校局合作下的經(jīng)偵專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系探究

魏光禧

摘 要 教學(xué)質(zhì)量不僅關(guān)乎公安院校的生存與發(fā)展，更加關(guān)乎公安隊(duì)伍執(zhí)法能力現(xiàn)代化與規(guī)范化。加強(qiáng)經(jīng)偵專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量建設(shè)，根本在于深入推進(jìn)經(jīng)偵教學(xué)部門與經(jīng)偵實(shí)戰(zhàn)部門間的合作，促進(jìn)“教學(xué)練戰(zhàn)”一體化，形成具有公安特色符合專業(yè)特點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量保障體系。

關(guān)鍵詞 校局合作 教學(xué)質(zhì)量 保障體系 經(jīng)濟(jì)犯罪偵查

中圖分類號(hào)：D631.15 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)人民警察招錄工作的意見》《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》等一系列公安教育改革意見相繼出臺(tái)，公安高等教育駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展的軌道，公安院校發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化。公安部、教育部將結(jié)合公安院校辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)評(píng)建一批重點(diǎn)專業(yè)，根據(jù)需求為全國(guó)公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才，使各公安院校學(xué)科專業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)犯罪偵查（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)偵”）專業(yè)的理論性和實(shí)用性較強(qiáng)，技術(shù)門檻相對(duì)較高，社會(huì)需求大，公安院校普遍開設(shè)了這個(gè)專業(yè)，一些政法院校也設(shè)置了相關(guān)的專業(yè)或者課程。對(duì)于公安院校經(jīng)偵專業(yè)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，以后面臨統(tǒng)一入警招考，大家在同一平臺(tái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，壓力徒增。另外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)無(wú)法維持高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)犯罪風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的任務(wù)十分艱巨，這些都對(duì)經(jīng)偵專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量提出了新要求。

公安院校長(zhǎng)期習(xí)慣于享受行業(yè)辦學(xué)政策，人才培養(yǎng)中心地位、教學(xué)工作優(yōu)先地位難以落到實(shí)處，教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平、專業(yè)課程建設(shè)、教學(xué)工作安排等方面改革、轉(zhuǎn)型和發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。在辦學(xué)理念方面，根據(jù)公安部意見，地方公安院校一般為“教學(xué)應(yīng)用型公安院?！?，但對(duì)教學(xué)應(yīng)用型問(wèn)題的理解尚有偏差、認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一。在專業(yè)建設(shè)方面，學(xué)科、專業(yè)、課程的邏輯關(guān)系沒有厘清，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控不到位，教學(xué)質(zhì)量剛性約束不充分，教學(xué)過(guò)程缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐教學(xué)方面，科學(xué)合理、符合公安院校實(shí)際和人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)踐教學(xué)體系尚未形成。在師資隊(duì)伍方面，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，支持教師職業(yè)發(fā)展和能力培養(yǎng)的平臺(tái)有限、力度不夠。近來(lái)，隨著公安改革的深入，公安教育被提升到先導(dǎo)性地位，公安院校與公安部門之間的合作不斷深入，為公安專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的提高提供了重要保障。本文以經(jīng)偵專業(yè)為例，粗淺的探討一下教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)。

1以經(jīng)偵崗位標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，探索“準(zhǔn)訂單式”人才培養(yǎng)模式

經(jīng)偵專業(yè)是一個(gè)融合法學(xué)、偵查學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等知識(shí)的新型專業(yè)，獨(dú)立的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)尚未形成。經(jīng)偵教學(xué)部門要緊密聯(lián)合經(jīng)偵實(shí)戰(zhàn)部門，以經(jīng)偵崗位標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以經(jīng)偵實(shí)戰(zhàn)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量。探索建立“準(zhǔn)訂單式”人才培養(yǎng)模式，即招生就業(yè)與公安機(jī)關(guān)需求協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)與公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作直接對(duì)接的深化人才培養(yǎng)工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)按需招錄、定向培養(yǎng)。在招生方面，經(jīng)偵專業(yè)招生規(guī)模要與經(jīng)偵公安部門招警需求相銜接。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)犯罪水平、經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)案率、經(jīng)濟(jì)犯罪案件在全部案件中的比例、經(jīng)偵崗位編制等因素，以4年為周期測(cè)算年度警力需求及錄用人民警察計(jì)劃，綜合考慮自然減員、職位空缺以及公務(wù)員錄用考試的淘汰人數(shù)情況，按照經(jīng)偵專業(yè)學(xué)生畢業(yè)時(shí)公安機(jī)關(guān)年度錄用人民警察計(jì)劃的一定比例編制公安院校生源計(jì)劃。

校局雙方要立足警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化，共同參與經(jīng)偵專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)偵專業(yè)人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)方案制定、課程和教材體系建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估、教學(xué)改革研究與實(shí)踐等教育教學(xué)活動(dòng)全過(guò)程。校局雙方合力加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)，逐步構(gòu)建“1+2+1”本科人才校局聯(lián)合培養(yǎng)模式（即1年基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)加2年專業(yè)能力培育加1年基層實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)的人才培養(yǎng)模式）。特別是在人才培養(yǎng)方案的制定和課程的設(shè)置上要積極吸納經(jīng)偵專業(yè)公安部門和有關(guān)專家能手的意見建議。建立以課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)質(zhì)量為依據(jù)的課程設(shè)立、整改、退出機(jī)制。課程的設(shè)置的必要性必須交由經(jīng)偵專業(yè)警種進(jìn)行論證，課程內(nèi)容的好壞要交由經(jīng)偵專業(yè)專家能手進(jìn)行評(píng)判，課程教學(xué)的效果要交由經(jīng)偵專業(yè)畢業(yè)生用人部門進(jìn)行考察。

2校局合作共同開展經(jīng)偵專業(yè)實(shí)踐教學(xué)

2.1共同開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)

經(jīng)偵實(shí)戰(zhàn)部門可以考慮將實(shí)驗(yàn)室和司法鑒定中心建到公安院校，同時(shí)滿足實(shí)戰(zhàn)和教學(xué)需要。經(jīng)偵實(shí)戰(zhàn)部門已有實(shí)驗(yàn)室向公安院校經(jīng)偵專業(yè)學(xué)生開放，公安院校的經(jīng)偵類實(shí)驗(yàn)室也應(yīng)主動(dòng)向經(jīng)偵實(shí)戰(zhàn)部門開放。雙方共同培育實(shí)驗(yàn)人員，共同編制實(shí)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和成果共享。公安院校每年派遣專職教師到相關(guān)單位對(duì)口實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行學(xué)習(xí)交流、跟班作業(yè)。

2.2共同開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)

從經(jīng)偵實(shí)戰(zhàn)部門遴選基礎(chǔ)設(shè)施完備、業(yè)務(wù)工作量大、具備食宿條件的二級(jí)以上部門作為實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地，并簽訂書面協(xié)議。制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行評(píng)估，以保證完成課程實(shí)訓(xùn)、專業(yè)綜合訓(xùn)練、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等教學(xué)任務(wù)。優(yōu)先向符合條件的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地派遣實(shí)習(xí)學(xué)生。公安院校設(shè)立實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)、管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)各基地承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)情況，按標(biāo)準(zhǔn)劃撥實(shí)習(xí)指導(dǎo)費(fèi)、實(shí)習(xí)管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。雙方共同加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，設(shè)置學(xué)習(xí)室、會(huì)議室、閱覽室、活動(dòng)室、學(xué)生宿舍等硬件條件，確保實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)正常開展。校局雙方在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地共同成立管理機(jī)構(gòu)，各指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，以實(shí)現(xiàn)共建共管。

2.3共同開展聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)

在早期，經(jīng)偵專業(yè)的民警都是從其他專業(yè)警種轉(zhuǎn)行而來(lái)，以“師傅帶徒弟”的形式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這種培訓(xùn)方式，講授方法直截了當(dāng)，講授內(nèi)容真實(shí)生動(dòng)，講授環(huán)境具有極強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)感，值得我們借鑒。另外，還可以參考醫(yī)科院校和軍事院校的教學(xué)方式。醫(yī)科院校的教師兼任教師和醫(yī)生，可以直接帶領(lǐng)學(xué)生參入醫(yī)學(xué)病例的診斷。軍事院校的學(xué)生在學(xué)習(xí)期間可以參入軍事演習(xí)等一些重大軍事活動(dòng)。公安院校要與公安機(jī)關(guān)共同開展聯(lián)合執(zhí)法，積極安排學(xué)生參與各項(xiàng)重大執(zhí)法任務(wù)，將執(zhí)法活動(dòng)作為學(xué)生實(shí)踐教學(xué)重要環(huán)節(jié)，納入培養(yǎng)方案計(jì)算相應(yīng)學(xué)分。經(jīng)偵專業(yè)的教師也可帶領(lǐng)學(xué)生參入一些具體案件的偵辦工作，既為公安部門分擔(dān)了破案壓力，也為教學(xué)提供了鮮活案例和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。

3應(yīng)用型師資體系保障

經(jīng)偵專業(yè)應(yīng)用型強(qiáng)，承擔(dān)經(jīng)偵專業(yè)教學(xué)任務(wù)的教師必須具有“人民警察+人民教師 ”的雙重身份和雙重能力。要加大教師經(jīng)偵職業(yè)能力培養(yǎng)力度，不斷完善經(jīng)偵應(yīng)用型師資體系。校局間可以開展掛職鍛煉、交流任職和業(yè)務(wù)實(shí)踐鍛煉，實(shí)現(xiàn)教師與公安部門專家間的雙向流動(dòng)。掛職鍛煉是指根據(jù)中央政法委、公安部、教育部統(tǒng)籌安排或公安院校實(shí)際需要，互相選派優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)鍛煉。交流任職是指根據(jù)工作需要，按照干部管理權(quán)限和組織程序批準(zhǔn)后，到公安院校或公安實(shí)戰(zhàn)單位任職或工作。公安院校教師業(yè)務(wù)實(shí)踐鍛煉是指根據(jù)公安部關(guān)于公安院校教師參加實(shí)踐鍛煉的要求，結(jié)合公安院校師資培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)需要，適時(shí)選派教師到公安實(shí)戰(zhàn)部門進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)鍛煉。參加交流的人員與原單位職務(wù)、崗位脫鉤，不再承擔(dān)原有的工作職責(zé)和任務(wù)。另外，為了臨時(shí)補(bǔ)充經(jīng)偵專業(yè)師資隊(duì)伍，充分發(fā)揮各類經(jīng)偵專才在教學(xué)中的特別作用，可以探索建立駐校教官制度。駐校教官是指從實(shí)戰(zhàn)部門選聘，在聘期內(nèi)到公安院校臨時(shí)脫產(chǎn)從事公安教育訓(xùn)練及科學(xué)研究工作的人民警察。根據(jù)經(jīng)偵專業(yè)技能，建立經(jīng)偵專業(yè)駐校教官庫(kù)。再根據(jù)每學(xué)期教學(xué)需要，從教官人才庫(kù)中聘任具備相關(guān)專業(yè)技能的教官，承擔(dān)相應(yīng)的教學(xué)科研任務(wù)。

4改革完善教學(xué)管理體制

教學(xué)要與崗位標(biāo)準(zhǔn)相匹配。經(jīng)偵崗位一般包括指揮員崗位、普通偵查員崗位、技術(shù)崗位等，要建立針對(duì)不同崗位的經(jīng)偵專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善經(jīng)偵專業(yè)教學(xué)質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)主要環(huán)節(jié)質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格學(xué)業(yè)成績(jī)管理和學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)比全國(guó)各地公安院校經(jīng)偵專業(yè)人才培養(yǎng)方案，發(fā)現(xiàn)課程設(shè)置和管理都缺乏嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，普通存在“因人設(shè)課”的情況。經(jīng)偵專業(yè)包括法學(xué)、偵查學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等內(nèi)容，如果沒有明確的專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和合理的建設(shè)規(guī)劃，就顯得凌亂無(wú)序。課程管理要有標(biāo)準(zhǔn)把控，規(guī)矩與個(gè)性相結(jié)合。不斷健全準(zhǔn)入機(jī)制、完善評(píng)價(jià)體系、創(chuàng)新退出途徑、加強(qiáng)制度建設(shè)，形成公平競(jìng)爭(zhēng)局面。經(jīng)偵的發(fā)展日新月異，有必要建立完善的課程退出機(jī)制，主動(dòng)及時(shí)地撤銷某些不適應(yīng)經(jīng)偵發(fā)展、不具有比較優(yōu)勢(shì)的課程，提高經(jīng)偵專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。有必要建立以課程標(biāo)準(zhǔn)和課程教學(xué)質(zhì)量為依據(jù)的課程設(shè)立準(zhǔn)入、整改退出機(jī)制，杜絕“按教師設(shè)置課程”的現(xiàn)象。

經(jīng)偵專業(yè)知識(shí)包羅萬(wàn)象，橫跨法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多個(gè)學(xué)科，課堂教學(xué)難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)的全面了解，必須依賴學(xué)生的自學(xué)。提高學(xué)生的自學(xué)能力，培養(yǎng)學(xué)生跨學(xué)科綜合素質(zhì)，已成為經(jīng)偵專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的核心導(dǎo)向。經(jīng)偵教學(xué)部門要著力構(gòu)建學(xué)生自主學(xué)習(xí)的氛圍與環(huán)境，支持其根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展志趣自主選擇學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)路徑。要建立基于學(xué)生學(xué)習(xí)成效的教學(xué)質(zhì)量保障體系，其關(guān)鍵是確定課程學(xué)習(xí)成效，以學(xué)習(xí)成效為指南設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)，最后通過(guò)作業(yè)考試等環(huán)節(jié)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，形成課程設(shè)計(jì)的閉環(huán)。加快推進(jìn)引導(dǎo)學(xué)風(fēng)的制度機(jī)制建設(shè)，建立注重過(guò)程的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)制度。探索課程考試改革，重點(diǎn)考察學(xué)生的犯罪偵查能力、經(jīng)濟(jì)分析能力、會(huì)計(jì)勘驗(yàn)?zāi)芰Φ饶芰λ刭|(zhì)。提供經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等方面輔修第二學(xué)位和交叉學(xué)科課程項(xiàng)目，拓展學(xué)生的成長(zhǎng)通道。

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