習(xí)近平“新網(wǎng)絡(luò)輿論觀”的歷史探源及內(nèi)涵透析

郝雨+劉凱

【摘要】習(xí)近平總書(shū)記在4月19日網(wǎng)絡(luò)安全與信息工作座談會(huì)上的講話，確立了“新網(wǎng)絡(luò)輿論觀”。從宣傳，到輿論引導(dǎo)，再到“新網(wǎng)絡(luò)輿論觀”，體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記新聞思想觀念的與時(shí)俱進(jìn)。而由于民間輿論在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的崛起，受各種因素影響，民間輿論場(chǎng)中的意見(jiàn)會(huì)存在偏差，甚至存在網(wǎng)絡(luò)“暴民”現(xiàn)象，這不僅需要主流輿論予以正面引導(dǎo)，還需要透視現(xiàn)象背后的社會(huì)問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)官民輿論場(chǎng)的互通互融。

【關(guān)鍵詞】新網(wǎng)絡(luò)輿論觀；探源；內(nèi)涵分析

習(xí)近平總書(shū)記在2016年4月19日網(wǎng)絡(luò)安全與信息工作座談會(huì)上指出：“網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾的所思所愿。”①這次講話反映出了網(wǎng)絡(luò)民間輿論力量的壯大，彰顯了總書(shū)記對(duì)網(wǎng)絡(luò)民間輿論的高度重視，甚至有學(xué)者將這次講話作為習(xí)近平“新網(wǎng)絡(luò)輿論觀”確立的里程碑。那么，究竟如何定義“新網(wǎng)絡(luò)輿論觀”這一概念？它與習(xí)總書(shū)記以往的輿論觀相比究竟“新”在何處？有怎樣的時(shí)代內(nèi)涵？官方輿論場(chǎng)和民間輿論場(chǎng)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中的互動(dòng)機(jī)制又是怎樣的？本文試做一些學(xué)術(shù)性的研究和解讀。

一、習(xí)近平“新網(wǎng)絡(luò)輿論觀”的誕生

在習(xí)總書(shū)記的歷次講話中，“網(wǎng)絡(luò)輿論”一詞不止一次出現(xiàn)。但習(xí)總書(shū)記“網(wǎng)絡(luò)輿論觀”的形成發(fā)展，也是有一個(gè)過(guò)程的，并非一成不變。而從這個(gè)過(guò)程來(lái)看，習(xí)總書(shū)記的“網(wǎng)絡(luò)輿論觀”在步步深化，這里首先按照幾個(gè)階段，分析一下習(xí)近平“網(wǎng)絡(luò)輿論觀”的發(fā)展、演變過(guò)程。

第一階段，側(cè)重宣傳，強(qiáng)調(diào)宣傳的糾偏功能。如2013年8月19日，在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平指出：“要深入開(kāi)展網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范和抑制網(wǎng)上攻擊滲透行為，組織力量對(duì)錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)進(jìn)行批駁?！雹?014年2月27日的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，總書(shū)記提出：“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)?！雹?015年12月25日，在視察解放軍報(bào)社時(shí)，習(xí)總書(shū)記談及：“現(xiàn)在，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對(duì)象、傳播技術(shù)都在發(fā)生深刻變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)正在媒體領(lǐng)域催發(fā)一場(chǎng)前所未有的變革。讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報(bào)道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)就要放在哪里?！雹苓@些講話都看到了網(wǎng)絡(luò)在促進(jìn)民間輿論勃興方面的突出地位，認(rèn)為新聞宣傳需要結(jié)合新媒體手段，更要注重宣傳方式的變革，讀者只是政府宣傳信息的接收者，而非意見(jiàn)的表達(dá)者，宣傳主要是為了對(duì)既有民間意見(jiàn)進(jìn)行糾偏。

第二階段，習(xí)近平輿論觀的誕生，側(cè)重輿論引導(dǎo)。2016年2月19日，在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“隨著形勢(shì)發(fā)展，黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨殑?chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢(shì)，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局?！雹葸@次講話是一個(gè)關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平新聞宣傳思想到輿論觀的重大發(fā)展，“輿論”從此被賦予了足夠的地位。雖說(shuō)這一輿論觀的重點(diǎn)仍為輿論引導(dǎo)，但民意即民間輿論終于被置于前臺(tái)，地位得到了空前提升。

第三階段，“新網(wǎng)絡(luò)輿論觀”的確立階段，網(wǎng)絡(luò)民間輿論的重要地位得到進(jìn)一步彰顯。習(xí)近平總書(shū)記在4月19日網(wǎng)絡(luò)安全與信息工作座談會(huì)上的講話，將網(wǎng)絡(luò)在引導(dǎo)輿論、反映民意方面的作用提到了歷史性高度。相較于“2·19”講話中的“領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力”，這次講話中提及的“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開(kāi)展工作”，更是充分強(qiáng)調(diào)了民間輿論在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的勃興。

二、網(wǎng)絡(luò)民間輿論場(chǎng)的崛起：習(xí)近平“新網(wǎng)絡(luò)輿論觀”的時(shí)代背景

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）第37次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2015年12月，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50.3%，手機(jī)網(wǎng)民占整體網(wǎng)民的90%。無(wú)論主動(dòng)抑或被動(dòng)，不能否認(rèn)的是，人們無(wú)時(shí)無(wú)刻不被互聯(lián)網(wǎng)所包圍著?！叭⒁欢恕钡钠毡榛沟镁W(wǎng)絡(luò)越來(lái)越成為公眾現(xiàn)實(shí)生存的虛擬空間。互聯(lián)網(wǎng)這一新媒介不僅為信息傳播提供了便利，更是以“時(shí)間消滅空間”⑥之勢(shì)賦予了公民發(fā)表各種意見(jiàn)的權(quán)利。

過(guò)去，中國(guó)社會(huì)被認(rèn)為是由“幾塊石頭”加“一盤(pán)散沙”所構(gòu)成的。由各種精英結(jié)成的鞏固聯(lián)盟與分散的社會(huì)大眾，在爭(zhēng)取個(gè)人利益的能力方面存在巨大鴻溝。如今，高度發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)讓這個(gè)比喻不免有些失色。在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，社會(huì)大眾不再是“一盤(pán)散沙”，而是有了相互連接的紐帶——互聯(lián)網(wǎng)。由互聯(lián)網(wǎng)所營(yíng)造的公共空間，成了公眾意見(jiàn)發(fā)聲的重要窗口。這一平臺(tái)原則上向所有公民開(kāi)放，也提供給每一個(gè)人平等的發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利。這也是公眾輿論得以形成的前提。

另外，在互聯(lián)網(wǎng)興起之前，維系公共權(quán)力領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的主要通道就是大眾媒體。但大眾媒體更多的是官方喉舌，信息流也只是單向地由公共權(quán)力領(lǐng)域流向私人領(lǐng)域。相比之下，私人領(lǐng)域的聲音就顯得有些勢(shì)單力薄，不足以對(duì)公權(quán)領(lǐng)域構(gòu)成挑戰(zhàn)。但時(shí)至今日，憑借移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的力量，民間輿論日益壯大，已經(jīng)成為與官方輿論相抗衡的一股力量。兩種力量相互影響，共同成長(zhǎng)，共同推進(jìn)著公共輿論的進(jìn)展。甚至有一種聲音認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)可以被視作所謂的“公共領(lǐng)域”。單從定義上看，互聯(lián)網(wǎng)可以被視作介于國(guó)家和私人或公共權(quán)力領(lǐng)域與私人領(lǐng)域之間的一個(gè)中間領(lǐng)域：它不僅與公共權(quán)力相對(duì)立，而且是針對(duì)公共權(quán)力的輿論和批判空間。不論這一論斷是否能站穩(wěn)腳跟，可以肯定的是，自媒體已然成為官方輿論場(chǎng)和民間輿論場(chǎng)互通互動(dòng)的重要平臺(tái)，在某些情況下，官方意識(shí)形態(tài)也必須對(duì)民間輿論有所回應(yīng)，進(jìn)行適時(shí)的自我調(diào)整?；谶@一形勢(shì)，習(xí)近平總書(shū)記的“新網(wǎng)絡(luò)輿論觀”形成并步步深化，可謂與時(shí)俱進(jìn)。

三、兩個(gè)輿論場(chǎng)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的互融互通：習(xí)近平“新網(wǎng)絡(luò)輿論觀”的內(nèi)涵

對(duì)于“輿論場(chǎng)”的概念，清華大學(xué)劉建明教授曾指出：“輿論場(chǎng)”是指包括若干相互刺激的因素，使許多人形成共同意見(jiàn)的時(shí)空環(huán)境。在國(guó)內(nèi)，新華社原總編輯南振中在1998年1月8日新華社工作會(huì)議上首次提出“兩大輿論場(chǎng)”這一概念。他認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)生活中其實(shí)有兩個(gè)“輿論場(chǎng)”：一個(gè)是老百姓的口頭輿論場(chǎng)，一個(gè)是新聞媒體著力營(yíng)造的輿論場(chǎng)。現(xiàn)在，“兩個(gè)輿論場(chǎng)”更多被表述為“官方輿論場(chǎng)”和“民間輿論場(chǎng)”⑦。也有三個(gè)輿論場(chǎng)的提法，指政府輿論場(chǎng)、媒體輿論場(chǎng)和民眾輿論場(chǎng)?？v觀當(dāng)下中國(guó)新媒體技術(shù)發(fā)展應(yīng)用現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)型時(shí)期的現(xiàn)實(shí)背景，本部分著眼于官方輿論場(chǎng)和民間輿論場(chǎng)在新媒體平臺(tái)上的互融互通。這也正體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記輿論觀的思想內(nèi)涵，即官方輿論與民間輿論的有機(jī)融合。

（一）兩個(gè)輿論場(chǎng)的關(guān)系：互融互通

習(xí)近平在“4·19”講話中講道：“為了實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。什么是同心圓？就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全國(guó)各族人民，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗?！雹?/p>

習(xí)總書(shū)記所提到的“同心圓”，從輿論的角度來(lái)看，無(wú)非就是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下、民間輿論場(chǎng)和官方輿論場(chǎng)的有機(jī)融合。由于互聯(lián)網(wǎng)的勃興已經(jīng)使得網(wǎng)上輿論與現(xiàn)實(shí)輿論高度重合，那么，民間輿論與官方輿論如何做到有機(jī)融合？從傳播學(xué)議程設(shè)置理論出發(fā)，就是要實(shí)現(xiàn)媒體議程與公眾議程的最高重疊度，實(shí)現(xiàn)官民兩個(gè)輿論場(chǎng)最大程度的重疊。

官方要主動(dòng)把握民間輿情的命脈，積極利用新媒體構(gòu)建真實(shí)透明的信息空間，力爭(zhēng)使官方輿論所建構(gòu)的擬態(tài)環(huán)境和現(xiàn)實(shí)世界相一致。自由和開(kāi)放的新媒體平臺(tái)，使得公眾的參與表達(dá)權(quán)有了極大改善。只有保證公民享有高度的表達(dá)參與權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)官民的平等互動(dòng)而非對(duì)峙。而官方若想在關(guān)鍵時(shí)刻把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，就得注重在平日里實(shí)現(xiàn)官民互動(dòng)的日?；统Ｒ?guī)化，而非“臨時(shí)抱佛腳”。唯有實(shí)現(xiàn)兩個(gè)輿論場(chǎng)的良性互動(dòng)，你中有我，我中有你，才能畫(huà)出一個(gè)圓滿的同心圓。

（二）對(duì)待錯(cuò)誤意見(jiàn)：寬容+引導(dǎo)

習(xí)近平在闡述“新網(wǎng)絡(luò)輿論觀”時(shí)指出，對(duì)待網(wǎng)民“要多一些包容和耐心”“對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正”?？偠灾褪且獙?duì)多元化意見(jiàn)有一定的包容度和理解，并且要把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，用正面引導(dǎo)化解偏差性的輿論。

從李普曼的“刻板印象”認(rèn)知理論出發(fā)，我們會(huì)對(duì)存有偏差認(rèn)知的輿論有更為理性的認(rèn)知。人生在世，不可能有過(guò)多的精力投入廣泛的人和事，但借助刻板印象，人們可以“一眼認(rèn)出我們定義好的文化，并按照這種文化所給定的、我們所熟悉的方式去理解”[1]。雖然這種及時(shí)迅速的定位節(jié)省了公眾的時(shí)間和精力，卻使其喪失了更全面的評(píng)判某一信息、某一事物的權(quán)利，如若官方輿論沒(méi)有及時(shí)主動(dòng)地引導(dǎo)輿論，厘清事實(shí)，則很容易導(dǎo)致錯(cuò)誤意見(jiàn)的誕生。對(duì)待這種錯(cuò)誤意見(jiàn)，我們不能過(guò)分苛求，而應(yīng)擺正觀念，力求用正面引導(dǎo)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)誤觀念向正面輿論的轉(zhuǎn)化。面對(duì)信息，如何選擇吸收和理解，是公眾的自由權(quán)利，也受民眾個(gè)體能力限制。但同時(shí)，全方位地傳播信息、策略性地正面引導(dǎo)輿論則是官方應(yīng)盡的義務(wù)，用后者彌補(bǔ)前者的不足是輿論引導(dǎo)的必要環(huán)節(jié)，也是重要手段。

（三）對(duì)待網(wǎng)絡(luò)“暴民”：懲治理治

習(xí)近平在論述“新網(wǎng)絡(luò)輿論觀”時(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)惡化現(xiàn)象的危險(xiǎn)性也予以警示。網(wǎng)絡(luò)暴民，其實(shí)是“群體極化”的后果。凱斯·桑斯坦曾對(duì)“群體極化”的概念做過(guò)界定：“團(tuán)體成員一開(kāi)始即有某些偏向，在商議后，人們朝偏向的方向繼續(xù)移動(dòng)，最后形成極端的觀點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò)和新的傳播技術(shù)領(lǐng)域里，志同道合的團(tuán)體會(huì)彼此進(jìn)行溝通討論，到最后他們的想法和原先一樣，只是形式上變得更極端了?！雹?/p>

極化意見(jiàn)的誕生需要一定的環(huán)境，而自媒體平臺(tái)則擔(dān)當(dāng)起了這一角色。拋卻自媒體平臺(tái)的性質(zhì)不談，從個(gè)體信息接收與意見(jiàn)表達(dá)這一角度進(jìn)行思考也有利于我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴民現(xiàn)象有更為深刻的認(rèn)識(shí)。信息選擇性接觸理論認(rèn)為，在接觸信息時(shí)，受眾更樂(lè)意選擇那些與自己的既有態(tài)度和立場(chǎng)相同或相似的內(nèi)容加以接觸，而對(duì)與此沖突或?qū)α⒌膬?nèi)容有一種本能的回避。而沉默的螺旋理論也有相似的邏輯。該理論認(rèn)為：人們?cè)诒磉_(dá)想法和觀點(diǎn)的時(shí)候，如果受到廣泛認(rèn)可的觀點(diǎn)恰好符合自己的主觀想法，就會(huì)積極參與討論，這類(lèi)觀點(diǎn)就會(huì)越發(fā)擴(kuò)散開(kāi)來(lái)；而發(fā)覺(jué)某一觀點(diǎn)無(wú)人認(rèn)可或理會(huì)，即使自己深表贊同，通常也會(huì)選擇沉默應(yīng)對(duì)。

以上分析為科學(xué)理性治理網(wǎng)絡(luò)“暴民”問(wèn)題提供了理論參照。對(duì)于確實(shí)存在并且具有重要危險(xiǎn)性的網(wǎng)絡(luò)“暴民”，不僅要懲治，更要理治。一方面，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)“暴民”的打擊治理，對(duì)于主觀刻意制造負(fù)面輿論且導(dǎo)致社會(huì)危害和現(xiàn)實(shí)傷害的相關(guān)對(duì)象，應(yīng)及時(shí)予以懲處。另一方面，更為重要的，還需要思考網(wǎng)絡(luò)“暴民”現(xiàn)象所折射出的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的做法是不可取的。目前，中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型這一特殊歷史時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，相關(guān)利益格局也在日益調(diào)整，人們的價(jià)值觀也日益多樣化和多元化。加上網(wǎng)絡(luò)傳播的低門(mén)檻性，這些社會(huì)沖突很容易成為民眾熱議的焦點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)暴民有可乘之機(jī)。但網(wǎng)絡(luò)自媒體也不完全只有負(fù)面影響，如果以沖突為出發(fā)點(diǎn)，試圖透過(guò)沖突摸清社會(huì)矛盾之所在，加大輿論監(jiān)督和引導(dǎo)力度，健康的輿論環(huán)境指日可待。

四、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書(shū)記的“新網(wǎng)絡(luò)輿論觀”的形成經(jīng)過(guò)了幾個(gè)重要階段，從起初側(cè)重宣傳觀、強(qiáng)調(diào)宣傳的糾偏功能，發(fā)展為側(cè)重輿論引導(dǎo)，再發(fā)展到最后輿論觀的正式確立。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，促使其形成的重要原因也是由于網(wǎng)絡(luò)民間輿論的發(fā)展壯大。在當(dāng)代中國(guó)，網(wǎng)絡(luò)空間已然成為承載民間輿論的重要載體，民間輿論也因自媒體的勃興而日益多元化和多樣化，成為與主流輿論相抗衡的力量。習(xí)近平總書(shū)記看到了這一點(diǎn)，其“新網(wǎng)絡(luò)輿論觀”體現(xiàn)了對(duì)錯(cuò)誤的寬容，重在對(duì)其正面引導(dǎo)；對(duì)待網(wǎng)絡(luò)“暴民”，“新網(wǎng)絡(luò)輿論觀”絕不姑息，但在強(qiáng)調(diào)“懲治”的同時(shí)，也側(cè)重理治，最終旨在通過(guò)優(yōu)化官民輿論場(chǎng)互動(dòng)，來(lái)真正實(shí)現(xiàn)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用。總而言之，習(xí)近平的“新網(wǎng)絡(luò)輿論觀”不僅為新時(shí)代下官民輿論場(chǎng)的互動(dòng)指明了方向，還為營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍開(kāi)出了良方，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

注 釋：

①新華網(wǎng)：http：//news.xinhuanet.com/2016-04/21/c_1118696272.ht

m，2016-06-29.

②《人民日?qǐng)?bào)》（海外版）：http：//paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2016-02/25/content_1656513.htm，2016-06-29.

③新華網(wǎng)：http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-02/27/c_11953

8788.htm，2016-06-29.

④新華網(wǎng)：http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-02/20/c_12873

0682.htm，2016-06-29.

⑤《求是》：http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2016-03/15/c_1118334

236.htm，2016-06-29.

⑥新華網(wǎng)：http：//news.xinhuanet.com/newmedia/2016-01/15/c_135

011634.htm，2016-06-29.

⑦新華網(wǎng)：http：//news.xinhuanet.com/newmedia/2013-01/29/c_1242

94966.htm，2016-06-29.

⑧新華網(wǎng)：http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-04/25/c_111873

1175.htm，2016-06-29.

⑨凱斯·桑斯坦.網(wǎng)絡(luò)共和國(guó)——網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的民主問(wèn)題[M].上海：上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2003：47.

參考文獻(xiàn)：

[1]沃爾特·李普曼.公眾輿論[M].上海：上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2016：23.

（作者單位：上海大學(xué)上海電影學(xué)院）

編校：鄭 艷