行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的幾點(diǎn)思考

李雪

摘要：行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理，是行政機(jī)關(guān)眾多工作中的一個(gè)重點(diǎn)，是行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，政治體制的改革不斷深入發(fā)展，行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作作為政治體制的一個(gè)重要部分，也是政治體制改革中的一個(gè)重點(diǎn)。作為財(cái)務(wù)工作本身，其規(guī)范化被認(rèn)為是行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理改革工作的方向和歸結(jié)點(diǎn)。但我國(guó)行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化工作依然存在著一些問題，筆者在多年的行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作中，不斷從事著規(guī)范化財(cái)務(wù)管理的具體工作，本文將對(duì)這些工作中的思考進(jìn)行具體的描述。

關(guān)鍵詞：行政機(jī)關(guān) 財(cái)務(wù)管理 規(guī)范化

行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)比較重要的工作，因?yàn)樗谝欢ǔ潭壬象w現(xiàn)了我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)。所以，行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理是關(guān)乎行政機(jī)關(guān)是否能夠做到其為人民服務(wù)宗旨的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。但我國(guó)的行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作面臨著很多的問題，這些問題導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化進(jìn)程發(fā)展緩慢。本文通過分析財(cái)務(wù)管理問題，結(jié)合筆者實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提出了以信息化促進(jìn)行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化進(jìn)程，以及優(yōu)化行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)批制度等具體的措施。

一、我國(guó)行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)劃化進(jìn)程中還存在的一些問題

（一）行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化缺乏相應(yīng)的技術(shù)手段

財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，除了需要必要的財(cái)務(wù)人員和會(huì)計(jì)人員以外，還需要成熟的會(huì)計(jì)技術(shù)和核算方法，需要對(duì)財(cái)務(wù)管理的整個(gè)流程有有深入的理解，并能在理解的基礎(chǔ)上做到對(duì)財(cái)務(wù)管理具體工作的熟練掌握。但是，在行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作中，還缺乏相應(yīng)的技術(shù)手段，因?yàn)樵谛姓C(jī)關(guān)工作的一線財(cái)務(wù)人員大多是剛剛通過公務(wù)員考試的一些基層員工，他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的技術(shù)手段，雖然他們通過了部門的考試，但財(cái)務(wù)管理工作是累積在經(jīng)驗(yàn)上的，如果缺乏相關(guān)的操作經(jīng)驗(yàn)，必然會(huì)導(dǎo)致其工作的不熟練，這種不熟練就表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作的技術(shù)手段上。例如，對(duì)政策的理解與執(zhí)行上存在一定的偏差，不能做到使本行政單位的財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作在部門的規(guī)章制度下進(jìn)行。此外，行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作，主要依靠這些具體的工作人員，沒有大范圍引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)在處理財(cái)務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程上的巨大作用，這是沒有技術(shù)手段缺乏的又一表現(xiàn)，也是財(cái)務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程無法大規(guī)模開展的原因之一。

（二）財(cái)務(wù)管理的報(bào)批制度不流暢

由于行政機(jī)關(guān)是我國(guó)的政治治國(guó)理念的重要體現(xiàn)，其在工作中必然體現(xiàn)著為人民服務(wù)的宗旨，因此在財(cái)務(wù)管理工作上是慎之又慎的，這在財(cái)務(wù)管理的報(bào)批制度上有充分的體現(xiàn)。首先，是報(bào)批制度非常的嚴(yán)格。任何個(gè)人都不得進(jìn)行私人消費(fèi)的報(bào)批，這是為了杜絕我國(guó)的貪污腐敗現(xiàn)象，體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的制度保障。其次，是報(bào)批的程序比較多。在當(dāng)前，我國(guó)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部還存在著少量的貪污腐敗現(xiàn)象，為了使這些現(xiàn)象在制度下不敢貪污，行政機(jī)關(guān)在財(cái)務(wù)管理制度上一般會(huì)采取部門領(lǐng)導(dǎo)層層報(bào)批的制度，中間的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能落下，否則財(cái)務(wù)審批就無法下達(dá)也無法通過。但是，由于我國(guó)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)時(shí)刻刻都在為人民工作，其工作的繁忙程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出財(cái)務(wù)人員的想象的。所以，很多的財(cái)務(wù)報(bào)批只能等到領(lǐng)導(dǎo)有空的時(shí)候才能審批，但是有一些審批的項(xiàng)目是需要亟需處理的，這會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作的延后，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理工作缺乏相應(yīng)的效率。而且，最為重要的是，這樣層層審批的制度，需要逐步地向上報(bào)批，如果部門處長(zhǎng)有空，而副處長(zhǎng)卻沒有空，而剛好這一審批需要副處長(zhǎng)簽字，這會(huì)導(dǎo)致這項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的報(bào)批需要暫時(shí)停止，而副處長(zhǎng)有空的時(shí)候，處長(zhǎng)又不一定有空，財(cái)務(wù)工作的報(bào)批由又需要，這導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化工作進(jìn)程極慢，也不利于財(cái)務(wù)管理工作的正常展開和規(guī)范化的效果顯現(xiàn)。

二、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的幾條措施

上文所提到的一些問題，都是筆者在行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化具體工作中發(fā)現(xiàn)的問題，針對(duì)這些問題，以及結(jié)合自身工作的具體環(huán)境，筆者對(duì)這些問題進(jìn)行了一些思考，并提出了一些促進(jìn)行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程的建議。

（一）以信息化促進(jìn)行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化進(jìn)程

在財(cái)務(wù)管理的工作當(dāng)中，人員的熟練程度是一定的，即使是高級(jí)財(cái)務(wù)人員也會(huì)發(fā)生工作失誤的情況。但如果引進(jìn)更多的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督管理，這會(huì)導(dǎo)致人員的極大浪費(fèi)，也不符合國(guó)務(wù)院提出的精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的行政改革戰(zhàn)略主張。在這樣的情況下，基層行政機(jī)關(guān)可以通過信息化的手段，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化進(jìn)行進(jìn)行改革，以信息化促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化工作。

首先，需要將行政機(jī)關(guān)的全部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)，進(jìn)行數(shù)字化管理。這些工作是財(cái)務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程中信息化對(duì)策的第一步。這項(xiàng)工作雖然看起來繁瑣，但卻是財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作中的基礎(chǔ)工作。其次，利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化處理。在人工計(jì)算的過程中，由于人的計(jì)算能力有限，以及人的工作強(qiáng)度和工作時(shí)間的限制，財(cái)務(wù)人員的工作必然會(huì)有一些出錯(cuò)的地方。但利用計(jì)算機(jī)計(jì)算，只要第一步錄入的數(shù)據(jù)沒有出錯(cuò)，計(jì)算機(jī)進(jìn)行運(yùn)算的是不會(huì)出錯(cuò)的。而且，計(jì)算機(jī)可以24小時(shí)工作，這是人工計(jì)算所達(dá)不到的。

（二）優(yōu)化行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)批制度

行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)工作是行政機(jī)關(guān)工作中的重點(diǎn)工作之一，也是紀(jì)檢部門所重點(diǎn)關(guān)注的，因?yàn)檫@一塊的工作一般是貪污腐敗的高發(fā)地帶。因此，在一些基層行政機(jī)關(guān)中，一般會(huì)采取領(lǐng)導(dǎo)層層審批的辦法，這是為了能夠在財(cái)務(wù)管理上做到我國(guó)行政機(jī)關(guān)的零腐敗，從而體現(xiàn)我國(guó)行政系統(tǒng)的社會(huì)主義優(yōu)越性。但實(shí)際工作過程中，由于缺乏一些具體的辦法，財(cái)務(wù)報(bào)批制度帶來了一些效率不高、工作人員和審批人員時(shí)間不一致等問題，這些問題給行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化工作帶來了一定的困擾。因此，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作，優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)批制度。

首先，確立一個(gè)主要負(fù)責(zé)人，由這個(gè)主要負(fù)責(zé)人審批，如果這個(gè)主要負(fù)責(zé)人審批通過，其他的審批領(lǐng)導(dǎo)可以讓秘書完成相應(yīng)的審批工作。領(lǐng)導(dǎo)工作一般比較繁忙，建立主要負(fù)責(zé)人能避免領(lǐng)導(dǎo)因繁忙而無法及時(shí)審批計(jì)管理財(cái)務(wù)管理工作；其次，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)審批領(lǐng)導(dǎo)的工作時(shí)間再來安排財(cái)務(wù)管理，尤其是財(cái)務(wù)審批的呈報(bào)時(shí)間。在這一點(diǎn)上，行政機(jī)關(guān)的基層財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該和領(lǐng)導(dǎo)的秘書做到充分地溝通，從而讓財(cái)務(wù)審批工作能夠快速地、有效地完成。第三，對(duì)行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作，形成部門的規(guī)章制度。各個(gè)部門在財(cái)務(wù)管理上，應(yīng)該服從整個(gè)財(cái)務(wù)管理部門的規(guī)章，并依據(jù)本部門的情況，制定出財(cái)務(wù)報(bào)批的一個(gè)詳細(xì)制度，然后財(cái)務(wù)管理部門依據(jù)各部門的工作計(jì)劃和工作特點(diǎn)，結(jié)合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的實(shí)際情況，形成財(cái)務(wù)部門的審批制度工作細(xì)則，甚至是財(cái)務(wù)人員報(bào)批的時(shí)間都可以進(jìn)行細(xì)致的規(guī)定。

三、結(jié)束語

在行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作中，筆者發(fā)現(xiàn)還存在上述一些問題，這些問題成為了行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作的障礙，例如行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化缺乏相應(yīng)的技術(shù)手段，以及財(cái)務(wù)管理的報(bào)批制度不流暢等。針對(duì)這些問題，筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提出了以信息化促進(jìn)行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化進(jìn)程，以及優(yōu)化行政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)批制度等具體的措施。這是筆者在行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理基層工作中得出的基本感想和思考，并期待這些思考能夠?yàn)樾姓C(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作帶來一定的改善。

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