我國(guó)跨境電商的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)策研究

●　中國(guó)計(jì)量大學(xué)　彭程　陳莉莉　茅海軍　中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院　程越

我國(guó)跨境電商的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)策研究

●中國(guó)計(jì)量大學(xué)彭程陳莉莉茅海軍中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院程越

隨著電子商務(wù)的迅速崛起，跨境電子商務(wù)顯現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。本文通過(guò)對(duì)跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀以及跨境電子商務(wù)與傳統(tǒng)電子商務(wù)在業(yè)務(wù)模式、爭(zhēng)端解決機(jī)制、使用規(guī)則方面的差異研究，提出標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展建議。

跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

我國(guó)跨境電子商務(wù)概述

在電子商務(wù)和經(jīng)濟(jì)全球化大發(fā)展的浪潮下，跨境電子商務(wù)蓬勃興起。近年來(lái)，跨境電商成長(zhǎng)為電商界的一匹“黑馬”，據(jù)國(guó)家商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)進(jìn)出口總值首次突破4萬(wàn)億美元；其中出口2.21萬(wàn)億美元，進(jìn)口1.95萬(wàn)億美元，而在進(jìn)出口貿(mào)易中，傳統(tǒng)外貿(mào)年均增長(zhǎng)不足10%，跨境電子商務(wù)卻保持30%以上的增速。我國(guó)有20多萬(wàn)家小型企業(yè)在各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行交易，年交易總額超過(guò)2 500億美元，我國(guó)不僅在互聯(lián)網(wǎng)重塑的貿(mào)易格局中搶占先機(jī)，更是為貿(mào)易增加了新的支點(diǎn)。在全球海量商品信息大數(shù)據(jù)資源以及政策“破冰”為跨境電商的穩(wěn)步發(fā)展提供有力支撐的雙利背景之下，逐步成為當(dāng)前我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的重要新途徑。

然而，在跨境電商蓬勃發(fā)展的一片繁榮背后卻暗流涌動(dòng)，除了過(guò)快增長(zhǎng)帶來(lái)的發(fā)展實(shí)際積累不夠等客觀因素外，信息流、金融流、物流服務(wù)鏈等都是制約跨境電商發(fā)展的瓶頸所在。只有進(jìn)一步規(guī)范跨境電商市場(chǎng)運(yùn)作，建立完善跨境電商服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系才能營(yíng)造跨境電商的良好環(huán)境，使得跨境電商得以長(zhǎng)足發(fā)展。

跨境電商與傳統(tǒng)電商差異性分析

1.業(yè)務(wù)模式上的差異

跨境電商相比于傳統(tǒng)電商，在業(yè)務(wù)模式上增加了國(guó)際物流、國(guó)際結(jié)算出入境清關(guān)等環(huán)節(jié)。出入境清關(guān)是跨境電商與傳統(tǒng)電商最本質(zhì)的區(qū)別。需報(bào)檢的商品要進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫后報(bào)關(guān)。B2B模式商品批量進(jìn)出口，數(shù)量較大，一般使用買賣“物品”的監(jiān)管方式，按一般的貿(mào)易進(jìn)行征稅。B2C跨境電商模式通常是小規(guī)模的跨境零售，其商品種類零散，數(shù)量較少，依照財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，按個(gè)人“物品”監(jiān)管，以個(gè)人交易限額的方式收取相應(yīng)稅款。同時(shí)跨境貿(mào)易中出口商品還涉及退稅難的問(wèn)題，即使設(shè)立保稅倉(cāng)后，理論上由保稅區(qū)保管可以把一批貨物一次性正式報(bào)關(guān)，但實(shí)際上面臨著難以有效實(shí)施的問(wèn)題。

貨幣換算與結(jié)算是跨境電商相比傳統(tǒng)電商發(fā)展的另一個(gè)難點(diǎn)，由于貿(mào)易雙方處于不同的國(guó)家、地區(qū)，使得貿(mào)易結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)提升。貨幣的結(jié)算都依托于第三方支付平臺(tái)，其按比例收取費(fèi)用，增加了商品成本，并且國(guó)際匯率的波動(dòng)也會(huì)影響商品的成交率。

2.爭(zhēng)端解決機(jī)制上存在差異

目前，我國(guó)電商行業(yè)以其他行業(yè)無(wú)法企及的速度發(fā)展，而電子商務(wù)市場(chǎng)的異軍突起伴隨而來(lái)的是相應(yīng)法律制度保障、標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展滯后，還有誠(chéng)信缺失、交易安全缺乏等問(wèn)題制約中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展，因此，建立相應(yīng)的解決機(jī)制是十分必要的。我國(guó)境內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，自2006年中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)成立后，全國(guó)各地區(qū)相繼設(shè)立電子商務(wù)協(xié)會(huì)，共同維護(hù)電子商務(wù)發(fā)展的健康環(huán)境，省級(jí)地方電子商務(wù)協(xié)會(huì)設(shè)立率高達(dá)90.3%，境內(nèi)電商法律環(huán)境相較完善，運(yùn)行模式較為成熟，根據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2011-2012年度中國(guó)電子商務(wù)法律報(bào)告》顯示，在國(guó)內(nèi)電商企業(yè)法律糾紛解決方式調(diào)研中，53.85%的企業(yè)選擇通過(guò)訴訟方式解決，由此可見(jiàn)，訴訟成為電商企業(yè)首選的糾紛解決方式，一定程度上體現(xiàn)出國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)于法制的信任。

相比之下，我國(guó)跨境電商在爭(zhēng)端解決上的法律法規(guī)相對(duì)不健全。我國(guó)跨境電商發(fā)展迅速，市場(chǎng)主體、消費(fèi)者以及企業(yè)各方權(quán)益亟待完備的法律法規(guī)制度提供保障。由于網(wǎng)絡(luò)交易普遍缺乏合同文本、購(gòu)物憑證或服務(wù)單據(jù)，并且跨境電商牽涉到多個(gè)國(guó)家不同主體之間法律問(wèn)題，仲裁統(tǒng)一協(xié)調(diào)的難度較大，再加上國(guó)內(nèi)大多中小型企業(yè)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)非常薄弱，且跨境電商交易產(chǎn)品大多是科技水平硬性要求不高，易于模仿、復(fù)刻從而使得侵權(quán)行為經(jīng)常發(fā)生，當(dāng)被侵權(quán)方來(lái)自知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施完善的國(guó)家時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛將會(huì)產(chǎn)生，訴訟程序較為繁復(fù)?？缇畴娚探灰走^(guò)程中統(tǒng)一的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范亟待建立。

其次，跨境電商的爭(zhēng)端糾紛解決難度更大。由于跨境長(zhǎng)途運(yùn)輸，往往產(chǎn)生較為高昂的國(guó)際運(yùn)費(fèi)，并且運(yùn)送環(huán)節(jié)繁瑣直接造成交涉時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，從而導(dǎo)致物流過(guò)程中容易出現(xiàn)糾紛，很難確定責(zé)任主體。此外，由于跨境網(wǎng)購(gòu)的訂單遍布世界各地，在溝通時(shí)容易產(chǎn)生較大的語(yǔ)言障礙，導(dǎo)致消費(fèi)者在購(gòu)買前未能完全理解網(wǎng)站上關(guān)于商品信息的說(shuō)明；到貨后由于對(duì)說(shuō)明書(shū)理解能力有限，造成使用不當(dāng)影響產(chǎn)品的后期維護(hù)；售后服務(wù)過(guò)程消費(fèi)者與企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通難以保障，這些都大大提高了跨境電商在爭(zhēng)端解決上的難度。

3.使用規(guī)則上存在差異

與境內(nèi)的電子商務(wù)相比，我國(guó)跨境電商需遵循的規(guī)則內(nèi)容更多，更加復(fù)雜。在網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)的使用規(guī)則方面，境內(nèi)電子商務(wù)使用的是國(guó)內(nèi)電商平臺(tái)，國(guó)內(nèi)不同平臺(tái)之間雖然在細(xì)節(jié)上存在差異，但大體上規(guī)則相似，并且由于平臺(tái)使用的是本土語(yǔ)言，更易于消費(fèi)者、企業(yè)理解掌握平臺(tái)使用方法。

而跨境電商在交易過(guò)程中，需要使用來(lái)自各個(gè)國(guó)家不同的網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)，跨境電子商務(wù)不同于我國(guó)境內(nèi)的電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)行模式，一次跨境電商交易可以通過(guò)A國(guó)的交易平臺(tái)產(chǎn)生訂單，由B國(guó)的支付結(jié)算平臺(tái)完成支付過(guò)程，再由C國(guó)的物流平臺(tái)完成運(yùn)送，貿(mào)易過(guò)程相關(guān)的信息流、資金流、物流呈多方關(guān)聯(lián)的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。因此，進(jìn)行跨境電子商務(wù)需要掌握多平臺(tái)操作的技能，熟悉不同平臺(tái)的使用規(guī)則。在政策規(guī)則方面，跨境電商需要了解世界各國(guó)跨境貿(mào)易體系方面的政策規(guī)則，諸如進(jìn)出口管制、關(guān)稅等，需及時(shí)分析境外貿(mào)易形勢(shì)，避免造成不必要的損失。

我國(guó)跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀

我國(guó)跨境電商標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚。2013年，國(guó)家電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合改組，正式負(fù)責(zé)將跨境電商的重要內(nèi)容納入“國(guó)家電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系”。當(dāng)年，國(guó)家電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)總體組改組完成后，開(kāi)始著手制定跨境電商相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將《跨境電子商務(wù)進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)流程規(guī)范》《跨境貿(mào)易電子商務(wù)基礎(chǔ)信息規(guī)范》等多項(xiàng)覆蓋數(shù)據(jù)規(guī)范、業(yè)務(wù)流程、網(wǎng)絡(luò)電子標(biāo)識(shí)、內(nèi)部管理等多方面的跨境電子商務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)列入研制計(jì)劃。

各地緊隨中央步伐，紛紛制定符合國(guó)家政策導(dǎo)向的地方標(biāo)準(zhǔn)，完善當(dāng)?shù)乜缇畴娮由虅?wù)市場(chǎng)建設(shè)。2014年，由深圳檢驗(yàn)檢疫局編制的地方標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)上交易進(jìn)口商品質(zhì)量信息規(guī)范》正式發(fā)布實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)不僅是深圳市為創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市制定的首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，也標(biāo)志著國(guó)內(nèi)首個(gè)跨境電子商務(wù)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的誕生。2015年，杭州市在浙江省政府領(lǐng)導(dǎo)下頒布了全國(guó)首部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的政府規(guī)章《杭州市網(wǎng)絡(luò)交易管理暫行辦法》，同時(shí)發(fā)布了《杭州市跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)方案》，明確規(guī)定“制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”，包括《杭州市跨境貿(mào)易電子商務(wù)基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)》《杭州市跨境貿(mào)易電子商務(wù)數(shù)據(jù)交換之技術(shù)規(guī)范》《應(yīng)用及設(shè)備日常運(yùn)維操作流程》等制度規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)策研究

1.跨境電商新增業(yè)務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)化

跨境電商的新增業(yè)務(wù)模式不可減免，規(guī)范、高效地進(jìn)行就有賴于標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。涉及跨境電商國(guó)際物流的保險(xiǎn)、責(zé)任、索賠、服務(wù)規(guī)范、信息處理等管理標(biāo)準(zhǔn)，以及參照相應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際物流環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)編碼、標(biāo)志、圖示和識(shí)別等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，都亟待研制并出臺(tái)相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。各試點(diǎn)城市可根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，在制度、管理、服務(wù)等方面制定更便于操作與流通的地方標(biāo)準(zhǔn)，使電子商務(wù)在國(guó)際物流業(yè)務(wù)上既有地方標(biāo)準(zhǔn)使其靈活進(jìn)行，又有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保證其與國(guó)際順暢“接軌”。跨境電商的B2B模式產(chǎn)品種類較單一、數(shù)量較多，可使用我國(guó)國(guó)際貿(mào)易政策與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清關(guān)。B2C模式應(yīng)根據(jù)其小批次、多品種、交易頻繁的特點(diǎn)，需制定在商檢、通關(guān)、退稅、監(jiān)管等方面的政策與標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)跨境電商的自貿(mào)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)與保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)制定儲(chǔ)存、裝卸、退稅、信息管理等標(biāo)準(zhǔn)。由于跨境電商需通過(guò)兩國(guó)海關(guān)，可通過(guò)清關(guān)信息政策或標(biāo)準(zhǔn)使交易的兩國(guó)建立互聯(lián)互通的監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨境電商交易的商品訂單、合同、發(fā)票、運(yùn)單等信息共享。國(guó)際結(jié)算方面，應(yīng)加快出臺(tái)跨境電商外匯管理法規(guī)，并研制支付機(jī)構(gòu)提供貨幣資金支付清算服務(wù)的管理標(biāo)準(zhǔn)。

2.加快制定相關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化爭(zhēng)端解決機(jī)制

從前文所述差異性對(duì)比分析中，可以看出我國(guó)跨境交易中由于交易地域跨度大且國(guó)內(nèi)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱，相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力，導(dǎo)致大量國(guó)內(nèi)廠商為削減成本，利用價(jià)格優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等假冒偽劣產(chǎn)品的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。我國(guó)對(duì)跨境電商的監(jiān)管制度尚處于發(fā)展階段?？缇畴娚痰谋O(jiān)管沒(méi)有成立專門(mén)的監(jiān)管部門(mén)，多部門(mén)同時(shí)監(jiān)管造成了責(zé)任模糊、分工不明確的弊病。我國(guó)目前對(duì)于第三方跨境支付還沒(méi)有明確其業(yè)務(wù)范圍、保證金額數(shù)，缺乏統(tǒng)一的管理制度以及監(jiān)管力度不足，都成為跨境貿(mào)易發(fā)展的重要阻礙。因此，成立專門(mén)的部門(mén)對(duì)跨境電商進(jìn)行監(jiān)管，并提高監(jiān)管力度，加快制定進(jìn)出口商品的相關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)是凈化跨境電商交易大環(huán)境的重要支撐。

其次，跨境電商的爭(zhēng)端解決機(jī)制亟待建立完善。由于跨境電商貨物運(yùn)途跨度較長(zhǎng)，并且運(yùn)送環(huán)節(jié)繁瑣導(dǎo)致買賣雙方交涉時(shí)間長(zhǎng)、物流過(guò)程易產(chǎn)生糾紛；跨境網(wǎng)購(gòu)的訂單產(chǎn)生后，溝通過(guò)程存在語(yǔ)言障礙，雙方信息沒(méi)有得到有效傳遞；售后服務(wù)效果難以保障等因素使得跨境電商交易過(guò)程爭(zhēng)端糾紛時(shí)常發(fā)生。目前此類糾紛一般是由交易網(wǎng)站承擔(dān)處理，跨境交易過(guò)程的爭(zhēng)端由于多環(huán)節(jié)牽連，往往只有通過(guò)雙邊或多邊談判才能有效解決。我國(guó)在此類爭(zhēng)端解決方面的政策法規(guī)近乎為零，在爭(zhēng)端處理時(shí)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可依，建議國(guó)家結(jié)合跨境電子商務(wù)的特點(diǎn)，依照跨境交易發(fā)生流程，建立完備的跨境電商爭(zhēng)端處理標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.促進(jìn)實(shí)現(xiàn)跨境電商平臺(tái)操作系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化

跨境電子商務(wù)交易不僅具有在地域上的跨度，交易的完成往往還要求企業(yè)、商家及消費(fèi)者等具有跨平臺(tái)操作的能力。不少企業(yè)在海外平臺(tái)搭建過(guò)程中僅根據(jù)其在國(guó)內(nèi)的運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)，直接將國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建方法嫁接過(guò)去，往往導(dǎo)致海外地區(qū)網(wǎng)站開(kāi)啟速率低下，進(jìn)而影響銷售業(yè)績(jī)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)常被入侵等系列問(wèn)題。而如果選擇自建平臺(tái)，由于平臺(tái)上發(fā)生的貿(mào)易過(guò)程涉及國(guó)際間產(chǎn)業(yè)鏈信息流、資金流、物流多方因素關(guān)聯(lián)，使得搭建難度大、成本高，存在較大風(fēng)險(xiǎn)，且國(guó)內(nèi)目前尚未有統(tǒng)一的平臺(tái)搭建規(guī)范，搭建過(guò)程缺乏評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的缺失嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)跨境電商平臺(tái)的構(gòu)建與發(fā)展。建議充分考慮各國(guó)平臺(tái)界面語(yǔ)言環(huán)境、不同國(guó)家與地區(qū)用戶的購(gòu)物習(xí)慣、操作后臺(tái)的運(yùn)營(yíng)便捷程度等方面制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，努力實(shí)現(xiàn)跨境電商平臺(tái)操作系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化。

結(jié)語(yǔ)

隨著中國(guó)在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)地位的不斷攀升，中國(guó)跨境電商迎來(lái)了前所未有的發(fā)展良機(jī)，發(fā)展前景十分可觀。充分了解我國(guó)跨境電商的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)內(nèi)電商已有的豐富經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化的原理及方法健全完善跨境電商的發(fā)展環(huán)境，對(duì)于我國(guó)跨境電商持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展具有重要意義?！?/p>

[1] 羅麗紅.我國(guó)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化步入新時(shí)期[J].條碼與信息系統(tǒng)，2015（2）：16-17.

[2] 齊為.我國(guó)跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀研究[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2014（07）.

本文受質(zhì)檢總局科技計(jì)劃項(xiàng)目 “跨境電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用研究” （2015QK234）、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長(zhǎng)基金項(xiàng)目（532015Y-3998）以及（532015Y-3999）資助。