論社區(qū)商業(yè)的新發(fā)展

徐印州+林梨奎

內(nèi)容摘要：電子商務(wù)的迅速發(fā)展以及O2O向社區(qū)的延伸，使得社區(qū)商業(yè)在近幾年蓬勃發(fā)展，其重要性日益凸顯。社區(qū)商業(yè)雖然取得較大發(fā)展，但與城鎮(zhèn)化進(jìn)程不相適應(yīng)，尚不能滿足居民消費日益增長的需求。文章指出國內(nèi)社區(qū)商業(yè)的發(fā)展趨勢為：社區(qū)商業(yè)融入O2O創(chuàng)新發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)商業(yè)”模式逐步成熟，社區(qū)商業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，業(yè)態(tài)跨界組合導(dǎo)致社區(qū)商業(yè)功能多元化，社區(qū)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化集約化發(fā)展等。最后指出進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)商業(yè)必須徹底轉(zhuǎn)變輕視社區(qū)商業(yè)的陳舊觀念，加強(qiáng)對社區(qū)商業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，實施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)商業(yè)”打造智慧社區(qū)，提高社區(qū)商業(yè)連鎖經(jīng)營程度以推行規(guī)范管理，兼顧社區(qū)商業(yè)的公益性和服務(wù)性功能，使社區(qū)商業(yè)與城市共同配送相結(jié)合。

關(guān)鍵詞：社區(qū)商業(yè) 發(fā)展特征 重要性 趨勢 建議

中圖分類號：F252.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

社區(qū)商業(yè)新發(fā)展的特征

社區(qū)商業(yè)主要承載消費者在家門口的隨機(jī)消費，近年來由于電子商務(wù)的興起其有了新的發(fā)展。O2O向社區(qū)的延伸，迫使社區(qū)商業(yè)與電子商務(wù)結(jié)合，而且社區(qū)商業(yè)在“十三五”期間還將產(chǎn)生更多的消費需求。我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，“要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”。這說明隨著新型城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，未來將有一批新的居住小區(qū)建成。社區(qū)商業(yè)作為商業(yè)模式創(chuàng)新的最活躍領(lǐng)域之一，將取代購物中心、大型綜合超市和百貨店，成為新的商業(yè)開發(fā)熱點。

觀察社區(qū)商業(yè)的新發(fā)展，其基本特征主要可以概括為以下三個方面：

（一）實現(xiàn)“十分鐘商業(yè)圈”

大多數(shù)配套成熟的社區(qū)基本能建成布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、便利快捷、服務(wù)周到、管理有序、商居協(xié)調(diào)的“十分鐘居民商業(yè)圈”，并形成了大中型超市與社區(qū)鄰里店互為補(bǔ)充的分布格局。在服務(wù)半徑上，居民出家門步行最多5分鐘就可以到達(dá)快餐店、洗衣店、便利店、藥店，滿足便利性購物、早餐等服務(wù)需求；10分鐘可到達(dá)大中型超市，滿足副食品、蔬菜水果、日常生活用品的購物需求，以及早餐、小吃和正餐的餐飲服務(wù)需求，同時滿足居民家用電器、家具等用品的維修服務(wù)需求，休閑、健身、美容美發(fā)等綜合服務(wù)需求。一般社區(qū)商業(yè)在設(shè)計上，要求居民從住宅出發(fā)步行5分鐘范圍內(nèi)，有超級市場、便利店、雜貨店、健康服務(wù)站、小學(xué)、幼兒園、托兒所、家政維修店、軌道交通車站等配套；也有些社區(qū)商業(yè)項目在設(shè)計上以家庭為中心，提供居民消費“最后一公里”社區(qū)生活完整解決方案，涵蓋了生鮮便利、蔬果配送、特色餐飲、兒童托管、社區(qū)醫(yī)療、藝術(shù)培訓(xùn)、健身會所等服務(wù)。

（二）實現(xiàn)三大基本服務(wù)功能

除鄰里商業(yè)單元外，社區(qū)商業(yè)中心和居住區(qū)商業(yè)中心已經(jīng)基本實現(xiàn)三大服務(wù)功能。一是購物功能，最低能滿足居民基本的日常生活需求。主要包括水果蔬菜、生鮮肉類、食品飲料、調(diào)味品、日化用品、煙酒等快消用品，音像、書籍、文具等文化用品以及基本藥物品種。二是餐飲服務(wù)，提供早餐服務(wù)、訂餐送餐服務(wù)和日常快餐服務(wù)等。三是生活服務(wù)，提供美容美發(fā)服務(wù)、維修服務(wù)、家庭服務(wù)、洗衣服務(wù)和照相沖印服務(wù)等。

（三）實現(xiàn)分類引導(dǎo)規(guī)范建設(shè)

第一，對于新建或在建社區(qū)，根據(jù)用地規(guī)模、周邊商業(yè)狀況、不同半徑范圍內(nèi)人口數(shù)量等因素限定新建社區(qū)的商業(yè)開發(fā)規(guī)模、布點方式和相關(guān)設(shè)施數(shù)量（如停車位）。開發(fā)商需統(tǒng)一設(shè)計社區(qū)商業(yè)的布局和業(yè)種業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，并通過招投標(biāo)的方式確定專業(yè)的管理公司，由管理公司進(jìn)行社區(qū)商業(yè)的招商運(yùn)作。第二，對于已建成社區(qū)，根據(jù)不同半徑范圍內(nèi)人口數(shù)量確定社區(qū)商業(yè)的類型和面積。面積不足的社區(qū)通過支持開發(fā)商或管理公司在社區(qū)內(nèi)特定區(qū)域改建或改造等方式，增加相應(yīng)的商業(yè)面積；面積超過標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)則需將多余面積改造為停車位等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)的重要性

隨著我國城市化的發(fā)展，社區(qū)商業(yè)的重要性日益凸顯，社區(qū)商業(yè)不僅是全社會商業(yè)的最重要支撐，更成為城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的不可或缺的動力源。

（一）發(fā)展社區(qū)商業(yè)是實現(xiàn)城市居民消費結(jié)構(gòu)升級的需要

2015年我國居民人均可支配收入較上年增長8.9%，較2011年增長51.0%。國民收入水平的提升擴(kuò)大了綜合消費新需求，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷突破拓展了綜合消費的新渠道，新型城鎮(zhèn)化等國家重大戰(zhàn)略的實施擴(kuò)展了城市生活消費的新空間。近年來，我國居民日常生活消費需求持續(xù)增長，2015年全國居民人均消費支出較上年增長8.4%，對服務(wù)質(zhì)量的要求也隨之提高。社區(qū)商業(yè)作為與居民日常生活直接相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點類型，是滿足城市居民日益增長的綜合消費需求的重要載體。加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)，對現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點體系進(jìn)行針對性、系統(tǒng)性、合理性的整合，構(gòu)建更為科學(xué)的現(xiàn)代社區(qū)商業(yè)體系，是提高城市居民生活質(zhì)量、實現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)升級的需要。

（二）發(fā)展社區(qū)商業(yè)是提升城市國際化現(xiàn)代化形象的需要

社區(qū)商業(yè)作為城市商業(yè)金字塔最底端的部分，和人們生活息息相關(guān)，與社會經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展密不可分。據(jù)不完全統(tǒng)計，在深圳、廣州等商貿(mào)業(yè)發(fā)展位于世界前列的城市，社區(qū)商業(yè)所創(chuàng)造的消費品零售額大約占整個城市社會消費品零售總額的三分之一。但是，目前城市社區(qū)商業(yè)普遍存在商品品類少、網(wǎng)點位置分散、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等問題，總體經(jīng)營水平較低。城市的國際化和現(xiàn)代化離不開發(fā)達(dá)的社區(qū)商業(yè)，建設(shè)方便快捷、業(yè)態(tài)完善、功能完備、商居協(xié)調(diào)的社區(qū)商業(yè)服務(wù)商圈，是提升城市商貿(mào)業(yè)整體經(jīng)營水平的重要環(huán)節(jié)之一，也是現(xiàn)代國際化城市的核心標(biāo)志之一。總的來說，發(fā)展社區(qū)商業(yè)，提升社區(qū)商業(yè)總體經(jīng)營水平，是提升城市國際化現(xiàn)代化形象的需要。

（三）發(fā)展社區(qū)商業(yè)是強(qiáng)化城市服務(wù)功能的需要

作為以滿足服務(wù)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動和居民生活需要為基本功能的城市服務(wù)業(yè)，社區(qū)商業(yè)無疑是其核心組成部分之一。當(dāng)前，與大部分城市中心城區(qū)的大中型商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施相對飽和情形相對應(yīng)的，卻是社區(qū)商業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于社區(qū)居民消費需求。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)的過程中，很多新建小區(qū)開發(fā)商為了保障資金回籠速度，往往僅只關(guān)注住宅物業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，忽視了配套商業(yè)的重要性；一些已建成的老舊小區(qū)因為缺乏改造的責(zé)任主體，商業(yè)設(shè)施的改造速度往往落后于小區(qū)居民的消費結(jié)構(gòu)升級。作為城市服務(wù)業(yè)的重要版塊，發(fā)達(dá)的社區(qū)商業(yè)，既是城市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要支柱，更是強(qiáng)化城市服務(wù)功能的需要。

（四）發(fā)展社區(qū)商業(yè)是深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的需要

“積極促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)”是國務(wù)院《關(guān)于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見》（國辦發(fā)〔2016〕24號）七項工作任務(wù)之一。意見明確，要大力發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，完善“一站式”便民服務(wù)消費功能，增加門店數(shù)量，提升居民生活便利性和生活品質(zhì)。十八大明確要求，“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，探索建立長效機(jī)制”。目前，在購物中心、百貨店等大型商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營狀況不景氣的同時，直接為社區(qū)居民服務(wù)的便利店等社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的營業(yè)額卻持續(xù)上升，通過大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)特別是發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，將進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)居民消費線上線下融合發(fā)展，從供需兩端發(fā)力，確保社區(qū)居民消費成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力。

當(dāng)前國內(nèi)社區(qū)商業(yè)發(fā)展存在的主要問題

社區(qū)商業(yè)雖然取得較大發(fā)展，但與城鎮(zhèn)化進(jìn)程不相適應(yīng)，尚不能滿足居民消費日益增長的需求。

（一）受到電子商務(wù)的沖擊

電子商務(wù)使實體商店和傳統(tǒng)營銷模式面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)生深刻變化，商業(yè)經(jīng)營模式趨于分為線上和線下兩大類型。同時，實體商店加速轉(zhuǎn)型，O2O模式嶄露頭角，線上線下又出現(xiàn)融合趨勢。電子商務(wù)對社區(qū)商業(yè)的影響屬于“雙面劍”：一面是“網(wǎng)購+快遞”使社區(qū)商業(yè)實體店受到?jīng)_擊；另一面是，O2O把線上的消費者帶到社區(qū)實體商店，實體店的優(yōu)勢依然得以充分發(fā)揮。目前社區(qū)商業(yè)需要與O2O商業(yè)模式深度融合，借助現(xiàn)代化的物流手段，實現(xiàn)D2D（門對門）配送服務(wù)。

（二）社區(qū)商業(yè)生存空間被擠壓

隨著城市周邊配套的逐步成熟，城市中心城區(qū)各類物業(yè)價值也逐步上漲，社區(qū)商鋪的租金也隨之上漲。然而，并不是所有業(yè)態(tài)的盈利速度都能跟上租金的上漲速度，造成一部分與居民日常生活息息相關(guān)的必備業(yè)態(tài)，如菜籃子便民店、早餐店、家庭用品維修店等民生型、微利型業(yè)態(tài)，由于盈利水平較低難以找到地段、面積合適的商鋪，其生存空間被逐步擠壓，甚至是被撤租或關(guān)閉。取而代之的往往都是諸如房產(chǎn)中介、煙酒茶行等利潤較高但與居民日常生活消費關(guān)聯(lián)度不高的業(yè)態(tài)。生存空間的局促，導(dǎo)致了社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)不齊全、布局不合理，嚴(yán)重制約了社區(qū)商業(yè)發(fā)展。

（三）資源浪費較為嚴(yán)重

當(dāng)前居民小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，大多會將商業(yè)設(shè)施沿小區(qū)出入口道路和城市道路兩側(cè)布局各種社區(qū)商業(yè)設(shè)施，或者是商住樓“底商”，各類網(wǎng)點就像“仙女散花”，分布散亂并且功能單一、重復(fù)，有些小區(qū)一整排商鋪都是地產(chǎn)中介，造成商業(yè)空間資源的極大浪費。這些路邊店、宅下店所帶來的擾民、重復(fù)建設(shè)、惡性競爭、環(huán)境污染、阻塞交通等安全隱患及矛盾不斷，給城市管理造成負(fù)面壓力。

（四）社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施檔次不高

城市整體性的商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃與社區(qū)商業(yè)的布局規(guī)劃未能形成銜接配套、功能互補(bǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局，中心城區(qū)和郊區(qū)、城市核心商圈和社區(qū)商圈發(fā)展不均衡的問題比較突出，中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點過于密集，商業(yè)綜合體選址扎堆、體量趨于飽和。而舊有的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點缺乏規(guī)劃指引，特別是城中村和拆遷安置小區(qū)網(wǎng)點少、布局散、檔次低，存在供需矛盾。另外，老社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點大多是農(nóng)貿(mào)市場、雜貨店、小型專業(yè)店、快餐店、小型美容美發(fā)店，服務(wù)設(shè)施陳舊、商品檔次低、品類不齊全。

（五）經(jīng)營管理方式較為落后

當(dāng)前，住宅小區(qū)的商鋪基本由房產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)，往往忽視統(tǒng)籌布局。開發(fā)商僅關(guān)注商鋪物業(yè)的出售和租金回報，社區(qū)商業(yè)管理主體和責(zé)任主體缺失，導(dǎo)致社區(qū)商業(yè)經(jīng)營管理方式落后，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)及分布不合理，商業(yè)服務(wù)信用差。尤其是數(shù)量眾多的小型店鋪，存在經(jīng)營目標(biāo)隨意性大、經(jīng)營方式粗放、管理不規(guī)范、衛(wèi)生條件差等諸多問題。

國內(nèi)社區(qū)商業(yè)的發(fā)展趨勢

近年來，國內(nèi)社區(qū)商業(yè)有了長足的發(fā)展，尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的引導(dǎo)下，出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。

（一）社區(qū)商業(yè)融入O2O創(chuàng)新發(fā)展

商務(wù)部2015年10月26日發(fā)布《關(guān)于加快居民生活服務(wù)業(yè)線上線下融合創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，提出要“重點發(fā)展大眾化餐飲、住宿、家政、洗染、維修等居民生活服務(wù)業(yè)態(tài)的線上線下創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展面向老年人的訂餐、家政、咨詢等上門服務(wù)”。隨后又發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》，明確了今后一個時期，將重點發(fā)展居民和家庭、健康、養(yǎng)老、旅游等生活性服務(wù)領(lǐng)域，這些都極大地促進(jìn)了我國生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展。社區(qū)商業(yè)具有成為O2O線下終端的天然優(yōu)勢，很容易融入O2O創(chuàng)新體系。事實上，O2O與居民生活服務(wù)業(yè)的融合創(chuàng)新正不斷涌現(xiàn)，“社區(qū)O2O”已成為消費升級和城市商業(yè)發(fā)展的重要推動力。社區(qū)商業(yè)或?qū)⒊蔀槠平獬鞘信渌碗y題的突破口，使O2O模式更加完善。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)商業(yè)”模式逐步成熟

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)移動終端（如平板電腦、手機(jī)APP等）的推廣普及，讓社區(qū)居民的消費習(xí)慣逐步從以往的“自己到店”向“貨品、服務(wù)到家”轉(zhuǎn)變，以市場需求為導(dǎo)向，很多企業(yè)都以各個社區(qū)為服務(wù)圈，以移動終端和連鎖店為服務(wù)實現(xiàn)載體，逐步實現(xiàn)“線上社區(qū)+線下配送”的商業(yè)模式。一些網(wǎng)商依托線上銷售平臺，定位于社區(qū)外送，并承諾2小時內(nèi)送達(dá)；或者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺和移動終端APP，以社區(qū)為中心輻射一公里商業(yè)圈，提供居民生活“一站式”消費服務(wù)；還有商業(yè)企業(yè)大規(guī)模布局“快遞+便利店”的社區(qū)商業(yè)模式。

（三）社區(qū)商業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

隨著居民收入水平的提升和對消費便利性的追求，購物中心將逐步向服務(wù)社區(qū)商圈的迷你型業(yè)態(tài)發(fā)展，社區(qū)商業(yè)空間載體也將從目前小型、零散商鋪為主的住宅底商向商店相對集中、消費檔次較高、能提供品類更為豐富的“一站式”商業(yè)中心形態(tài)轉(zhuǎn)變，如社區(qū)型迷你購物中心、社交體驗中心等。此外，社區(qū)商業(yè)除了滿足日常消費需求外，還將成為包括跳蚤市場、運(yùn)動會、親子聯(lián)誼會等場所在內(nèi)的居民社交體驗平臺。商務(wù)部于2015年起實施“居民生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”行動計劃，推動在有條件的中心城市探索建設(shè)社區(qū)便民生活綜合服務(wù)中心，更是促進(jìn)社區(qū)商業(yè)向文化服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)延伸。社區(qū)商業(yè)將逐步演變成居民家門口的綜合服務(wù)和社交的重要載體，最終形成植根于社區(qū)的消費生態(tài)圈。

（四）業(yè)態(tài)跨界組合導(dǎo)致社區(qū)商業(yè)功能多元化

社區(qū)商業(yè)需滿足居民各類日常消費需求，單筆消費金額小但業(yè)種業(yè)態(tài)需要做到“大而全”，而且商家也需要提供足夠豐富度的品牌種類以滿足消費者的多品牌偏好。隨著社區(qū)商業(yè)的發(fā)展，單一形態(tài)的商業(yè)網(wǎng)點將逐漸被市場淘汰，取而代之的是業(yè)態(tài)更為綜合、跨界經(jīng)營的布局。如社區(qū)便利店、超市可以提供傳真打印、物品寄存、快遞收發(fā)、手機(jī)充值、網(wǎng)購體驗、廣告營銷等增值服務(wù)，涼茶店可以提供物品寄存、快遞收發(fā)、健康咨詢等生活服務(wù)，快遞公司可成立跨境電商直營網(wǎng)點等。

（五）社區(qū)商業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化集約化發(fā)展

目前，已有各類大型開發(fā)商進(jìn)入社區(qū)商業(yè)領(lǐng)域，大型公司標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式將有助于提升社區(qū)商業(yè)布局和管理的專業(yè)化水平，加速社區(qū)商業(yè)項目的快速復(fù)制擴(kuò)張。如某些企業(yè)在其社區(qū)商業(yè)布局中設(shè)計了精致型商業(yè)、一站式快樂消費中心和基本生活型中心等由高到低三類檔次的產(chǎn)品定位，并計劃快速復(fù)制連鎖布點，形成標(biāo)準(zhǔn)化的連鎖體系，以利于向更廣泛的社區(qū)擴(kuò)張。隨著城市的發(fā)展和擴(kuò)張，社區(qū)商業(yè)單體項目開發(fā)體量在不斷增大，運(yùn)營越來越成熟，部分社區(qū)商業(yè)的輻射范圍將逐漸擴(kuò)大。社區(qū)商業(yè)一般輻射范圍在周邊2公里內(nèi)，但隨著品類組合更豐富、服務(wù)范圍更廣泛，其輻射客群更龐大更多面，商業(yè)影響力必將不斷提升，部分鄰里型社區(qū)商業(yè)將輻射到周邊5公里，逐步發(fā)展成區(qū)域商業(yè)中心。

進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)商業(yè)的對策建議

（一）徹底轉(zhuǎn)變輕視社區(qū)商業(yè)的陳舊觀念

商務(wù)部高度重視社區(qū)商業(yè)的發(fā)展，早在2005年5月，就已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于加快我國社區(qū)商業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。但是，社區(qū)商業(yè)并未像購物中心、城市綜合體那樣受到重視，或者把社區(qū)商業(yè)等同于樓盤“底商”，或者發(fā)展社區(qū)商業(yè)的雷聲大雨點小?？傮w來看，這是城市發(fā)展的嚴(yán)重誤區(qū)，與重視商品房樓盤開發(fā)輕社區(qū)配套管理有關(guān)；具體來看，也是城市商業(yè)發(fā)展“抓大放小”造成的戰(zhàn)略失誤。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗說明，社區(qū)商業(yè)形成的消費已經(jīng)占到社會消費品零售總額一半以上，作用非常突出；我國的經(jīng)驗也充分說明，社區(qū)商業(yè)可以成為支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點。必須高度重視社區(qū)商業(yè)對民生的重要意義，在“十三五”期間，繼續(xù)扎實推進(jìn)以“便利消費進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，使社區(qū)商業(yè)的發(fā)展回到與城市化發(fā)展趨勢相適應(yīng)的軌道上來。

（二）加強(qiáng)對社區(qū)商業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃

建議各地政府制定社區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，社區(qū)商業(yè)的規(guī)劃要進(jìn)入城市發(fā)展戰(zhàn)略，并確保與城市發(fā)展規(guī)劃、用地規(guī)劃之間的銜接。在社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的總體布局中，要根據(jù)社區(qū)規(guī)模制定相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并要求規(guī)劃部門在推行“三規(guī)合一”或“多規(guī)合一”過程中，納入社區(qū)商業(yè)的總體布局和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。新建社區(qū)的商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%，要從城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)，更好地發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵大型商業(yè)企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，規(guī)避因過度開發(fā)或重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費和惡性競爭。

（三）實施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)商業(yè)”以打造智慧社區(qū)

實施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)商業(yè)”工程，通過物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能管理等信息技術(shù)手段發(fā)展社區(qū)商業(yè)。社區(qū)商業(yè)企業(yè)要對接智慧社區(qū)建設(shè)，應(yīng)用新一代信息技術(shù)等先進(jìn)科技手段，建立面向社區(qū)居民的消費信息服務(wù)平臺，在論壇、微信群、網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺上發(fā)布商品目錄、價格信息、促銷活動等，為社區(qū)居民提供更為便捷、周到的電商環(huán)境，實現(xiàn)社區(qū)商業(yè)O2O。以計算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲技術(shù)為基礎(chǔ)，建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的廣覆蓋、多層次、高質(zhì)量的社區(qū)管理信息系統(tǒng)體系，實現(xiàn)社區(qū)全面智慧化管理，建設(shè)智慧社區(qū)。

（四）兼顧社區(qū)商業(yè)的公益性和服務(wù)性功能

在社區(qū)商業(yè)實現(xiàn)盈利的同時，必須確保社區(qū)商業(yè)特殊的的社會屬性，兼顧社區(qū)商業(yè)的公益性和服務(wù)性功能。社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點設(shè)置，以菜籃子便民店、早餐店、便民超市、餐飲店、洗衣店、美容美發(fā)、維修店等為社區(qū)居民提供日常生活所需的微利型服務(wù)為主。同時又要通過為居民提供教育、文體、社交場所等設(shè)施，滿足人們在精神、文化等各方面的需求，營造社區(qū)文化氛圍，兼顧社區(qū)商業(yè)的公益性。

（五）提高社區(qū)商業(yè)連鎖經(jīng)營程度并推行規(guī)范管理

目前社區(qū)商業(yè)的連鎖經(jīng)營程度較低，依然存在沿街商鋪擾民、阻塞交通、環(huán)境污染及安全隱患等問題。連鎖經(jīng)營應(yīng)成為社區(qū)商業(yè)的發(fā)展方向，政府部門要通過規(guī)劃和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)具有一定規(guī)模的連鎖商業(yè)企業(yè)進(jìn)駐社區(qū)，依托其良好信譽(yù)和統(tǒng)一經(jīng)營，推行規(guī)范管理，提升社區(qū)商業(yè)的組織化程度和商業(yè)經(jīng)營層次，確保為社區(qū)居民提供優(yōu)良的商業(yè)服務(wù)。

（六）社區(qū)商業(yè)與城市共同配送相結(jié)合

2012年，商務(wù)部下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送的指導(dǎo)意見》，2013年，商務(wù)部、財政部將城市共同配送工作納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)試點范圍，確定了15個試點城市，探索現(xiàn)代商貿(mào)分銷配送新模式。新模式依托城市共同配送節(jié)點的布局，建設(shè)改造商貿(mào)物流區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化配送中心、流通末端共同配送點，優(yōu)化城市三級商貿(mào)配送網(wǎng)絡(luò)，有效解決城市配送“最后一公里”問題。一些社區(qū)將社區(qū)商業(yè)納入O2O電子商務(wù)體系，與“流通末端共同配送點”結(jié)合起來，無疑是對社區(qū)商業(yè)和城市共同配送“雙利”的有益嘗試。

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