促進現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革 構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

賴俊辰

7月16—17日，由廣東省教育廳指導(dǎo)、廣東省教育研究院主辦的第四屆中國南方教育高峰年會在廣州召開。廣東省人民政府副秘書長林積，廣東省委教育工委書記、廣東省教育廳廳長羅偉其，廣東省教育研究院院長、黨委書記湯貞敏等領(lǐng)導(dǎo)專家出席了峰會。峰會圍繞“以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念引領(lǐng)教育改革發(fā)展”主題，探討教育改革發(fā)展有關(guān)理論與實踐問題。本屆峰會設(shè)有2場綜合論壇和基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育3場平行論壇。其中，第四屆中國南方教育高峰年會平行論壇——職業(yè)教育主題研討與焦點對話于7月16日下午在白云國際會議中心舉行，與會嘉賓主要圍繞現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的有關(guān)問題展開了熱烈的探討。

職業(yè)教育論壇分為“主題研討”和“焦點對話”兩個階段?！奥殬I(yè)教育主題研討”階段，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所副所長劉立新博士作了“學(xué)徒制和雙元制歷史的演變”演講，介紹了德國學(xué)徒制到雙元制的演變歷程；天津市教育科學(xué)研究院黨委書記榮長海教授演講了“關(guān)于職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干思考”，厘清了職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干問題；浙江省教育科學(xué)研究院原院長方展畫教授的演講題目是“職業(yè)教育‘供給側(cè)的改革取向：增強‘選擇性”，他介紹了浙江省如何基于職業(yè)教育的“需求側(cè)”、基于受教育者的發(fā)展訴求進行改革，重構(gòu)中等職業(yè)教育的課程體系；廣東省教育研究院職業(yè)教育研究室副主任杜怡萍演講了“論職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化”，介紹了廣東在制定職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)方面的做法與經(jīng)驗?！敖裹c對話”階段，廣東郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長陳玉歡、廣東省石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長連向偉副教授等嘉賓就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)教融合等方面進行了深入對話。

厘清現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展思路 構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)代職業(yè)教育的標(biāo)志是什么？什么叫現(xiàn)代職業(yè)教育？天津市教育科學(xué)研究院黨委書記榮長海教授對職業(yè)教育現(xiàn)代化進行了深入、詳盡的解讀。

榮長海教授認為，職業(yè)教育現(xiàn)代化必須具備三個標(biāo)志：首先，現(xiàn)代職業(yè)教育要走在教育發(fā)展前列，只有走在教育前列，職業(yè)教育才具有活力。其次，現(xiàn)代職業(yè)教育需全面引領(lǐng)工業(yè)化和信息化的“兩化”進程，必須提供“兩化”基礎(chǔ)服務(wù)人才，而且這種服務(wù)是高水平、前瞻性的。再次，現(xiàn)代職業(yè)教育必須促進人的全面發(fā)展。除了良好的職業(yè)素養(yǎng)，還應(yīng)該有思想品格上的標(biāo)準(zhǔn)，即是職業(yè)精神和人文情懷。

接著，榮長海教授介紹了職業(yè)教育現(xiàn)代化的現(xiàn)實途徑。一是加大政府的投入力度，需要做到：（1）直接增加財政撥款，特別是生均撥款，按照學(xué)術(shù)性教育類同等標(biāo)準(zhǔn)撥款；（2）政策適當(dāng)傾斜職業(yè)教育，在對職業(yè)院校辦學(xué)成效進行科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，單設(shè)獎勵基金，甚至是重獎。對職業(yè)院校與各類所有制企業(yè)的合作，在管理政策上適度放松，以有利于職業(yè)院校發(fā)展壯大為根本原則；（3）減免稅費，徹底改變高職學(xué)費比本科還高的現(xiàn)狀，最好是職業(yè)院校學(xué)費全免，由政府和企業(yè)共同買全單，同時對職業(yè)院校與企業(yè)的合作產(chǎn)品減免稅收。二是職業(yè)院校應(yīng)充分自主辦學(xué)。在專業(yè)設(shè)計、課程改革、培養(yǎng)方式、教師評聘上給予完全的自主權(quán)，同時在領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的管理上要充分考慮職業(yè)院校的工作特點，在去行政化改革、校企之間的相互兼職、混合所有制辦學(xué)等方面可單獨確立管理辦法。三是要堅持應(yīng)用型本科的建設(shè)方向。

無規(guī)矩不成方圓，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)對于規(guī)范、推動現(xiàn)代職業(yè)教育的健全發(fā)展無疑具有重要的意義。廣東省教育研究院職業(yè)教育研究室副主任杜怡萍探討了職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的問題。杜怡萍介紹了廣東在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)方面的經(jīng)驗做法。她介紹，廣東自2013年開始至今，省教育廳一共立下了74個專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的項目，開展了職業(yè)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究，包括中高職銜接標(biāo)準(zhǔn)、中高本銜接標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)以及國際化的標(biāo)準(zhǔn)研制項目，總共投入將近兩千萬。她指出，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的過程要緊抓四個關(guān)鍵要素，一是專業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以職業(yè)能力為理論基礎(chǔ)和邏輯起點，環(huán)環(huán)緊扣，邏輯相連，以學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展路徑為建設(shè)的發(fā)展紐帶，形成嚴密邏輯關(guān)系，運用科學(xué)方法保證建設(shè)質(zhì)量。二是充分調(diào)研，包括行業(yè)企業(yè)調(diào)研、畢業(yè)生就業(yè)崗位以及發(fā)展路徑的調(diào)研等。三是如何將典型工作任務(wù)轉(zhuǎn)換為課程。四是要有充分的經(jīng)費保障。

兩位專家精彩的演講和解讀，厘清了現(xiàn)代職業(yè)教育的概念與內(nèi)涵，讓人對現(xiàn)代職業(yè)教育有了更清晰的認識，讓人對現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展壯大更充滿希望與憧憬。

借鑒德國職業(yè)教育“雙元制” 堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

他山之石，可以攻玉。德國職業(yè)教育的“雙元制”發(fā)展模式，對我國現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展具有深刻的啟發(fā)性。教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所副所長劉立新博士給大家詳細介紹了德國職業(yè)教育從傳統(tǒng)學(xué)徒制到現(xiàn)代雙元制模式的發(fā)展歷程。“傳統(tǒng)學(xué)徒制是因為城市的興起，在自然經(jīng)濟條件下，手工業(yè)商品經(jīng)濟不發(fā)達，隨著城市小商品經(jīng)濟形成而形成的。手工業(yè)與農(nóng)業(yè)分離、手工業(yè)發(fā)展以及行會制度建立（中小企業(yè)手工業(yè)自我組織的制度）是傳統(tǒng)學(xué)徒制的制度基礎(chǔ)?！眲⒘⑿虏┦繌牡聡鴮W(xué)徒制的緣起，到現(xiàn)在雙元制的發(fā)展，娓娓道來，豐富翔實。接著，他從傳統(tǒng)學(xué)徒制到雙元制轉(zhuǎn)型的過程；轉(zhuǎn)型過程要實現(xiàn)產(chǎn)和教的協(xié)同；雙元制適應(yīng)知識經(jīng)濟的發(fā)展與變化三個方面進行了闡述。

劉立新博士認為，借鑒德國職業(yè)教育雙元制模式，是我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展必須學(xué)習(xí)的道路。他強調(diào)，雙元制要適應(yīng)知識經(jīng)濟的發(fā)展與變化，需要做到幾點：一是保持中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位。二是調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，更新專業(yè)教學(xué)內(nèi)容。三是提高雙元制學(xué)生的文化基礎(chǔ)知識。四是向高等教育延伸。

德國職業(yè)教育從學(xué)徒制演變?yōu)殡p元制的與時俱進的發(fā)展對我們本土發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是有啟發(fā)意義的，現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展不能畫地為牢，不能故步自封，應(yīng)該隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而有創(chuàng)新。因此，堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就成為了現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中的重要課題。

珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長劉華強研究員指出，堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要做到四點：一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育一定要融合學(xué)校培養(yǎng)方案、系統(tǒng)課程體系，構(gòu)建一種全新教育模式。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要與地方產(chǎn)業(yè)專業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，形成鮮明的互動力。三是把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新融入到城市方方面面，為人力資源和社會服務(wù)提供強大的支撐。四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展做貢獻。

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長馬曉明做了“系統(tǒng)改革、整體設(shè)計、全方位立體化培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”的演講，他指出，某種程度上來說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就是呼喚復(fù)合型人才培養(yǎng)。國家產(chǎn)業(yè)不斷跨界，需要培養(yǎng)跨界型人才。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)科交叉，本身就是一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的源泉。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要融入人才培養(yǎng)全過程，也一定要和專業(yè)教育相結(jié)合。他強調(diào)要塑造學(xué)生品格，內(nèi)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，使學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神成為他未來職業(yè)發(fā)展、職業(yè)生涯的自主性驅(qū)動力，而不是被外界推著走的動力。

當(dāng)前，廣東是職業(yè)教育大省，但不是職業(yè)教育強省。怎樣從職業(yè)教育大省變成職業(yè)教育強?。亢翢o疑問，積極借鑒德國等發(fā)達國家的職業(yè)教育發(fā)展模式，“拿來”實現(xiàn)本土化，以及堅持與時俱進，堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是必經(jīng)之路，也是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展過程中的關(guān)鍵。

分享職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗 推動區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展

會上，廣東技術(shù)師范學(xué)院副院長許玲教授作了題為“對我國職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展階段化的研究”的演講。許玲教授指出，我國各個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異是巨大的，所以，對技能型人才的需求差異也很巨大，不同區(qū)域的職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顟B(tài)也有很大差異。因此，許玲教授強調(diào)，區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該有階段性，應(yīng)該求同存異。

推動區(qū)域職業(yè)教育的改革發(fā)展，對我國職業(yè)教育的整體推進具有重要的意義，在本次論壇上，來自天津、浙江、廣西、廣東的專家，分享了區(qū)域職業(yè)教育的改革亮點和發(fā)展經(jīng)驗。

浙江省教育科學(xué)研究院原院長方展畫教授展示了2014年浙江省教育廳進行的職業(yè)教育課程體系改革，這次改革有諸多亮點：首先，提出了學(xué)生自主選擇的教學(xué)管理新機制。目前80%的學(xué)校創(chuàng)造了試點，這些改革的學(xué)校規(guī)定在校三年，必須給學(xué)生提供至少兩次選擇的機會。其次，提出了“多學(xué)期制”教育管理新措施。學(xué)生有兩個禮拜到企業(yè)體驗，如果體驗之后發(fā)現(xiàn)目前專業(yè)不合適，學(xué)生可以改專業(yè)。再次，試行導(dǎo)師制。

江門市新會機電職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長梁遠榕認為，學(xué)做融合的教學(xué)場所是“生產(chǎn)進校園”教學(xué)模式的基礎(chǔ)，也是實施基于工作過程的培訓(xùn)體系的必備條件。他介紹了該?！爱a(chǎn)教聯(lián)動，學(xué)做融合”的做法：（1）制定校企互認的教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)；（2）建成學(xué)做融合、五位一體的實訓(xùn)基地；（3）建設(shè)生產(chǎn)與實訓(xùn)深度融合的教學(xué)資源庫；（4）打造多方聯(lián)合全程參與的專業(yè)建設(shè)模式；（5）以產(chǎn)促學(xué)，破解工科專業(yè)高消耗、高成本難題。校企合作是該校建設(shè)中的重要工作，通過啟動《產(chǎn)教聯(lián)動，學(xué)做融合——生產(chǎn)進校園的創(chuàng)新研究與實踐》項目，該校目前與合作單位開展的《現(xiàn)代學(xué)徒制在機加工專業(yè)的探索與研究》課題被定為省教育研究院重點課題，在校企合作的道路上，走上了發(fā)展的快車道。

珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長劉華強研究員以珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，介紹了該校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，服務(wù)地方創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的做法。一是把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一個主要的新的發(fā)展模式，提出要有“政校企”：政府為主導(dǎo)，學(xué)校為主體，行業(yè)為支撐的辦學(xué)模式；“行校企”：以行業(yè)為主導(dǎo)，學(xué)校為主體，企業(yè)為支撐的人才培養(yǎng)模式。二者組成雙三元辦學(xué)模式。二是以七大運行機制保證這個模式的實施或者推進，包括建立系統(tǒng)創(chuàng)新平臺、打造“雙師型”隊伍等，專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)鏈，對接創(chuàng)新鏈，雙鏈互動。三是成立了五個研究基地：廣東省實踐科學(xué)發(fā)展研究基地（珠海）、珠海市經(jīng)濟發(fā)展與社會治理創(chuàng)新研究基地、珠澳國際教育創(chuàng)新研究基地、西江航運研究中心（基地）、馬克思主義研究學(xué)院。根據(jù)一帶一路戰(zhàn)略，在韓國、印尼、馬來西亞都成立了孔子學(xué)院。

劉華強院長對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還提出了幾點展望：一是希望創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育一定要融合學(xué)校培養(yǎng)方案，系統(tǒng)課程體系，構(gòu)建一種全新教育模式。二是希望創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要與地方產(chǎn)業(yè)專業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，形成鮮明的互動力，形成政府、學(xué)校、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動機制，真正推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動。三是把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新融入到城市的各個層面，為人力資源和社會服務(wù)形成強大的支撐。

各地的專家學(xué)者和一線職校校長關(guān)于職業(yè)教育的經(jīng)驗分享，精彩生動，讓人對區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的情況有了具體可感的印象，引起了在場聽眾的強烈反響。