建設(shè)單位工程造價(jià)對(duì)項(xiàng)目投資的影響

王斯

摘 要：在工程項(xiàng)目的建設(shè)中，工程造價(jià)對(duì)于工程的項(xiàng)目投資具有非常重要的影響。在工程建設(shè)的不同階段，工程造價(jià)所發(fā)揮的功能也不盡相同。本文結(jié)合當(dāng)前我國(guó)目前的工程造價(jià)管理現(xiàn)狀，對(duì)建設(shè)單位如何進(jìn)一步提高在項(xiàng)目建設(shè)中的工程造價(jià)質(zhì)量進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；項(xiàng)目投資；影響

中圖分類號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）29-79-2

0 引言

工程造價(jià)全過程管理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、工期、投資將造成重要影響，其中實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)、提高投資效益是建設(shè)單位最為關(guān)注的重點(diǎn)。工程建設(shè)單位造價(jià)人員要以公司整體效益最大化為原則，堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)工程造價(jià)管理，強(qiáng)化工程造價(jià)的過程控制，把全過程造價(jià)管理的理念深入滲透到項(xiàng)目管理之中，全面做好投資控制與管理工作。本文從業(yè)主角度對(duì)工程造價(jià)的概況及主要功能進(jìn)行了分析，對(duì)工程造價(jià)全過程管理進(jìn)行了研究。

1 工程造價(jià)概述

建設(shè)工程造價(jià)一般來講就是一項(xiàng)工程預(yù)期開支或者實(shí)際開支的全部固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資的費(fèi)用總和，具有大額性、動(dòng)態(tài)性、單個(gè)性、層次性、多次性的特點(diǎn)。工程造價(jià)具有多方面的職能，主要有評(píng)價(jià)職能、調(diào)控職能、預(yù)測(cè)職能和控制職能。工程造價(jià)的評(píng)價(jià)職能主要是根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)土地價(jià)格、設(shè)備價(jià)格、建筑安裝材料價(jià)格等進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)對(duì)企業(yè)管理水平和投資效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)；工程造價(jià)的調(diào)控職能主要是企業(yè)以工程造價(jià)為經(jīng)濟(jì)杠桿，通過這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資方向等進(jìn)行調(diào)控和管理；工程造價(jià)的預(yù)測(cè)功能主要指工程投資者通過工程造價(jià)對(duì)擬建工程的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)估，為后期籌集資金、進(jìn)度款支付等提供有效依據(jù)；工程造價(jià)的控制職能體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，通過編制不同階段的費(fèi)用文件始終將建設(shè)工程規(guī)模及造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，達(dá)到預(yù)期的投資回報(bào)率。

2 工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)

2.1 工程定額

工程建設(shè)定額有許多種分類。按照用途不同可分為5種，其中除了企業(yè)定額為施工單位使用外，建設(shè)單位在編制和審查不同階段造價(jià)文件時(shí)，常用的分別為預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)、投資估算指標(biāo)。預(yù)算、概算定額每個(gè)省市定額站會(huì)定期發(fā)布、勘誤、更新，建設(shè)單位應(yīng)該及時(shí)購買、更新，確保造價(jià)人員及時(shí)了解行情；概算指標(biāo)、投資估算指標(biāo)是項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)概算編制階段、項(xiàng)目建議書和可研編制階段分別采用的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，是以概算定額為基礎(chǔ)的綜合擴(kuò)大。

2.2 費(fèi)用定額

維護(hù)工程項(xiàng)目正常施工的開支是工程的費(fèi)用。建設(shè)單位可以通過審查其企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金的取費(fèi)來審查價(jià)格水平。其中不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用如規(guī)費(fèi)、稅金，要著重審查其是否嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。

3 工程造價(jià)不同階段的主要職能

3.1 做好前期項(xiàng)目投資估算

作為項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的重要組成部分，投資估算是項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、投資決策的重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)方案選擇、確認(rèn)投資水平的重要依據(jù)。為此企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)該做好以下三個(gè)方面：第一，要做好市場(chǎng)調(diào)查和研究工作，包括類似項(xiàng)目的建設(shè)情況以及其后續(xù)的發(fā)展趨勢(shì)等，有助于合理確定工程項(xiàng)目范圍和規(guī)模；第二，要做好資料的收集和分析工作，梳理建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)情況、主要設(shè)備材料價(jià)格以及已建類似工程等信息，做好項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)測(cè)工作；第三，要做好建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工作，通過分析項(xiàng)目位置、規(guī)模、費(fèi)用、收益、競(jìng)爭(zhēng)情況等等諸多方面信息，通過計(jì)算盈利能力等財(cái)務(wù)指標(biāo)來考察項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。

3.2 強(qiáng)化初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算

初步設(shè)計(jì)概算包括了項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全部資金，造價(jià)人員要著重以下兩個(gè)方面：一是要幫助優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，造價(jià)人員要積極配合做好圖紙的會(huì)審工作，確保設(shè)計(jì)圖紙范圍、規(guī)模與投資估算相一致；二是要切實(shí)遵循概算最高限價(jià)的作用。初步設(shè)計(jì)概算是建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額，一經(jīng)批準(zhǔn)不得任意突破。概算主要由甲供設(shè)備費(fèi)、建筑安裝費(fèi)、建設(shè)工程其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等等幾個(gè)部分組成，所以造價(jià)人員在這個(gè)階段要注意把已發(fā)生的費(fèi)用按實(shí)列支、未發(fā)生的費(fèi)用要充分全面考慮，同時(shí)不能超過可研的范圍。

施工圖預(yù)算主要作為建設(shè)單位確定標(biāo)的的參考依據(jù)，也可在施工階段作為撥付和結(jié)算工程款的重要依據(jù)，造價(jià)人員要嚴(yán)格控制其在概算限額內(nèi)。

3.3 重點(diǎn)把關(guān)招標(biāo)文件

工程施工是將工程變?yōu)閷?shí)體的過程，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目使用價(jià)值最重要的階段，是建設(shè)單位最為關(guān)注的環(huán)節(jié)之一。而招標(biāo)文件規(guī)范且全面地體現(xiàn)了建設(shè)單位的訴求，詳細(xì)準(zhǔn)確的招標(biāo)文件有利于幫助評(píng)標(biāo)人為發(fā)包方評(píng)出最優(yōu)中標(biāo)人。為優(yōu)化招標(biāo)文件，建設(shè)單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

一是要提高工程量清單的準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確詳細(xì)的工程量清單既能有效控制工程投資成本，又能防止承包人利用不平衡報(bào)價(jià)獲利，有效剔除釣魚項(xiàng)目。同時(shí)減少因?yàn)楣こ塘壳鍐五e(cuò)誤引起的爭(zhēng)議和變更；二是要認(rèn)真審查合同主要條款，需對(duì)質(zhì)量、工期、合同價(jià)款及支付、材料設(shè)備、驗(yàn)收要求等等做出明確要求，尤其工程變更與合同價(jià)款的調(diào)整方式要在合同中重點(diǎn)明確。無論哪一方提出工程變更，都需要按照事先約定的流程來確認(rèn)變更合理性。一經(jīng)確認(rèn)，就要按照流程盡早實(shí)施，變更時(shí)間早，可以對(duì)損失進(jìn)行有效降低。如果發(fā)現(xiàn)或者實(shí)施過晚，可能會(huì)對(duì)工程已完成部分造成影響，甚至需要返工，可能大幅提升工程造價(jià)；同時(shí)，要注意避免顯失公平的合同條款。如在規(guī)定合同價(jià)款時(shí)寫著“本工程為固定總價(jià)合同，工程結(jié)算價(jià)格以審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)，結(jié)算價(jià)格不得超過合同總價(jià)”，這個(gè)看似于建設(shè)單位十分有利的合同約定，但因?yàn)槠淝昂竺茱@失公平，也不具備法律效益。

此外，要注重施工方案的評(píng)審。工程施工前，要求施工單位編制專項(xiàng)施工方案，方案獲建設(shè)單位批準(zhǔn)后才準(zhǔn)予施工，對(duì)于不同的施工方案按重要程度分為內(nèi)審和外審，有效控制施工工程質(zhì)量和安全，也節(jié)約了成本。

3.4 加強(qiáng)建設(shè)工程竣工結(jié)算審核

結(jié)算金額是建設(shè)單位向施工單位支付的工程價(jià)款，占項(xiàng)目投資總金額的比重很大，嚴(yán)格審核承包商編制的結(jié)算報(bào)告是本階段工作的重點(diǎn)。首先，要對(duì)竣工圖紙、變更通知書、增加工程量簽證等資料進(jìn)行核實(shí)，如三方簽字和蓋章是否齊。同時(shí)要根據(jù)合同約定，審查合同內(nèi)和合同外內(nèi)容的計(jì)價(jià)、計(jì)量、費(fèi)率計(jì)取等是否正確。如固定單價(jià)合同，合同外新增的工程量是否按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的單價(jià)計(jì)算；其次，要明確建筑工程中是否會(huì)涉及索賠和反索賠事件，在處理這類事件時(shí)除了應(yīng)按照規(guī)定的程序和時(shí)間外，還要準(zhǔn)備好相應(yīng)的資料；此外，還要加強(qiáng)造價(jià)人員的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，避免人為因素造成的失誤和風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 重視竣工決算

建設(shè)工程竣工決算是指由建設(shè)單位在驗(yàn)收合格后編織的包含項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收的全部費(fèi)用、投資效果、財(cái)務(wù)情況的文件?？⒐そY(jié)算是綜合工程項(xiàng)目的計(jì)劃、規(guī)模、工期、設(shè)計(jì)和實(shí)際生產(chǎn)能力的總結(jié)性文件，反映了概算總投資和實(shí)際的建設(shè)成本，同時(shí)還反映了所達(dá)到的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。因此是建設(shè)單位將建設(shè)項(xiàng)目作為固定資產(chǎn)正確入賬，考核投資效果的重要憑證。

3.6 提高造價(jià)人員的編制及審查水平

造價(jià)人員是進(jìn)工程造價(jià)水平的重要影響因素之一，在編制工程造價(jià)前，造價(jià)人員應(yīng)充分考慮哪些因素對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響及計(jì)算的先后順序，例如：先進(jìn)行分項(xiàng)計(jì)算，后進(jìn)行分部計(jì)算，先進(jìn)行基礎(chǔ)工程的計(jì)算，后進(jìn)行主體工程的計(jì)算等。電子計(jì)算機(jī)的普及，提高了造價(jià)人員的工作效率，造價(jià)人員必須不斷學(xué)習(xí)新的造價(jià)管理軟件，以適應(yīng)高度發(fā)展的工程造價(jià)需要，也有利于提高計(jì)算的準(zhǔn)確率和工作效率。造價(jià)控制人員必須根據(jù)建筑工程的實(shí)際特點(diǎn)及當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)情況做好相關(guān)調(diào)查工作，對(duì)相關(guān)政策保持敏感，如“營(yíng)改增”對(duì)建設(shè)工程稅金的影響或者當(dāng)?shù)厥姓l(fā)布的人工費(fèi)調(diào)價(jià)說明等等。為編制符合實(shí)際的工程造價(jià)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，決不能憑空設(shè)想，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

4 結(jié)語

綜上所述，工程造價(jià)管理應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合具體工程特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)工程造價(jià)管理工作，提高造價(jià)管理水平。這一方面要在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格按照計(jì)價(jià)依據(jù)對(duì)工程進(jìn)行造價(jià)管理，確保工程造價(jià)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。二是要根據(jù)不同工程階段造價(jià)功能的不同，有針對(duì)性的做好不同階段的工程造價(jià)管理工作。

參 考 文 獻(xiàn)

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