今冬明春我國(guó)天然氣市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)及保供措施建議

涂遠(yuǎn)東，祝民克，孫洪磊

（ 1.中國(guó)石油西部管道公司；2.河南省發(fā)展燃?xì)庥邢薰荆?.中國(guó)能源研究會(huì)能源政策研究中心天然氣中心 ）

今冬明春我國(guó)天然氣市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)及保供措施建議

涂遠(yuǎn)東1，祝民克2，孫洪磊3

（ 1.中國(guó)石油西部管道公司；2.河南省發(fā)展燃?xì)庥邢薰荆?.中國(guó)能源研究會(huì)能源政策研究中心天然氣中心 ）

我國(guó)天然氣市場(chǎng)冬季呈現(xiàn)不均勻系數(shù)大、重點(diǎn)地區(qū)保供壓力大、調(diào)峰設(shè)施不完善三大特點(diǎn)。隨著我國(guó)城市燃?xì)夂铜h(huán)渤海地區(qū)需求增長(zhǎng)，未來(lái)調(diào)峰壓力將越來(lái)越大。預(yù)測(cè)今冬明春（2016年11月至2017年3月）我國(guó)天然氣資源需求量為1005億立方米，絕對(duì)供應(yīng)量為1013億立方米。2016年12月-2017年1月的供需態(tài)勢(shì)仍將偏緊，其中1月份的供需缺口達(dá)2億立方米；如果出現(xiàn)拉尼娜現(xiàn)象，最高月缺口甚至將達(dá)到10億立方米，合3230萬(wàn)立方米/日。環(huán)渤海地區(qū)的市場(chǎng)保供問(wèn)題將更加突出。安全平穩(wěn)是我國(guó)天然氣市場(chǎng)運(yùn)行的最高目標(biāo)函數(shù)。建議通過(guò)資源不均勻供應(yīng)，統(tǒng)籌調(diào)峰設(shè)施，加強(qiáng)協(xié)同保供等主動(dòng)措施，應(yīng)對(duì)我國(guó)冬季用氣高峰；中長(zhǎng)期來(lái)看，則需要建立峰谷差別氣價(jià)制度，通過(guò)市場(chǎng)力量調(diào)節(jié)市場(chǎng)波動(dòng)。

中國(guó)；天然氣市場(chǎng)；季節(jié)調(diào)峰；短期預(yù)測(cè)；運(yùn)行形勢(shì)；保供措施

我國(guó)天然氣市場(chǎng)供需形勢(shì)正在逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變——由“供應(yīng)驅(qū)動(dòng)消費(fèi)”轉(zhuǎn)向?yàn)椤靶枨罄瓌?dòng)消費(fèi)”，天然氣消費(fèi)增速放緩，市場(chǎng)供應(yīng)逐漸寬松。但隨著我國(guó)大氣污染防治工作持續(xù)推進(jìn)，“煤改氣”工程、“禁煤區(qū)”計(jì)劃相繼實(shí)施，冬季市場(chǎng)需求規(guī)模增長(zhǎng)較快，季節(jié)峰谷差巨大，在冬季部分地區(qū)仍會(huì)出現(xiàn)短時(shí)間供需緊張情況。本文從天然氣運(yùn)行角度對(duì)我國(guó)冬季調(diào)峰形勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)今冬明春（2016年11月至2017年3月）①每年11月15日至次年3月15日，我國(guó)北方大部分地區(qū)處于采暖季，天然氣需求處于高峰時(shí)期。為方便研究，本文主要針對(duì)11、12、1、2、3月共5個(gè)月進(jìn)行分析。我國(guó)天然氣供需矛盾仍較為突出，如果遭遇持續(xù)低溫等極端天氣，保供形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

1　我國(guó)天然氣市場(chǎng)冬季調(diào)峰形勢(shì)和特點(diǎn)

近年來(lái)，我國(guó)天然氣市場(chǎng)冬季呈現(xiàn)不均勻系數(shù)大、重點(diǎn)地區(qū)保供壓力大、調(diào)峰設(shè)施不完善三大特點(diǎn)。根據(jù)我國(guó)天然市場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)上述問(wèn)題仍將持續(xù)存在，且隨著市場(chǎng)規(guī)模的增長(zhǎng)，未來(lái)冬季調(diào)峰壓力將越來(lái)越大[1]。

1.1城市燃?xì)庑枨笤鲩L(zhǎng)加大調(diào)峰壓力

城市燃?xì)獠▌?dòng)性大，用戶用氣特性導(dǎo)致季節(jié)調(diào)峰需求大。根據(jù)2015年我國(guó)天然氣各行業(yè)消費(fèi)情況計(jì)算，城市燃?xì)庠虏痪鶆蛳禂?shù)波動(dòng)范圍在0.73～1.66，是城市燃?xì)?、工業(yè)燃料、發(fā)電、化工4大用氣行業(yè)中波動(dòng)范圍最大的。2015年城市燃?xì)獠痪鶆蛳禂?shù)最大月出現(xiàn)在12月（當(dāng)月溫度最低）。城市燃?xì)庥旨?xì)分為居民、采暖、公福、汽車用戶，其中采暖用戶實(shí)際用氣主要發(fā)生在1、2、3、11、12月份，不均勻系數(shù)波動(dòng)范圍達(dá)到1.0～3.6，屬于冬季調(diào)峰壓力最大的城市燃?xì)饧?xì)分用戶。

其次是天然氣發(fā)電行業(yè)，月不均勻系數(shù)范圍在0.67～1.46。天然氣發(fā)電一年內(nèi)有兩個(gè)峰值，即供熱電廠主導(dǎo)的冬季用氣高峰和調(diào)峰電廠主導(dǎo)的夏季用氣高峰。2015年受供氣價(jià)格過(guò)高、電力市場(chǎng)需求不旺影響，天然氣發(fā)電運(yùn)行負(fù)荷創(chuàng)新低，5月份最低不均勻系數(shù)僅有0.67；隨著冬季氣溫下降，發(fā)電用氣提升明顯，12月份不均勻系數(shù)達(dá)到1.46。

工業(yè)燃料、化工用戶用氣波動(dòng)性相對(duì)較小，同時(shí)憑借冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)、可中斷用戶等用氣特性，具有很好的調(diào)峰優(yōu)勢(shì)。兩大行業(yè)主要受春節(jié)假期、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)品市場(chǎng)需求影響，受氣溫影響相對(duì)較小。目前我國(guó)天然氣市場(chǎng)很多用戶是中國(guó)石油、中國(guó)石化公司自有企業(yè)，例如油田周邊工業(yè)、蘭州石化、鎮(zhèn)海煉化等，在冬季用氣緊張的時(shí)期，調(diào)配相對(duì)方便。工業(yè)、化工用戶的發(fā)展，對(duì)于平抑我國(guó)天然氣市場(chǎng)波動(dòng)情況至關(guān)重要。

2015年我國(guó)4大用氣行業(yè)月不均勻系數(shù)見(jiàn)圖1。

圖1　2015年我國(guó)4大用氣行業(yè)月不均勻系數(shù)

近年來(lái)，隨著“氣化城市”口號(hào)提出，“煤改氣”工程大力推進(jìn)，我國(guó)城市燃?xì)庑枨蟾咚俣仍鲩L(zhǎng)，尤其是居民用戶、采暖用戶用氣保持著剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2015年我國(guó)城市燃?xì)庥脷饬繛?28億立方米，同比增長(zhǎng)56.4億立方米，增幅9.9%，用氣所占比例從2008年的27.8%增長(zhǎng)至2015年的34.0%。根據(jù)需求預(yù)測(cè)，2017年我國(guó)城市燃?xì)庹急葘⑦_(dá)到40%。預(yù)計(jì)2017年我國(guó)天然氣市場(chǎng)峰谷用量差將更加明顯，季節(jié)調(diào)峰形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

1.2環(huán)渤海地區(qū)需求增長(zhǎng)加大調(diào)峰壓力

我國(guó)天然氣消費(fèi)主要集中于環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、東南沿海和西南4個(gè)地區(qū)，上述4個(gè)地區(qū)天然氣消費(fèi)總量占全國(guó)天然氣消費(fèi)總量的64.0%。以環(huán)渤海地區(qū)及長(zhǎng)三角地區(qū)的調(diào)峰情況為例，可以看出不同地域的負(fù)荷持續(xù)特性和季節(jié)調(diào)峰情況的差別。

環(huán)渤海地區(qū)為大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)區(qū)域，在鋼鐵、水泥等高耗煤企業(yè)和城鎮(zhèn)小鍋爐的“煤改氣”、“油改氣”工程的推進(jìn)下，加之北京和天津兩市熱電廠的陸續(xù)建成投產(chǎn)，其用氣需求不斷增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2017年環(huán)渤海地區(qū)天然氣需求量占全國(guó)需求量的比例將由2015年的18.8%提高至19.5%。長(zhǎng)三角地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)之一，電力需求旺盛，發(fā)電是該地區(qū)天然氣的主要利用方式。2015年受到石油公司降價(jià)促銷和國(guó)家下調(diào)天然氣門站價(jià)的刺激作用，長(zhǎng)三角地區(qū)的江蘇省和上海市的電力需求增長(zhǎng)迅猛，帶動(dòng)了長(zhǎng)三角地區(qū)天然氣需求的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2017年長(zhǎng)三角地區(qū)天然氣需求量占全國(guó)需求量的比例將由2015年的16.7%提高至17.2%。

環(huán)渤海地區(qū)用氣呈現(xiàn)出剛性需求大、峰谷差大、安全保供要求高等特點(diǎn)，最高月不均勻系數(shù)可達(dá)1.7，是最低月系數(shù)的2.53倍；相對(duì)而言，長(zhǎng)三角地區(qū)最高月不均勻系數(shù)僅為1.26②在用氣緊張的1月份，可以通過(guò)管道、LN G船、槽車等運(yùn)輸方式將資源輸送到北方地區(qū)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間資源調(diào)配。（見(jiàn)圖2）。未來(lái)隨著環(huán)渤海地區(qū)天然氣需求的高速增長(zhǎng)，將進(jìn)一步提高我國(guó)冬季調(diào)峰需求，增加季節(jié)性保供壓力。

1.3儲(chǔ)氣庫(kù)為主的多重調(diào)峰措施逐漸成熟

圖2　2015年環(huán)渤海及長(zhǎng)三角地區(qū)月不均勻系數(shù)

目前我國(guó)天然氣調(diào)峰方式主要有氣源調(diào)峰、管道調(diào)峰、LNG調(diào)峰、用戶調(diào)峰、地下儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰等[2]，其中季節(jié)調(diào)峰的層級(jí)依次是地下儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰—?dú)庠凑{(diào)峰—LNG調(diào)峰—用戶調(diào)峰。地下儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰具有容積大、經(jīng)濟(jì)性好、不受氣候影響、安全可靠等特點(diǎn)，是調(diào)節(jié)季節(jié)用氣峰谷的最經(jīng)濟(jì)有效的方式。

截至2015年，我國(guó)已投產(chǎn)地下儲(chǔ)氣庫(kù)19座，包括喇叭廟、大張坨、坂中北、蘇橋、相國(guó)寺、文96等，有效工作氣量50億立方米，2015年使用調(diào)峰氣量25.6億立方米，占我國(guó)天然氣總供應(yīng)量的1.3%。因2015年上半年氣溫相對(duì)較高，儲(chǔ)氣庫(kù)采氣量較小，利用率相對(duì)較低。隨著冬季來(lái)臨，氣溫下降幅度大，我國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)為調(diào)節(jié)驟增的市場(chǎng)需求，高強(qiáng)度采氣成為冬季調(diào)峰的主力。同時(shí)在供大于求市場(chǎng)背景下，春夏秋三季我國(guó)各大氣田均不同程度限產(chǎn)，生產(chǎn)不均勻系數(shù)最高相差1.36倍，冬季氣源調(diào)峰能力較強(qiáng)，可以承擔(dān)溫度較高時(shí)的冬季調(diào)峰。此外，天然氣供應(yīng)企業(yè)大力推進(jìn)可中斷供氣合同，在冬季用氣寬松時(shí)，可中斷工業(yè)用戶（天然氣化工企業(yè)等）可以穩(wěn)定生產(chǎn)；在用氣緊張時(shí)，相繼安排錯(cuò)峰檢修或停產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)用戶調(diào)峰。

2　今冬明春我國(guó)天然氣供需預(yù)測(cè)

冬季天然氣供應(yīng)的影響因素復(fù)雜：氣候的不可預(yù)見(jiàn)性、短期氣溫驟然變化、長(zhǎng)輸管道在惡劣條件下設(shè)備故障、用戶驟停、自然災(zāi)害等原因，都會(huì)造成市場(chǎng)的供氣波動(dòng)。當(dāng)影響因素范圍擴(kuò)大時(shí)，極易在冬季引起“氣荒”問(wèn)題。加之天然氣用途很廣，特別是居民生活、采暖、交通、公共服務(wù)正成為最主要的應(yīng)用領(lǐng)域，與千家萬(wàn)戶的日常生活息息相關(guān)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就容易造成社會(huì)問(wèn)題。

去冬今春，雖然天然氣市場(chǎng)需求屢創(chuàng)新高，通過(guò)多方面保供措施，市場(chǎng)未出現(xiàn)大規(guī)?！皻饣摹?。但根據(jù)當(dāng)前供需形勢(shì)判斷，今冬明春我國(guó)天然氣市場(chǎng)將在部分時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)供需缺口，考慮到可能出現(xiàn)的“拉尼娜”現(xiàn)象，天然氣市場(chǎng)極有可能發(fā)生“氣荒”，使我國(guó)天然氣資源供應(yīng)和基礎(chǔ)設(shè)施保障面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.1去冬今春我國(guó)天然氣消費(fèi)情況

去冬今春我國(guó)整體處于溫度較低區(qū)間，尤其是在12月底至1月份，出現(xiàn)強(qiáng)“寒流”，1月平均溫度-5.3°C，低于歷史平均溫度0.3°C，市場(chǎng)供需形勢(shì)一度出現(xiàn)緊張態(tài)勢(shì)。根據(jù)上游實(shí)際供應(yīng)量（下游用戶消費(fèi)量以實(shí)際供應(yīng)資源為準(zhǔn)），2015年11月-2016年3月的5個(gè)月中，我國(guó)天然氣市場(chǎng)消費(fèi)969億立方米，同比增長(zhǎng)115億立方米，同比增幅13.4%。天然氣消費(fèi)5個(gè)月來(lái)處于高位（見(jiàn)圖3），其中月高峰出現(xiàn)在1月，不均勻系數(shù)達(dá)到1.33，消費(fèi)量達(dá)到224億立方米，同比增長(zhǎng)36億立方米，增幅19.1%。

2016年1月份，我國(guó)多地遭遇極寒天氣，多地天然氣需求創(chuàng)新高。去冬今春的天然氣消費(fèi)量日高峰出現(xiàn)在2016年1月23-25日期間，日高峰用氣量接近8億立方米，比1月份日均用量高出5800萬(wàn)立方米——相當(dāng)于陜京二線的日供應(yīng)規(guī)模，同比增長(zhǎng)18%。在如此極端天氣下，我國(guó)沒(méi)有啟動(dòng)全國(guó)性的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)了天然氣安全平穩(wěn)供應(yīng)，未出現(xiàn)大規(guī)?！皻饣摹?。主要原因在于：一是供氣方的科學(xué)預(yù)測(cè)、提早準(zhǔn)備。多次面對(duì)“氣荒”，石油公司積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，組織多個(gè)研究機(jī)構(gòu)對(duì)天然氣需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)，做到了提前布局。二是石油公司上下游一體化運(yùn)營(yíng)，可以做到統(tǒng)籌調(diào)配。主要保供措施包括：上游提產(chǎn)，增加供應(yīng)；優(yōu)化系統(tǒng)，平穩(wěn)運(yùn)行；整合資源，集中調(diào)配；主動(dòng)儲(chǔ)配，加強(qiáng)需求側(cè)管理[3]。目前我國(guó)天然氣市場(chǎng)系統(tǒng)化的調(diào)峰措施可以應(yīng)對(duì)一般冬季情況，保障水平越來(lái)越高。

圖3　2015年1月至2016年7月逐月不均勻系數(shù)

2.2影響今冬明春天然氣需求的影響因素

2015年我國(guó)非居民天然氣價(jià)格大幅下降，對(duì)于經(jīng)濟(jì)性較差的用氣項(xiàng)目起到很好的提振作用，尤其對(duì)于天然氣發(fā)電是重大利好。盡管如此，由于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不樂(lè)觀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛將加劇，天然氣市場(chǎng)將暫時(shí)告別快速發(fā)展。

2.2.1經(jīng)濟(jì)形勢(shì)因素

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院預(yù)測(cè)，2016年中國(guó)GDP總量為721728億元，增速為6.7%左右，比2015年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，鋼鐵、水泥、煤炭、玻璃、陶瓷、合成氨等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)將繼續(xù)去產(chǎn)能。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是能源消費(fèi)增長(zhǎng)的動(dòng)力，宏觀經(jīng)濟(jì)的不景氣和去產(chǎn)能過(guò)程將導(dǎo)致我國(guó)天然氣需求增長(zhǎng)不能全部釋放。因此，今年冬季工業(yè)、化工用戶的天然氣需求同比將不會(huì)出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，用氣波動(dòng)相對(duì)穩(wěn)定。

2.2.2環(huán)保政策因素

2015年冬季霧霾頻發(fā)，社會(huì)對(duì)于大氣污染防治的關(guān)注度越來(lái)越高，天然氣作為清潔能源的優(yōu)勢(shì)加碼。2016年我國(guó)繼續(xù)大力推進(jìn)“煤改氣”、“油改氣”工程，利好天然氣市場(chǎng)，預(yù)計(jì)冬季居民生活用氣、冬季采暖用氣將出現(xiàn)較大環(huán)比增幅。尤其是環(huán)渤海地區(qū)作為我國(guó)大氣污染防治行動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域，“煤改氣”力度大、改造范圍廣，將進(jìn)一步加大我國(guó)重點(diǎn)區(qū)域的調(diào)峰壓力。

2.2.3氣溫因素

中國(guó)科學(xué)院[4]預(yù)測(cè)，2016-2017年冬季，赤道中東太平洋可能處于拉尼娜狀態(tài)，我國(guó)大部分地區(qū)氣溫偏低。結(jié)合往年氣溫觀察，并考慮今冬明春有可能出現(xiàn)“拉尼娜”現(xiàn)象，預(yù)計(jì)2017年1月份平均溫度可能在-7°C左右，較往年平均溫度下降1.5～2°C。受此影響，居民、采暖、發(fā)電的用氣不均勻系數(shù)波動(dòng)將更為劇烈。

2.2.4氣價(jià)因素

2015年底的天然氣降價(jià)對(duì)市場(chǎng)的提振作用明顯。氣價(jià)一直是影響燃?xì)怆姀S收益的重要因素，氣價(jià)下調(diào)對(duì)于天然氣發(fā)電是重大利好，將極大地緩解其成本壓力，發(fā)電用氣需求量將保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。氣價(jià)降低還有助于恢復(fù)天然氣相對(duì)于汽柴油及其他替代能源的比價(jià)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)天然氣車船用氣市場(chǎng)的增長(zhǎng)潛力。隨著氣價(jià)下調(diào)作用的逐漸顯現(xiàn)，下游用戶受價(jià)格刺激，市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步增長(zhǎng)。

2.3今冬明春我國(guó)天然氣需求預(yù)測(cè)

基于近兩年天然氣市場(chǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合2016年上半年天然市場(chǎng)運(yùn)行形勢(shì)，采用消費(fèi)系數(shù)法、延伸預(yù)測(cè)法以及專家判斷法等多種預(yù)測(cè)方法的結(jié)合，對(duì)今冬明春我國(guó)天然氣市場(chǎng)需求進(jìn)行預(yù)測(cè)。預(yù)計(jì)2016年下半年天然氣需求增速較同期有所回落，全年天然氣需求量1985億立方米；2017年“煤改氣”、“油改氣”等政策的進(jìn)一步落實(shí)，工業(yè)燃料、發(fā)電用戶的增長(zhǎng)將進(jìn)一步提速，預(yù)計(jì)天然氣需求量2110億立方米。結(jié)合全年預(yù)測(cè)結(jié)果，再對(duì)今冬明春逐月需求進(jìn)行預(yù)測(cè)。

以2017年1月為例。氣溫和春節(jié)假期是影響1月份天然氣消費(fèi)量的兩個(gè)主要因素。溫度越低，1月消費(fèi)量占全年消費(fèi)總量的比例越高；由于春節(jié)假期前后大部分工廠處于停工狀態(tài)，春節(jié)將影響不均勻系數(shù)0.3左右。例如，2016年1月份天然氣占全年需求總量的11.3%，主要是因?yàn)楫?dāng)月溫度低于歷史平均水平，而且春節(jié)在2月份。從趨勢(shì)上來(lái)看，月不均勻系數(shù)呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)（見(jiàn)表1），符合我國(guó)城市燃?xì)?、環(huán)渤海地區(qū)占比逐年增長(zhǎng)的特點(diǎn)。

2017年春節(jié)在1月28日，將會(huì)對(duì)該月天然氣需求產(chǎn)生利空影響，同時(shí)考慮“煤改氣”實(shí)施下居民、采暖的增長(zhǎng)情況，若1月份平均溫度按-5.3°C考慮，與2016年1月溫度平均溫度相同，預(yù)計(jì)1月不均勻系數(shù)在1.28～1.31之間（見(jiàn)圖4）。各用氣行業(yè)不均勻系數(shù)在0.92～3.40之間，其中系數(shù)最高的是城市燃?xì)庥脩糁械牟膳脷?，系?shù)為3.40；最低為化工用戶，系數(shù)為0.92。若1月份平均溫度按-7°C考慮，不均勻系數(shù)有可能達(dá)到1.33～1.35之間。

圖4　2016年8月至2017年12月逐月不均勻系數(shù)

參考1月份需求預(yù)測(cè)，通過(guò)分析影響因素對(duì)2016冬季、2017年逐月不均勻系數(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，逐月需求量=不均勻系數(shù)×均月均日需求量×當(dāng)月天數(shù)。

綜上，預(yù)計(jì)今冬明春氣溫偏低，5個(gè)月天然氣需求量為1005億立方米，同比增長(zhǎng)38億立方米，增幅3.4%；城市燃?xì)饧鞍l(fā)電用戶將在冬季迎來(lái)用氣高峰，天然氣峰值出現(xiàn)在2017年1月份，需求量232億立方米，同比增長(zhǎng)3.6%，占全年比例為11.0%。如果當(dāng)月平均氣溫降至-7°C，1月份需求量將提高到240億立方米。

2.4今冬明春絕對(duì)供應(yīng)量預(yù)測(cè)

2016年國(guó)產(chǎn)常規(guī)氣的增產(chǎn)主要來(lái)自中國(guó)石油龍王廟氣田、中國(guó)石化元壩氣田、中國(guó)海油南海區(qū)塊等；頁(yè)巖氣增長(zhǎng)仍將集中在涪陵、長(zhǎng)寧-威遠(yuǎn)頁(yè)巖氣產(chǎn)氣區(qū)塊、昭通以及其他油氣資源密集區(qū)；廣西北海LNG于2016年上半年投產(chǎn)，預(yù)計(jì)迭福LNG在下半年投產(chǎn)，隨著大連LNG和江蘇如東LNG二期擴(kuò)建工程的順利完工，上述四個(gè)LNG接收站均可以增加一定的LNG進(jìn)口量。根據(jù)地下儲(chǔ)氣庫(kù)變化情況，2015年11月至2016年3月共采氣44.9億立方米，其中最大月采氣16億立方米。2016年我國(guó)沒(méi)有大規(guī)模儲(chǔ)氣庫(kù)建成投產(chǎn)，最大月調(diào)峰能力16億立方米。

表1　2012-2016年1月份天然氣消費(fèi)情況

結(jié)合不同氣源不均勻供氣系數(shù)，預(yù)計(jì)2017年1月國(guó)產(chǎn)氣、進(jìn)口氣供應(yīng)的總資源量為221.1億立方米，地下儲(chǔ)氣庫(kù)凈采氣量調(diào)峰16億立方米，考慮出口氣量、損耗等，預(yù)計(jì)資源總供應(yīng)量為230億立方米。

結(jié)合我國(guó)近年來(lái)資源供應(yīng)情況及2017年1月資源供應(yīng)預(yù)測(cè)，不同氣源增長(zhǎng)情況及供氣規(guī)律，預(yù)計(jì)今冬明春我國(guó)天然氣資源絕對(duì)供應(yīng)量1013億立方米，同比增長(zhǎng)44億立方米，同比增幅4.5%，資源供應(yīng)增長(zhǎng)速度大于需求量增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。

2.5今冬明春我國(guó)天然氣市場(chǎng)供需平衡及存在問(wèn)題

為透徹說(shuō)明我國(guó)今冬明春天然氣市場(chǎng)形勢(shì)及可能存在的問(wèn)題，需要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行供需平衡判斷，即“市場(chǎng)缺口=資源絕對(duì)供應(yīng)量-市場(chǎng)需求量”。

根據(jù)今冬明春天然氣資源供應(yīng)與市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，需求量為1005億立方米，資源絕對(duì)供應(yīng)量為1013億立方米，總體來(lái)看市場(chǎng)供大于求。但是細(xì)分逐月來(lái)看，今年12月、明年1月仍是供需相對(duì)緊張的態(tài)勢(shì)，1月份資源絕對(duì)供應(yīng)量230億立方米，市場(chǎng)需求量232億立方米，缺口為2億立方米。如果考慮拉尼娜現(xiàn)象，最高月缺口甚至將達(dá)到10億立方米，合3230萬(wàn)立方米/天。屆時(shí)華北地區(qū)市場(chǎng)保供問(wèn)題將更加突出。

2.5.1冬季調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施發(fā)揮作用巨大，仍需防范冬季氣候風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，天然氣市場(chǎng)年運(yùn)行高峰一般發(fā)生在1月份，加之2016年燃?xì)獍l(fā)電、“煤改氣”、居民、采暖用戶較上年一定數(shù)量的積累，今冬明春需要重點(diǎn)防范12月份和明年的1月份出現(xiàn)用氣緊張?？紤]儲(chǔ)氣設(shè)施的最大調(diào)峰能力，全國(guó)范圍的“氣荒”風(fēng)險(xiǎn)較小，但仍需防范。

建議資源供應(yīng)企業(yè)提前采購(gòu)國(guó)際LNG現(xiàn)貨，將船期適當(dāng)壓縮在上述兩個(gè)月到港；并在11月份減少儲(chǔ)氣庫(kù)采氣量，留在用氣緊張?jiān)路菔褂谩?guó)家主管部門及資源供應(yīng)企業(yè)也要做好應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)發(fā)生氣溫偏低導(dǎo)致采暖用氣迅速上升以及LNG接收站受霧霾等影響船期可能延期到港時(shí)，可通過(guò)壓減部分工業(yè)、化工用戶，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的極端風(fēng)險(xiǎn)。

2.5.2今冬明春調(diào)峰主要問(wèn)題在環(huán)渤海地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施滯后導(dǎo)致氣源調(diào)配壓力大

由于天然氣消費(fèi)量大和用氣峰谷波動(dòng)大，環(huán)渤海地區(qū)是每年冬季用氣高峰時(shí)期的供氣保供重點(diǎn)。受環(huán)保政策推動(dòng)，環(huán)渤海地區(qū)積極推進(jìn)“煤改氣”工程，天然氣需求快速增長(zhǎng)。以北京為例，去年冬季北京市不均勻系數(shù)最高達(dá)1.99，是最低系數(shù)的4.76倍；今年上半年采暖、發(fā)電用氣大幅增長(zhǎng)，天然氣消費(fèi)量達(dá)到81億立方米，同比大幅增長(zhǎng)19%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。隨著居民、采暖用戶進(jìn)一步增長(zhǎng)，冬季北京市場(chǎng)需求將維持高速增長(zhǎng)，而受限于陜京線系統(tǒng)、永唐秦管道等基礎(chǔ)設(shè)施的最大輸氣能力，資源供應(yīng)量無(wú)法實(shí)現(xiàn)明顯增加，預(yù)計(jì)今冬明春將出現(xiàn)較大供需缺口，調(diào)峰需求大，調(diào)峰設(shè)施能力仍然不足。

在去冬今春，地下儲(chǔ)氣庫(kù)連續(xù)高采氣，12月采氣量達(dá)到16億立方米；而今年1月份供需形勢(shì)進(jìn)一步緊張，但是采氣量?jī)H為14.5億立方米。一方面是受到我國(guó)采氣庫(kù)最大采氣能力限制，經(jīng)過(guò)連續(xù)高強(qiáng)度抽采后，1月份為保證運(yùn)行安全不得不降低運(yùn)行負(fù)荷。另一方面采氣計(jì)劃出現(xiàn)偏差，對(duì)冬季形勢(shì)判斷不足。不僅儲(chǔ)氣庫(kù)達(dá)到最大能力，環(huán)渤海地區(qū)陜京線系統(tǒng)、唐山LNG均達(dá)到最大能力，中海油天津LNG、冀寧線管道也基本實(shí)現(xiàn)最大輸氣能力；加之因規(guī)劃的輸氣工程建設(shè)滯后，陜京四線管道無(wú)法如期完成，可用于環(huán)渤海地區(qū)的調(diào)峰能力僅24億立方米。今冬明春環(huán)渤海地區(qū)需求進(jìn)一步增長(zhǎng)，若遇上極端情況，需要盡力保障北京用氣，環(huán)渤海地區(qū)存在較大“氣荒”風(fēng)險(xiǎn)。

為了力保環(huán)渤海地區(qū)天然氣市場(chǎng)的平穩(wěn)供應(yīng)，需要進(jìn)一步完善該區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施。鑒于在用氣高峰時(shí)期，陜京一線、二線、三線已經(jīng)滿負(fù)荷運(yùn)行，陜京四線管道規(guī)劃于2017年建成投產(chǎn)，難以承擔(dān)今冬明春供應(yīng)任務(wù)。在其投產(chǎn)前，建議加快建設(shè)陜京一線、二線、三線沿線的增壓站，并配合地下儲(chǔ)氣庫(kù)、進(jìn)口LNG進(jìn)行調(diào)峰，共同保障環(huán)渤海地區(qū)天然氣的供應(yīng)。

3　安全平穩(wěn)運(yùn)行的保供措施

在天然氣系統(tǒng)運(yùn)行上，有人認(rèn)為應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)性，有人認(rèn)為應(yīng)注重低成本，有人認(rèn)為應(yīng)注重節(jié)能，有人認(rèn)為應(yīng)注重提高效率，等等，這些關(guān)注點(diǎn)實(shí)際上過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了“經(jīng)濟(jì)性”，而忽視了天然氣系統(tǒng)運(yùn)行的自然屬性，即安全平穩(wěn)，這才是天然氣市場(chǎng)運(yùn)行的最高目標(biāo)函數(shù)。為此，我國(guó)天然氣資源供應(yīng)企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)季節(jié)調(diào)峰責(zé)任，力爭(zhēng)上中下游聯(lián)動(dòng)，維護(hù)天然氣市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

3.1提前布局主動(dòng)保供措施

3.1.1資源不均勻供應(yīng)

預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)天然氣市場(chǎng)總體處于供大于求的市場(chǎng)形勢(shì)之下，資源過(guò)剩、冬季調(diào)峰壓力大將成為未來(lái)我國(guó)天然氣市場(chǎng)的一個(gè)常態(tài)。在此條件下，首先應(yīng)充分發(fā)揮好國(guó)產(chǎn)天然氣不均勻供應(yīng)，即夏季淡季關(guān)停部分成本較高氣井，在冬季需求旺季時(shí)，重新開(kāi)啟氣井進(jìn)行生產(chǎn)。根據(jù)國(guó)產(chǎn)氣生產(chǎn)情況，預(yù)計(jì)2017年我國(guó)天然氣不均勻生產(chǎn)系數(shù)在0.90～1.12，是資源不均勻供應(yīng)最重要的措施。

為了更好滿足我國(guó)天然氣市場(chǎng)冬季需求，還需要加大國(guó)際LNG現(xiàn)貨的采購(gòu)量，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)LNG接收站的調(diào)峰能力，這也是實(shí)現(xiàn)天然氣資源不均勻供應(yīng)的一大方向。目前北京燃?xì)狻⑿聤W能源等用戶均實(shí)現(xiàn)了國(guó)際現(xiàn)貨采購(gòu)。建議資源供應(yīng)企業(yè)提前采購(gòu)國(guó)際LNG現(xiàn)貨，將船期適當(dāng)壓縮在上述兩個(gè)月到港；同時(shí)還需要匹配好相應(yīng)的調(diào)峰管道，實(shí)現(xiàn)資源與負(fù)荷中心相連接。

3.1.2合理統(tǒng)籌調(diào)峰設(shè)施

在調(diào)峰應(yīng)急方面，地下儲(chǔ)氣庫(kù)和LNG接收站均可發(fā)揮重要作用，未來(lái)仍需統(tǒng)籌二者的能力。地下儲(chǔ)氣庫(kù)在滿足季節(jié)調(diào)峰方面發(fā)揮作用更大，受最低庫(kù)存和壓力制約，不能過(guò)多的要求地下儲(chǔ)氣庫(kù)在日調(diào)峰方面發(fā)揮作用；LNG接收站受罐容和船期影響，在季節(jié)調(diào)峰方面LNG可以發(fā)揮一定的作用，但是作用有限，通過(guò)汽化能力和管網(wǎng)能力的釋放，LNG在日調(diào)峰方面作用更為明顯。因此，在調(diào)峰應(yīng)急時(shí)，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)二者的能力和資源。

3.1.3加強(qiáng)協(xié)同保供措施

盡管上下游協(xié)調(diào)力度越來(lái)越大，然而在協(xié)同保供方面目前做得仍不夠。在環(huán)渤海地區(qū)，三大國(guó)有石油公司均實(shí)現(xiàn)了向該地區(qū)供氣，在山東中國(guó)石油和中國(guó)石化還可以互調(diào)。然而在國(guó)家基干管道中，彼此聯(lián)網(wǎng)仍不夠，特別是地下儲(chǔ)氣庫(kù)和LNG接收站，沒(méi)有充分地互相發(fā)揮作用。

7月20日，湖北省恩施境內(nèi)中國(guó)石化川氣東送管道因暴雨引發(fā)山體滑坡斷裂，發(fā)生爆燃事故，導(dǎo)致主干管道供氣中斷。受影響省份通過(guò)調(diào)配中國(guó)石油、中國(guó)海油等氣源，保證了天然氣管網(wǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)。借鑒川氣東送管道事故的經(jīng)驗(yàn)，建議三大石油公司加強(qiáng)合作，基礎(chǔ)設(shè)施互通，管網(wǎng)形成互聯(lián)，市場(chǎng)形成互保，尤其在冬季保供、事故應(yīng)急時(shí)，形成互供互保的有效機(jī)制。

3.2通過(guò)峰谷差別氣價(jià)調(diào)節(jié)市場(chǎng)波動(dòng)

隨著國(guó)產(chǎn)氣不均勻供應(yīng)的常態(tài)化，我國(guó)各油氣田生產(chǎn)成本均出現(xiàn)上升，而市場(chǎng)根本性問(wèn)題在于季節(jié)需求差大。建議效仿“峰谷電價(jià)”制度，推行天然氣峰谷差別氣價(jià)政策。以美國(guó)能源信息署公布的2015年美國(guó)Henry Hub天然氣價(jià)格為例，冬季需求大時(shí)價(jià)格相對(duì)較高，達(dá)到3.32美元/百萬(wàn)英熱單位，夏季用氣寬松時(shí)價(jià)格相對(duì)較低，為2.47美元/百萬(wàn)英熱單位，相差1.3倍。借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)天然氣冬季價(jià)格適當(dāng)上調(diào)，夏季價(jià)格下降，通過(guò)價(jià)格手段平抑市場(chǎng)波動(dòng)，緩解調(diào)峰壓力。

冬季鼓勵(lì)用氣企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，發(fā)展可中斷用戶；用氣緊張時(shí)，鼓勵(lì)居民用戶減少采暖用氣量，限制室內(nèi)溫度，減少天然氣尤其是非居民用戶的天然氣用量。夏季用氣偏少期間，通過(guò)下調(diào)價(jià)格刺激用戶需求、引導(dǎo)公共建筑制冷使用天然氣，刺激市場(chǎng)發(fā)展。推行天然氣季節(jié)性差價(jià)、峰谷差價(jià)和可中斷氣價(jià)等差別氣價(jià)政策，以引導(dǎo)用戶合理消費(fèi)，減少用氣峰谷差。

[1] 中國(guó)石油天然氣股份有限公司. 天然氣工業(yè)管理實(shí)用手冊(cè)[M].北京：石油工業(yè)出版社, 2005：232-234.

[2] 吳洪波, 何洋, 周勇, 等. 天然氣調(diào)峰方式的對(duì)比與選擇[J]. 天然氣與石油, 2009（05）：5-9.

[3] 黃祺茗. 中國(guó)石油全力保供應(yīng)對(duì)極寒[EB/OL]. 中國(guó)石油新聞中心, 2016-01-26[2016-9-27]. http://news.cnpc.com.cn/ system/2016/01/26/001577172.shtml.

[4] 彭京備, 布和朝魯, 陳紅, 等. 2016年夏季—2017年春季全國(guó)氣候趨勢(shì)展望[J]. 中國(guó)科學(xué)院院刊, 2016（07）：830-834.

編輯：王立敏

編審：蕭蘆

Demand forecast and supply guarantee measures on China’s natural gas market in the coming winter-spring period

TU Yuandong1, ZHU Minke2, SUN Honglei3
(1. PetroChina West Pipeline Company; 2. Henan Development Gas Co., Ltd.; 3. Natural Gas Center, Energy Policy Research Center, China Energy Research Society)

China's natural gas market in winter shows three characteristics， a large coefficient of non-uniformity， high pressure for the supply of key areas, and imperfect peak shaving facilities. The pressure of peak shaving will become increasingly large with demand increase in city gas and the Bohai rim region since these problems will continue to exist. It predicts the demand of China’s natural gas resources demand in the coming winter-spring period (from November 2016 to March 2017) will be 100.5 billion cubic meters and the absolute amount of supply will be 101.3 billion cubic meters. From December 2016 to January 2017, the supply and demand will be still relatively tight with 200 million cubic meters of gap in January and 1 billion cubic meters of highest monthly gap, namely 32.3 million cubic meters per day considering the La Nina phenomenon. Bohai rim region for supply problem will become more prominent. The highest objective function of natural gas market in China is safety and stability. The article suggests nonuniformly supplying gas resource, coordinating peak-shaving facilities, and actively adjusting market fluctuation to deal with the peak of gas using in winter and establishing different gas price system of peaks and valleys to adjust the market fluctuation for long term.

China; natural gas market; seasonal peak shaving; short-term forecast; operational situation; supply guarantee measures

2016-10-09