輿論監(jiān)督與正面宣傳是高度統(tǒng)一的

靖鳴+吳星星

【摘要】習(xí)近平總書記2月19日主持召開了黨的新聞輿論工作座談會并發(fā)表重要講話，研究習(xí)總書記有關(guān)輿論監(jiān)督與正面宣傳關(guān)系的論述，可以為我們在新形勢下做好黨的新聞輿論工作提供強大的思想武器。在新聞工作中，輿論監(jiān)督是輿論引導(dǎo)的一種重要手段和方式，輿論監(jiān)督也可以充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)的作用。輿論監(jiān)督也是正面宣傳，它是正面宣傳的重要組成部分，輿論監(jiān)督與正面宣傳是高度統(tǒng)一的。新聞媒體的輿論監(jiān)督工作要直面工作中存在的問題和直面社會丑惡現(xiàn)象。批評性報道必須實事求是，其分析必須客觀理性。

【關(guān)鍵詞】輿論監(jiān)督；輿論引導(dǎo)；正面宣傳

2月19日，習(xí)近平總書記調(diào)研人民日報社、新華社、中央電視臺等三家央媒，主持召開黨的新聞輿論工作座談會并發(fā)表重要講話。習(xí)總書記著眼黨的工作全局，深刻闡明了黨的新聞輿論工作的歷史地位、重大作用、職責(zé)使命、目標任務(wù)和原則要求，為新形勢下做好黨的新聞輿論工作提出了明確要求。

在新聞媒體的輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)問題上，習(xí)近平提出“堅持正確方向創(chuàng)新方法手段，提高新聞輿論傳播力引導(dǎo)力”，他強調(diào)，“堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針。做好正面宣傳，要增強吸引力和感染力。真實性是新聞的生命。要根據(jù)事實來描述事實，既要準確報道個別事實，又要從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌。輿論監(jiān)督與正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚清、針砭時弊，同時批評性報道要事實準確、分析客觀”。習(xí)總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的有關(guān)論述系統(tǒng)、全面、深刻、周詳，是馬克思主義新聞觀在新的時代條件下在中國的具體運用和進一步發(fā)展，豐富和發(fā)展了馬克思主義新聞理論，為新形勢下做好黨的新聞輿論工作提供了強大的思想武器和根本遵循。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的講話精神，既要抓住核心、重點、關(guān)鍵問題深刻學(xué)習(xí)體會，貫徹落實，也要注意全面和系統(tǒng)。他的講話是一個有機整體，不能根據(jù)一時之需來學(xué)習(xí)。比如習(xí)總書記談到輿論監(jiān)督問題，這是新時期新聞媒體在輿論工作中至關(guān)重要但又比較薄弱的環(huán)節(jié)，習(xí)總書記提出“輿論監(jiān)督與正面宣傳是統(tǒng)一的”這一創(chuàng)新觀點，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的輿論引導(dǎo)作用是新媒體背景下促進我們各項工作有效開展、懲惡揚善、凈化社會風(fēng)氣的一項重要工作。我們必須引起足夠重視，認真加以研究，針對輿論監(jiān)督存在的問題，按照習(xí)總書記的講話精神，努力做好輿論監(jiān)督工作，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

就開展新聞輿論工作而言，目前有關(guān)輿論引導(dǎo)的問題，學(xué)界和業(yè)界都做了充分的論述，而關(guān)于新聞媒體的輿論監(jiān)督、在新聞工作中發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用以及輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)兩者的關(guān)系等問題的文章相對較少，學(xué)習(xí)研究不夠充分。本文將結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)總書記在新聞輿論工作座談會上的有關(guān)講話精神，側(cè)重對這些問題進行研究。筆者認為，在我們的新聞輿論工作中，應(yīng)該認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記在新聞輿論工作座談會上有關(guān)輿論監(jiān)督問題的講話精神，在堅持正面宣傳為主的原則下，同時謹記“輿論監(jiān)督與正面宣傳是統(tǒng)一的”，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的輿論引導(dǎo)作用，批評性報道必須實事求是，分析應(yīng)理性客觀，使新聞輿論工作全面切實有效地開展起來。

一、充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的輿論引導(dǎo)作用

輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)是馬克思主義新聞思想的重要內(nèi)容，同時也是當(dāng)前新聞輿論工作的“兩只手”。輿論監(jiān)督與輿論引導(dǎo)都有獨特的內(nèi)涵和內(nèi)在特質(zhì)，兩者既相互聯(lián)系又相互區(qū)別，共存于輿論工作的統(tǒng)一體中。新聞媒體開展輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)工作，顯然兩者的側(cè)重點不同，但最終的目的和社會效果是一致的，在某種程度上，輿論監(jiān)督是輿論引導(dǎo)的有力補充和特殊形式。在新聞輿論工作中，我們應(yīng)正確把握輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的輿論引導(dǎo)作用，通過兩者的有機結(jié)合，以正確的輿論引導(dǎo)人、鼓舞人。

（一）輿論監(jiān)督是輿論引導(dǎo)的一種特殊而又有效的方式

何謂“輿論監(jiān)督”？筆者認為，廣義的新聞輿論監(jiān)督是新聞媒體以新聞報道和評論等方式對社會主流意識形態(tài)、國家事務(wù)、社會現(xiàn)實問題、國家機構(gòu)及其公務(wù)員以及一切社會成員的行為所實施的關(guān)注、批評和督促。[1]從我國輿論監(jiān)督的歷史看，黨和政府歷來都非常重視輿論監(jiān)督，尤其是改革開放以后，黨和政府對輿論監(jiān)督的重視程度進一步提高。黨的十八大報告提出要加強輿論監(jiān)督，這是自1987年黨的十三大首次提出“輿論監(jiān)督”以來，連續(xù)六次在黨代會的政治報告中提到輿論監(jiān)督，充分說明了輿論監(jiān)督的重要性，也證明了我們黨歷來高度重視輿論監(jiān)督的作用。

新聞媒體的輿論監(jiān)督作用是巨大的。從傳播學(xué)的原理來看，輿論監(jiān)督有五大功能：社會監(jiān)測功能、社會調(diào)整功能、社會控制功能、社會制衡功能以及動態(tài)地平衡監(jiān)督功能。其中就新聞輿論監(jiān)督的控制功能而言，它主要是以輿論、宣傳、教育的手段去影響和引導(dǎo)公眾的價值觀和行為方式，預(yù)防和制止社會越軌行為。[2]新聞媒體通過對社會生活運行中出現(xiàn)的偏差行為、不良現(xiàn)象等問題進行社會監(jiān)督，客觀真實地報道出事實情況，從道德與正義層面對不良現(xiàn)象進行批評抨擊，可以迫使當(dāng)事人在輿論壓力下出面道歉或改正錯誤做法，同時對社會起著警醒警示和導(dǎo)向作用。輿論監(jiān)督反映并引導(dǎo)社會輿論，對形成整個社會大氣候起著重要作用，這種輿論導(dǎo)向作用，體現(xiàn)了輿論監(jiān)督中的社會價值取向。

新聞輿論引導(dǎo)，或稱輿論導(dǎo)向，就是新聞媒介運用新聞手段和宣傳手段，依據(jù)特定政治、經(jīng)濟和社會目標對社會輿論進行反映、影響和組織。新聞媒介對社會輿論的引導(dǎo)通過新聞輿論得以實現(xiàn)。[3]輿論引導(dǎo)通過運用輿論操縱人們的意識，引導(dǎo)人們的意向，從而控制人們的行為，使他們按照社會管理者制定的路線、方針、規(guī)章從事社會活動，其目的在于把人們的思想和行為引導(dǎo)到一定方向、一定目標上去，弘揚光大正向輿論，抑制負向輿論，實則就是按照一定的社會價值取向或既定的意識形態(tài)而實施的一種社會控制。這與輿論監(jiān)督的控制功能是相吻合的。新聞輿論監(jiān)督的最終目的不在于批評與揭露，而在于引導(dǎo)。新聞媒體開展積極的輿論監(jiān)督，通過對社會中假惡丑現(xiàn)象的批評與揭露，從而把一些非良性行為和非良性輿論引導(dǎo)到正確的軌道上來。輿論監(jiān)督也包括人民群眾對黨和政府工作的參與和建議、分析與思考，以及對社會生活中的各種問題、矛盾進行疏導(dǎo)、客觀評價等內(nèi)容，它是用督促、批評和自我批評武器強化以正確的輿論引導(dǎo)人的一種特殊的輿論表現(xiàn)形式。在這個意義上，輿論監(jiān)督不僅是新聞媒體的重要功能之一，也是新聞媒體發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向的重要手段，由此可見，輿論監(jiān)督也可以充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)的作用。

（二）更新觀念，強化輿論監(jiān)督的作用

目前我國主流媒體開展輿論監(jiān)督在思想觀念上存在一些不利于開展輿論監(jiān)督的片面認識，比如媒體片面地將輿論監(jiān)督的效果定性為負面，僅僅從影響論層面上認為輿論監(jiān)督是對社會丑惡現(xiàn)象的揭露與批評，不利于地方社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定，因而不重視甚至于放棄開展新聞媒體的輿論監(jiān)督工作。

還有一些媒體偏向于只注重輿論引導(dǎo)，認為輿論監(jiān)督只是一種新聞批評，并未認識到輿論監(jiān)督可以作為輿論引導(dǎo)的重要手段，沒有有效發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。在新聞報道中千篇一律地以正面報道為主，一味地歌功頌德，而對社會上存在的一些弊端和問題視而不見，對人民群眾的呼聲置之不理，從而容易給人民群眾造成一種報喜不報憂的媒體印象，削弱媒體的可信度，客觀上使媒體脫離群眾和社會，致使一些亟待解決的問題得不到及時解決，從而影響社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。更有甚者，一些媒體在新聞輿論工作中，將輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)這兩者割裂開來、對立起來，認為輿論監(jiān)督與輿論引導(dǎo)不可兼容，輿論監(jiān)督中的負面題材和批評性報道不利于對輿論的引導(dǎo)。這是一種十分錯誤的認識。馬克思主義經(jīng)典論述中把輿論引導(dǎo)與輿論監(jiān)督作為新聞報道的重要策略，以正面宣傳作為輿論引導(dǎo)，以批評性宣傳報道作為輿論監(jiān)督。輿論引導(dǎo)重在“提倡”正面思想，塑造一種信仰，增強社會凝聚力；輿論監(jiān)督重在揭露和駁斥敵對勢力的攻擊、批評黨內(nèi)的錯誤現(xiàn)象、批判非馬克思主義思想，抑制社會發(fā)展的不文明現(xiàn)象。馬克思主義從來都強調(diào)輿論引導(dǎo)與輿論監(jiān)督二者平衡并非二者合一。[4]

實際上，在新聞輿論工作中，堅持正確的輿論導(dǎo)向和搞好輿論監(jiān)督是密不可分的有機統(tǒng)一的整體，輿論引導(dǎo)是目的，輿論監(jiān)督是手段；輿論引導(dǎo)不排斥輿論監(jiān)督，輿論監(jiān)督不偏離輿論引導(dǎo)。輿論監(jiān)督的特殊效應(yīng)，使它具有了加快實現(xiàn)輿論引導(dǎo)目標的能力?！霸谀撤N意義上，實施輿論監(jiān)督是引導(dǎo)公眾輿論的一種特殊的、重要而有效的方式。顧及客觀效果的、負責(zé)任的輿論監(jiān)督本身，也就是一種體現(xiàn)了正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)”。[5]如果媒體放棄了輿論監(jiān)督的權(quán)力，對群眾關(guān)心的問題棄之不理，那就等于在社會生活中喪失了群眾的信任，失去了生存的基礎(chǔ)和土壤。

在新媒體背景之下，傳統(tǒng)媒體受到極大的沖擊與挑戰(zhàn)，媒體應(yīng)該堅持馬克思主義新聞觀，全面理解、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的講話精神，在我們的新聞工作中，應(yīng)當(dāng)注意發(fā)揮輿論監(jiān)督的引導(dǎo)作用，積極有效地開展輿論監(jiān)督。

二、輿論監(jiān)督與正面宣傳是高度統(tǒng)一的

堅持以正面宣傳為主和加強輿論監(jiān)督的有機統(tǒng)一，是中國共產(chǎn)黨一貫的新聞?wù)吆头结?。如上所述，正面宣傳是輿論引?dǎo)的主要手段，實施有效的輿論監(jiān)督也是正確引導(dǎo)輿論的一個重要方面，是另一種形式的“正面宣傳”。堅持輿論監(jiān)督與正面宣傳的統(tǒng)一性，是保證社會正常運轉(zhuǎn)必不可少的手段，也是新聞工作者的責(zé)任。在新聞工作中，用正面宣傳主導(dǎo)輿論，增強公信力；用輿論監(jiān)督弘揚正氣，增強影響力。

（一）輿論監(jiān)督也是正面宣傳，它是正面宣傳的重要組成部分

正面宣傳是黨的新聞事業(yè)堅定不移的方針，什么是“正面宣傳”？一種比較公認的說法是正面宣傳即正面報道。正面報道是對所報道的新聞在質(zhì)的層面上的定性，指的是本質(zhì)上符合正確輿論導(dǎo)向的新聞報道。也就是說，是否符合正確的輿論導(dǎo)向，是判別新聞報道是不是正面宣傳的唯一標準。正面宣傳的目的在于引導(dǎo)人們正確地理解黨的路線、方針和政策，鼓舞人們?yōu)閷崿F(xiàn)既定的目標，以正確的輿論引導(dǎo)人，凝聚人心，促進整個社會健康有序地向前發(fā)展。而新聞輿論監(jiān)督通過對社會突出問題以及不良現(xiàn)象進行揭露與批評，或者發(fā)表人民群眾對黨和政府的某項工作的建議，反映群眾呼聲等，這些都能夠起到表達民意、凝聚人心，促進黨的方針、政策和國家法律、法規(guī)的貫徹落實，維護社會穩(wěn)定的作用。在這一點上，輿論監(jiān)督與正面宣傳的精神內(nèi)涵是一致的。在新聞工作中，輿論監(jiān)督只要遵循新聞規(guī)律，本著實事求是的原則，它不但不會產(chǎn)生負面效應(yīng)，而且還能像正面宣傳那樣起到引導(dǎo)人、鼓舞人的積極作用。曾經(jīng)擔(dān)任中共河南省委書記的盧展工認為：“輿論監(jiān)督也是正面報道，不能簡單地把它稱為負面報道。輿論監(jiān)督只要是真實客觀的，對人對社會能產(chǎn)生積極、健康、向上的促進作用，就是正面報道?！盵6]輿論監(jiān)督一般都是通過反面典型、揭露錯誤、打擊邪惡來弘揚正氣的報道，但它同樣可以收到良好的經(jīng)濟、政治和社會的正面效益，例如新聞輿論監(jiān)督對某些工作漏洞、交通事故、醫(yī)患關(guān)系等問題的真實客觀的報道，揭示社會存在的或潛在的隱患，以此引起有關(guān)部門和人民群眾的重視，促進工作的整改，在一定程度上避免或減少了損失，維護了社會的和諧穩(wěn)定，所以可以說輿論監(jiān)督也是正面宣傳。

正面宣傳既包括表揚性報道、成就報道，也包括輿論監(jiān)督。新聞報道要做到全面客觀地反映現(xiàn)實，引導(dǎo)輿論，毫無疑義地既要宣傳正面，又要適當(dāng)?shù)亟衣斗疵妫龅接袚P有棄。輿論監(jiān)督的題材雖是消極的、負面的，但報道的角度和效果卻可以是積極的、正面的，如果處理得當(dāng)，也會起到正面宣傳的效果。輿論監(jiān)督的目的是化消極因素為積極因素，其本身就是正面宣傳必不可少的組成部分。輿論監(jiān)督是弘揚主旋律宣傳的有機組成部分，既有倡導(dǎo)功能，也有抑制功能。輿論監(jiān)督對丑惡現(xiàn)象和不正之風(fēng)進行曝光，對人民群眾的實際困難和正當(dāng)要求予以反映，通過報道使問題得到解決，從而收到積極的效果，這對正面宣傳是一種有效的、重要的補充。

（二）輿論監(jiān)督與正面宣傳是高度統(tǒng)一的

習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的講話中提出了“輿論監(jiān)督與正面宣傳是統(tǒng)一的”這一新聞輿論工作的創(chuàng)造性的觀點，豐富和發(fā)展了馬克思主義新聞觀，是馬克思主義辯證唯物主義在新聞輿論工作中的體現(xiàn)和踐行。這里的“統(tǒng)一”指的是唯物辯證法中的“辯證統(tǒng)一”關(guān)系，或稱對立統(tǒng)一。人們在認識事物的時候，既要看到事物共性的一面，又要看到事物對立的一面，即要以堅持全面發(fā)展的高度為前提，把二者有機統(tǒng)一起來，以實現(xiàn)兩者和諧發(fā)展之目的。輿論監(jiān)督和正面宣傳是一個統(tǒng)一的整體，是相輔相成的，是不可分割的一個問題的兩個方面，即兩者既有共性，又有個性，在新聞輿論工作中應(yīng)該將兩者高度有機統(tǒng)一起來，積極而又全面地開展好新聞輿論工作。盡管正面宣傳和輿論監(jiān)督在工作方法上切入面“一正一反”，取材正負比例不一，但兩者之間存在著高度的內(nèi)在共性：如兩者的出發(fā)點是一致的，都是站在黨和人民群眾的立場上來開展工作、解決問題的；兩者的歸宿點是一致的，正面宣傳是積極反映成就、主流、光明面，熱情歌頌表揚人民群眾的智慧、力量和創(chuàng)造性，輿論監(jiān)督則揭露社會問題、隱患、陰暗面，目的是幫助黨和政府解決問題、改進工作，兩者都是為黨的新聞事業(yè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)；兩者遵循的原則也是統(tǒng)一的，都要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、遵循新聞規(guī)律、堅持實事求是等。由此可見，正面宣傳和輿論監(jiān)督之間是并行不悖的，它們是兩種不同的新聞輿論引導(dǎo)方式，一個從正面入手，一個從反面入手，最終都是要達到以正確的輿論引導(dǎo)人、鼓舞人的積極效果，實現(xiàn)輿論監(jiān)督與正面宣傳的統(tǒng)一。

然而，當(dāng)前一些地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)在輿論監(jiān)督的認識上存在著嚴重偏差，表現(xiàn)在把輿論監(jiān)督等同于負面報道，認為輿論監(jiān)督揭露社會丑惡，呈現(xiàn)的都是負面新聞，會影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。這是一種認識上的誤區(qū)。盡管輿論監(jiān)督的主要手段是批評報道，是被包含在負面報道范圍之中的，但輿論監(jiān)督不全是負面報道，更不能等同于負面報道。輿論監(jiān)督不僅僅是批評性、揭露性的報道，那些提醒式的、傾向性明顯的探討式報道，督促某件事、某項工作向某方面發(fā)展的報道和言論，澄清某些事實的新聞?wù){(diào)查，同樣也屬于輿論監(jiān)督的范疇。輿論監(jiān)督中有相當(dāng)部分屬于正面報道，輿論監(jiān)督只要實事求是、客觀公正、鞭撻丑惡、弘揚正氣，對社會進步產(chǎn)生積極、健康、向上的促進作用，理應(yīng)屬于正面報道，同樣可以起到正面宣傳的作用。

在實際的新聞輿論工作中，媒體和新聞工作者應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會習(xí)總書記關(guān)于輿論監(jiān)督的講話精神，正確認識輿論監(jiān)督的性質(zhì)、作用以及與正面宣傳之間的關(guān)系，積極開展輿論監(jiān)督，像發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用一樣充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的功能和作用，像重視和加強正面宣傳一樣重視和加強輿論監(jiān)督。

三、輿論監(jiān)督要直面工作中存在的問題和社會丑惡現(xiàn)象

習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上提出“新聞媒體要直面工作中存在的問題和直面社會丑惡現(xiàn)象”，這正是擔(dān)負著輿論監(jiān)督責(zé)任的媒體所義不容辭的重要職能。輿論監(jiān)督的作用與功能決定了輿論監(jiān)督就是要抓好這兩個“直面”，這也是當(dāng)前和今后輿論監(jiān)督工作的核心和關(guān)鍵。

（一）“直面”的內(nèi)涵及重要性

何謂“直面”？“直面”即直接面對，不回避、不逃避，針對工作中存在的問題做到正視問題而不掩飾，面對社會丑惡現(xiàn)象做到針砭時弊而不回避。工作中存在的問題和社會丑惡現(xiàn)象是阻礙社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的消極因素，更是輿論監(jiān)督不可忽視的重要題材。輿論監(jiān)督作為新聞事業(yè)的一項重要職能，在堅持正面宣傳為主的方針下，也要直面工作中存在的問題和社會丑惡現(xiàn)象這類社會消極面，通過輿論監(jiān)督使其曝光在社會的陽光之下，無處可逃。如果新聞媒體對此視而不見或輕描淡寫，就是對問題和丑惡現(xiàn)象的縱容，結(jié)果只會是欲蓋彌彰，使更多的不良現(xiàn)象滋生和蔓延，一旦問題越積越多就可能導(dǎo)致社會矛盾激化，影響社會秩序的穩(wěn)定。我們工作中存在的問題大多是黨和政府高度重視同時也是人民群眾十分關(guān)心的問題，媒體通過開展輿論監(jiān)督直面這些問題，不僅有利于幫助黨和政府促進工作整改，也是反映人民群眾呼聲的體現(xiàn)。輿論監(jiān)督對揭露問題、錯誤和丑惡現(xiàn)象，凈化社會環(huán)境的作用是毋庸置疑的。新聞媒體的信息和報道都是公開的，其受眾又是廣大的人民群眾，因此開展輿論監(jiān)督具有較強的戰(zhàn)斗性。許多問題和社會丑惡現(xiàn)象通過新聞媒體公開以后，就會引起公眾的廣泛關(guān)注，特別是黨和政府的高度重視，從而形成一股群起而攻之的戰(zhàn)斗力量和輿論氛圍，許多問題就能得到較好的解決和克服，不良現(xiàn)象也能在一定程度上得以抑制。

（二）新聞媒體在輿論監(jiān)督中不積極“直面”

新聞媒體在輿論監(jiān)督中對于我們工作中存在的問題和社會丑惡現(xiàn)象沒有直面或直面得不夠。主流傳統(tǒng)媒體上關(guān)于揭露問題和社會丑惡的報道甚少，即使偶爾出現(xiàn)輿論監(jiān)督的報道，力度也不夠，往往是輕描淡寫式的敷衍了事，未能起到輿論監(jiān)督的作用。不報道或少報道并不代表問題不存在，而是媒體沒有直面這些問題。由于一些地方領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣性將媒體的輿論監(jiān)督認為是揭丑報道、批評報道，認為接受輿論監(jiān)督會影響政績，他們自身不會主動去尋找問題甚至還會掩飾工作中出現(xiàn)的問題和社會上的一些丑惡現(xiàn)象。這樣一來，地方領(lǐng)導(dǎo)不“直面”，再加上媒體領(lǐng)導(dǎo)害怕?lián)?zé)，怕得罪上級，也不支持“直面”，因而新聞工作者也就沒有“直面”的積極性。

（三）輿論監(jiān)督如何貫徹“兩個直面”

在今后的新聞工作中，新聞媒體要貫徹習(xí)近平總書記的有關(guān)講話精神，將輿論監(jiān)督的“兩個直面”落實到實際行動上。新聞媒體自身首先要充分認識黨的新聞工作和輿論監(jiān)督工作的重要性和功能，克服“畏權(quán)”心理，以激濁揚清、懲惡揚善為己任。對新聞工作者進行有效的馬克思主義新聞觀的教育，使“兩個直面”成為輿論監(jiān)督的風(fēng)向標。

在開展輿論監(jiān)督中，堅持“三貼近”原則，深入現(xiàn)實生活，深入群眾，完善群眾舉報制度，熱情歡迎和接受群眾對社會丑惡現(xiàn)象的舉報。就黨和政府而言，要進一步增加工作和政務(wù)信息的透明度，使各單位、各組織、各個領(lǐng)導(dǎo)自覺主動接受新聞媒體的輿論監(jiān)督，提高新聞工作者開展輿論監(jiān)督的積極性。另外，黨和政府可以建立輿論監(jiān)督工作檢查督促考核機制，對沒有有效開展輿論監(jiān)督的媒體進行社會監(jiān)督，對不直面我們工作中存在的問題和社會丑惡現(xiàn)象的媒體進行責(zé)任倒查追究處理，使新聞媒體提高輿論監(jiān)督的積極性，勇于“直面”我們工作中存在的問題和社會丑惡現(xiàn)象，切實搞好輿論監(jiān)督工作。

四、批評性報道必須實事求是，分析必須客觀理性

關(guān)于開展輿論監(jiān)督工作，習(xí)近平總書記提出“批評性報道要事實準確，分析客觀”。開展批評性報道，責(zé)任重大，重在效果，我們在堅持實事求是的原則下，報道分析做到客觀理性，以此實現(xiàn)批評性報道“以批促改”的正面效果。批評性報道的生命在于真實準確，不僅批評報道的事實確有其事，而且對事實的說明解釋與評判分析都要恰如其分，符合事情的真相。

（一）實事求是是批評性報道必須遵循的原則

狹義的輿論監(jiān)督是指批評性報道。所謂批評性報道是指對現(xiàn)實社會中的缺點、錯誤或問題、現(xiàn)象所作的新聞報道，它屬于輿論監(jiān)督的范疇，是輿論監(jiān)督的重要組成部分。批評性報道并不都是輿論監(jiān)督，輿論監(jiān)督也不等同于批評性報道。

作為輿論監(jiān)督的一種主要手段，批評性報道的優(yōu)勢是新聞性和社會性強，容易產(chǎn)生轟動效應(yīng)，能夠?qū)ι鐣系南麡O丑惡現(xiàn)象、不良傾向等公開曝光與揭露，形成輿論聲勢，起到批評指正的作用。當(dāng)然批評性報道是一把雙刃劍，兼具正負效應(yīng)。錯誤的批評性報道如以偏概全、顛倒黑白、虛構(gòu)夸大等，經(jīng)由新聞媒體的放大效應(yīng)，被加以無限制的放大擴散，從而造成整體上的失真和輿論導(dǎo)向上的偏差，對被批評對象以及社會產(chǎn)生極大的殺傷力。

開展批評性報道是一件非常嚴肅的事情，它發(fā)揮著輿論監(jiān)督的重要功能，直接批評某單位或個人的錯誤，政策性、原則性很強，因而務(wù)必要求準確。在某種意義上，準確就是批評性報道的生命。因此在新聞工作中，開展批評性報道必須遵循實事求是的原則，做到習(xí)近平總書記所要求的“批評性報道要事實準確”。實事求是的精神，就是要一切從實際出發(fā)，尊重事實，尊重客觀規(guī)律。批評性報道中的實事求是體現(xiàn)在三個方面：一是選題要實事求是，即批評事件確實發(fā)生，被批評對象確有過錯，從黨和人民的立場出發(fā)，本著對國家和社會高度負責(zé)的態(tài)度開展批評與監(jiān)督，堅決不錯批、不亂批。二是調(diào)查采訪要實事求是。批評性報道之所以有力量，是因為它揭露的是事實。真實性是新聞的生命，新聞報道尤其是批評性報道必須保證新聞事實的完全真實，而實事求是是確保新聞報道真實的前提和基礎(chǔ)。為確保事實準確，就要做到新聞報道中的每一個具體事實必須合乎客觀實際，即表現(xiàn)在新聞報道中的時間、地點、人物、事件、原因和經(jīng)過都經(jīng)得起核對。這就要求新聞輿論工作者必須深入實際采訪，多方面聽取意見，充分掌握材料，反復(fù)核實信息，了解真正事實，防止斷章取義、以偏概全。三是報道的內(nèi)容和角度要實事求是。保證報道內(nèi)容的準確除了上述所說的調(diào)查采訪追求實事求是外，還得注意報道中的表達與角度。新聞工作者要仔細推敲用詞，準確表述事實，勿將個人主觀情感和傾向性言論融入報道，做到報道中的每一個細節(jié)都是事實呈現(xiàn)，不能有任何的隨意性或“合理想象”。同時在對批評事件的報道角度上，既準確報道個別事實，又從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌，以此增強批評性報道的可信度和說服力。

（二）新聞批評報道分析必須客觀理性

批評性報道要取得理想的效果，必須使其報道具有說服力，這種說服力一方面來自上述的事實準確，另一方面還源于新聞報道分析的客觀與理性?？陀^性的要求是全面準確平衡地報道爭議的問題，讓公眾了解各方面的意見，以便做出獨立的判斷。在實際新聞工作中，有的記者在進行批評性報道時容易忽視事發(fā)原因的多元性，把復(fù)雜的事件看成是一因一果的直線關(guān)系，孤立地看待批評事件，片面地得出結(jié)論。社會生活和實際工作是紛繁復(fù)雜的，其中發(fā)生的問題，往往受到時間、地點等外部條件的制約和影響，因此在進行批評報道時，不能簡單地將責(zé)任歸于某個領(lǐng)導(dǎo)或某個人，也不應(yīng)以一時的失敗或過錯輕易“判刑”。在批評性報道中，客觀和理性是指從事實出發(fā)，既指出錯誤的嚴重性，又說明環(huán)境、條件等的影響，全面地進行分析，分清它產(chǎn)生的主觀原因和客觀原因，厘清被批評對象的責(zé)任和其他方面的責(zé)任，辨清錯誤或問題的性質(zhì)。

要做到新聞報道中的分析理性而客觀，具體要求體現(xiàn)在以下三個方面：首先，新聞工作者在批評態(tài)度上要公允，正確把握自己在事件中的角色，保持客觀的立場，避免自己的主觀看法先入為主，一切以事實為分析的依據(jù)，做到客觀公正。其次，用辯證的思維方式去觀察和看待問題，克服“非對即錯”“非白即黑”的思維習(xí)慣，切忌“絕對化”“片面化”和“簡單化”。事物都是一個矛盾體，正反兩面在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。在報道分析時，找出事件和問題的消極因子，從社會效果的層面上將其化為積極因素，做到“正反對舉、兼及兩面”。再次，分析問題要透徹，有深度，不能流于表面。根據(jù)采訪和調(diào)查的材料證據(jù)，從事件和問題的各個角度進行深度挖掘和剖析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，找出錯誤的根本原因，才能更好地實現(xiàn)批評報道所要達到的促進工作整改的效果。

五、結(jié)語

習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話，系統(tǒng)性強，創(chuàng)新性強，科學(xué)性強，是黨的歷史上對新聞輿論工作最全面、最系統(tǒng)的一次闡述，為做好新形勢下黨的新聞輿論工作指明了方向。在實際的新聞工作中，媒體和新聞工作者要認真學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平總書記的講話精神。需要強調(diào)的是，在堅持正面宣傳為主的方針下，同時也要高度重視輿論監(jiān)督的重要性，摒棄將輿論監(jiān)督等同于負面宣傳、批評性報道的片面認識，樹立起“輿論監(jiān)督與正面宣傳是統(tǒng)一的”理念。在行動層面上要積極有效地開展新聞輿論監(jiān)督工作，妥善運用好批評性報道這一重要的輿論監(jiān)督方式，對于工作中的問題和社會丑惡現(xiàn)象要敢于直面，不逃避、不回避，通過實事求是的報道和客觀理性的分析，以揭露促改進，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的輿論引導(dǎo)作用，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大背景下，以正確的輿論引導(dǎo)人，推動社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

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（靖鳴為南京師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；吳星星為南京師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院碩士生）

編校：張紅玲