工程總承包項(xiàng)目管理定義的深入剖析

梁占堂

摘 要：工程總承包項(xiàng)目管理是國際工程建設(shè)中通行的承包方式，在我國發(fā)展了30多年，越來越廣泛地應(yīng)用于建設(shè)各領(lǐng)域中。本文主要對(duì)工程總承包項(xiàng)目管理的定義分層進(jìn)行詳細(xì)分析、解釋，為今后工程總承包管理提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：工程；總承包；管理；剖析

【文章編號(hào)】1627-6868（2016）06-0065-02

Abstract： Design-Build/EPC projects management is the current contract in the international engineering construction. It more and more widely is using in various construction fields in China's development for over 30 years. In this paper details analysis of the definition of stratification of Design-Build/EPC projects， provides the reference for the future Design-Build/EPC projects management.

Key words：Project， Design-Build/EPC， Management， Analysis

引言

在國際工程建設(shè)中，工程總承包是通行的組織方式，我國目前推行了30多年的工程總承包管理模式，對(duì)工程的組織、管理水平等都有了比較深化的發(fā)展，既保證了工程質(zhì)量的投資效益，同時(shí)也規(guī)范了工程建設(shè)市場(chǎng)的管理。

在我國，先后有一大批學(xué)者（如同濟(jì)大學(xué)、天津大學(xué)、中國石化集團(tuán)等各個(gè)工程領(lǐng)域的教授或管理人員），消化、吸收了國外總承包工程管理模式的先進(jìn)思想，結(jié)合實(shí)際研究了中國總承包模式的發(fā)展，實(shí)行工程總承包管理模式對(duì)我國建設(shè)行業(yè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)與管理模式都進(jìn)行合理地調(diào)整，同時(shí)增強(qiáng)了企業(yè)自身的綜合實(shí)力、競爭的能力和水平，縮短了與國際總承包工程的管理模式水平的差距，對(duì)打造成為具有較強(qiáng)國際競爭力水平的國際化企業(yè)集團(tuán)，積累了經(jīng)驗(yàn)，更加快我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

對(duì)于總承包項(xiàng)目管理的定義其實(shí)在很多學(xué)術(shù)領(lǐng)域中都給出了不同種類的詳細(xì)解釋，本人經(jīng)過查閱相關(guān)資料及多年工程管理經(jīng)驗(yàn)，提出幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)，以期拋磚引玉，同時(shí)認(rèn)為要想對(duì)總承包項(xiàng)目管理定義更深入的了解，應(yīng)按項(xiàng)目——工程項(xiàng)目管理——工程總承包——總承包項(xiàng)目管理等分層次進(jìn)行理解。

1.項(xiàng)目的定義

項(xiàng)目是一件事情、一項(xiàng)獨(dú)一無二的任務(wù)，也可以理解為是在一定的時(shí)間和一定的預(yù)算內(nèi)所要達(dá)到的預(yù)期目的，項(xiàng)目側(cè)重于過程，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念【1】。

項(xiàng)目是具有一系列獨(dú)特的、復(fù)雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)，這些活動(dòng)有著一個(gè)明確的目標(biāo)或目的，必須在特定的時(shí)間、預(yù)算、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成。例如我們可以把建設(shè)一條熱鍍鋅機(jī)組的建設(shè)過程稱為項(xiàng)目，但是不能把熱鍍鋅機(jī)組本身稱為項(xiàng)目。那么到底什么活動(dòng)可以稱為項(xiàng)目呢？如建設(shè)一條高速公路、設(shè)計(jì)一種新工藝產(chǎn)品、改造一個(gè)工程、編一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件等我們?nèi)粘Ｉ钪蓄愃频氖虑槎伎梢苑Q作項(xiàng)目。

當(dāng)然了，到目前為止對(duì)于不同的學(xué)術(shù)領(lǐng)域?qū)?xiàng)目的概念和特性也有不同的描述，更沒有典型統(tǒng)一的定義。 然而，隨著各個(gè)科學(xué)領(lǐng)域?qū)?xiàng)目和管理理論研究的深入，對(duì)其概念和特性的認(rèn)識(shí)正在逐漸趨向統(tǒng)一。根據(jù)百科全書中相關(guān)解釋，項(xiàng)目具有相對(duì)性、臨時(shí)性、目標(biāo)性、約束性、一次性、系統(tǒng)性、整體性、壽命周期性以及多變性等特性特征。

根據(jù)以上特性特征，美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（project Management Institute，PMI）在其出版的《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》（Project Management Body of Knowledge，PMBOK）中對(duì)項(xiàng)目所做的定義筆者認(rèn)為其也許是最容易理解的表達(dá)方式。將其定義為：項(xiàng)目是為完成某一獨(dú)特產(chǎn)品或服務(wù)所做的一次性努力。

所以對(duì)于工程管理而言，項(xiàng)目是項(xiàng)目經(jīng)理及其團(tuán)隊(duì)對(duì)社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)，絕大部分工程技術(shù)人員的人生中是由一個(gè)個(gè)項(xiàng)目堆積而成的，他們的價(jià)值只能通過項(xiàng)目的最終成果來反映。對(duì)于參與有重大影響的項(xiàng)目，本身就是工程技術(shù)和項(xiàng)目管理人員莫大的榮譽(yù)。

2.工程項(xiàng)目管理

工程項(xiàng)目也稱建設(shè)工程項(xiàng)目，首先是以“工程建設(shè)”為載體的項(xiàng)目，其次是作為被管理對(duì)象的一次性工程建設(shè)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)它以“建筑物或構(gòu)筑物”為目標(biāo)的產(chǎn)出物，需要支付一定的費(fèi)用、按照一定的程序、在一定的時(shí)間內(nèi)完成，并達(dá)到相關(guān)質(zhì)量要求【2】。

那么究竟什么是“工程項(xiàng)目管理”呢？根據(jù)建設(shè)部2003年2月13日頒布的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》【3】中明確規(guī)定，工程項(xiàng)目管理就是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同中的約定，管理企業(yè)代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。工程項(xiàng)目管理企業(yè)不能直接與該工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但是可以按照合同相關(guān)約定，協(xié)助業(yè)主與工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。

為了加深對(duì)“工程項(xiàng)目管理”定義的了解，應(yīng)先理解“項(xiàng)目管理”的定義。對(duì)于項(xiàng)目管理（project management）的定義，根據(jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》【4】GB/T50326-2006中將其定義為：運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動(dòng)；而《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》【5】GB/T50358-2005將其定義為：在項(xiàng)目連續(xù)過程中，對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)方面進(jìn)行策劃、組織、監(jiān)測(cè)和控制，并把項(xiàng)目管理的知識(shí)、技能、工具和技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目活動(dòng)中，以達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)的全部活動(dòng)。同樣，美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)在其出版的《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》中項(xiàng)目管理進(jìn)行廣義解釋為：把項(xiàng)目管理的知識(shí)、技能、工具和技術(shù)應(yīng)用于整個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)中，以達(dá)到項(xiàng)目的目標(biāo)。

其實(shí)“項(xiàng)目管理”一詞本身有兩層含義，其一是一種管理活動(dòng)，即一種有意識(shí)地按照項(xiàng)目的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行組織管理的活動(dòng)；其二是一種管理學(xué)科，即以項(xiàng)目管理活動(dòng)為研究對(duì)象的一門管理學(xué)科，是探求項(xiàng)目活動(dòng)科學(xué)組織管理的理論與方法。項(xiàng)目管理它貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期，是一種運(yùn)用既規(guī)律又經(jīng)濟(jì)的方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制的手段，并在時(shí)間、費(fèi)用和技術(shù)效果上達(dá)到預(yù)定目標(biāo)【6】。

那么工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理當(dāng)中的一大類，管理對(duì)象主要是建設(shè)工程。其內(nèi)涵是：自項(xiàng)目開始至項(xiàng)目完成（即項(xiàng)目的實(shí)施期），通過一定的組織模式，用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)的所有工作，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)我國當(dāng)前建設(shè)工程的生產(chǎn)組織特點(diǎn)，一個(gè)項(xiàng)目往往根據(jù)由幾個(gè)單位來承擔(dān)不同的建設(shè)任務(wù)來完成，而參與單位的性質(zhì)、利益、工作任務(wù)不同，就會(huì)產(chǎn)生不同的項(xiàng)目管理類型。那么，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目參與方不同組織與性質(zhì)，通常情況下項(xiàng)目管理有業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、施工方、供貨方、總包方等幾種形式。其中，業(yè)主方的管理是建設(shè)工程項(xiàng)目整個(gè)生產(chǎn)過程總的組織者，同時(shí)業(yè)主方的項(xiàng)目管理也就是管理的核心。

工程項(xiàng)目管理有三大基本目標(biāo)即：投資目標(biāo)（成本目標(biāo)）、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)。它們?nèi)咧g的關(guān)系是既對(duì)立又統(tǒng)一：要提高質(zhì)量，就必須增加投資，而趕工是很難獲得好的工程質(zhì)量；同時(shí)，要縮短實(shí)施周期（ 工期），也必須增加投入。三大管理的目的總體概括就是在保證質(zhì)量的前提下，縮短實(shí)施周期（ 工期），降低工程總造價(jià)。

3. 工程總承包的定義

總承包是指一個(gè)項(xiàng)目全部建設(shè)過程由一家工程公司進(jìn)行總包，即從項(xiàng)目的建議書開始，其包括設(shè)計(jì)任務(wù)書、勘探設(shè)計(jì)、設(shè)備材料詢價(jià)和采購、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直至竣工投產(chǎn)、交付業(yè)主使用為止，全部由一家工程公司完成。

而對(duì)于工程總承包的定義，本人經(jīng)查閱相關(guān)資料得出，不同書箱講述的概念略有不同。如：

（1）孫占國，徐帆主編的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》書中定義為：工程總承包是指業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)定等相關(guān)因素確定的發(fā)包范圍，在明確項(xiàng)目的要求和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過招標(biāo)選擇工程承包商（可以是一家或多家），并簽訂總承包合同【7】。

（2）何伯森主編的《工程項(xiàng)目管理的國際慣例》書中定義為：可以考慮由一家企業(yè)對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目從策劃到實(shí)施的全過程或某一階段，按照合同的相關(guān)約定，對(duì)業(yè)主的要求承擔(dān)全部責(zé)任和義務(wù)，并享有一定權(quán)利的一種項(xiàng)目實(shí)時(shí)方式【8】。

（3）由中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)管理委員會(huì)與建筑第八工程局主編的《工程總承包項(xiàng)目管理實(shí)物指南》書中定義為：從事工程總承包公司受業(yè)主的委托，按照合同約定的對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行若干階段或全過程的成本，同時(shí)該企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、造價(jià)、工期等向業(yè)主負(fù)責(zé)【9】。

雖然上述有著不同種類的定義，其實(shí)通俗地定義為：工程總承包就是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同相關(guān)約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（也稱竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)是按照合同中的約定對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期及造價(jià)等向業(yè)主負(fù)責(zé)。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作內(nèi)容發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)，分包企業(yè)按照與總承包企業(yè)簽訂的分包合同中相關(guān)約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。

4. 工程總承包項(xiàng)目管理的定義

在我國對(duì)于總承包項(xiàng)目管理的種類，總結(jié)起來目前共有三類，即施工總承包項(xiàng)目管理、工程總承包項(xiàng)目管理、項(xiàng)目總承包項(xiàng)目管理。

那么，根據(jù)毛桂平、姜遠(yuǎn)文主編的《建筑工程項(xiàng)目管理》書中對(duì)工程總承包項(xiàng)目管理定義為：建設(shè)單位在項(xiàng)目決策之后，將設(shè)計(jì)、采購、施工任務(wù)通過招標(biāo)方式選定一家或幾家總承包單位來承包完成，最終交付使用后功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合合同文件規(guī)定的要求。其性質(zhì)是全面履行工程總承包合同，以實(shí)現(xiàn)其企業(yè)對(duì)該承建工程的經(jīng)營方針和目標(biāo)，取得與其經(jīng)營效益而進(jìn)行的工程項(xiàng)目自主管理【10】。

總之，從我國當(dāng)前的運(yùn)行的工程總承包項(xiàng)目管理的形式來看，總承包項(xiàng)目管理已經(jīng)有了一定的發(fā)展，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但還是非常需要政府部門、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、以及總承包企業(yè)的項(xiàng)目管理理論研究和實(shí)踐工作者共同努力來培育和推進(jìn)。

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[10] 毛桂平、姜遠(yuǎn)文主編.建筑工程項(xiàng)目管理.[M]北京：北京清華大學(xué)出版社，2007.1.