公共圖書館志愿服務(wù)活動中存在的問題及思考
——以福建省圖書館為例

皮春花

（福建省圖書館，福建福州，350001）

公共圖書館志愿服務(wù)活動中存在的問題及思考
——以福建省圖書館為例

皮春花

（福建省圖書館，福建福州，350001）

公共圖書館志愿服務(wù)發(fā)展中存在的諸多問題影響著志愿服務(wù)發(fā)展質(zhì)量，也影響著社會力量參與圖書館建設(shè)的廣度和深度。根據(jù)志愿者管理實(shí)踐及數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果，梳理志愿服務(wù)工作存在的問題及造成的影響，并論述進(jìn)一步做好志愿服務(wù)工作的幾點(diǎn)舉措。

公共圖書館；志愿服務(wù)；社會力量

公共圖書館是公益性文化服務(wù)場所，是社會公眾參與志愿服務(wù)的實(shí)踐基地。近年來，隨著公共圖書館志愿服務(wù)的迅速發(fā)展，涌現(xiàn)了一批相關(guān)的研究論著。大部分學(xué)者對圖書館志愿服務(wù)的研究主要從圖書館志愿者的定義、構(gòu)成、作用、招募方式、活動內(nèi)容、管理等方面做出歸納總結(jié)，對圖書館志愿者的研究還存在實(shí)證研究不足等問題[1]。本文擬通過調(diào)查分析志愿者服務(wù)現(xiàn)狀及服務(wù)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題，并提出改進(jìn)辦法，供同行參考。

1 公共圖書館志愿服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

我國公共圖書館志愿服務(wù)始于1996年。當(dāng)時(shí)，福建省圖書館借鑒美國“圖書館之友”活動，開創(chuàng)了國內(nèi)公共圖書館界最早的志愿服務(wù)行動[2]。此后，北京、上海、廣州等十幾個(gè)省市公共圖書館也相繼發(fā)展了志愿者隊(duì)伍。自2006年起，中國圖書館學(xué)會組織全國圖書館學(xué)專家學(xué)者作為志愿者，開展“全國圖書館志愿者行動——基層公共館館長培訓(xùn)”活動，推動了公共圖書館志愿服務(wù)的發(fā)展。2012年出臺的《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》中，明確要求“公共圖書館應(yīng)導(dǎo)入志愿者服務(wù)機(jī)制，吸引更多圖書館工作人員和社會公眾加入志愿者隊(duì)伍”[3]。隨后，在2013年“全國公共圖書館第五次評估定級”文件中，新出現(xiàn)志愿服務(wù)考察項(xiàng)目。在政策文件的要求下，全國各級公共圖書館志愿服務(wù)工作得到迅速發(fā)展，并出現(xiàn)了一些較為成熟的志愿服務(wù)管理機(jī)制。以福建省圖書館為例，2013年有志愿者1 282人次，服務(wù)時(shí)長6 402小時(shí)；2014年1 575人次，服務(wù)時(shí)長8 743小時(shí)。

有公共圖書館反映，志愿者人數(shù)多卻“干不了活”“幫不上忙”。據(jù)學(xué)者研究，與國外發(fā)達(dá)國家的志愿服務(wù)工作相比，我國的志愿服務(wù)整體發(fā)展水平仍處于初始階段，主要體現(xiàn)在思想認(rèn)識、制度建設(shè)、組織管理、運(yùn)行模式、志愿者人員數(shù)量與結(jié)構(gòu)、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等方面[4]。福建省圖書館作為率先開展志愿服務(wù)的公共圖書館，其志愿者服務(wù)發(fā)展中存在的問題在全國公共圖書館界較具普遍性。

2 公共圖書館志愿者服務(wù)存在問題的實(shí)證分析

志愿者方面存在的問題主要體現(xiàn)在志愿者結(jié)構(gòu)單一、參與志愿服務(wù)時(shí)間不均衡、志愿服務(wù)時(shí)長較短、任務(wù)式的志愿服務(wù)動機(jī)、缺乏一支基礎(chǔ)的志愿者隊(duì)伍等方面。

2.1 志愿者結(jié)構(gòu)單一

表1 2014年福建省圖書館志愿者服務(wù)情況表

福建省圖書館向社會招募志愿者有兩種方式：第一種是社會公眾根據(jù)自身需求申請到公共圖書館參與志愿服務(wù)，公共圖書館根據(jù)報(bào)名人數(shù)安排志愿服務(wù)；第二種是公共圖書館根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)置志愿服務(wù)項(xiàng)目，列出特定的條件向社會招募志愿者。依據(jù)志愿者的身份，筆者粗略地將入館志愿者分為四類，中學(xué)生、大學(xué)生、團(tuán)體的成年人、非團(tuán)體的成年人。據(jù)表1可知，2014年福建省圖書館青年學(xué)生志愿者占總?cè)藬?shù)的92%，團(tuán)體的成年人占較小比例，非團(tuán)體的成年人則更少，非團(tuán)體的成年人中基本為女性，目前沒有60歲以上的退休人員參與福建省圖書館志愿者服務(wù)。公共圖書館志愿者結(jié)構(gòu)的單一性，影響了公共圖書館志愿服務(wù)項(xiàng)目的多樣化和深入化。

2.2 參與志愿服務(wù)時(shí)間不均衡

圖1 2014年福建省圖書館每月志愿者報(bào)名情況

從圖1可以看出，志愿者報(bào)名參與公共圖書館志愿服務(wù)的時(shí)間集中在1月、2月、3月、8月、10月，其他時(shí)間較少，存在明顯的不均衡。公共圖書館365天開放，周末和寒暑假讀者量特別大，較容易找到志愿者輔助工作人員做好文獻(xiàn)整理和讀者接待工作；在非周末和非寒暑假期間，則很難招募到合適的志愿者。志愿者參與公共圖書館志愿服務(wù)時(shí)間的不均衡，使得公共圖書館志愿服務(wù)工作處于被動狀態(tài)，影響志愿服務(wù)項(xiàng)目持續(xù)化開展。

2.3 志愿服務(wù)時(shí)長不足

2014年，福建省圖書館大部分志愿者年均參與志愿服務(wù)時(shí)間為半天，平均志愿服務(wù)時(shí)長為5.5小時(shí)。連續(xù)服務(wù)兩天以上的志愿者僅為30人，占福建省圖書館志愿者總服務(wù)人數(shù)的1.9%。這些數(shù)據(jù)表明，98%的入館志愿者以短暫的志愿服務(wù)為主。短暫的志愿服務(wù)給志愿者和公共圖書館方面都造成不良的影響，一方面反映志愿者“體驗(yàn)式”的志愿服務(wù)心理，志愿者剛了解業(yè)務(wù)就不再參與服務(wù)，較難深入地認(rèn)識志愿服務(wù)項(xiàng)目，不利于踐行志愿服務(wù)精神；另一方面使得公共圖書館每半天需要對陌生的志愿者群體進(jìn)行培訓(xùn)，大大提升培訓(xùn)成本，不利于志愿服務(wù)項(xiàng)目的深入開展。

2.4 任務(wù)式的志愿服務(wù)動機(jī)

相對于志愿者主動申請參與志愿服務(wù)，實(shí)際上大多數(shù)志愿者服務(wù)動機(jī)是被動的，是為完成外在強(qiáng)加的任務(wù)而參與志愿服務(wù)。主要有以下幾類：（1）為完成任務(wù)為目的。大多數(shù)中學(xué)生志愿者是完成學(xué)校布置的社會實(shí)踐作業(yè)；團(tuán)體成年人到公共圖書館參與志愿服務(wù)，主要是為了完成參評精神文明單位中必備的志愿服務(wù)任務(wù)。（2）以體驗(yàn)社會為目的。大多數(shù)大學(xué)生參與志愿服務(wù)，主要是為日后參加工作走向社會做準(zhǔn)備，提前體驗(yàn)社會，賺取學(xué)校社會實(shí)踐學(xué)分。（3）以融入福州人群體為嘗試。部分非團(tuán)體成年人通過到公共圖書館參與志愿服務(wù)的方式，作為外地人快速了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，融入當(dāng)?shù)厣鐣那?。?）仰慕圖書館濃厚的閱讀氛圍。部分學(xué)生之所以選擇到公共圖書館參與志愿服務(wù)，一方面是自身喜歡閱讀，另一方面是家長希望孩子到圖書館參與志愿服務(wù)，從而養(yǎng)成熱愛閱讀的習(xí)慣。（5）為了實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。有較少的志愿者寒暑假及周末連續(xù)到館參與志愿服務(wù)，一年服務(wù)時(shí)長達(dá)220小時(shí)，這類志愿者崇尚利他的志愿服務(wù)精神，喜歡圖書館服務(wù)讀者的工作。通常來說，具有仰慕圖書館閱讀氛圍和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的動機(jī)的志愿者能夠更為持久地到公共圖書館參與志愿服務(wù)。

2.5 缺乏一支基礎(chǔ)的志愿者隊(duì)伍

福建省圖書館建立志愿者服務(wù)QQ群，記錄所有志愿者的聯(lián)系方式，表面上擁有一支數(shù)量龐大的志愿者隊(duì)伍群，但由于志愿者結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)時(shí)長短暫、參與時(shí)間的局限及任務(wù)式的志愿服務(wù)，志愿者和公共圖書館之間無法“互相滿足”，公共圖書館實(shí)際上缺乏一支高質(zhì)量的志愿者儲備隊(duì)伍。缺乏一支基礎(chǔ)的志愿者隊(duì)伍，使得公共圖書館較難招募到合適的志愿者：一是有緊急志愿服務(wù)需求時(shí)無法招募到志愿者；二是有特殊志愿服務(wù)需求，如在舉辦世界讀書日需要有表演才能的志愿者時(shí)，較難找到能勝任的志愿者；三是設(shè)置需要較長時(shí)間完成的志愿服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，很難招募到持續(xù)性的志愿者。這使得志愿服務(wù)項(xiàng)目偏向簡單、臨時(shí)，影響公共圖書館志愿服務(wù)質(zhì)量。

產(chǎn)生這些問題的原因是大部分志愿者任務(wù)式的志愿服務(wù)動機(jī)，這種外生性的志愿服務(wù)需求使得志愿服務(wù)短期化、臨時(shí)性，容易形成“走過場”的現(xiàn)象。實(shí)踐證明，只有內(nèi)生性的價(jià)值需求，志愿服務(wù)需求才能持續(xù)化、日?；Ｐ枰隙ǖ氖?，越來越多的青少年志愿者參與公共圖書館志愿服務(wù)，雖然服務(wù)時(shí)間較短，卻是他們?nèi)蘸髤⑴c志愿服務(wù)的最初體驗(yàn)，對于推動我國志愿服務(wù)的發(fā)展有積極意義。

3 激發(fā)志愿者內(nèi)生性價(jià)值需求，提升公共圖書館志愿服務(wù)水平

3.1 加快志愿服務(wù)法規(guī)建設(shè)，健全志愿服務(wù)制度

法律法規(guī)健全能保障公共圖書館志愿者服務(wù)健康發(fā)展。目前，我國還沒有志愿者或志愿服務(wù)的國家法律、法規(guī)，少數(shù)省份如廣東、山東等省制定了地方性法規(guī)和條例。大部分公共圖書館沒有制定志愿者管理辦法，使得志愿者服務(wù)管理不規(guī)范、隨意性強(qiáng)。因此，必須加快擬定志愿者管理辦法，明確志愿者和公共圖書館雙方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，保證志愿服務(wù)健康發(fā)展。健全公共圖書館志愿服務(wù)記錄工作[5]，將志愿服務(wù)招募制度、培訓(xùn)制度、獎(jiǎng)懲制度規(guī)范化，調(diào)動社會公眾參與志愿服務(wù)的積極性和主動性，將外在的暫時(shí)的任務(wù)轉(zhuǎn)化成內(nèi)生性、持續(xù)性的志愿服務(wù)動機(jī)，推動志愿服務(wù)由階段性向持續(xù)性發(fā)展。

3.2 端正志愿服務(wù)認(rèn)識，明確社會公眾參與有利于促進(jìn)公共圖書館的建設(shè)

圖書館志愿者服務(wù)，是依據(jù)個(gè)人意愿，社會公眾為圖書館無償奉獻(xiàn)，提供自己的知識與技能的一種公益性活動，本質(zhì)是弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神。公共圖書館作為精神文明建設(shè)陣地，把開展志愿服務(wù)與創(chuàng)新社會治理結(jié)合起來[6]，發(fā)揮公共圖書館社會教育職能，支持和鼓勵(lì)社會公眾參與志愿服務(wù)。社會公眾通過參與志愿者的方式，比一般讀者更深入地認(rèn)識圖書館服務(wù)，可以為圖書館工作提出有建設(shè)性的發(fā)展建議；同時(shí)，志愿者體會工作人員的甘苦，加深社會公眾對圖書館的感情；另外，志愿者是工作人員和讀者之間溝通的橋梁，社會公眾以志愿者身份參與圖書館工作，志愿服務(wù)結(jié)束后，回歸到讀者的角色，可以宣傳圖書館服務(wù)，擴(kuò)大圖書館的社會影響力。

3.3 拓寬志愿者招募渠道，解決志愿者結(jié)構(gòu)單一化問題

拓寬志愿者招募渠道的方式有與其他志愿服務(wù)團(tuán)體合作，利用他人平臺的優(yōu)勢擴(kuò)大公共圖書館志愿者招募覆蓋面，吸引各行各業(yè)的社會公眾到公共圖書館參與志愿服務(wù)。福建省圖書館與福州市橄欖樹志愿者團(tuán)隊(duì)合作，組織“我是你的眼——志愿者與盲人共讀一本好書”志愿服務(wù)，借助盲人志愿者協(xié)會的優(yōu)勢，利用特殊群體的力量關(guān)愛特殊群體；與福建省幼兒高等?？茖W(xué)校合作，利用幼兒教師的優(yōu)勢，組織開展“迎六一”親子繪本閱讀活動。同時(shí)，福建省圖書館與福建省農(nóng)林大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院志愿者協(xié)會、福建省衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校合作，簽訂雙方互信志愿服務(wù)協(xié)議，常態(tài)化地開展志愿服務(wù)工作。通過與高校和志愿者團(tuán)隊(duì)合作，在青少年學(xué)生社會實(shí)踐基地的基礎(chǔ)上，推動志愿者結(jié)構(gòu)多樣化、服務(wù)項(xiàng)目豐富化，提升志愿服務(wù)質(zhì)量。

3.4 對志愿者進(jìn)行綜合培訓(xùn)和分層培訓(xùn)，培育志愿服務(wù)文化

做好志愿者的教育培訓(xùn)能夠提高志愿者素質(zhì)和提升志愿服務(wù)水平。志愿者綜合培訓(xùn)的內(nèi)容主要有志愿服務(wù)規(guī)章制度和圖書館資源與服務(wù)。綜合培訓(xùn)的目的有三方面：一是通過老師集體綜合培訓(xùn)方式，使志愿者感受到圖書館對志愿服務(wù)的尊重；二是全面介紹圖書館志愿服務(wù)規(guī)章制度，使志愿者對公共圖書館志愿服務(wù)的意義和價(jià)值有較全面的認(rèn)識，培養(yǎng)志愿者的圖書館情感，提升志愿者服務(wù)意識和參與熱情；三是全面介紹圖書館資源和服務(wù)，讓志愿者較為全面地了解圖書館業(yè)務(wù)，志愿者在參與志愿服務(wù)時(shí)，避免產(chǎn)生只見樹木，不見森林的局限性。針對參與的志愿服務(wù)項(xiàng)目難易，根據(jù)志愿者情況，進(jìn)行分層培訓(xùn)?？偟膩碚f，志愿者綜合培訓(xùn)是一種志愿者素質(zhì)教育，培養(yǎng)志愿者對圖書館的情感；分層培訓(xùn)是為完成相應(yīng)的志愿服務(wù)項(xiàng)目而進(jìn)行的技能培訓(xùn)。公共圖書館對志愿者進(jìn)行綜合培訓(xùn)和分層培訓(xùn)相結(jié)合的方式，滿足不同層次志愿者順利完成志愿服務(wù)任務(wù)的需求，對于提升志愿服務(wù)水平有積極意義。

3.5 實(shí)行分層激勵(lì)機(jī)制

公共圖書館為志愿者提供志愿服務(wù)場所，更多的是弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。對到館的志愿者，公共圖書館可針對情況，推出適合公共圖書館和志愿者特點(diǎn)的分層激勵(lì)措施。對于服務(wù)時(shí)間較長的志愿者，推出人性化的措施。福建省圖書館對承諾連續(xù)服務(wù)兩天以上的志愿者提供工作餐。重慶市圖書館推出用服務(wù)時(shí)長抵扣超期滯納金的激勵(lì)措施。同時(shí)，針對青少年學(xué)生為志愿者主力軍的特點(diǎn)，為他們提供適當(dāng)?shù)募?lì)措施。為服務(wù)時(shí)間較長的表現(xiàn)優(yōu)秀的中學(xué)生志愿者優(yōu)先提供夏令營活動的機(jī)會；利用大學(xué)生志愿者的特長，在圖書館舉辦世界讀書日活動或其他讀者活動時(shí)，給優(yōu)秀的大學(xué)生志愿者上臺表演展示自己的機(jī)會。對于志愿服務(wù)達(dá)到一定時(shí)長，且表現(xiàn)優(yōu)秀的青少年志愿者，公共圖書館可開具志愿服務(wù)績效證明書，作為所在學(xué)校為其評優(yōu)表彰、推優(yōu)入黨、就業(yè)指導(dǎo)、免試推研的參考條件或者給予獎(jiǎng)勵(lì)。對于合作的志愿者團(tuán)體或高校，根據(jù)志愿服務(wù)時(shí)長和服務(wù)質(zhì)量，授予“志愿者服務(wù)之星”榮譽(yù)稱號，作為代表邀請參與公共圖書館舉辦的讀者座談會，既可以聽取志愿者對圖書館發(fā)展的意見建議，也是對志愿者一種鼓勵(lì)。

綜上所述，志愿服務(wù)是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是社會公眾參與到圖書館建設(shè)的重要渠道。公共圖書館作為精神文明建設(shè)的陣地，應(yīng)主動融入志愿服務(wù)工作，端正志愿服務(wù)的認(rèn)識，完善志愿服務(wù)制度；通過對不同層級的志愿者進(jìn)行綜合培訓(xùn)教育和分層激勵(lì)，以志愿服務(wù)為契機(jī)，提升社會大眾的圖書館建設(shè)意識和熱情，提升公共圖書館志愿服務(wù)發(fā)展水平，為全國志愿服務(wù)健康發(fā)展提供新模式。

[1]汪海波、胡昌平.近年來我國圖書館志愿者研究綜述[J].圖書館,2012(2):64-66.

[2]張秀榮.關(guān)于公共圖書館志愿者隊(duì)伍管理的幾點(diǎn)思考[J].圖書館工作與研究,2010(12):116-117.

[3]GB/T 28220-2011,公共圖書館服務(wù)規(guī)范[S].北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2012.

[4]郭英.中美公共圖書館志愿者服務(wù)現(xiàn)狀之比較研究[J].圖書館理論與實(shí)踐,2012(8):53-56.

[5]福建省志愿服務(wù)記錄辦法實(shí)施細(xì)則(試行)[EB/OL].[2013-12-6].http://www.fjsmzt.gov.cn/xxgk/zfxxgk/xxgkmu/mzyw/shgzzgl/ 201312/t20131216_683729.htm,2012.

[6]方允璋.試論社會對圖書館工作的支持與參與[J].圖書館論壇,2000(4):7-10.

（編發(fā)：王域鋮）

Current Problems in Public Library Volunteer Service Activities and the Reflection:Taking Fujian Provincial Library as an Example

PI Chun-hua
(Fujian Provincial Library,Fuzhou 350001,China)

The problems existing in the development of public library volunteer service activities affect not only the developing quality of volunteering but also the scope and extent of the participation of social forces in library service. On the basis of the volunteer management practices and the data of survey,this paper sorts out current problems in volunteer service activities and effects,and further discusses some measures for volunteer work.

public library;volunteer program;social force

G251.5

G251.5

A

2095-5197（2016）05-0059-04

皮春花（1979-），女，館員，碩士，研究方向：志愿服務(wù)、閱讀推廣。

2016-06-27