讓糧食行業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中生輝閃亮
——國(guó)家糧食局召開貫徹落實(shí)中央“一帶一路”戰(zhàn)略工作座談會(huì)

文/李 可

讓糧食行業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中生輝閃亮
——國(guó)家糧食局召開貫徹落實(shí)中央“一帶一路”戰(zhàn)略工作座談會(huì)

文/李 可

駝鈴聲聲回響，舟楫揚(yáng)帆相望。開辟于2000多年前的絲綢之路上，中國(guó)與沿線各國(guó)和平友好的情誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。如今，一條橫貫亞歐大陸的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，一條跨越萬里海域的21世紀(jì)海上絲綢之路，賦予古老的絲綢之路以嶄新的時(shí)代內(nèi)涵，在歷史與未來、中國(guó)與世界之間搭建起了最壯觀的走廊。

西安，西漢時(shí)期張騫出使西域的出發(fā)之地，古絲綢之路的起點(diǎn)。2016年6月17日，國(guó)家糧食局在這里組織召開貫徹落實(shí)中央“一帶一路”戰(zhàn)略工作座談會(huì)，國(guó)家糧食局黨組書記、局長(zhǎng)任正曉與“一帶一路”18個(gè)重點(diǎn)省份糧食局和相關(guān)大中型糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人一起，共話機(jī)遇、共商大計(jì)、共繪藍(lán)圖。

把握歷史機(jī)遇

舉世矚目的“一帶一路”戰(zhàn)略給我國(guó)農(nóng)業(yè)、糧食行業(yè)帶來的不僅是寬廣的舞臺(tái)，更是歷史的機(jī)遇。

過去一段時(shí)間以來，與能源、鐵路等產(chǎn)業(yè)相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”一直面臨多重挑戰(zhàn)。如今，“一帶一路”沿線60多個(gè)國(guó)家豐富的農(nóng)業(yè)資源和技術(shù)需求，為我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”開辟了廣闊的前景。國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部在2015年聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中提出：“拓展相互投資領(lǐng)域，開展農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作?！倍Z食安全是我國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家共同高度關(guān)切的問題，在糧食領(lǐng)域開展合作可以說是打造利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體的最佳切入點(diǎn)之一。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我國(guó)糧食供求將始終處于緊平衡狀態(tài)。依托‘一帶一路’建設(shè)，充分利用國(guó)際資源，助陣糧食‘引進(jìn)來’‘走出去’，實(shí)現(xiàn)糧食優(yōu)質(zhì)資源的互補(bǔ)相通，將成為我國(guó)與‘一帶一路’沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的一大契合點(diǎn)，更為我們參與全球糧食資源配置、有效利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源保障國(guó)家糧食安全拓寬了渠道、提供了平臺(tái)。”任正曉在座談會(huì)上分析指出，推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，在從東亞經(jīng)濟(jì)圈到歐洲經(jīng)濟(jì)圈、貫穿亞歐非大陸的廣大空間內(nèi)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，必將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)加速融合，為加強(qiáng)糧食流通工作的國(guó)內(nèi)互通和國(guó)際合作、加快糧食流通能力現(xiàn)代化建設(shè)提供更為廣闊的空間，為更好地保障國(guó)家糧食安全、維護(hù)世界糧食安全提供難得的歷史機(jī)遇。他表示，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于加快推進(jìn)糧食物流體系現(xiàn)代化、有利于加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)集群化、有利于加快推進(jìn)糧食資源配置全球化、有利于加快推進(jìn)糧食市場(chǎng)一體化。

座談會(huì)上，“機(jī)遇”成為了一個(gè)被反復(fù)提及的關(guān)鍵詞。大家一致認(rèn)為，糧食行業(yè)一定要把握新機(jī)遇，擔(dān)負(fù)新使命。

“去年以來，陜西糧食企業(yè)抓住實(shí)施‘一帶一路’戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，走出國(guó)門，與中亞國(guó)家開展產(chǎn)能合作，利用其豐富的土地資源，建立收儲(chǔ)加工基地，拓展國(guó)際發(fā)展空間，取得了豐碩成果。”陜西省糧食局局長(zhǎng)劉維東說。

陜西糧農(nóng)集團(tuán)就是劉維東所說的陜西省走出國(guó)門的糧食企業(yè)中的一個(gè)。該集團(tuán)董事長(zhǎng)王東鋒說：“作為陜西省唯一的省屬國(guó)有糧農(nóng)企業(yè)，陜西糧農(nóng)集團(tuán)緊抓歷史性發(fā)展機(jī)遇，大膽探索實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略，以此作為應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快傳統(tǒng)糧農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要契機(jī)和新的途徑?！彼硎荆摷瘓F(tuán)已確定將中亞地區(qū)尤其是哈薩克斯坦作為“走出去”的核心區(qū)域，目前已與該國(guó)農(nóng)業(yè)部簽署了《關(guān)于境外投資合作備忘錄》，雙方將在種植業(yè)、糧油貿(mào)易、物流及食品加工等方面開展全方位合作。

遼寧省糧食局副局長(zhǎng)滕增泰說，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展提供了一個(gè)新的契機(jī)，遼寧省對(duì)此專門出臺(tái)了《遼寧企業(yè)走進(jìn)“一帶一路”投資指南》?！拔覀円e極利用遼寧在‘一帶一路’中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)大型糧油加工企業(yè)到國(guó)外建立糧食產(chǎn)業(yè)基地，加快拓展海外糧食市場(chǎng)。”

“去年我國(guó)提出了土地休耕的策略，在這種情況下，我們可以利用東南亞國(guó)家豐富的土地資源，在參與糧食種植和加工中凸顯出糧食行業(yè)的作用，同時(shí)也更好地拓寬糧食行業(yè)服務(wù)國(guó)家糧食安全的空間?！睆V西自治區(qū)糧食局局長(zhǎng)吳宇雄表示，要抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的機(jī)遇，將其與國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略相結(jié)合，從更高的層面、用更寬的視野來保障國(guó)家糧食安全。他介紹說，廣西的一些糧食企業(yè)已經(jīng)在越南、柬埔寨、老撾等國(guó)家建設(shè)了基地和試驗(yàn)區(qū)。

“重慶處于‘一帶一路’與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶Y字形通道的連接點(diǎn)上，具有承東啟西、傳遞南北、連接海外的重要戰(zhàn)略作用，便于建成大出大進(jìn)的商品流通體系，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全、保障西部糧食供應(yīng)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)?！敝貞c市商委（糧食局）主任賴蛟也表示，貫徹落實(shí)好“一帶一路”戰(zhàn)略是重慶糧食行業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的新機(jī)遇和新使命。

明確主攻方向

登上“一帶一路”的大舞臺(tái)，糧食行業(yè)如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、做到長(zhǎng)袖善舞？任正曉要求，要找準(zhǔn)糧食流通改革發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)不同地區(qū)貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)發(fā)力、有序推進(jìn)。任正曉同時(shí)指出了糧食系統(tǒng)貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的五個(gè)主攻方向，即扎實(shí)推進(jìn)重要物流通道和節(jié)點(diǎn)建設(shè)、積極推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、不斷優(yōu)化糧食進(jìn)出口布局和品種結(jié)構(gòu)、加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大糧商、進(jìn)一步加強(qiáng)糧食流通國(guó)際合作交流。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。作為五個(gè)主攻方向之首，推進(jìn)物流通道和節(jié)點(diǎn)建設(shè)，讓“一帶一路”沿線各國(guó)糧食資源實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、長(zhǎng)距離、大規(guī)模、高效率流通是開展國(guó)際間糧食貿(mào)易等合作交流的重要前提和基礎(chǔ)。對(duì)此，任正曉指出，要積極爭(zhēng)取中央和地方政策、資金等方面的支持，加快形成糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)格局。要按照“糧安工程”確定的“八大物流通道”總體布局，加快推進(jìn)西南和西北、華東沿海、華南沿海糧食物流通道建設(shè)，重點(diǎn)抓好沿線18個(gè)省份26個(gè)重點(diǎn)物流節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，培育壯大西部糧食物流中心（重慶）、西南糧食安全基地（云南）、舟山國(guó)際糧食產(chǎn)業(yè)園（浙江）等一批糧食物流園區(qū)。

“作為我國(guó)東部沿海地區(qū)重要的糧食集散中心和加工貿(mào)易基地，舟山國(guó)際糧食產(chǎn)業(yè)園將充分發(fā)揮‘一帶一路’交匯點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，內(nèi)連長(zhǎng)江，外接國(guó)際，不斷完善糧食倉儲(chǔ)物流體系，全面對(duì)接國(guó)際貿(mào)易，拓展國(guó)際糧油精深加工，努力爭(zhēng)當(dāng)糧食行業(yè)落實(shí)‘一帶一路’戰(zhàn)略的排頭兵?！敝凵絿?guó)際糧食產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主任范綱說。他還表示，舟山產(chǎn)業(yè)園擬設(shè)立舟山進(jìn)境糧食保稅交易中心，進(jìn)境糧食以人民幣結(jié)算，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，同時(shí)也有利于提升在國(guó)際糧食市場(chǎng)上的話語權(quán)。

“加快推進(jìn)糧食物流通道建設(shè)非常必要，對(duì)新疆這個(gè)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的意義也十分重大。新疆被定位為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，新疆糧食物流通道的建設(shè)必須放在國(guó)家‘一帶一路’戰(zhàn)略的大框架下來謀劃。”新疆自治區(qū)糧食局黨委書記孫永建說。

福建省是21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū)。近年來，福建省糧食局從構(gòu)建糧食現(xiàn)代物流體系和拓展糧油合作兩個(gè)方面積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，取得了豐碩成果。該局副局長(zhǎng)馮利輝對(duì)物流通道建設(shè)的重要性深有體會(huì)：“福建省糧食自給率僅為36%，每年調(diào)入糧食1200萬噸以上，進(jìn)口糧食400萬噸以上。因此，建設(shè)進(jìn)口糧食物流通道非常重要，尤其要加快臨港物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。”

堅(jiān)持互利共贏

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記指出，“一帶一路”建設(shè)不是封閉的，而是開放包容的；不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的合唱。糧食行業(yè)貫徹落實(shí)中央“一帶一路”戰(zhàn)略，需要傳承發(fā)揚(yáng)“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，在維護(hù)全球糧食安全中彰顯出中國(guó)力量。

“要加強(qiáng)與‘一帶一路’特別是周邊國(guó)家相關(guān)農(nóng)業(yè)和糧食機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系，拉緊相互利益紐帶，結(jié)成利益共同體，建立穩(wěn)定的糧食合作戰(zhàn)略伙伴關(guān)系?！?/p>

“要按照共商、共建、共享的原則，加強(qiáng)與沿線國(guó)家相關(guān)糧食管理機(jī)構(gòu)的溝通銜接，不斷充實(shí)完善‘一帶一路’糧食領(lǐng)域的合作內(nèi)容和模式。”

“要按照政府引領(lǐng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，積極與‘一帶一路’沿線國(guó)家在糧食重點(diǎn)領(lǐng)域開展多層次合作交流。”

“要充分發(fā)揮倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色生態(tài)智能儲(chǔ)糧技術(shù)、生物防治技術(shù)、糧油加工機(jī)械、質(zhì)量安全快速檢測(cè)、農(nóng)戶產(chǎn)后減損技術(shù)示范等方面的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)輸出，使相關(guān)國(guó)家地區(qū)共享我們的發(fā)展成果，為維護(hù)全球糧食安全作出中國(guó)糧食人的貢獻(xiàn)?！?/p>

……

任正曉強(qiáng)調(diào)，各地糧食部門要積極與沿線各國(guó)互聯(lián)互通，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、合作共贏的發(fā)展新格局。他表示，可以在鞏固現(xiàn)有貿(mào)易關(guān)系基礎(chǔ)上，積極探索與東南亞地區(qū)開展稻谷、油料等貿(mào)易合作，與中亞、西亞及歐洲地區(qū)開展小麥、粗糧等貿(mào)易合作，與美洲地區(qū)開展大豆、玉米等貿(mào)易合作，健全多邊多元、穩(wěn)健可靠的糧食進(jìn)口格局。同時(shí)，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)糧油加工產(chǎn)品特別是精深加工產(chǎn)品，逐步拓寬出口渠道，推動(dòng)國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

作為我國(guó)最大的糧油食品進(jìn)出口公司，中糧集團(tuán)近年來在打造國(guó)際大糧商方面不遺余力。收購荷蘭尼德拉集團(tuán)和來寶集團(tuán)農(nóng)業(yè)板塊兩個(gè)中等規(guī)模的國(guó)際性糧商各51%股權(quán)、在烏克蘭和羅馬尼亞投資建設(shè)糧食專用碼頭、打通中國(guó)和烏克蘭玉米貿(mào)易通道……，中糧集團(tuán)寫下了不少引人注目的大手筆。座談會(huì)上，中糧貿(mào)易有限公司副總經(jīng)理江錫如分享了中糧集團(tuán)在貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略方面的收獲和體會(huì)。他表示，下一步，中糧將積極配合并參與俄羅斯遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，積極建設(shè)中俄陸路糧食運(yùn)輸走廊，為促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)繁榮和地區(qū)和平穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。“參與‘一帶一路’建設(shè)的步子一定要穩(wěn)，不能操之過急，先要摸熟情況，試探性地在部分國(guó)家發(fā)展業(yè)務(wù)，逐步建立和完善業(yè)務(wù)體系。” 江錫如建議，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，一定要關(guān)注過程中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，多向合作國(guó)家宣傳互利共贏的宗旨，確?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的持續(xù)健康推進(jìn)。

西安愛菊糧油工業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)賈合義介紹說，他們?cè)谂c哈薩克斯坦的糧油種植和加工合作中，注重以互利共贏理念尋求當(dāng)?shù)孛癖娭С郑ㄟ^“訂單農(nóng)業(yè)”的形式開展合作，既幫助解決了當(dāng)?shù)孛癖娋蜆I(yè)問題，又解除了農(nóng)民的后顧之憂。在落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中，他們充分尊重當(dāng)?shù)囟嘣幕蛢r(jià)值觀，重視傳遞開放包容的中國(guó)精神和文明友好的中國(guó)形象，積極尋找集團(tuán)企業(yè)文化與當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗及價(jià)值觀的契合點(diǎn)，通過文化交流變“走出去”為“融進(jìn)去”，大大促進(jìn)了合作項(xiàng)目的持續(xù)健康發(fā)展。

一條互尊互信之路，一條合作共贏之路，一條文明互鑒之路。舞動(dòng)在神奇瑰麗的新時(shí)代的絲綢之路上，承載著沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)持久的糧食安全的共同愿望，中國(guó)的糧食行業(yè)必將大放異彩，生輝閃亮。