火力發(fā)電企業(yè)環(huán)境管理體系的建立及成效研究

陸亮珍

摘要： 本文就大唐華銀金竹山火力發(fā)電分公司環(huán)保管理工作展開分析與論述，重點(diǎn)分析了該企業(yè)環(huán)境管理體系的組織架構(gòu)以及在現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)管理工作中的應(yīng)用情況。

Abstract： In this paper， it analyzes and discusses the environmental management of Datang Huayin Jinzhushan Thermal Power Company， fixing on the organizational structure of the enterprises environmental management system and the application in site environmental protection management work.

關(guān)鍵詞： 火力發(fā)電；環(huán)境問題；管理體系

Key words： thermal power；environmental problems；management system

中圖分類號(hào)：F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）29-0001-02

0 前言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題與人們迫切期望生活質(zhì)量改善愿望的矛盾愈演愈烈，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)越來越大，因此，提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理水平，減少污染物排放，減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患已成為當(dāng)務(wù)之急[1，2]。本文就大唐華銀金竹山火力發(fā)電分公司環(huán)保管理工作展開分析與論述，重點(diǎn)解析了該企業(yè)環(huán)境管理體系的組織架構(gòu)及其在現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)管理工作中的應(yīng)用情況。

1 問題分析

1.1 環(huán)保設(shè)備的落后性

金竹山公司雖是新型火電廠，也按環(huán)評(píng)要求進(jìn)行了設(shè)計(jì)和生產(chǎn)同步設(shè)計(jì)脫硫、除塵系統(tǒng)、廢水處理系統(tǒng)等（3號(hào)機(jī)組同步建設(shè)了脫硝系統(tǒng)），但環(huán)境保護(hù)發(fā)展日新月異，2003年通過環(huán)評(píng)審批的環(huán)保設(shè)施，已明顯趕不上時(shí)代發(fā)展，所有環(huán)保設(shè)施普遍存在燃煤硫份超設(shè)計(jì)值、系統(tǒng)裕量小、設(shè)備可靠性差等問題，不僅難以實(shí)現(xiàn)全部達(dá)到新《火電廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，而且表現(xiàn)出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題日益突出。

1.2 環(huán)保管理理念的滯后性

管理滯后，簡(jiǎn)單的理解就是事后管理。一是環(huán)保管理工作起步較晚，環(huán)保監(jiān)督體制尚不完善，與快速發(fā)展的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)不適應(yīng)；二是火電廠環(huán)保工作仍以結(jié)果管理為主，在設(shè)備采購(gòu)、施工檢修、設(shè)備退役等環(huán)保業(yè)務(wù)流程中仍存在盲區(qū)；三是缺少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)過程控制，管理普遍存在滯后現(xiàn)象，往往等出了問題再去想辦法解決問題。這種現(xiàn)象存在的原因很多，與國(guó)家環(huán)保政策宣貫程度、管理技術(shù)水平、人員素質(zhì)等密切相關(guān)。比如缺乏對(duì)環(huán)保政策、環(huán)保形勢(shì)的深入理解，就會(huì)影響對(duì)環(huán)保工作的重視程度，就會(huì)導(dǎo)致環(huán)保管理理念的滯后[3，4]。

1.3 人員素質(zhì)有待提高

隨著時(shí)代的發(fā)展，電廠環(huán)保工作不僅要求制度上正規(guī)化、技術(shù)上專業(yè)化。近年來，公司從事電廠環(huán)保工作的人員素質(zhì)有了很大的進(jìn)步，但還是有部分從事環(huán)保工作的人員素質(zhì)低、工作懈怠、敷衍了事，這樣阻礙了環(huán)保工作的順利進(jìn)行。因此，秉持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，履行好自己的職責(zé)，執(zhí)行好管理中的每一個(gè)環(huán)節(jié)是每一個(gè)管理人員應(yīng)有的素質(zhì)。

2 環(huán)境管理體系的建立與成效

2.1 制度的建立

有一套完整的電廠環(huán)境保護(hù)管理制度能夠行之有效地提升管理的效率，讓環(huán)保管理在更短的時(shí)間內(nèi)得以高效率的運(yùn)行。金竹山公司按照集團(tuán)公司《環(huán)境保護(hù)管理辦法》的要求，制訂了《環(huán)境保護(hù)管理與考核辦法》和《環(huán)境保護(hù)技術(shù)監(jiān)督管理辦法》，完善了環(huán)境保護(hù)管理制度和監(jiān)督考核制度，每年撥款一百多萬元，作為環(huán)保專項(xiàng)考核獎(jiǎng)金，根據(jù)《環(huán)保專項(xiàng)獎(jiǎng)實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行考核，由于與生產(chǎn)崗位、環(huán)保指標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)整治等完成情況直接掛鉤，收到了很好的督促效果。

2.2 管理體系的建立

公司《環(huán)境保護(hù)管理與考核辦法》將公司環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了分工，公司設(shè)備部歸口環(huán)保設(shè)施管理，對(duì)環(huán)保設(shè)施可靠性負(fù)責(zé)；公司環(huán)保部歸口環(huán)境保護(hù)管理工作，對(duì)環(huán)保排放指標(biāo)負(fù)責(zé)。該辦法規(guī)定各環(huán)保設(shè)施運(yùn)行部門要加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理，確保環(huán)保設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行；環(huán)保監(jiān)督管理人員定期巡視環(huán)保設(shè)施和排污口，督促環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映給有關(guān)部門，并按照該辦法規(guī)定考核環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況。公司《環(huán)境環(huán)保技術(shù)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定環(huán)保技術(shù)監(jiān)督的范圍，細(xì)化環(huán)保設(shè)施監(jiān)督的具體內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)檢定修制度，將環(huán)境保護(hù)管理體系完善化、技術(shù)化、制度化，是環(huán)境環(huán)保管理體系的重要組成部分。隨著新《環(huán)保法》頒布與實(shí)施，為防止環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題，公司成立專門機(jī)構(gòu)，著力進(jìn)行環(huán)境安全隱患排查及整改工作。

2.3 管理手段及解決問題的任務(wù)鏈

①環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。公司機(jī)組投產(chǎn)時(shí)間較早，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施設(shè)計(jì)、設(shè)置及管理方面存在一系列缺陷和問題，難以適應(yīng)當(dāng)前日益增強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)要求形勢(shì)。2013年4月至2015年12月，公司積極響應(yīng)環(huán)保部門要求，組織人員對(duì)公司氨區(qū)、油區(qū)、灰壩、廢水等風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施進(jìn)行了環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定詳細(xì)整改方案，限期進(jìn)行整改，確保污染物達(dá)標(biāo)排放與環(huán)境安全。

②技術(shù)監(jiān)控動(dòng)態(tài)檢查。技術(shù)監(jiān)控動(dòng)態(tài)檢查是集團(tuán)公司、湖南分公司部署和安排的常態(tài)工作，根據(jù)集團(tuán)公司《環(huán)境保護(hù)動(dòng)態(tài)檢查辦法》每半年檢查一次，涉及環(huán)境保護(hù)專業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，面廣、問題多。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)保問題，制定詳細(xì)整改計(jì)劃，錄入集團(tuán)公司問題管理系統(tǒng)，按計(jì)劃進(jìn)行整改和封閉。

③環(huán)保日常督查。《環(huán)境保護(hù)管理與考核辦法》中規(guī)定，環(huán)保監(jiān)督管理人員定期巡視環(huán)保設(shè)施和排污口，督促環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下發(fā)整改要求，并定期督辦。

④督查督辦會(huì)議通報(bào)。每月定期召開環(huán)保月度例會(huì)，督查督辦環(huán)保問題解決，并形成會(huì)議紀(jì)要，通報(bào)相關(guān)部門和責(zé)任人。

⑤生產(chǎn)績(jī)效問題封閉與考核。將檢查發(fā)現(xiàn)的問題及督查督辦情況錄入生產(chǎn)績(jī)效管理系統(tǒng)，生成生產(chǎn)任務(wù)，限期完成。未按時(shí)完成或及時(shí)閉環(huán)的，生產(chǎn)績(jī)效管理系統(tǒng)自動(dòng)生成考核。

2.4 環(huán)境管理見成效

基于全生命周期管理環(huán)保新理念，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)、運(yùn)行、檢修、技改、退役等各環(huán)節(jié)的環(huán)保問題，制定了全過程環(huán)境管理辦法，建立了統(tǒng)一的環(huán)保管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)環(huán)?？?jī)效考核，環(huán)境保護(hù)狀況大有改觀，尤其體現(xiàn)在環(huán)境安全隱患方面（見表1）。

通過加強(qiáng)環(huán)保管理，企業(yè)存在的問題逐步減少。從上表可以看出，問題數(shù)從起初28項(xiàng)（環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題20項(xiàng)），到2015年12月問題數(shù)僅存在5項(xiàng)（環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題2項(xiàng)），大部分問題基本得到解決。

通過全過程環(huán)保監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)了各部門環(huán)保工作的有序銜接，實(shí)現(xiàn)了公司環(huán)境保護(hù)由結(jié)果管理向過程管理的轉(zhuǎn)變，公司環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著的成效，各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)取得了前所未有的好成績(jī)。公司從2014年7月1日?qǐng)?zhí)行新的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》以來，完全實(shí)現(xiàn)了煙塵、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物全部達(dá)標(biāo)排放，而且，2014年、2015年單位電量排污費(fèi)為大唐在湘五家火電企業(yè)中最少的一家；2015年成功實(shí)現(xiàn)了除開停機(jī)外的三大污染物“零超排”目標(biāo)，嚴(yán)守了環(huán)保紅線和底線，為大唐在湘五家火電廠中正常運(yùn)行期間唯一一家無小時(shí)均值超排的單位。

3 環(huán)境管理體系的關(guān)鍵舉措

3.1 設(shè)備改造

實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，解決環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題，設(shè)備改造是關(guān)鍵。為了符合可持續(xù)發(fā)展的要求，滿足國(guó)家新的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》及節(jié)能減排政策要求，公司2012年至2013年投資近2.5億元，完成了1、2號(hào)機(jī)組脫硝工程建設(shè)，還同步實(shí)施了低氮燃燒器改造等環(huán)保減排項(xiàng)目；2013年至2014年，公司累計(jì)投資逾千萬元，對(duì)3套電除塵器進(jìn)行高頻電源、脈沖電源改造；2014年至2015年投資600多萬元對(duì)公司部分冷卻水、地面衛(wèi)生水進(jìn)行了回收和整治等。設(shè)備的全面改造，不僅保證了污染物達(dá)標(biāo)排放，而且保障了環(huán)境安全。

3.2 團(tuán)隊(duì)建設(shè)

加強(qiáng)環(huán)保管理，解決環(huán)保問題，專業(yè)團(tuán)隊(duì)很重要。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，團(tuán)隊(duì)精神與技術(shù)培訓(xùn)是關(guān)鍵。金竹山公司2009年成立環(huán)保部，配備了環(huán)保專業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理，歸口環(huán)保管理工作，環(huán)保部不斷加強(qiáng)環(huán)保政策形勢(shì)宣傳，不斷加大對(duì)環(huán)保專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，在其專業(yè)化的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，環(huán)保團(tuán)隊(duì)不斷成長(zhǎng)進(jìn)步。在近年來嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)下，公司環(huán)保部取得了前所未有的好成績(jī)。俗話說“眾人拾柴火焰高”，在環(huán)保這個(gè)有著強(qiáng)大凝聚力的團(tuán)隊(duì)中，上下同心齊努力，不斷撰寫了環(huán)保專業(yè)華麗的篇章。比如：為適應(yīng)2014年7月1日?qǐng)?zhí)行新的《火力發(fā)電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，公司提前組織環(huán)保管理人員學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施了“提前2個(gè)月執(zhí)行新標(biāo)”的舉措，提前查找到系統(tǒng)對(duì)于新標(biāo)執(zhí)行后可能出現(xiàn)的問題，提前讓運(yùn)行人員感受到新標(biāo)執(zhí)行將面臨的壓力，對(duì)新標(biāo)執(zhí)行后的精準(zhǔn)調(diào)控做了很好的鋪墊。

3.3 管理創(chuàng)新

提高環(huán)保管理水平，管理創(chuàng)新是關(guān)鍵。一是管理前移，將環(huán)境保護(hù)管理由結(jié)果管理前移至前端管理、過程管理。公司加強(qiáng)參配煤管理，控制入爐煤硫份就是管理前移的成功案例；加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)控、點(diǎn)檢定修工作，在出問題前發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，是環(huán)保過程管理重要手段。二是創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，公司不斷加大對(duì)環(huán)保專業(yè)的技術(shù)人才的培養(yǎng)，在其專業(yè)化的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)他們創(chuàng)新科技，利用高新技術(shù)改進(jìn)工作中的不足。三是建立健全科學(xué)化的環(huán)境保護(hù)管理制度，有一套完整的環(huán)保制度，金竹山公司制訂了《環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)獎(jiǎng)實(shí)施細(xì)則》，督促環(huán)保工作人員各盡其職，有獎(jiǎng)有罰，有效提升了管理水平。四是引進(jìn)先進(jìn)管理系統(tǒng)，生產(chǎn)績(jī)效管理系統(tǒng)和問題管理系統(tǒng)，能夠有效地進(jìn)行問題分析、跟蹤、閉環(huán)整改、驗(yàn)收考核工作，全面實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

4 結(jié)論

本文圍繞集團(tuán)公司提出的管理創(chuàng)新主題，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神，分析公司環(huán)境保護(hù)管理的現(xiàn)狀、問題，從火力發(fā)電企業(yè)環(huán)境管理存在問題出發(fā)，從環(huán)保設(shè)施改造、環(huán)保制度建設(shè)、環(huán)保團(tuán)隊(duì)建設(shè)等多個(gè)角度和層次，認(rèn)真進(jìn)行了剖析，找出癥結(jié)，理清創(chuàng)新思路，提出管理創(chuàng)新新舉措，使企業(yè)環(huán)保工作在管理下出成效。

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