程序等方面予以指導(dǎo)，幫助藍(lán)鳥科技公司建立了職代會制度。幾年來，職代會各項職權(quán)如企業(yè)重大制度和變革報告制、涉及員工切身利益的重大方案審議表決制、工會主席民主評議制等得到了逐步完善，確保了員工對企業(yè)重大發(fā)展事項的知情權(quán)、參與權(quán)及監(jiān)督權(quán)。

三是參與協(xié)調(diào)化解勞資糾紛。園區(qū)企業(yè)一個信息公司，在創(chuàng)業(yè)之初，工會為了扶持其發(fā)展，積極協(xié)調(diào)園區(qū)管理部門，通過采取減免房租、提供電腦設(shè)備等方式解決了企業(yè)啟動資金有限的困難，幫助該公司順利度過艱難的創(chuàng)業(yè)期。2013年上半年，該企業(yè)經(jīng)營發(fā)展困難，由于拖欠員工部分工資，引發(fā)勞資糾紛。園區(qū)工會第一時間介入，通過座談、面談等方式及時了解員工訴求，安撫穩(wěn)定職工情緒；另一方面，積極協(xié)調(diào)園區(qū)管理部門，通過采取借款50萬元給公司支付員工工資、免費提供辦公場地、緩交房租及水電費用等辦法，幫助企業(yè)從倒閉的邊緣重新站立起來，企業(yè)免于破產(chǎn)，員工的利益也因此得到了相應(yīng)的保證。

三、搭建人才服務(wù)平臺，助企業(yè)凝心聚力

一是依托工會資源舉辦招聘活動。針對軟件企業(yè)人才流動大的特點及人才緊缺的問題，園區(qū)工會依托工會組織優(yōu)勢，在區(qū)人社、區(qū)總工會的幫助下，打造園區(qū)的人才招聘和人才管理平臺。今年先后舉辦兩場大型人才招聘會，有力緩解了企業(yè)用人需求。

二是推動建立園區(qū)人才工作站。工會通過調(diào)研，將企業(yè)所需的軟件人才管理和服務(wù)員工需求反應(yīng)給園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)人社局的支持下，建立了園區(qū)人才工作站。在職稱申報、人才儲備、檔案管理、戶口和居住證辦理等方面給予企業(yè)全方位支持、給予員工零距離方便，促進(jìn)了帝聯(lián)、盤石、天擎、天地數(shù)碼等一批知名公司的誕生和發(fā)展。工會工作在得到廣大企業(yè)主認(rèn)同的基礎(chǔ)上，企業(yè)員工也得到了企業(yè)更多的關(guān)心和照顧，員工也因此更加熱愛園區(qū)。

三是幫助企業(yè)工會凝聚人心。園區(qū)70－80%的員工是80后、90年后，他們大多喜歡宅在家里玩電腦，很少融入園區(qū)大集體，特別是很多外來務(wù)工人員，歸屬感不強。為了凝聚青年員工，園區(qū)工會積極搭建平臺，設(shè)計了“我的園區(qū)我關(guān)心”、“我的健康我保持”、“我的權(quán)利我維護(hù)”等板塊活動。在開展“我的權(quán)利我維護(hù)”相關(guān)活動中，園區(qū)工會針對園區(qū)外地青年員工為戶口發(fā)愁的問題，專門做了有關(guān)戶籍政策的咨詢，同時把搜集到的相關(guān)文件電子郵件發(fā)給他們，并特意標(biāo)出他們需要努力爭取的條目，鼓勵他們在工作中多貢獻(xiàn)、多爭優(yōu)、多積累，早日完成心愿，讓員工感受到園區(qū)工會就是自己的第二個“家”。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，園區(qū)工會作為街鎮(zhèn)“小三級”工會的重要中間環(huán)節(jié)，作為直接服務(wù)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)工會、服務(wù)園區(qū)員工的基層工會組織，“上代下”的維權(quán)服務(wù)任務(wù)日益繁重而艱巨。我們將在上級工會的支持和指導(dǎo)下，努力把園區(qū)工會工作做得更好，不斷增強園區(qū)工會聯(lián)合會在企業(yè)和員工中的凝聚力和影響力。

微型評論

勇敢邁出“第一步”

◎閻夢華

所在企業(yè)遲遲不建立工會，而員工想要加入工會卻又無法入會。如何讓員工能在企業(yè)外“單體入會”？2015年8月，上海市總工會正式出臺《關(guān)于在企業(yè)體制外組織職工加入工會的試行辦法》，明確區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會要建立綜合分工會，或依托開發(fā)區(qū)、樓宇、村居、農(nóng)民工公寓、街面等聯(lián)合工會，作為專門吸收企業(yè)體制外員工入會的“蓄水池”，吸納個體員工入會。聯(lián)合工會或綜合分工會需為企業(yè)體制外吸收的會員及時辦理工會會員證、工會會員服務(wù)卡，并組織開展相應(yīng)的工會活動。

再回看上海天地軟件園區(qū)工會聯(lián)合會制定的《上海天地軟件園區(qū)企業(yè)職工入會辦法》，時間是在2015年3月，比市總工會出臺的相關(guān)文件還要早?？梢哉f，上海天地軟件園區(qū)吸納體制外員工入會的做法是上海推出“職工單體入會”舉措的其中一個雛形。

強調(diào)上海天地軟件園區(qū)工會聯(lián)合會制訂文件比市總工會早，并不是要說他們有多“高明”，畢竟他們的《辦法》尚有諸多不完善之處。然而，更想突出的是天地軟件園區(qū)工會聯(lián)合會的“敢于吃螃蟹”精神（即便不是上海地區(qū)第一個“吃螃蟹”的），但正是由于他們邁出了這勇敢的“第一步”，才會有日后市總工會及時發(fā)現(xiàn)基層情況，對天地軟件園及上海自貿(mào)（試驗）區(qū)工會等其他地方的經(jīng)驗進(jìn)一步深入調(diào)查研究，從而出臺了更為完善和具有借鑒意義的《關(guān)于在企業(yè)體制外組織職工加入工會的試行辦法》，從而有了“單體入會”概念的提出。

改革是由問題倒逼而產(chǎn)生。唯有改革，方能辟得天寬地闊。在天地軟件園區(qū)，從員工一個電話的“警醒”，到員工入會辦法的制訂實施，再到倒逼企業(yè)組建工會，這些，需要為員工服務(wù)的責(zé)任，需要創(chuàng)新的意識，更需要過人的膽識。

上海工會工作的重點和難點在于加強“小三級”工會的建設(shè)，即街鎮(zhèn)、園區(qū)總工會及其所轄的樓宇、開發(fā)區(qū)、行業(yè)、居村等工會聯(lián)合會、聯(lián)合工會和非公企業(yè)工會。上海有著眾多“小三級”工會，困難多，問題也不少，許多地方甚至沒有經(jīng)驗可循，但卻容易改革走出“新路”。假如小三級工會都能針對各自的問題，勇敢邁出“第一步”，那么上海工會啃下“小三級”工會“這根硬骨頭”，那都不是事兒！