圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設目標如何做好村莊規(guī)劃—以王壇鎮(zhèn)南岸精品村規(guī)劃為例

文/王新鋒　紹興越州都市規(guī)劃設計院　浙江紹興　312500

圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設目標如何做好村莊規(guī)劃—以王壇鎮(zhèn)南岸精品村規(guī)劃為例

文/王新鋒紹興越州都市規(guī)劃設計院浙江紹興312500

浙江省政府為了推進生態(tài)文明建設與新農村的建設，對安吉美麗鄉(xiāng)村、臨安富麗山村、江山幸福鄉(xiāng)村進行深入調研的基礎上，提出規(guī)劃科學布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明素質美“四個美”的總體要求。本文主要以王壇鎮(zhèn)南岸精品村規(guī)劃為例，把王壇鎮(zhèn)南岸村建設成一批全國一流宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。

美麗鄉(xiāng)村；村莊規(guī)劃；鄉(xiāng)村建設

1、我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設情況

2011年，柯橋區(qū)積極響應省委、省政府的號召，提出農村環(huán)境精品區(qū)建設，并確定漓渚、柯巖、王壇、稽東四鎮(zhèn)（街道）為試點精品區(qū)，并安排3.6億元資金用于美麗鄉(xiāng)村建設和農村環(huán)境整治，投入3700余萬元在柯巖、漓渚、王壇、稽東等四個美麗鄉(xiāng)村精品區(qū)示范點推進首期83只整治建設項目，在全區(qū)29個村開展美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建。

今年以來，柯橋區(qū)全面推進“美麗鄉(xiāng)村”建設，實施‘富裕鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、潔凈鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村’等四大行動計劃，并堅持城鄉(xiāng)一體，全域覆蓋，努力做到農村整體面貌得以實質性的改變。

2、村莊規(guī)劃實例——王壇鎮(zhèn)南岸精品村規(guī)劃

2.1 概要

南岸村位于王壇鎮(zhèn)西北部，位于王壇與稽東兩鎮(zhèn)的交界處，屬于柯橋區(qū)南部會稽山區(qū)地貌。村域總面積5.5平方公里，至2010年底，南岸村總戶數為446戶，總人口為1311人。南岸村周邊山體環(huán)繞，具有豐富的山林景觀資源，小舜江重要上游支流北溪穿村而過，水質較佳，村莊山水資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。現(xiàn)狀南岸村對外交通比較方便，紹甘線橫穿整個村域。村內有一條沿溪的主要道路，連接村內三個居住片區(qū)。

南岸村各方面都走在市、區(qū)前列，但也存在以下需要解決的問題：產業(yè)已初具規(guī)模和特色，但相關性不強、延伸度不夠；設施已基本配套，但規(guī)模質量不高、服務能力不強；空心村現(xiàn)象仍存在，需要規(guī)劃梳理整治；環(huán)境建設較好，但節(jié)點不亮、特色不足。

2.2 規(guī)劃目標與策略

規(guī)劃目標：依托村莊的區(qū)位、山水資源優(yōu)勢及產業(yè)發(fā)展特色，以提升村莊整體形象、完善設施配套和引導產業(yè)發(fā)展為重點，將村莊建設成為“經濟健康發(fā)展、設施完善便捷、整體形象靚麗、地域特色明顯、鄉(xiāng)風健康文明的精品新農村”。

規(guī)劃定位：紹興市柯橋區(qū)玫瑰種植基地，花果景觀特色明顯，鄉(xiāng)土氣息濃厚的生態(tài)休閑山村。

規(guī)劃策略：

策略一：整合資源，形成精品產業(yè)

對現(xiàn)狀村域內山體、北溪、水庫等自然環(huán)境資源進行梳理，挖掘玫瑰種植、果樹苗木種植、生態(tài)農莊、農家樂等特色產業(yè)，并對已有資源及產業(yè)進行整合，提出適合南岸村莊發(fā)展實際的產業(yè)引導，做好精品村建設的同時發(fā)展與之相適應的精品產業(yè)。

策略二：完善設施，配置精品服務

對村莊內道路、市政等基礎設施進行完善，合理布局公共服務設施，提升規(guī)模與質量，建設城鄉(xiāng)一體化條件下適應農村實際的精品公共服務體系。

策略三：整治舊村，建設精品家園

城市化在不斷推進的過程中，農村宅基地的空置現(xiàn)象日趨嚴重，未來村莊土地整理亦必定成為一種趨勢。對村區(qū)內的破舊住宅、閑置住宅等空心村進行整治，結合村莊發(fā)展實際進行拆舊建新、拆舊覆綠、拆舊還田。并對村莊內建筑、圍墻、院落、鄰里空間、公廁等進行統(tǒng)一整治，建設環(huán)境優(yōu)美、花果景觀特色明顯、鄉(xiāng)土文化濃厚的精品家園。

策略四：打造節(jié)點，凸顯精品特色

對村莊主要出入口、精品村節(jié)點、村莊重要公共活動空間等進行詳細設計，凸顯花果特色、鄉(xiāng)土風貌，通過重要節(jié)點的詳細設計，為下一步建設實施提供依據，從而形成協(xié)調統(tǒng)一的風格，突顯村莊的特色。

2.3 創(chuàng)新理念

創(chuàng)新理念一：“新鄉(xiāng)土”理念

本次規(guī)劃提出“新鄉(xiāng)土”理念，村莊建設在滿足村民日益提高的物質文化需求同時，亦能保留一種記憶中的“鄉(xiāng)土家園”，通過塑造“果樹+菜園+庭院+民宅”的一種特色風貌，避免“村村像城鎮(zhèn)”，并在城市化不斷推進的過程中，探索一條城鄉(xiāng)文明交融下的新農村建設之路。

創(chuàng)新理念二：顯山露水

南岸村位于會稽山北麓、小舜江上游，小舜江支流北溪東西向穿過整個村莊，群山環(huán)抱，山青水秀，風景如畫。規(guī)劃采用顯山露水的理念，控制建筑高度，并預留一定的景觀通廊，使山體景觀與溪水景觀滲入村莊。

創(chuàng)新理念三：有機更新

本次規(guī)劃會涉及一定的建筑拆遷，規(guī)劃充分利用拆遷建筑后的磚、瓦、較好木構件與石構件、用于新建及改造建筑的材料，既能節(jié)約成本，又能體現(xiàn)地方特色，充分體現(xiàn)有機更新的規(guī)劃理念。

2.4總體布局

在總體布局上規(guī)劃對村莊的產業(yè)發(fā)展、用地布局、總體建設引導、道路交通、公共服務設施、環(huán)境衛(wèi)生設施、市政公用設施、亮化工程以及防災減災等方面進行綜合規(guī)劃與布局，以更好的指導村莊資源的統(tǒng)籌配置與設施的合理布局。

如在產業(yè)發(fā)展上，規(guī)劃提出南岸在第一產業(yè)上應大力發(fā)展特色經濟作物種植業(yè)，形成一三產聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢；在第二產業(yè)上應延伸產業(yè)鏈，積極發(fā)展特色農產品加工業(yè)；在第三產業(yè)上依托一產，發(fā)展以“觀萬畝玫瑰園、摘漫山遍野果、賞玄鳳洞天景、品農家特色韻”為特色品牌的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實現(xiàn)村莊、村民經濟收入穩(wěn)定持續(xù)提高。

2.5詳細設計

規(guī)劃以“治亂、添綠、造景”為手段，通過對村莊重點區(qū)塊、重要景觀軸線、重要節(jié)點以及專項整治的詳細設計，使村莊實現(xiàn)五化：“村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化、景觀特色化”。

2.5.1重點區(qū)塊設計

重點區(qū)塊是村莊核心景觀與主要設施所在的片區(qū)，規(guī)劃對重點區(qū)塊內部的村委區(qū)塊、農家樂區(qū)塊、大香樟樹下空間、空心村改造、臺門建筑修繕、鄰里空間塑造、新建住宅區(qū)塊、交通道路、景觀系統(tǒng)以及建筑整治引導等方面提出了詳細的規(guī)劃設計要求，并采用平面、立面、透視等設計表達效果，更形象易懂表達規(guī)劃思路，以便與村莊下一步的具體實施與操作。

2.5.2重要景觀軸線設計

根據現(xiàn)狀村莊人流導向以及資源分布，確定兩條重要景觀軸線，分別為紹甘線、北溪設置。

沿紹甘線主要采用 “三生結合、四季有景”的設計理念，兼顧“生態(tài)”、“生產”、“生活”相結合，在紹甘線兩側種植當地果樹，在果樹下面種植花草，并對沿線建筑立面進行整治，統(tǒng)一建筑、圍墻、籬笆等形式風格色彩，形成花果景觀大道，以區(qū)別城市景觀設計的具有鄉(xiāng)村特色景觀設計。

沿北溪主要采用“愛水、露水、親水”的設計理念，沿溪兩側種植四季花種，打開北溪的景觀空間，配套設置觀景平臺、埠頭、景觀長廊、亭子等，形成一年四季都有花香花色的花溪濱水景觀帶，并對“愛水、露水、親水”理念提出具體的相應措施。

2.5.3重點節(jié)點設計

重要節(jié)點是村莊重要形象展示窗口，也是村民游憩娛樂的重要場所，規(guī)劃對村莊入口景觀節(jié)點、重要視線焦點、重要活動空間等做了合理選址與詳細的設計。主要有村莊三個入口景觀節(jié)點、一個精品村接點、一個中心公園、一處組團綠地以及二處重要視線焦點。規(guī)劃采用對各節(jié)點現(xiàn)狀問題的梳理，并相對應的提出規(guī)劃措施，運用平、立、透視等設計方式，較詳細表達了規(guī)劃意圖，以便村莊更好的理解與實施。

2.6專項整治

為使村莊通過本次規(guī)劃全面實現(xiàn)“村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化、景觀特色化”，規(guī)劃對其他專項也提出了相應的設計引導。主要體現(xiàn)在文化塑造、分類建筑立面、圍墻、庭院、菜園、綠化、公廁、垃圾箱等八個方面，在每專項整治上通過現(xiàn)狀問題的分析，提出相應的規(guī)劃措施以及整治效果示意。

3、建議與思考

總結王壇鎮(zhèn)南岸精品村規(guī)劃建設實踐，我們認為做好社會主義新農村規(guī)劃，應要做好幾點：

3.1 深入調查，切實了解需求

規(guī)劃采用了普通走訪調查、重點調查、問卷調查等三者相結合的調查模式，深入的了解南岸村管理部門與人民群眾的切實需求，并在規(guī)劃方案上予以落實。規(guī)劃的科學制定和順利實施，應當是管理部門與全體村民共同參與的結果。為了了解掌握村民對精品村規(guī)劃的感受、評價和要求，為規(guī)劃編制提供重要參考依據，使本次精品村規(guī)劃真正做到以人為本，體現(xiàn)和滿足人民群眾的需求，我們認為深入的調查是規(guī)劃方案得以落實的基本保障。

3.2 創(chuàng)新理念，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風情

在城市化不斷推進的過程中，探索一條城鄉(xiāng)文明交融下的新農村建設之路，是本次規(guī)劃重要出發(fā)點，結合南岸實際情況，規(guī)劃創(chuàng)新提出“新鄉(xiāng)土”理念，即村莊建設在滿足村民日益提高的物質文化需求同時，亦能保留一種記憶中的“鄉(xiāng)土家園”，通過塑造“果樹+菜園+庭院+民宅”的一種特色風貌，避免“村村像城鎮(zhèn)”的情形。另外提出的“顯山露水”“有機更新”理念，主要體現(xiàn)對村莊山水資源的合理利用以及村莊建設成本的降低。在創(chuàng)新理念的引導下，我們認為，村莊規(guī)劃更應體現(xiàn)村莊的一種“鄉(xiāng)土風情”。

3.3 打造特色，提升村莊品質

特色是一個村莊區(qū)別與其他村莊的主要載體，在本次規(guī)劃過程中，充分利用南岸山、水、玫瑰園、果園等現(xiàn)狀資源特征，在村莊發(fā)展和景觀環(huán)境塑造中，凸顯南岸村的林青水秀、樸素清幽的生態(tài)玫瑰村莊特色。每個村都有不一樣的發(fā)展歷程，都有不一樣特色與文化，在村莊規(guī)劃中，我們應深入挖掘村莊的文化，找尋村莊特色，并在規(guī)劃設計中予以體現(xiàn)與落實，避免村莊“同質化”、“同樣化”。

結語：

綜上所述，我們認為做好一個村莊規(guī)劃，應在尊重現(xiàn)狀居民與管理部門的意愿下進行優(yōu)化設計，深入挖掘村莊內在文化與特色，并創(chuàng)新理念加以引導，深入規(guī)劃層次，切實做到“一村是一品，一戶是一景”這樣的美麗鄉(xiāng)村。

［1］張奔.基于顯性特征引導下的蘇州村莊整治規(guī)劃研究［D］.蘇州科技學院，2014，（06）.

［2］周軼男，劉綱.美麗鄉(xiāng)村建設背景下分區(qū)層面村莊規(guī)劃編制探索——以慈溪市南部沿山精品線規(guī)劃為例［J］.規(guī)劃師，2013，（11）:33-38.

［3］張婧，段煉.基于村民主體的村莊規(guī)劃建設思路新探索——以重慶市古花鄉(xiāng)天池美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設為例［J］.建筑與文化，2015，（10）:128-130.

［4］李昌平.警惕鄉(xiāng)村規(guī)劃設計陷入城市化誤區(qū)［J］.中國房地產業(yè).2014.（07）