中國(guó)也應(yīng)對(duì)歐洲說(shuō)“不”

蔡恩澤

歐洲議會(huì)此次不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的舉動(dòng)，左右不了中歐關(guān)系的大方向。但我們也要有所準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的變故。

在15年前中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）的談判中，有關(guān)條款已明確規(guī)定，到2016年12月，中國(guó)將自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。眼看這個(gè)日期漸漸臨近，歐洲議會(huì)卻做出決議，不承認(rèn)中國(guó)這一地位。歐洲議會(huì)這一做法不是偏見(jiàn)就是耍賴。中國(guó)也必須向歐洲議會(huì)說(shuō)“不”，并對(duì)其擊一猛掌。

可悲的歐洲“地堡思維”

首先，歐洲議會(huì)不要罔顧WTO條款的嚴(yán)肅性。雖說(shuō)歐洲議會(huì)不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但是在WTO條款規(guī)制下，任何人再說(shuō)三道四也是徒勞無(wú)益的。根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)第15條的規(guī)定，在反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查中，傾銷幅度的確定可以不以中國(guó)實(shí)際成本數(shù)據(jù)為依據(jù)，而選擇一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)或進(jìn)口國(guó)的同類相似商品價(jià)格，即“替代國(guó)”做法。該條款的適用期限是15年，將在2016年12月11日失效。入世談判議定書(shū)具有國(guó)際法律文書(shū)地位，15年來(lái)，中國(guó)嚴(yán)格執(zhí)行議定書(shū)“替代國(guó)”的做法，其中的屈辱和傷害不是局外人所能感受到的。中國(guó)以最大的誠(chéng)意、最大的忍耐履行了議定書(shū)，眼看到了議定書(shū)的期限，歐洲議會(huì)卻使出通過(guò)議員表決不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的陰招，實(shí)在有點(diǎn)不厚道。

經(jīng)過(guò)15年的磨煉，中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度日月可鑒，世人有目共睹，這一事實(shí)不是歐洲議會(huì)說(shuō)否定就否定的。歐洲議會(huì)執(zhí)意這樣做，既不具備國(guó)際法律效力，也是逆世界潮流而動(dòng)。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，迄今為止，全球已經(jīng)有80多個(gè)經(jīng)濟(jì)體承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，其中包括新西蘭、澳大利亞和瑞士等發(fā)達(dá)國(guó)家。而除歐盟外，還有美國(guó)、日本和加拿大等國(guó)尚未承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。這其中有些原因是與政治聯(lián)系在一起的，歐盟不必跟著攪渾水。

其次，歐洲議會(huì)不要耍小聰明。當(dāng)然，歐洲議會(huì)不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，其負(fù)面影響也是存在的，或逆轉(zhuǎn)歐盟委員會(huì)的意見(jiàn)。歐盟委員會(huì)此前曾傾向于承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，被歐洲議會(huì)投票雖無(wú)約束力，但被歐洲議會(huì)這么一鬧，政策的制定過(guò)程將遭遇“紅燈”，使歐盟與中國(guó)的外貿(mào)節(jié)外生枝；或?qū)е隆皯已虏┺摹?，歐洲議會(huì)在決議中強(qiáng)調(diào)“一定要遵守世貿(mào)組織規(guī)則”，暗示同意在2016年12月11日終止對(duì)華反傾銷的“替代國(guó)”做法，但希望附加一些條款。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題，與歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易前景利害攸關(guān)，歐盟機(jī)構(gòu)之間的扯皮或許選擇拖延到最后一刻進(jìn)行“懸崖博弈”，或影響中歐貿(mào)易大局。從歐盟角度來(lái)看，承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位所帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)好處比短期損失更有價(jià)值。中國(guó)目前是唯一一個(gè)決定慷慨向“容克投資計(jì)劃”注資的非歐盟國(guó)家，如果不給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，可能威脅中歐投資協(xié)定談判的順利開(kāi)展，以及中歐自貿(mào)協(xié)定未來(lái)的前景。

最后，歐洲議會(huì)不要護(hù)短。歐洲議員是一大幫利益群體，其背后都代表著一定企業(yè)協(xié)會(huì)的利益，為這些企業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)聲，試圖影響議會(huì)的決策。此次歐洲議會(huì)不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，其實(shí)醉翁之意在于想逼中國(guó)達(dá)成給予歐盟的脆弱產(chǎn)業(yè)諸如鋼鐵、陶瓷、紡織和自行車等特別保護(hù)的協(xié)議。歐洲議會(huì)擔(dān)心，一旦中國(guó)獲得世界貿(mào)易組織框架下的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，歐盟今后就很難再針對(duì)中國(guó)提訴產(chǎn)品反傾銷案件，征收懲罰性關(guān)稅。歐洲議會(huì)將歐洲自身產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題歸咎于中國(guó)，堅(jiān)持頻繁使用貿(mào)易保護(hù)主義措施，有可能引起中歐之間的貿(mào)易戰(zhàn)，從而給歐洲自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重傷害。這是一個(gè)不明智的，也是非常錯(cuò)誤的解決方法。護(hù)短只能使脆弱產(chǎn)業(yè)更加脆弱。

歸結(jié)到一點(diǎn)，歐洲議會(huì)以“地堡思維”履行自己神圣的義務(wù)，只會(huì)褻瀆義務(wù)。但凡龜縮在地堡中的人，自覺(jué)強(qiáng)大，又萬(wàn)分恐懼，自以為是，又害怕?tīng)?zhēng)辯。他們蜷縮在地堡中，不敢大大方方地走出來(lái)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，只是從巴掌大的槍眼里朝外窺探，視線必然被遮擋，判斷必然會(huì)失誤。偏見(jiàn)比無(wú)知更可悲。他們將中國(guó)的發(fā)展視為禍患，在一片“中國(guó)威脅論”的鼓噪中，那些政治情結(jié)很濃厚的歐洲議員，總是極力刁難中國(guó)企業(yè)。

兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩

盡管歐洲議會(huì)刁難中國(guó)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定之錨、增長(zhǎng)之源，將持續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)注入正能量的事實(shí)不容否定。正能量來(lái)自于中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)把對(duì)歐關(guān)系作為外交優(yōu)先方向之一，堅(jiān)定支持歐洲一體化進(jìn)程，支持一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、繁榮的歐盟在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。當(dāng)前，中歐關(guān)系面臨著乘風(fēng)破浪、快速前行的歷史機(jī)遇。雙方應(yīng)夯實(shí)中歐政治互信的基礎(chǔ)，以戰(zhàn)略眼光看待和推進(jìn)相互合作，做大共同利益蛋糕，不因一時(shí)一事影響合作大局。

當(dāng)然，我們對(duì)歐洲議會(huì)說(shuō)“不”，也要提醒自己有所準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的變故。在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)第15條的規(guī)定到期前，我們要進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，該做的繼續(xù)做，力促市場(chǎng)化機(jī)制更加暢通更加完美，不要讓歐洲議會(huì)找到什么把柄。同時(shí)，我們的企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)功的錘煉，在供給側(cè)改革中轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升走向國(guó)際市場(chǎng)的本領(lǐng)。我們也要制定一些應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家可能使出的限制中國(guó)出口貿(mào)易的新手段，打完了中低端產(chǎn)業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)，接下來(lái)很可能就是高端產(chǎn)業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)。我們要有所準(zhǔn)備，兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩。

這樣來(lái)看，歐洲議會(huì)此次做出不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的舉動(dòng)，只是中歐關(guān)系中的小插曲，左右不了中歐關(guān)系的大方向，也阻止不了日益活躍的中歐貿(mào)易關(guān)系。中國(guó)對(duì)歐洲議會(huì)說(shuō)“不”，只是提醒其不要逆歷史潮流而動(dòng)。

（作者系財(cái)經(jīng)媒體專欄作家、晶蘇傳媒首席分析師）