租倉收購要嚴(yán)把“八關(guān)”

文/劉 松/

租倉收購要嚴(yán)把“八關(guān)”

文/劉 松/

為促進(jìn)夏糧收購的順利開展，日前，國家發(fā)展改革委、國家糧食局等四部門聯(lián)合印發(fā)《租賃社會(huì)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)國家政策性糧食的指導(dǎo)意見（試行）》，對租倉收購作出要求部署。筆者認(rèn)為，這是糧食流通管理和法治建設(shè)史上的一件大事，對正確分析把握當(dāng)前糧食產(chǎn)銷形勢、保護(hù)農(nóng)民利益、指導(dǎo)租倉收購、穩(wěn)定糧食市場、保障糧食安全必將起到積極的推動(dòng)作用，全國各地各級政府、各有關(guān)部門單位、各糧食收購主體和責(zé)任人員，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)把“八關(guān)”，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

一、嚴(yán)把租倉庫點(diǎn)選擇關(guān)

最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的執(zhí)行主體是中央和地方儲(chǔ)備糧管理企業(yè)、中央直屬和地方骨干企業(yè)，一般具有承租企業(yè)必備條件。糧食收購主戰(zhàn)場在農(nóng)村，直接面對售糧群眾、糧食經(jīng)紀(jì)人和種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等，關(guān)鍵要根據(jù)《意見》嚴(yán)把租倉庫點(diǎn)選擇關(guān)。要著重選擇在工商部門登記，具有獨(dú)立法人資格，具有糧食收購資格，產(chǎn)權(quán)清晰、無債權(quán)債務(wù)糾紛，資信良好、無不良經(jīng)營記錄，符合國家倉儲(chǔ)設(shè)施相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，符合防火、防汛、防污染等安全要求，履行糧油倉儲(chǔ)單位備案手續(xù)，按規(guī)定執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度等規(guī)定的倉儲(chǔ)庫點(diǎn)。要優(yōu)先選擇具有中儲(chǔ)糧代儲(chǔ)資格的社會(huì)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施和2014～2015年國家資助建設(shè)的社會(huì)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施。要充分挖掘現(xiàn)有潛力，對糧食購銷市場化和產(chǎn)權(quán)改革后閑置的原有基層糧所（庫、站）倉庫，盡量統(tǒng)籌考慮，重點(diǎn)選擇在區(qū)位優(yōu)越、交通方便的產(chǎn)糧區(qū)合理租庫租倉布點(diǎn)，既方便就近收購，掌握糧源，也方便群眾售糧，增加收入。

二、嚴(yán)把收購入庫準(zhǔn)備關(guān)

重點(diǎn)做好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是要及時(shí)維修整理倉庫，確保庫點(diǎn)安全、有足夠有效倉容；二是要有良好信譽(yù)、資產(chǎn)擔(dān)保和資金籌集能力，積極準(zhǔn)備資金和落實(shí)物資器材，盡量滿足收購所需；三是要落實(shí)收購人員，除租倉庫點(diǎn)自有人員外，既要充分發(fā)揮糧食經(jīng)紀(jì)人、種糧大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等優(yōu)勢，又要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)新入庫方式，積極為租倉庫點(diǎn)收糧，盡量組織掌握糧源。

三、嚴(yán)把收購入庫現(xiàn)場關(guān)

重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是承租企業(yè)既要派員進(jìn)駐，充實(shí)租倉庫點(diǎn)收購力量，又要現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督收購，確保有序進(jìn)行；二是要規(guī)范租倉庫點(diǎn)收購入庫手續(xù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家收購政策和“五要五不準(zhǔn)”制度，推廣使用“一卡通”結(jié)算，確保收購資金安全，及時(shí)結(jié)算售糧款，不給農(nóng)民“打白條”，不發(fā)生各種違法違紀(jì)行為；三是堅(jiān)持以質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，分品種分級分等專倉儲(chǔ)存、專人管理，加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管，建立糧食質(zhì)量安全檔案和可追溯制度，從源頭上保證收購糧食質(zhì)量安全。

四、嚴(yán)把糧食收購監(jiān)管執(zhí)法關(guān)

各級政府、糧食部門和涉糧監(jiān)管單位，要制定方案，集中力量，開展夏糧收購專項(xiàng)檢查和聯(lián)合執(zhí)法。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否具有收購資格，是否公開收購政策和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否嚴(yán)格執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”制度，是否及時(shí)結(jié)算貨款、不給農(nóng)民“打白條”，是否嚴(yán)格執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度、按時(shí)報(bào)送報(bào)表數(shù)據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范糧食收購行為，維護(hù)糧食收購秩序，促進(jìn)夏糧收購開展。

五、嚴(yán)把糧食收購入庫儲(chǔ)存安全關(guān)

在收購期間要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任措施，防止安全責(zé)任事故發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行專人專倉儲(chǔ)存、專賬管理制度，入庫結(jié)束要及時(shí)組織熏蒸、密閉，落實(shí)各項(xiàng)儲(chǔ)糧安全責(zé)任措施，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、存糧安全，需要時(shí)調(diào)得動(dòng)，用得上。

六、嚴(yán)把入庫糧食銷售出庫關(guān)

一方面，要重點(diǎn)檢查核查租倉庫點(diǎn)主體資格，不能既有托市收儲(chǔ)資格，又有政策性糧食競買銷售資格；另一方面，規(guī)范租倉庫點(diǎn)出庫糧食銷售手續(xù)制度，堅(jiān)決杜絕邊收購、邊銷售和“轉(zhuǎn)圈糧”、惡意套取國家財(cái)政補(bǔ)貼等行為發(fā)生。

七、嚴(yán)把政策宣傳輿論引導(dǎo)關(guān)

啟動(dòng)最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，實(shí)行租倉收購，政策性強(qiáng)，影響范圍廣，群眾關(guān)注度、社會(huì)敏感度高，要高度重視，正確分析當(dāng)前糧食市場形勢，多形式、多渠道、多層次加強(qiáng)國家糧食收購政策宣傳和輿論引導(dǎo)，努力做到家喻戶曉，保持正常的心理預(yù)期和售糧行為，化解矛盾隱患，促進(jìn)收購工作正常有序、穩(wěn)妥進(jìn)行。

八、嚴(yán)把組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任措施落實(shí)關(guān)

啟動(dòng)托市收購預(yù)案和實(shí)行租倉收購，既是國家解決當(dāng)前糧食流通遇到的突出困難矛盾的重大舉措，也是各級黨委政府、各有關(guān)部門單位的責(zé)任，是一項(xiàng)政治性、政策性、時(shí)效性很強(qiáng)的工作，需共同努力、整體推進(jìn)。因此，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)考核措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保有序進(jìn)行，取得實(shí)效。

（作者單位：山東省即墨市糧食辦公室）