論社區(qū)商業(yè)的新發(fā)展

■ 徐印州　教授　林梨奎（、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)　廣州　5030 、廣東省綜合改革發(fā)展研究院　廣州　50000）

論社區(qū)商業(yè)的新發(fā)展

■ 徐印州1教授林梨奎2（1、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)廣州510320 2、廣東省綜合改革發(fā)展研究院廣州510000）

電子商務(wù)的迅速發(fā)展以及O2O向社區(qū)的延伸，使得社區(qū)商業(yè)在近幾年蓬勃發(fā)展，其重要性日益凸顯。社區(qū)商業(yè)雖然取得較大發(fā)展，但與城鎮(zhèn)化進(jìn)程不相適應(yīng)，尚不能滿足居民消費(fèi)日益增長的需求。文章指出國內(nèi)社區(qū)商業(yè)的發(fā)展趨勢為：社區(qū)商業(yè)融入O2O創(chuàng)新發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)商業(yè)”模式逐步成熟，社區(qū)商業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，業(yè)態(tài)跨界組合導(dǎo)致社區(qū)商業(yè)功能多元化，社區(qū)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化集約化發(fā)展等。最后指出進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)商業(yè)必須徹底轉(zhuǎn)變輕視社區(qū)商業(yè)的陳舊觀念，加強(qiáng)對社區(qū)商業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)商業(yè)”打造智慧社區(qū)，提高社區(qū)商業(yè)連鎖經(jīng)營程度以推行規(guī)范管理，兼顧社區(qū)商業(yè)的公益性和服務(wù)性功能，使社區(qū)商業(yè)與城市共同配送相結(jié)合。

社區(qū)商業(yè)發(fā)展特征重要性趨勢建議

社區(qū)商業(yè)新發(fā)展的特征

社區(qū)商業(yè)主要承載消費(fèi)者在家門口的隨機(jī)消費(fèi)，近年來由于電子商務(wù)的興起其有了新的發(fā)展。O2O向社區(qū)的延伸，迫使社區(qū)商業(yè)與電子商務(wù)結(jié)合，而且社區(qū)商業(yè)在“十三五”期間還將產(chǎn)生更多的消費(fèi)需求。我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，“要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”。這說明隨著新型城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，未來將有一批新的居住小區(qū)建成。社區(qū)商業(yè)作為商業(yè)模式創(chuàng)新的最活躍領(lǐng)域之一，將取代購物中心、大型綜合超市和百貨店，成為新的商業(yè)開發(fā)熱點(diǎn)。

觀察社區(qū)商業(yè)的新發(fā)展，其基本特征主要可以概括為以下三個方面：

（一）實(shí)現(xiàn)“十分鐘商業(yè)圈”

大多數(shù)配套成熟的社區(qū)基本能建成布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、便利快捷、服務(wù)周到、管理有序、商居協(xié)調(diào)的“十分鐘居民商業(yè)圈”，并形成了大中型超市與社區(qū)鄰里店互為補(bǔ)充的分布格局。在服務(wù)半徑上，居民出家門步行最多5分鐘就可以到達(dá)快餐店、洗衣店、便利店、藥店，滿足便利性購物、早餐等服務(wù)需求；10分鐘可到達(dá)大中型超市，滿足副食品、蔬菜水果、日常生活用品的購物需求，以及早餐、小吃和正餐的餐飲服務(wù)需求，同時滿足居民家用電器、家具等用品的維修服務(wù)需求，休閑、健身、美容美發(fā)等綜合服務(wù)需求。一般社區(qū)商業(yè)在設(shè)計(jì)上，要求居民從住宅出發(fā)步行5分鐘范圍內(nèi)，有超級市場、便利店、雜貨店、健康服務(wù)站、小學(xué)、幼兒園、托兒所、家政維修店、軌道交通車站等配套；也有些社區(qū)商業(yè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)上以家庭為中心，提供居民消費(fèi)“最后一公里”社區(qū)生活完整解決方案，涵蓋了生鮮便利、蔬果配送、特色餐飲、兒童托管、社區(qū)醫(yī)療、藝術(shù)培訓(xùn)、健身會所等服務(wù)。

（二）實(shí)現(xiàn)三大基本服務(wù)功能

除鄰里商業(yè)單元外，社區(qū)商業(yè)中心和居住區(qū)商業(yè)中心已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)三大服務(wù)功能。一是購物功能，最低能滿足居民基本的日常生活需求。主要包括水果蔬菜、生鮮肉類、食品飲料、調(diào)味品、日化用品、煙酒等快消用品，音像、書籍、文具等文化用品以及基本藥物品種。二是餐飲服務(wù)，提供早餐服務(wù)、訂餐送餐服務(wù)和日?？觳头?wù)等。三是生活服務(wù)，提供美容美發(fā)服務(wù)、維修服務(wù)、家庭服務(wù)、洗衣服務(wù)和照相沖印服務(wù)等。

（三）實(shí)現(xiàn)分類引導(dǎo)規(guī)范建設(shè)

第一，對于新建或在建社區(qū)，根據(jù)用地規(guī)模、周邊商業(yè)狀況、不同半徑范圍內(nèi)人口數(shù)量等因素限定新建社區(qū)的商業(yè)開發(fā)規(guī)模、布點(diǎn)方式和相關(guān)設(shè)施數(shù)量（如停車位）。開發(fā)商需統(tǒng)一設(shè)計(jì)社區(qū)商業(yè)的布局和業(yè)種業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，并通過招投標(biāo)的方式確定專業(yè)的管理公司，由管理公司進(jìn)行社區(qū)商業(yè)的招商運(yùn)作。第二，對于已建成社區(qū)，根據(jù)不同半徑范圍內(nèi)人口數(shù)量確定社區(qū)商業(yè)的類型和面積。面積不足的社區(qū)通過支持開發(fā)商或管理公司在社區(qū)內(nèi)特定區(qū)域改建或改造等方式，增加相應(yīng)的商業(yè)面積；面積超過標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)則需將多余面積改造為停車位等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)的重要性

隨著我國城市化的發(fā)展，社區(qū)商業(yè)的重要性日益凸顯，社區(qū)商業(yè)不僅是全社會商業(yè)的最重要支撐，更成為城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的不可或缺的動力源。

（一）發(fā)展社區(qū)商業(yè)是實(shí)現(xiàn)城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需要

2015年我國居民人均可支配收入較上年增長8.9%，較2011年增長51.0%。國民收入水平的提升擴(kuò)大了綜合消費(fèi)新需求，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷突破拓展了綜合消費(fèi)的新渠道，新型城鎮(zhèn)化等國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施擴(kuò)展了城市生活消費(fèi)的新空間。近年來，我國居民日常生活消費(fèi)需求持續(xù)增長，2015年全國居民人均消費(fèi)支出較上年增長8.4%，對服務(wù)質(zhì)量的要求也隨之提高。社區(qū)商業(yè)作為與居民日常生活直接相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)類型，是滿足城市居民日益增長的綜合消費(fèi)需求的重要載體。加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)，對現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系進(jìn)行針對性、系統(tǒng)性、合理性的整合，構(gòu)建更為科學(xué)的現(xiàn)代社區(qū)商業(yè)體系，是提高城市居民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需要。

（二）發(fā)展社區(qū)商業(yè)是提升城市國際化現(xiàn)代化形象的需要

社區(qū)商業(yè)作為城市商業(yè)金字塔最底端的部分，和人們生活息息相關(guān)，與社會經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展密不可分。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在深圳、廣州等商貿(mào)業(yè)發(fā)展位于世界前列的城市，社區(qū)商業(yè)所創(chuàng)造的消費(fèi)品零售額大約占整個城市社會消費(fèi)品零售總額的三分之一。但是，目前城市社區(qū)商業(yè)普遍存在商品品類少、網(wǎng)點(diǎn)位置分散、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等問題，總體經(jīng)營水平較低。城市的國際化和現(xiàn)代化離不開發(fā)達(dá)的社區(qū)商業(yè)，建設(shè)方便快捷、業(yè)態(tài)完善、功能完備、商居協(xié)調(diào)的社區(qū)商業(yè)服務(wù)商圈，是提升城市商貿(mào)業(yè)整體經(jīng)營水平的重要環(huán)節(jié)之一，也是現(xiàn)代國際化城市的核心標(biāo)志之一。總的來說，發(fā)展社區(qū)商業(yè)，提升社區(qū)商業(yè)總體經(jīng)營水平，是提升城市國際化現(xiàn)代化形象的需要。

（三）發(fā)展社區(qū)商業(yè)是強(qiáng)化城市服務(wù)功能的需要

作為以滿足服務(wù)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動和居民生活需要為基本功能的城市服務(wù)業(yè)，社區(qū)商業(yè)無疑是其核心組成部分之一。當(dāng)前，與大部分城市中心城區(qū)的大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施相對飽和情形相對應(yīng)的，卻是社區(qū)商業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于社區(qū)居民消費(fèi)需求。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)的過程中，很多新建小區(qū)開發(fā)商為了保障資金回籠速度，往往僅只關(guān)注住宅物業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，忽視了配套商業(yè)的重要性；一些已建成的老舊小區(qū)因?yàn)槿狈Ω脑斓呢?zé)任主體，商業(yè)設(shè)施的改造速度往往落后于小區(qū)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。作為城市服務(wù)業(yè)的重要版塊，發(fā)達(dá)的社區(qū)商業(yè)，既是城市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要支柱，更是強(qiáng)化城市服務(wù)功能的需要。

（四）發(fā)展社區(qū)商業(yè)是深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計(jì)劃的需要

“積極促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)”是國務(wù)院《關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計(jì)劃的意見》（國辦發(fā)〔2016〕24號）七項(xiàng)工作任務(wù)之一。意見明確，要大力發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，完善“一站式”便民服務(wù)消費(fèi)功能，增加門店數(shù)量，提升居民生活便利性和生活品質(zhì)。十八大明確要求，“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，探索建立長效機(jī)制”。目前，在購物中心、百貨店等大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營狀況不景氣的同時，直接為社區(qū)居民服務(wù)的便利店等社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的營業(yè)額卻持續(xù)上升，通過大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)特別是發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，將進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)居民消費(fèi)線上線下融合發(fā)展，從供需兩端發(fā)力，確保社區(qū)居民消費(fèi)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力。

當(dāng)前國內(nèi)社區(qū)商業(yè)發(fā)展存在的主要問題

社區(qū)商業(yè)雖然取得較大發(fā)展，但與城鎮(zhèn)化進(jìn)程不相適應(yīng)，尚不能滿足居民消費(fèi)日益增長的需求。

（一）受到電子商務(wù)的沖擊

電子商務(wù)使實(shí)體商店和傳統(tǒng)營銷模式面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)生深刻變化，商業(yè)經(jīng)營模式趨于分為線上和線下兩大類型。同時，實(shí)體商店加速轉(zhuǎn)型，O2O模式嶄露頭角，線上線下又出現(xiàn)融合趨勢。電子商務(wù)對社區(qū)商業(yè)的影響屬于“雙面劍”：一面是“網(wǎng)購+快遞”使社區(qū)商業(yè)實(shí)體店受到?jīng)_擊；另一面是，O2O把線上的消費(fèi)者帶到社區(qū)實(shí)體商店，實(shí)體店的優(yōu)勢依然得以充分發(fā)揮。目前社區(qū)商業(yè)需要與O2O商業(yè)模式深度融合，借助現(xiàn)代化的物流手段，實(shí)現(xiàn)D2D（門對門）配送服務(wù)。

（二）社區(qū)商業(yè)生存空間被擠壓

隨著城市周邊配套的逐步成熟，城市中心城區(qū)各類物業(yè)價值也逐步上漲，社區(qū)商鋪的租金也隨之上漲。然而，并不是所有業(yè)態(tài)的盈利速度都能跟上租金的上漲速度，造成一部分與居民日常生活息息相關(guān)的必備業(yè)態(tài)，如菜籃子便民店、早餐店、家庭用品維修店等民生型、微利型業(yè)態(tài)，由于盈利水平較低難以找到地段、面積合適的商鋪，其生存空間被逐步擠壓，甚至是被撤租或關(guān)閉。取而代之的往往都是諸如房產(chǎn)中介、煙酒茶行等利潤較高但與居民日常生活消費(fèi)關(guān)聯(lián)度不高的業(yè)態(tài)。生存空間的局促，導(dǎo)致了社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)不齊全、布局不合理，嚴(yán)重制約了社區(qū)商業(yè)發(fā)展。

（三）資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重

當(dāng)前居民小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，大多會將商業(yè)設(shè)施沿小區(qū)出入口道路和城市道路兩側(cè)布局各種社區(qū)商業(yè)設(shè)施，或者是商住樓“底商”，各類網(wǎng)點(diǎn)就像“仙女散花”，分布散亂并且功能單一、重復(fù)，有些小區(qū)一整排商鋪都是地產(chǎn)中介，造成商業(yè)空間資源的極大浪費(fèi)。這些路邊店、宅下店所帶來的擾民、重復(fù)建設(shè)、惡性競爭、環(huán)境污染、阻塞交通等安全隱患及矛盾不斷，給城市管理造成負(fù)面壓力。

（四）社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施檔次不高

城市整體性的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃與社區(qū)商業(yè)的布局規(guī)劃未能形成銜接配套、功能互補(bǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局，中心城區(qū)和郊區(qū)、城市核心商圈和社區(qū)商圈發(fā)展不均衡的問題比較突出，中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)過于密集，商業(yè)綜合體選址扎堆、體量趨于飽和。而舊有的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)缺乏規(guī)劃指引，特別是城中村和拆遷安置小區(qū)網(wǎng)點(diǎn)少、布局散、檔次低，存在供需矛盾。另外，老社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)大多是農(nóng)貿(mào)市場、雜貨店、小型專業(yè)店、快餐店、小型美容美發(fā)店，服務(wù)設(shè)施陳舊、商品檔次低、品類不齊全。

（五）經(jīng)營管理方式較為落后

當(dāng)前，住宅小區(qū)的商鋪基本由房產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)，往往忽視統(tǒng)籌布局。開發(fā)商僅關(guān)注商鋪物業(yè)的出售和租金回報(bào)，社區(qū)商業(yè)管理主體和責(zé)任主體缺失，導(dǎo)致社區(qū)商業(yè)經(jīng)營管理方式落后，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)及分布不合理，商業(yè)服務(wù)信用差。尤其是數(shù)量眾多的小型店鋪，存在經(jīng)營目標(biāo)隨意性大、經(jīng)營方式粗放、管理不規(guī)范、衛(wèi)生條件差等諸多問題。

國內(nèi)社區(qū)商業(yè)的發(fā)展趨勢

近年來，國內(nèi)社區(qū)商業(yè)有了長足的發(fā)展，尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的引導(dǎo)下，出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。

（一）社區(qū)商業(yè)融入O2O創(chuàng)新發(fā)展

商務(wù)部2015年10月26日發(fā)布《關(guān)于加快居民生活服務(wù)業(yè)線上線下融合創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，提出要“重點(diǎn)發(fā)展大眾化餐飲、住宿、家政、洗染、維修等居民生活服務(wù)業(yè)態(tài)的線上線下創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展面向老年人的訂餐、家政、咨詢等上門服務(wù)”。隨后又發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》，明確了今后一個時期，將重點(diǎn)發(fā)展居民和家庭、健康、養(yǎng)老、旅游等生活性服務(wù)領(lǐng)域，這些都極大地促進(jìn)了我國生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展。社區(qū)商業(yè)具有成為O2O線下終端的天然優(yōu)勢，很容易融入O2O創(chuàng)新體系。事實(shí)上，O2O與居民生活服務(wù)業(yè)的融合創(chuàng)新正不斷涌現(xiàn)，“社區(qū)O2O”已成為消費(fèi)升級和城市商業(yè)發(fā)展的重要推動力。社區(qū)商業(yè)或?qū)⒊蔀槠平獬鞘信渌碗y題的突破口，使O2O模式更加完善。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)商業(yè)”模式逐步成熟

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)移動終端（如平板電腦、手機(jī)APP等）的推廣普及，讓社區(qū)居民的消費(fèi)習(xí)慣逐步從以往的“自己到店”向“貨品、服務(wù)到家”轉(zhuǎn)變，以市場需求為導(dǎo)向，很多企業(yè)都以各個社區(qū)為服務(wù)圈，以移動終端和連鎖店為服務(wù)實(shí)現(xiàn)載體，逐步實(shí)現(xiàn)“線上社區(qū)+線下配送”的商業(yè)模式。一些網(wǎng)商依托線上銷售平臺，定位于社區(qū)外送，并承諾2小時內(nèi)送達(dá)；或者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺和移動終端APP，以社區(qū)為中心輻射一公里商業(yè)圈，提供居民生活“一站式”消費(fèi)服務(wù)；還有商業(yè)企業(yè)大規(guī)模布局“快遞+便利店”的社區(qū)商業(yè)模式。

（三）社區(qū)商業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

隨著居民收入水平的提升和對消費(fèi)便利性的追求，購物中心將逐步向服務(wù)社區(qū)商圈的迷你型業(yè)態(tài)發(fā)展，社區(qū)商業(yè)空間載體也將從目前小型、零散商鋪為主的住宅底商向商店相對集中、消費(fèi)檔次較高、能提供品類更為豐富的“一站式”商業(yè)中心形態(tài)轉(zhuǎn)變，如社區(qū)型迷你購物中心、社交體驗(yàn)中心等。此外，社區(qū)商業(yè)除了滿足日常消費(fèi)需求外，還將成為包括跳蚤市場、運(yùn)動會、親子聯(lián)誼會等場所在內(nèi)的居民社交體驗(yàn)平臺。商務(wù)部于2015年起實(shí)施“居民生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”行動計(jì)劃，推動在有條件的中心城市探索建設(shè)社區(qū)便民生活綜合服務(wù)中心，更是促進(jìn)社區(qū)商業(yè)向文化服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)延伸。社區(qū)商業(yè)將逐步演變成居民家門口的綜合服務(wù)和社交的重要載體，最終形成植根于社區(qū)的消費(fèi)生態(tài)圈。

（四）業(yè)態(tài)跨界組合導(dǎo)致社區(qū)商業(yè)功能多元化

社區(qū)商業(yè)需滿足居民各類日常消費(fèi)需求，單筆消費(fèi)金額小但業(yè)種業(yè)態(tài)需要做到“大而全”，而且商家也需要提供足夠豐富度的品牌種類以滿足消費(fèi)者的多品牌偏好。隨著社區(qū)商業(yè)的發(fā)展，單一形態(tài)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)將逐漸被市場淘汰，取而代之的是業(yè)態(tài)更為綜合、跨界經(jīng)營的布局。如社區(qū)便利店、超市可以提供傳真打印、物品寄存、快遞收發(fā)、手機(jī)充值、網(wǎng)購體驗(yàn)、廣告營銷等增值服務(wù)，涼茶店可以提供物品寄存、快遞收發(fā)、健康咨詢等生活服務(wù)，快遞公司可成立跨境電商直營網(wǎng)點(diǎn)等。

（五）社區(qū)商業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化集約化發(fā)展

目前，已有各類大型開發(fā)商進(jìn)入社區(qū)商業(yè)領(lǐng)域，大型公司標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式將有助于提升社區(qū)商業(yè)布局和管理的專業(yè)化水平，加速社區(qū)商業(yè)項(xiàng)目的快速復(fù)制擴(kuò)張。如某些企業(yè)在其社區(qū)商業(yè)布局中設(shè)計(jì)了精致型商業(yè)、一站式快樂消費(fèi)中心和基本生活型中心等由高到低三類檔次的產(chǎn)品定位，并計(jì)劃快速復(fù)制連鎖布點(diǎn)，形成標(biāo)準(zhǔn)化的連鎖體系，以利于向更廣泛的社區(qū)擴(kuò)張。隨著城市的發(fā)展和擴(kuò)張，社區(qū)商業(yè)單體項(xiàng)目開發(fā)體量在不斷增大，運(yùn)營越來越成熟，部分社區(qū)商業(yè)的輻射范圍將逐漸擴(kuò)大。社區(qū)商業(yè)一般輻射范圍在周邊2公里內(nèi)，但隨著品類組合更豐富、服務(wù)范圍更廣泛，其輻射客群更龐大更多面，商業(yè)影響力必將不斷提升，部分鄰里型社區(qū)商業(yè)將輻射到周邊5公里，逐步發(fā)展成區(qū)域商業(yè)中心。

進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)商業(yè)的對策建議

（一）徹底轉(zhuǎn)變輕視社區(qū)商業(yè)的陳舊觀念

商務(wù)部高度重視社區(qū)商業(yè)的發(fā)展，早在2005年5月，就已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于加快我國社區(qū)商業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。但是，社區(qū)商業(yè)并未像購物中心、城市綜合體那樣受到重視，或者把社區(qū)商業(yè)等同于樓盤“底商”，或者發(fā)展社區(qū)商業(yè)的雷聲大雨點(diǎn)小?？傮w來看，這是城市發(fā)展的嚴(yán)重誤區(qū)，與重視商品房樓盤開發(fā)輕社區(qū)配套管理有關(guān)；具體來看，也是城市商業(yè)發(fā)展“抓大放小”造成的戰(zhàn)略失誤。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)說明，社區(qū)商業(yè)形成的消費(fèi)已經(jīng)占到社會消費(fèi)品零售總額一半以上，作用非常突出；我國的經(jīng)驗(yàn)也充分說明，社區(qū)商業(yè)可以成為支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。必須高度重視社區(qū)商業(yè)對民生的重要意義，在“十三五”期間，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，使社區(qū)商業(yè)的發(fā)展回到與城市化發(fā)展趨勢相適應(yīng)的軌道上來。

（二）加強(qiáng)對社區(qū)商業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃

建議各地政府制定社區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，社區(qū)商業(yè)的規(guī)劃要進(jìn)入城市發(fā)展戰(zhàn)略，并確保與城市發(fā)展規(guī)劃、用地規(guī)劃之間的銜接。在社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的總體布局中，要根據(jù)社區(qū)規(guī)模制定相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并要求規(guī)劃部門在推行“三規(guī)合一”或“多規(guī)合一”過程中，納入社區(qū)商業(yè)的總體布局和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。新建社區(qū)的商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%，要從城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)，更好地發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵大型商業(yè)企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，規(guī)避因過度開發(fā)或重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)和惡性競爭。

（三）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)商業(yè)”以打造智慧社區(qū)

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)商業(yè)”工程，通過物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能管理等信息技術(shù)手段發(fā)展社區(qū)商業(yè)。社區(qū)商業(yè)企業(yè)要對接智慧社區(qū)建設(shè)，應(yīng)用新一代信息技術(shù)等先進(jìn)科技手段，建立面向社區(qū)居民的消費(fèi)信息服務(wù)平臺，在論壇、微信群、網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺上發(fā)布商品目錄、價格信息、促銷活動等，為社區(qū)居民提供更為便捷、周到的電商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社區(qū)商業(yè)O2O。以計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲技術(shù)為基礎(chǔ)，建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的廣覆蓋、多層次、高質(zhì)量的社區(qū)管理信息系統(tǒng)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)全面智慧化管理，建設(shè)智慧社區(qū)。

（四）兼顧社區(qū)商業(yè)的公益性和服務(wù)性功能

在社區(qū)商業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的同時，必須確保社區(qū)商業(yè)特殊的的社會屬性，兼顧社區(qū)商業(yè)的公益性和服務(wù)性功能。社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，以菜籃子便民店、早餐店、便民超市、餐飲店、洗衣店、美容美發(fā)、維修店等為社區(qū)居民提供日常生活所需的微利型服務(wù)為主。同時又要通過為居民提供教育、文體、社交場所等設(shè)施，滿足人們在精神、文化等各方面的需求，營造社區(qū)文化氛圍，兼顧社區(qū)商業(yè)的公益性。

（五）提高社區(qū)商業(yè)連鎖經(jīng)營程度并推行規(guī)范管理

目前社區(qū)商業(yè)的連鎖經(jīng)營程度較低，依然存在沿街商鋪擾民、阻塞交通、環(huán)境污染及安全隱患等問題。連鎖經(jīng)營應(yīng)成為社區(qū)商業(yè)的發(fā)展方向，政府部門要通過規(guī)劃和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)具有一定規(guī)模的連鎖商業(yè)企業(yè)進(jìn)駐社區(qū)，依托其良好信譽(yù)和統(tǒng)一經(jīng)營，推行規(guī)范管理，提升社區(qū)商業(yè)的組織化程度和商業(yè)經(jīng)營層次，確保為社區(qū)居民提供優(yōu)良的商業(yè)服務(wù)。

（六）社區(qū)商業(yè)與城市共同配送相結(jié)合

2012年，商務(wù)部下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送的指導(dǎo)意見》，2013年，商務(wù)部、財(cái)政部將城市共同配送工作納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)范圍，確定了15個試點(diǎn)城市，探索現(xiàn)代商貿(mào)分銷配送新模式。新模式依托城市共同配送節(jié)點(diǎn)的布局，建設(shè)改造商貿(mào)物流區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化配送中心、流通末端共同配送點(diǎn)，優(yōu)化城市三級商貿(mào)配送網(wǎng)絡(luò)，有效解決城市配送“最后一公里”問題。一些社區(qū)將社區(qū)商業(yè)納入O2O電子商務(wù)體系，與“流通末端共同配送點(diǎn)”結(jié)合起來，無疑是對社區(qū)商業(yè)和城市共同配送“雙利”的有益嘗試。

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