習(xí)近平依法治國(guó)中的法治經(jīng)濟(jì)思想研究

摘要：法治程度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緊密相連，以習(xí)近平總書(shū)記的黨中央高度重視，多次就貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治經(jīng)濟(jì)的思想不僅推進(jìn)了依法治國(guó)的境界，而且還為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了新環(huán)境。本文闡述習(xí)近平同志依法治國(guó)思想的重點(diǎn)內(nèi)容，分析了全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，闡述了全面推進(jìn)和創(chuàng)新依法治理經(jīng)濟(jì)的具體舉措。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó)；法治經(jīng)濟(jì)；影響

中圖分類(lèi)號(hào)：D920.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2016）32-0118-03

作者簡(jiǎn)介：李政（1991-），男，土家族，湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，馬克思主義理論專(zhuān)業(yè)2014級(jí)碩士研究生。

改革開(kāi)放至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。隨著改革的愈加深入，許多人為的、制度的歷史積累問(wèn)題接踵而來(lái)，這些都在一定程度上拖延了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度，法治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者的關(guān)系早已密切相關(guān)。從《十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”到十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》指出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，再到“十三五”規(guī)劃綱要中關(guān)于法治經(jīng)濟(jì)的闡釋?zhuān)瑹o(wú)一不體現(xiàn)依法治國(guó)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型的非常時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)中闡述的關(guān)于依法治國(guó)思想的重要論述，對(duì)深刻把握社會(huì)主義法治經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。

一、習(xí)近平依法治國(guó)思想的主要觀(guān)點(diǎn)

十八大以來(lái)，習(xí)近平同志從國(guó)家發(fā)展、民族復(fù)興的嶄新視角，提出建設(shè)中國(guó)社會(huì)秉承“依法治國(guó)”這一目標(biāo)，重申了法律建設(shè)對(duì)于國(guó)家發(fā)展的重要性，為構(gòu)建和諧的法制社會(huì)奠定了強(qiáng)大的理論基礎(chǔ)。

（一）樹(shù)立憲法權(quán)威，推進(jìn)法律建設(shè)從嚴(yán)出發(fā)

習(xí)近平同志對(duì)國(guó)家法律建設(shè)予以了高度重視，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“實(shí)施”對(duì)于法律建設(shè)的重要性，只有切實(shí)將國(guó)家法律落到實(shí)處、嚴(yán)格執(zhí)行，才能體現(xiàn)出法律的權(quán)威性和公信力。這就需要國(guó)家各機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部真正認(rèn)識(shí)到依法治國(guó)的重要性，在思想意識(shí)中滲透依法治國(guó)理念，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行有序監(jiān)督，最大限度的避免在執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)不良干預(yù)。依法治國(guó)的核心在于實(shí)施，而這一點(diǎn)也是國(guó)家法制建設(shè)中最為突出的矛盾點(diǎn)。維護(hù)國(guó)家法律的權(quán)威性，就是對(duì)全黨、全民意志的維護(hù)，只有保證國(guó)家法律的嚴(yán)格實(shí)施，才能為人民利益的保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在國(guó)家各項(xiàng)法律不斷完善的過(guò)程中，通過(guò)實(shí)施關(guān)節(jié)才能實(shí)現(xiàn)法律條文向法治體系的實(shí)質(zhì)性跨越，嚴(yán)格執(zhí)法是國(guó)家法律建設(shè)的核心要?jiǎng)?wù)。國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法比例占整體執(zhí)法的80%，是國(guó)家主要執(zhí)法主體。習(xí)近平指出：“在國(guó)家法律執(zhí)行中，行政機(jī)關(guān)占據(jù)主體為主，因此更需要嚴(yán)格執(zhí)法，起到帶頭作用，主動(dòng)維護(hù)公眾權(quán)益，保證社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。作為執(zhí)法者必須認(rèn)識(shí)到自身的社會(huì)角色定位，不能以權(quán)謀私更不能以身試法，在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格杜絕徇私枉法。各級(jí)黨政干部需要建立完善的法制思維，在實(shí)際工作中滲透嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)，利用法制效力提升改革凝聚力，為國(guó)家未來(lái)發(fā)展奠定法制基礎(chǔ)，緩解各層面社會(huì)矛盾，保證和諧社會(huì)的順利推進(jìn)?！边@一觀(guān)點(diǎn)的提出，不但需要執(zhí)法者在行為上嚴(yán)格執(zhí)法，更需要在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)國(guó)家法律保持最大忠誠(chéng)，在實(shí)際工作中融合依法治國(guó)理念，只有這樣才能把握問(wèn)題核心。當(dāng)前，在執(zhí)法活動(dòng)中還有不少問(wèn)題亟待解決，如執(zhí)法隨意性較強(qiáng)、趨利性明顯，對(duì)于法律執(zhí)行有人為選擇等，造成這些問(wèn)題的根本原因在于執(zhí)法中缺乏對(duì)國(guó)家法律的敬畏和忠誠(chéng)。只有建立起忠誠(chéng)與國(guó)家法律的指導(dǎo)精神，才能從根源上解決上述問(wèn)題。同時(shí)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督，杜絕在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)不良干預(yù)，杜絕出現(xiàn)地方保護(hù)行為，著力克服利益驅(qū)動(dòng)對(duì)執(zhí)法行為的干擾，自覺(jué)抵制腐敗，切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭貫徹落實(shí)依法治國(guó)的基本方針

習(xí)近平指出，各級(jí)干部需要以身作則，代替執(zhí)行依法辦事，對(duì)國(guó)家法律存有敬畏與忠誠(chéng)之心，對(duì)于法律底線(xiàn)堅(jiān)決不碰觸，更不能明知故犯。各級(jí)部門(mén)在人才任免當(dāng)中，首先需要考慮其依法辦事能力。對(duì)于國(guó)家權(quán)利的實(shí)施要有嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，將權(quán)利有限化、監(jiān)管化，使各級(jí)干部能夠主動(dòng)畏腐、拒腐、抗腐。任何權(quán)利機(jī)構(gòu)、任何個(gè)人都不具備法外職權(quán)，在權(quán)利行使過(guò)程中需要切實(shí)體現(xiàn)為民辦事、為民服務(wù)的執(zhí)法意識(shí)，主動(dòng)以國(guó)家法律作為自我行為約束指針，只有這樣才能真正做到法律平等，彰顯國(guó)家法律平等，構(gòu)建起更為完善的法治信仰。群眾的眼睛是雪亮的，只有當(dāng)法律凌駕于權(quán)力之上，以法律作為權(quán)力運(yùn)行的實(shí)際規(guī)則時(shí)，人們才會(huì)見(jiàn)賢思齊，而不是以儆效尤。習(xí)近平同志還強(qiáng)調(diào)，帶頭貫徹落實(shí)依法治國(guó)需要徹底杜絕特權(quán)思想。共產(chǎn)黨員需要時(shí)刻謹(jǐn)記自己作為勞動(dòng)者的身份，認(rèn)識(shí)到除國(guó)家法律賦予的工作權(quán)限之外，不具備任何私權(quán)與特權(quán)。在逐步完善國(guó)家制度建設(shè)的過(guò)程中，需要在各級(jí)干部意識(shí)中樹(shù)立法律平等的牢固意識(shí)，避免在權(quán)力面前出現(xiàn)“為尊者諱”現(xiàn)象，只有這樣才能徹底杜絕特權(quán)意識(shí)蔓延，進(jìn)而做到為權(quán)不謀私。

（三）促進(jìn)法治成為全民信仰

習(xí)近平同志指出，要構(gòu)建起覆蓋全社會(huì)的法律權(quán)威意識(shí)，使公眾對(duì)國(guó)家法律有信心，有信任感，能夠主動(dòng)利用法律解決問(wèn)題，從而構(gòu)建起全新的法治文化氛圍。法律不僅僅是寫(xiě)在紙張上文字，更是寫(xiě)在全國(guó)群眾心中的信仰。這一信仰的形成對(duì)國(guó)家的建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。法治建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷深入的過(guò)程，在這一過(guò)程當(dāng)中，公眾對(duì)于各種社會(huì)法律現(xiàn)象難免產(chǎn)生質(zhì)疑，這是由于廣大人民干部群眾沒(méi)有真正樹(shù)立對(duì)法治的信仰。而這一信仰成熟之后，公眾的自覺(jué)守法意識(shí)也會(huì)更加完善，能夠?qū)⒁婪ㄞk事作為自身的行為規(guī)范。只有建立起法治信仰，才能轉(zhuǎn)變?yōu)楣姷膬?nèi)化行為。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者而言，只有構(gòu)建起完善的法治信仰，才能在管理、協(xié)調(diào)工作中自覺(jué)應(yīng)用法治思維。

二、全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

十八屆四中全會(huì)提出：國(guó)家公眾資源配置的公平公平保證、政府職能的有效發(fā)揮，需要有合理的產(chǎn)權(quán)制度作為依據(jù)，只有在平等交換的市場(chǎng)環(huán)境下，才能保證公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，進(jìn)而建立起科學(xué)的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善。社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)其內(nèi)涵在于法治經(jīng)濟(jì)，由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中依法治國(guó)的重要性不容忽視。

（一）依法治國(guó)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的基礎(chǔ)

依法治國(guó)是社會(huì)文明的重要標(biāo)志，也是建立與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的關(guān)鍵因素。從某種程度上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。中共十四大精神指出，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的變革與發(fā)展，主要目標(biāo)在于構(gòu)建起與社會(huì)主要發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制。與此相適應(yīng)，要高度重視法制建設(shè)加強(qiáng)立法工作，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出“要構(gòu)建起體現(xiàn)公平特征的產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化和完善不同所有制下公眾財(cái)務(wù)的保護(hù)權(quán)益，對(duì)有違法律公平和社會(huì)公平的法律條文進(jìn)行清理。”要想產(chǎn)品交換的主體即商品占有者正常的在市場(chǎng)上進(jìn)行交換，就必須保證商品占有者擁有商品的權(quán)利，即商品占有者的財(cái)產(chǎn)權(quán)。所有權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，財(cái)產(chǎn)權(quán)是所有權(quán)的重要組成部分；只有財(cái)產(chǎn)權(quán)利清晰，經(jīng)濟(jì)主體之間的交易才能得以正常有序進(jìn)行。財(cái)產(chǎn)得到明確界定與保護(hù)，資源才能最大限度被進(jìn)行有效配置。只有堅(jiān)持走社會(huì)主義法治道路，加強(qiáng)法制建設(shè)，以法律為依據(jù)，才能保證占有者享有充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

（二）依法治國(guó)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)化環(huán)境

法治建設(shè)維護(hù)了社會(huì)秩序與和平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。法律的完善和法治意識(shí)的增強(qiáng)有效的減少了社會(huì)糾紛并且為存在的矛盾沖突提供了緩和的解決辦法。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“努力建設(shè)法治中國(guó)，以更好發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的作用?！敝挥袌?jiān)定不移地推進(jìn)依法治理，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)法治社會(huì)，才能確保社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧有序，最大限度地增進(jìn)人民福祉，營(yíng)造更加公平、和諧、有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通過(guò)依法行政，政府扮演好市場(chǎng)監(jiān)護(hù)人的角色，在宏觀(guān)調(diào)控中彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯露出的不足，從而改進(jìn)市場(chǎng)規(guī)則，為市場(chǎng)主體提供公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（三）依法治國(guó)方針促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)依法治國(guó)方略以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府加強(qiáng)自身的法制建設(shè)，采取了一系列的措施。比如2015年兩輪中央巡視，中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府高壓反腐。官員腐敗大多集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，大多數(shù)腐敗官員背后都庇護(hù)了一群商人，不僅破壞了產(chǎn)業(yè)的自身規(guī)律行發(fā)展，還給國(guó)家、人民帶來(lái)了重大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八大以來(lái)，僅在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上，就公布了近700名官員被調(diào)查或處理的消息，絕大多數(shù)為廳局級(jí)官員，其中省部級(jí)及以上高官多達(dá)55名，涉及全國(guó)20多個(gè)省份。在上述被查處的55名高官中，中央部門(mén)和國(guó)家機(jī)關(guān)等共計(jì)12人，央企高管共3人。高壓反腐行動(dòng)會(huì)提高支出效率、緩和社會(huì)矛盾緩、提振百姓信心、改善生產(chǎn)率，政府的自身法制建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)影響應(yīng)會(huì)隨著時(shí)間逐漸顯現(xiàn)。

（四）依法治國(guó)為我國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)改革紅利

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議指出：依法治國(guó)就需要我們進(jìn)一步構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步夯實(shí)體制改革成果，實(shí)現(xiàn)政府職能的深度完善，在精簡(jiǎn)政權(quán)、權(quán)利下放的同時(shí)，結(jié)合放管協(xié)同管理，提升政府執(zhí)政能效，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展活力的提升。隨著中國(guó)依法治國(guó)的進(jìn)一步深入，國(guó)務(wù)院取消和下放133個(gè)133項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬了渠道，寬松了環(huán)境，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了更直觀(guān)的政策紅利，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大了我國(guó)改革開(kāi)放的成果，讓更多中國(guó)人民、中國(guó)企業(yè)共享依法治國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、全面推進(jìn)和創(chuàng)新依法治理經(jīng)濟(jì)的具體舉措

（一）嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)立法，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的每項(xiàng)事業(yè)有法可循

立法機(jī)關(guān)需嚴(yán)格按照憲法制定法律，逐步建立起完備的經(jīng)濟(jì)法律體系，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)有法可依。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨在實(shí)踐中不斷探索和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，由此上層建筑領(lǐng)域的不斷變化也成為一種必然。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，必須有相應(yīng)的國(guó)家和社會(huì)法治方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體需要法律來(lái)確認(rèn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷需要法律來(lái)補(bǔ)救。因此全面推進(jìn)和創(chuàng)新依法治國(guó)舉措，能不斷促進(jìn)和保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

（二）厘清政府與市場(chǎng)的邊界，做到該收手時(shí)就收手

全面推進(jìn)依法治國(guó)舉措，需要厘清政府與市場(chǎng)的邊界，知道自己該在哪里收手，讓市場(chǎng)活力充分涌流；厘清政府與市場(chǎng)的邊界有利于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，保證公眾資源的公開(kāi)交易，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和權(quán)利職能建設(shè)中，要突出法律的監(jiān)督監(jiān)管作用，從而徹底抑制腐敗滋生，將懲治腐敗工作落到實(shí)處?！度嗣袢?qǐng)?bào)》政文部的微信公共號(hào)“人民日?qǐng)?bào)政文”這樣表述到：假如你是一個(gè)想開(kāi)公司的創(chuàng)業(yè)青年，也許會(huì)感受更深。時(shí)間就是金錢(qián)，尤其在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，一個(gè)好的商業(yè)創(chuàng)意，如果不迅速付諸實(shí)施，可能就會(huì)失去先機(jī)。這就要求政府得給力，一個(gè)證件辦半年，黃花菜都涼了。2014年5月，天津?yàn)I海新區(qū)行政審批局掛牌成立，1枚公章的作用等于過(guò)去109枚公章效果。來(lái)辦件的民眾紛紛覺(jué)得速度快多了。未來(lái)，相信隨著全面推進(jìn)依法治國(guó)舉措，像這樣的事情會(huì)越來(lái)越多平常

（三）積極創(chuàng)新依法治國(guó)的新形式為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“三期”疊加的階段性特征，即國(guó)家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入敏感轉(zhuǎn)型期，會(huì)有不少改革問(wèn)題隨之而來(lái)，尤其是在各項(xiàng)過(guò)渡性政策的作用下，更需要順應(yīng)客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律使增長(zhǎng)速度平穩(wěn)換擋，主動(dòng)選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變度過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，化解多年來(lái)積累的深層次矛盾，即適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，需要法制環(huán)境的保障。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議指出，保證國(guó)家改革與立法的平穩(wěn)銜接，在重大改革中要做到有法可依，順應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、民生建設(shè)的需求。此外，執(zhí)法考慮中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊性，做到具體執(zhí)法量體裁衣。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)的發(fā)展進(jìn)入新的階段，生產(chǎn)力的解放與發(fā)展不僅僅只是需要人們的熱情與知識(shí)的力量，更需要一套完善的法律體系作為依據(jù)，以依法治國(guó)作為基本方略，以保證社會(huì)的長(zhǎng)治久安，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，為良好的社會(huì)、文化、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境奠定基石。改革之路漫長(zhǎng)，不僅需要大膽的放手一搏、勇于邁進(jìn)、積極創(chuàng)新，更需要法律作為考量和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，依法治國(guó)不僅是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切需要，更是社會(huì)進(jìn)步、文明升級(jí)的重要體現(xiàn)，是國(guó)家穩(wěn)步發(fā)展的重要保障，是我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展所需要的治國(guó)方略，更是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生生不息的外在保障。

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