對環(huán)衛(wèi)作息場所布局規(guī)劃的探討
——以上海市為例

鄭雙杰

（上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計院有限公司，上?！?00232）

對環(huán)衛(wèi)作息場所布局規(guī)劃的探討
——以上海市為例

鄭雙杰

（上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計院有限公司，上海200232）

根據(jù)上海市環(huán)衛(wèi)作息場所布局現(xiàn)狀情況，分析環(huán)衛(wèi)作息場所布局的影響因素，結(jié)合上海市各區(qū)縣功能定位及土地利用的差異，提出上海市環(huán)衛(wèi)作息場所規(guī)劃布局的原則及要求，并從滿足需求和可操作性的角度對不同設(shè)置型式的環(huán)衛(wèi)作息場所的優(yōu)缺點進行比較。

環(huán)衛(wèi)作息場所；布局規(guī)劃；環(huán)境衛(wèi)生

根據(jù)《關(guān)于上海環(huán)衛(wèi)一線保潔工休息場所（道班房）現(xiàn)狀的調(diào)查報告》顯示，上海市環(huán)衛(wèi)一線有保潔工32 000多名，有環(huán)衛(wèi)作息場所500多處，總建筑規(guī)模共52 000 m2，人均擁有環(huán)衛(wèi)作息場所面積僅1.59 m2，且仍有近10 000名道路保潔工無環(huán)衛(wèi)作息場所，環(huán)衛(wèi)作息場所缺口較大，處于超負荷狀態(tài)，與社會整體發(fā)展水平很不適應(yīng)。

1　　空間布局分析

上海市環(huán)衛(wèi)作息場所布局呈“中心密集，邊緣稀疏”的特征，分布情況基本符合當前使用需求。內(nèi)環(huán)線以內(nèi)區(qū)域環(huán)衛(wèi)作息場所服務(wù)半徑一般在500 m左右，數(shù)量及布局基本可以滿足當前需要，但建筑規(guī)模普遍偏?。ù蟛糠衷?0 m2以下），環(huán)衛(wèi)工人更衣、吃飯、沐浴、休息、學習等最基本需求都得不到滿足。內(nèi)環(huán)線與中環(huán)線之間區(qū)域環(huán)衛(wèi)作息場所服務(wù)半徑一般在800 m左右，數(shù)量略有不足，并存在一定的服務(wù)盲區(qū)。由于部分環(huán)衛(wèi)作息場所的服務(wù)半徑過大，時常影響道路保潔質(zhì)量。該區(qū)域作息場所建筑規(guī)模一般在50 m2左右，也很難滿足環(huán)衛(wèi)工人基本需求。中環(huán)線以外區(qū)域環(huán)衛(wèi)作息場所服務(wù)半徑一般在1 000 m以上，設(shè)置數(shù)量較少，服務(wù)盲區(qū)普遍存在，急需新建環(huán)衛(wèi)作息場所。

1） 中心區(qū)域：黃浦區(qū)、靜安區(qū)。位于內(nèi)環(huán)線以內(nèi)，土地資源十分緊張，區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)作息場所服務(wù)半徑一般在500 m以下，每個環(huán)衛(wèi)作息場所一般服務(wù)80人以上，普遍存在的問題是面積偏小，環(huán)衛(wèi)工人更衣、吃飯、沐浴、休息、停車、學習等最基本需求都得不到滿足，急需增加環(huán)衛(wèi)作息場所面積。

2） 次中心區(qū)域：長寧區(qū)、徐匯區(qū)、虹口區(qū)、閘北區(qū)、普陀區(qū)、楊浦區(qū)。主要位于內(nèi)環(huán)線與中環(huán)線之間，土地資源較為緊張，區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)作息場所服務(wù)半徑一般在800 m左右，每個環(huán)衛(wèi)作息場所一般服務(wù)約50個環(huán)衛(wèi)工作人員。各行政區(qū)的中心區(qū)域或老城區(qū)環(huán)衛(wèi)作息場所較為集中，如閘北區(qū)火車站附近、長寧區(qū)華山綠地附近服務(wù)半徑一般在500 m左右，建筑面積普遍偏小。各行政區(qū)接近外環(huán)線附近環(huán)衛(wèi)作息場所存在一定盲區(qū)，環(huán)衛(wèi)作息場所的服務(wù)半徑過大。

3）城郊結(jié)合區(qū)域：浦東新區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)。主要位于中環(huán)線與外環(huán)線之間及新發(fā)展區(qū)域，區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)作息場所布局不合理，主要集中在部分街道及靠近老城區(qū)附近，服務(wù)范圍有重疊現(xiàn)象，未開發(fā)區(qū)域則嚴重缺乏。服務(wù)半徑平均在500～800 m，部分區(qū)域服務(wù)半為在800～1 200 m。使用面積大小不一，差異較大，基本為40～120 m2，人均使用面積低。

4） 郊區(qū)、縣：嘉定區(qū)、松江區(qū)、金山區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)、崇明縣。主要位于外環(huán)線以外，區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)作息場所分布相對分散，不存在服務(wù)范圍重疊的現(xiàn)象，大部分區(qū)域存在服務(wù)盲區(qū)?，F(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作息場所面積普遍偏小，不能滿足基本需求，需改擴建。

2　　規(guī)劃布局影響因素

2.1服務(wù)半徑

影響因素主要包括污染程度（人流量）、保潔強度、保潔頻次、保潔工人的最大行走時間和速度等。

2.2建筑規(guī)模

影響因素主要為功能配置（如有無廁所、淋浴室、倉庫、單獨管理用房，是否共用更衣箱等）、保潔工人的人數(shù)。

3　　空間布局規(guī)劃

根據(jù)上海市中心城區(qū)與郊區(qū)不同特點，采用不同的規(guī)劃編制方法及深度，其中中心城區(qū)結(jié)合已批控規(guī)編制單元設(shè)置環(huán)衛(wèi)作息場所，郊區(qū)按照行政范圍控制設(shè)置數(shù)量?？紤]到不同區(qū)域環(huán)衛(wèi)作息場所落地的差異性與不確定性，各區(qū)縣應(yīng)結(jié)合實際情況及相應(yīng)控規(guī)進一步落實。

規(guī)劃按照環(huán)衛(wèi)作息場所內(nèi)環(huán)以內(nèi)服務(wù)半徑500m，內(nèi)環(huán)與中環(huán)之間服務(wù)半徑500～800 m，中環(huán)外一般區(qū)域服務(wù)半徑800～1 000 m，裝備區(qū)、物流園區(qū)、工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等服務(wù)半徑1 000～1 500 m的設(shè)置指標，結(jié)合各區(qū)、縣實際情況，規(guī)劃上海市共需新增環(huán)衛(wèi)作息場所672個，改建256個，見表1。

表1　　上海市環(huán)衛(wèi)作息場所設(shè)置情況　　座

4　　設(shè)置原則和要求

4.1設(shè)置原則

1） 環(huán)衛(wèi)作息場所是公益性的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施必須與區(qū)域內(nèi)的其他公共設(shè)施同步建設(shè)。

2）環(huán)衛(wèi)作息場所應(yīng)盡可能結(jié)合公廁、小壓站環(huán)衛(wèi)停車場、新建綠地中的市政公共設(shè)施以及其他公共設(shè)施等綜合設(shè)置，原則上不設(shè)獨立用地。

3）中心城區(qū)現(xiàn)狀環(huán)衛(wèi)作息場所以改擴建為主新城和大居等新建區(qū)域、老城區(qū)改造區(qū)域等以新建為主，其面積應(yīng)含環(huán)衛(wèi)小型機具停放點所需面積。

4.2設(shè)置要求

1） 環(huán)衛(wèi)作息場所應(yīng)滿足環(huán)衛(wèi)作業(yè)員工報到班會、更衣、休息、淋浴、如廁以及存放清掃保潔作業(yè)工具及停放小型作業(yè)機具（留有空地面積）等基本功能。

2） 在用地滿足需求的條件下，應(yīng)按照標準設(shè)置環(huán)衛(wèi)作息場所，尤其是新建的重要交通客運樞紐、人流量較大的路段應(yīng)設(shè)置標準型環(huán)衛(wèi)作息場所。

3）環(huán)衛(wèi)作息場所設(shè)置應(yīng)以附屬式為主（合建）獨立式為輔，活動式環(huán)衛(wèi)作息場所僅作為補充。

4）高架下設(shè)置作息場所應(yīng)滿足高架兩側(cè)至少一側(cè)為慢車道、非機動車道或人行道，減少安全隱患。

5） 加快現(xiàn)存簡陋型的環(huán)衛(wèi)作息場所與舊城區(qū)同步改造。

6）環(huán)衛(wèi)小型機具停放點應(yīng)附設(shè)充電設(shè)備。

7）無專用環(huán)衛(wèi)小型機具停放點的區(qū)域（如虹口區(qū)，停放在路邊）宜相對集中設(shè)置環(huán)衛(wèi)小型機具停放點，人行道劃定區(qū)域僅作為其停放的補充方式。

8）新建區(qū)域（包括新城、大型居住區(qū)等） 宜與環(huán)衛(wèi)作息場所合建環(huán)衛(wèi)小型機具停放點。

9） 凡是施行道路保潔、綠化養(yǎng)護、市容環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一管理的區(qū)域，建議環(huán)衛(wèi)作息場所與市政、綠化系統(tǒng)用房合建。

5　　設(shè)置類型及方案推薦

環(huán)衛(wèi)作息場所是提供工人休息、更衣、洗浴和停放小型車輛、工具等的場所，單個環(huán)衛(wèi)作息場所一般服務(wù)1個保潔班組。

鑒于上海市（尤其是中心城區(qū)）用地緊張，從現(xiàn)有的實際情況看，環(huán)衛(wèi)作息場所多與其他小型環(huán)衛(wèi)設(shè)施，如公共廁所、小型壓縮收集站等合建。不同的環(huán)衛(wèi)作息場所設(shè)置方式各有利弊，從滿足需求與可操作性的角度進行分析對比見表2。

Layout Design of Rest Area of Environmental Sanitation：A Case Study in Shanghai

Zheng Shuangjie
（Shanghai Environmental Sanitary Engineering Design Institute Co.Ltd.，Shanghai200232）

Based on current layout of rest area of environmental sanitation in Shanghai，we analyzed the influential factors，provided principlesand requirementsby considering functionalorientation ofeach district in Shanghai and their differencesin land use.Different types of rest areaswere compared from the angles of requirements and operabilities.

rest areas of environmental sanitation；layout design；environmental sanitation

X32

B

1005-8206（2016）01-0074-03

2015-05-08