行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策

張志虹

摘要：隨著我國經(jīng)濟逐步進(jìn)入“新常態(tài)”以及市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，行政事業(yè)單位改革也在逐漸深化。這樣的背景下，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理就成為人們所普遍關(guān)注的話題，愈發(fā)受到國家和社會的重視，對其的管理力度和調(diào)控力度也開始不斷加大。研究發(fā)現(xiàn)，對固定資產(chǎn)的管理力度加強建設(shè)，能夠有效提升其科學(xué)化管理水平，同時降低風(fēng)險，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值和增值，意義重大。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 財務(wù)管理 對策

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)通常是指在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，其資金保有期限超過一周年，而且不論發(fā)生何種程度上的使用和變動，都不改變其固有的物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)一般是行政事業(yè)單位中所占比例最大的資產(chǎn)項目，因此必須對其進(jìn)行科學(xué)合理的管理，它包括了規(guī)劃、保管、登記、使用、維修、報廢處理等多個環(huán)節(jié)。對其加強管理，提升使用效率，能夠有效地保護(hù)固定資產(chǎn)的使用效率和完整性。筆者結(jié)合自身多年經(jīng)驗，對其中存在的問題和思路進(jìn)行闡述。

一、固定資產(chǎn)管理中存在的問題

近年來，我國的行政事業(yè)單位改革力度不斷加大，固定資產(chǎn)的管理也在日趨合理化和規(guī)范化，這樣的背景下，對于固定資產(chǎn)的管理力度和管理效率明顯提升。但是，在這喜人的現(xiàn)象背后，我們也應(yīng)當(dāng)看到依然存在的某些問題和不足：

（一）管理機制不健全

當(dāng)前，我國的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理建設(shè)尚未完全機制化、系統(tǒng)化，缺乏有針對性的管理方式和管理方法，尚未形成合理的、完整的管理機制。這種情況下，經(jīng)常會發(fā)生一些問題，譬如賬面和實際不相符合、資產(chǎn)使用記錄不清、貪污腐敗、沒有形成定期的盤點制度或者甚至直接不盤點等現(xiàn)象。此外，由于制度的不完善，還經(jīng)常造成帳外資產(chǎn)的漏查和賬內(nèi)資產(chǎn)的損失遺失等現(xiàn)象。這樣一來，就會造成嚴(yán)重的資產(chǎn)流失，同時也會使得對資產(chǎn)的固定檢修維修制度無法順利進(jìn)行，最后會縮短資產(chǎn)使用壽命，降低資產(chǎn)使用效率。最后，固定資產(chǎn)的索賠力度也打不到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常會存在講人情、得過且過的現(xiàn)象，這就會使得資產(chǎn)管理不規(guī)范，缺乏完善的管理制度和手段，最終造成管理嚴(yán)重滯后，資產(chǎn)浪費。

（二）資產(chǎn)處置不規(guī)范

當(dāng)前，行政事業(yè)單位在對資產(chǎn)的處置上存在不規(guī)范的現(xiàn)象。經(jīng)常缺乏嚴(yán)格的處置程序以及措施，會使得處置和核銷變得隨意化，并且難以禁止。這樣一來就會造成資產(chǎn)的大幅流失和浪費。資產(chǎn)價格市場機制尚未建設(shè)完善，這就使得資產(chǎn)的減值缺乏必要的依據(jù)，同時也會使得固定資產(chǎn)在賬戶上記錄之后就會由于一些外部原因，譬如市場價值下降、市面技術(shù)更新等原因而造成嚴(yán)重減值。而對于事業(yè)單位的一些公共活動場所或者是閱覽室、圖書館等固定資產(chǎn)，是非常難進(jìn)行準(zhǔn)確的會計審核確認(rèn)的，這同樣也會導(dǎo)致資產(chǎn)的會計審核產(chǎn)生一定的差異，這就形成了內(nèi)部監(jiān)控機制之間的矛盾。

二、管理問題誘因分析

（一）責(zé)任意識不強

企業(yè)是在領(lǐng)導(dǎo)層的帶領(lǐng)下向前發(fā)展的，因此行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理出了問題，領(lǐng)導(dǎo)層難辭其咎。它主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識不夠，對于固定資產(chǎn)的重視程度也相對欠缺。往往只對那些有著明確記錄的收支項目有所重視，而對其余的固定資產(chǎn)則沒有給予足夠重視，沒有將其納入工作考核。要知道，任何固定資產(chǎn)都是組成完整的固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)，需要一視同仁；其次，就要從具體的管理人員身上尋找原因。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理往往由財會機構(gòu)來兼職管理，因此往往由于其專業(yè)知識的缺乏和對國有資產(chǎn)屬性的不了解而造成工作失誤，譬如他們對于一些物品是否應(yīng)該計入固定資產(chǎn)一籌莫展，這就難免會發(fā)生資產(chǎn)的漏記或者是多記現(xiàn)象；最后，就是主管單位沒有給予足夠的激勵措施和管理。每年的基層遞交上去資產(chǎn)報告后，往往得不到認(rèn)真的答復(fù)，長此以往就會造成管理人員意識淡薄的后果，這就嚴(yán)重影響了基層管理人員的工作積極性和責(zé)任意識。

（二）綜合因素

筆者在這里提到的綜合因素，不僅包括了當(dāng)前的體制原因，同時也包括了管理過程當(dāng)中所存在的缺陷。固定資產(chǎn)管理沒有形成統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)管理制度，使得固定資產(chǎn)管理職責(zé)權(quán)限不明確，難以高效運行。同時，在實施過程中也存在問題，各個部門的積極性不強，且由于是共同核算，會非常容易產(chǎn)生歸屬不明確的問題。

三、加強固定資產(chǎn)管理的措施

（一）思想認(rèn)識方面

思想是行動的先導(dǎo)，因此一定要給予足夠的重視。要提升資產(chǎn)管理的自覺性，加大重視的意識，實行三級管理機制，明確責(zé)任范圍，定期進(jìn)行考核，并且將其納入干部政績考核的一部分，將固定資產(chǎn)管理作為工作目標(biāo)的重要內(nèi)容來對待。

（二）管理機制方面

如果要順利完成管理工作，則必須建立有效的管理機制，從而促進(jìn)管理目標(biāo)的實現(xiàn)。要在管理機制方面明確工作崗位人員你的責(zé)任，提神其專業(yè)素質(zhì)和工作能力。

（三）固定資產(chǎn)處置方面

在對資產(chǎn)進(jìn)行處置時，一定要公平公正公開，切勿隨意處置。對于盤點工作也要認(rèn)真對待，遵循嚴(yán)格的制度和時間，發(fā)現(xiàn)任何方面出現(xiàn)問題都必須第一時間進(jìn)行處置。要建立起完善的盤點和處置機制，并且嚴(yán)格執(zhí)行。同時要注意利用好閑置資產(chǎn)，公開透明地將其回收，并且定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。

四、結(jié)束語

綜上所述，筆者在本文中指出了當(dāng)前行政事業(yè)單位所存在的問題，并且給出了自己的建議和措施。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全固定資產(chǎn)管理機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，通過完善的連接系統(tǒng)規(guī)范管理措施，使得固定資產(chǎn)管理能夠達(dá)到高效化、實時化，最終實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值和增值，提升其使用效益，最終為事業(yè)單位的發(fā)展提供動力。

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