我國(guó)食品安全存在的問題及對(duì)策研究

宋磊

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，人民生活水平和生活品質(zhì)也逐漸進(jìn)入一個(gè)全新階段。近年來，由于食品被污染給消費(fèi)者的身體和心理造成嚴(yán)重的威脅，因而，食品安全問題成了人們?nèi)找骊P(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)家和生產(chǎn)廠家只有不斷采取措施加強(qiáng)食品安全，才能有效保證人民的切身利益。本文主要闡述了目前我國(guó)食品安全存在的主要問題，并針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：食品安全；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)： X836 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）29-106-2

0 引言

俗話說：“民以食為天”，食品與人們的生活息息相關(guān)，不合格的食品可能會(huì)給人們的身體帶來嚴(yán)重傷害，甚至威脅人的生命；健康的食品才能為消費(fèi)者提供可靠的保障。據(jù)調(diào)查顯示，近幾年，我國(guó)食品安全事件頻繁發(fā)生，這也直接表明我國(guó)食品安全仍舊存在許多問題，只有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并找到解決問題的措施才能真正保證食品的安全，確保消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。

1 我國(guó)食品安全存在的問題

1.1 生產(chǎn)廠家重利益輕質(zhì)量

目前，我國(guó)食品生產(chǎn)廠家中只有少部分是大中型企業(yè)，而絕大多數(shù)是小企業(yè)和不能稱之為企業(yè)的小作坊式經(jīng)營(yíng)模式。企業(yè)的規(guī)模與產(chǎn)品質(zhì)量有直接關(guān)系，規(guī)模較大的企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求也越高，而小企業(yè)和小作坊對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量沒有充足的保證。就我國(guó)現(xiàn)狀來看，小企業(yè)和小作坊是生產(chǎn)食品的主力軍，但是因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模較小，沒有配備完善的生產(chǎn)和檢驗(yàn)設(shè)備，很多生產(chǎn)廠家都只重視經(jīng)濟(jì)效益，而完全忽視產(chǎn)品的安全問題。為了最大限度地獲取利益，一些生產(chǎn)廠家會(huì)為了節(jié)約成本而購(gòu)買不合格的原料，或者故意減少生產(chǎn)流程，甚至在產(chǎn)品中添加有害的物質(zhì)，生產(chǎn)的產(chǎn)品未經(jīng)過嚴(yán)格的檢驗(yàn)，有些廠家為了吸引消費(fèi)者甚至假冒其他商品名稱，以次充好，欺騙消費(fèi)者?？偠灾?，生產(chǎn)廠家為了謀取更大利益而忽視產(chǎn)品質(zhì)量是導(dǎo)致食品安全問題的重要因素之一。

1.2 監(jiān)督力度不夠

在我國(guó)目前有由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的與食品安全有關(guān)的法律有幾十部，而由國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)更多，各部委頒布的規(guī)章制度加起來一共大約有一百多部。雖然有如此多的法律法規(guī)作保障，但是在實(shí)際生活中依舊存在很多食品安全問題，究其原因主要有兩個(gè)。首先，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，有些食品安全問題造成的危害不大，消費(fèi)者就選擇了自認(rèn)倒霉的態(tài)度。另外，有些消費(fèi)者試圖維權(quán)，但是維權(quán)成本過高及維權(quán)程序煩瑣最終導(dǎo)致消費(fèi)者放棄了維權(quán)想法。其次，消費(fèi)者在購(gòu)買食品時(shí)一般會(huì)完全信任商品的標(biāo)識(shí)信息。因?yàn)?，通常消費(fèi)者認(rèn)為食品的生產(chǎn)都是經(jīng)過政府部門嚴(yán)格監(jiān)督和審核的，因此，商品的各項(xiàng)信息都應(yīng)該具有可靠性。但是，事實(shí)上，政府可能因?yàn)槟承┰蚨粫?huì)把真實(shí)的信息提供給消費(fèi)者，這就導(dǎo)致消費(fèi)者所相信的信息很可能并不具有真實(shí)性。一直以來，政府監(jiān)管都是保證食品安全的重要途徑，但是，在食品安全問題出現(xiàn)時(shí)，政府監(jiān)督力度不夠依舊是重要的因素之一。

1.3 對(duì)違法行為懲戒力度不夠

首先，我國(guó)的法律對(duì)于生產(chǎn)和銷售偽劣食品行為的懲罰措施過于輕。監(jiān)管部門執(zhí)法判定審核不夠嚴(yán)格，對(duì)于質(zhì)量控制界限邊緣的問題產(chǎn)品往往從輕發(fā)落，且往往限定標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于國(guó)外要放寬松。一般針對(duì)生產(chǎn)和銷售惡劣食品的責(zé)任人先以管代罰，嚴(yán)重者處以一定的罰款，通常沒有刑事責(zé)任上的追究。這對(duì)于生產(chǎn)廠家和銷售者沒有構(gòu)成足夠的震懾，而且對(duì)于他們的根本利益也沒有太大危害，導(dǎo)致很多生產(chǎn)者和銷售者并不能從根本是停止生產(chǎn)假冒偽劣食品。其次，在我國(guó)《食品安全法》中規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者銷售明知不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者不僅可以要求生產(chǎn)廠家和銷售者原價(jià)賠償，而且有權(quán)要求其支付原價(jià)10倍的賠償金。但是，實(shí)際銷售過程中，積極維權(quán)所要賠償?shù)南M(fèi)者不多，即便有人要求賠償，相對(duì)于生產(chǎn)廠家和銷售者的經(jīng)濟(jì)利益，賠償金只是極其微小的一部分損失，對(duì)于生產(chǎn)廠家和銷售者不會(huì)構(gòu)成任何威脅，并且完全不會(huì)影響他們正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。正是因?yàn)閼徒淞Χ炔粔颍股a(chǎn)者和銷售者寧愿選擇違法也繼續(xù)生產(chǎn)和銷售偽劣食品。

2 改進(jìn)我國(guó)食品安全問題的對(duì)策

2.1 提高生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)食品加工流通企業(yè)及個(gè)體業(yè)主的教育培訓(xùn)，提高從業(yè)者素質(zhì)是保障食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)工作之一。將質(zhì)量法律法規(guī)和食品安全事故案例作為重要內(nèi)容，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人及骨干進(jìn)行培訓(xùn)，使其對(duì)食品生產(chǎn)者的法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)十分明晰。對(duì)管理人員進(jìn)行IS09000、HACCP、GMP、《食品生產(chǎn)許可證審查通則》等有關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)，使質(zhì)量管理人員樹立先進(jìn)理念，掌握質(zhì)量管理基本知識(shí)，熟練做好企業(yè)生產(chǎn)的品質(zhì)保證體系建立、實(shí)施和保持工作。對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)人員培訓(xùn)質(zhì)量檢驗(yàn)知識(shí)和操作技能，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范與處理技術(shù)培訓(xùn)，著力提高基層一線從業(yè)者的綜合素質(zhì)和實(shí)際操作技能。有關(guān)部門和企業(yè)可通過編制印發(fā)食品質(zhì)量檢測(cè)知識(shí)與處理技術(shù)手冊(cè)等手段，多形式、多層次、多角度培訓(xùn)食品質(zhì)量安全方面的知識(shí)。

2.2 加強(qiáng)政府監(jiān)管力度

要想有效保證產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量最根本的措施還是要加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，從而規(guī)范和約束生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)流程、原料使用以及產(chǎn)品檢驗(yàn)工序等等。因此，政府部門要制定一套科學(xué)、合理、健全的監(jiān)管體制，嚴(yán)格對(duì)食品生產(chǎn)廠家和銷售者進(jìn)行監(jiān)督和管理。對(duì)產(chǎn)品原料、生產(chǎn)工藝、儲(chǔ)存條件、銷售途徑等等都要進(jìn)行全面、細(xì)致的監(jiān)管，不放過任何一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)，只有這樣才能真正保證最終生產(chǎn)和銷售的食品是合格、安全的。具體而言，可以采取以下措施：首先，建立健全、完善的法律體系做保障，其中涵蓋日常生活中涉及的所有食品類別；其次，建立標(biāo)準(zhǔn)化的檢驗(yàn)體系，檢驗(yàn)是產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售過程中重要的環(huán)節(jié)，只有認(rèn)真做好檢驗(yàn)工作才能保證產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量；第三，對(duì)食品安全監(jiān)管從源頭抓起，控制整個(gè)正產(chǎn)過程，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品要立即采取召回措施，將危害控制在最低；第四，建立一個(gè)消費(fèi)者快速反饋通道，使消費(fèi)者可以增強(qiáng)自己的監(jiān)督和維權(quán)的意識(shí)?？偟膩碚f，中國(guó)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)可行的整合辦法是采取漸進(jìn)式，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與合作，當(dāng)然，這更需要相關(guān)的制度支撐，然后再向統(tǒng)一機(jī)構(gòu)邁進(jìn)。

2.3 建立健全食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于食品準(zhǔn)入制度要求非常高，這樣做的目的就是保證進(jìn)入市場(chǎng)的食品都能達(dá)到食品合格標(biāo)準(zhǔn)，給消費(fèi)者提供放心食品。我國(guó)也可以借鑒國(guó)外相關(guān)制度，提高食品進(jìn)入市場(chǎng)的門檻，并且建立健全的食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。第一，凡事從事食品生產(chǎn)的廠家都要獲得相關(guān)部門頒發(fā)的《食品生產(chǎn)許可證》，并且要購(gòu)買專業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備，配備食品檢驗(yàn)儀器，所有生產(chǎn)的食品都必須經(jīng)過檢驗(yàn)環(huán)節(jié)；第二，凡是經(jīng)過廠家和相關(guān)食品檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)各個(gè)的食品，在出廠之前都要加貼QS質(zhì)量安全標(biāo)志，給消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)提供可靠的信息支持，保證消費(fèi)者都能買到合格的食品；第三，制定專門的法律法規(guī)，強(qiáng)制生產(chǎn)者向消費(fèi)者提供真實(shí)的食品信息，其中包括：食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)配料等等，嚴(yán)禁出現(xiàn)偽造信息欺騙消費(fèi)者的行為。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，食品安全無論對(duì)于消費(fèi)者，還是對(duì)于生產(chǎn)廠家而言，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。食品安全存在問題會(huì)給消費(fèi)者的身體健康造成威脅，同時(shí)也會(huì)使生產(chǎn)廠家的利益和名譽(yù)受到損害，不利于企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。因此，針對(duì)我國(guó)食品安全存在的問題，國(guó)家要切實(shí)出臺(tái)有效政策，制約和規(guī)范生產(chǎn)廠家的行為，而生產(chǎn)廠家要切實(shí)遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)食品安全充分重視，生產(chǎn)合格、放心的食品，保證消費(fèi)者的合法權(quán)益，同時(shí)為自身帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 王水含.我國(guó)食品安全存在的問題及對(duì)策研究[D].吉林大學(xué)，2012.

[2] 侯彩霞.我國(guó)食品安全存在的問題及對(duì)策研究[D].東北師范大學(xué)，2011.

[3] 劉雪婷.我國(guó)食品安全問題的原因及對(duì)策探析[D].中央民族大學(xué)，2012.

[4] 陳學(xué)美，薛全忠，董鵬，李昀，劉海清，歐陽(yáng)愛輝.我國(guó)食品安全存在的問題及對(duì)策[J].社會(huì)科學(xué)管理與評(píng)論，2012，03：57-65+112.