淺析英美法政體的異同

摘要：英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)都是典型的西方民主制國(guó)家，但三國(guó)的政體各有不同。英國(guó)的議會(huì)內(nèi)閣制模式、美國(guó)的總統(tǒng)制模式和法國(guó)的半總統(tǒng)制模式都是典型的政體形式代表。本文旨在通過(guò)分析比較英美法三國(guó)政體的異同及原因，來(lái)對(duì)西方政治現(xiàn)代化的重要成果進(jìn)行深入了解。

關(guān)鍵詞：政體；政治文化；比較政治

中圖分類號(hào)：D521文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-864X（2016）09-0292-01

一、英美法三國(guó)的政體

政體一般是指一個(gè)國(guó)家政府的組織結(jié)構(gòu)和管理體制，即統(tǒng)治階級(jí)采取何種形式來(lái)組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)。[1]在不同的歷史時(shí)期，不同的地域，不同的國(guó)家的政體是有區(qū)別的，以下就著重分析英美法的政體。

（一）英國(guó)的政體。英國(guó)政體是典型的君主立憲制。國(guó)王是國(guó)家元首、最高司法長(zhǎng)官、武裝部隊(duì)總司令和英國(guó)圣公會(huì)的“最高領(lǐng)袖”，形式上有權(quán)任免首相、各部大臣、高級(jí)法官、軍官、各屬地的總督、外交官、主教及英國(guó)圣公會(huì)的高級(jí)神職人員等，并有召集、停止和解散議會(huì)，批準(zhǔn)法律，宣戰(zhàn)媾和等權(quán)力，但實(shí)權(quán)在內(nèi)閣。議會(huì)是最高司法和立法機(jī)構(gòu)，由國(guó)王、上院和下院組成。上院（貴族院）包括王室后裔、世襲貴族、新封貴族、上訴法院法官和教會(huì)大主教及主教組成。

（二）美國(guó)的政體。美國(guó)政體是典型的聯(lián)邦制國(guó)家，政權(quán)組織形式為總統(tǒng)共和制，實(shí)行三權(quán)分立與制衡相結(jié)合的政治制度和兩黨制的政黨制度。其特點(diǎn)概括起來(lái)有三個(gè)方面。第一，總統(tǒng)集國(guó)家元首和政府首腦身份于一體，在三權(quán)分立的制度中握有行政權(quán)；第二，總統(tǒng)在行政體系中處于中心位置；第三，總統(tǒng)與國(guó)會(huì)和聯(lián)邦法院三者平行分立，相互制約。所以，總統(tǒng)制政體并非意味著總統(tǒng)擁有至高無(wú)上的權(quán)力，相反是行政、立法、司法三種橫向權(quán)力之間的嚴(yán)格分立和相互制衡。

（三）法國(guó)的政體。法國(guó)實(shí)行的是半總統(tǒng)制。它是介于總統(tǒng)制和議會(huì)制之間的一種國(guó)家政權(quán)形式。法國(guó)的總統(tǒng)由普選產(chǎn)生，總統(tǒng)權(quán)力很大，是國(guó)家權(quán)力的核心。法國(guó)政府作為中央最高行政機(jī)關(guān)，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。議會(huì)由國(guó)民議會(huì)和參議院組成，其擁有的立法權(quán)、預(yù)算表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)三大傳統(tǒng)權(quán)力受到總統(tǒng)和政府的限制。

二、英美法政體的相同之處

英美法三國(guó)政體通過(guò)分析綜合，三國(guó)政體具有以下共同之處：（1）核心是代議制民主。（2）都是資產(chǎn)階級(jí)政黨，是資本主義政體。（3）體現(xiàn)了分權(quán)與制衡原則。（4）都堅(jiān)持了三原則：民主化、法律化、制度化。（5）時(shí)間都是發(fā)生在工業(yè)革命時(shí)。（6）政體確立的方式都是通過(guò)頒布法律確定。（7）目的都是為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)，都是建立在生產(chǎn)資料私有制的基礎(chǔ)之上，都體現(xiàn)了政治民主化的發(fā)展與完善。

三國(guó)政體對(duì)于橫向權(quán)力關(guān)系的安排雖然不同，但卻隱含著一個(gè)共同點(diǎn)，那就是都要達(dá)到權(quán)力制衡的目的，以此實(shí)現(xiàn)不同政治派別的利益。

三、英美法政體的不同之處

通過(guò)以下表一的內(nèi)容我們對(duì)英美法三國(guó)的政體的不同之處做一個(gè)簡(jiǎn)單的區(qū)分。

表一英美法三國(guó)政體的不同之處

國(guó)家不同英國(guó)美國(guó)法國(guó)

國(guó)家政體議會(huì)制君主立憲制總統(tǒng)制共和制議會(huì)制共和制

元首產(chǎn)生方式世襲制任期制世襲制

國(guó)家元首的職能元首：國(guó)王（職能：處于統(tǒng)而不治狀態(tài)，扮演象征性角色，是國(guó)家的象征。）元首：總統(tǒng)（職能：擁有最高行政權(quán)，可以否決國(guó)會(huì)的法律，任命官員及聯(lián)邦法官，是軍隊(duì)最高統(tǒng)帥，政府首腦。對(duì)憲法負(fù)責(zé)。）元首：總統(tǒng)（職能：擁有行政權(quán)，是軍隊(duì)最高統(tǒng)帥。與參眾兩院共同擁有憲法創(chuàng)議權(quán)，有權(quán)經(jīng)參議院同意解散眾議院。）

行政機(jī)構(gòu)內(nèi)閣：由議會(huì)下院多數(shù)黨組成，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，受議會(huì)監(jiān)督政府：總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立于國(guó)會(huì)，受國(guó)會(huì)的牽制行政權(quán)歸總統(tǒng)；總統(tǒng)權(quán)力受議會(huì)限制

立法權(quán)歸屬下議院國(guó)會(huì) （參議院權(quán)力大）立法權(quán)歸議會(huì)（參議院權(quán)力大）

司法權(quán)歸屬上議院法院（獨(dú)立于國(guó)會(huì)）參議院（審判總統(tǒng)或部長(zhǎng)及危害國(guó)家安全案）

具體的英美法政體的不同如下所示。英國(guó)是君主立憲制。它的中央行政機(jī)關(guān)就是內(nèi)閣，行政首腦首相由議會(huì)提名和通過(guò)，其內(nèi)閣成員則由首相提名，議會(huì)通過(guò)而由國(guó)王任命。議會(huì)和內(nèi)閣彼此制約。

美國(guó)是標(biāo)準(zhǔn)的總統(tǒng)制國(guó)家。美國(guó)的總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府行政首腦，由全民直接選舉產(chǎn)生?？偨y(tǒng)制下的總統(tǒng)只對(duì)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。盡管總統(tǒng)的閣員要通過(guò)議會(huì)任命，但除非候選人有明顯的個(gè)人操守問(wèn)題，既使是反對(duì)黨占多數(shù)，議會(huì)通常也不會(huì)任意罷免總統(tǒng)的內(nèi)閣人事。[2]

現(xiàn)代法國(guó)是內(nèi)閣制和總統(tǒng)制的混合政體。法國(guó)總統(tǒng)全民直選，既是國(guó)家元首又是政府的行政首腦。但是混合政制下總統(tǒng)不一定能擁有對(duì)內(nèi)閣人事的主導(dǎo)權(quán)?；旌险埔惨?yàn)榭偨y(tǒng)與議會(huì)的權(quán)限不穩(wěn)定而不能穩(wěn)定存在。

四、造成英美法政體不同的原因

造成英美法三國(guó)政體不同的原因主要是基于各國(guó)國(guó)情、歷史根源、文化傳統(tǒng)等因素相關(guān)。綜觀英國(guó)社會(huì)政治歷史的發(fā)展進(jìn)程，英國(guó)政治文化傳統(tǒng)比較保守，善于妥協(xié)，政體變革往往采用漸進(jìn)方式，這是英國(guó)君主立憲政體形成的另一個(gè)重要因素。加上英國(guó)的國(guó)會(huì)本身受到貴族的干涉，很難不涉及階級(jí)利益，加之英國(guó)的憲法也包括君主立憲法，從根本上形成了金字塔般政治主體，民眾發(fā)展，自由空間有限，加之二戰(zhàn)的原因，發(fā)展自然沒(méi)有美國(guó)迅速。

與英國(guó)不同，法國(guó)大革命前，以伏爾泰、狄德羅、盧梭等為代表的法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家，對(duì)宗教神學(xué)和封建專制展開(kāi)了猛烈批判。他們?yōu)橘Y產(chǎn)階級(jí)革命提供了輿論準(zhǔn)備和理論武器，形成了法國(guó)激進(jìn)的革命政治文化，對(duì)法國(guó)政治體制的確立產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

而美國(guó)由于地域優(yōu)勢(shì)，美國(guó)沒(méi)有經(jīng)歷封建社會(huì)，民眾深受歐洲啟蒙思想的影響，普遍厭惡歐洲的專制統(tǒng)治。美國(guó)的權(quán)利和斗爭(zhēng)來(lái)自民主，很大程度來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)，非階級(jí)，每個(gè)階級(jí)的作用和矛盾直接影響美國(guó)國(guó)家正常運(yùn)作。他們的司法部門獨(dú)立，全面。因此，不太容易受空間影響。這就是它能發(fā)展迅速的主要原因。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹沛霖，徐宗士.比較政府體制[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1993.

[2]李道揆.美國(guó)政府與美國(guó)政治[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1990.

作者簡(jiǎn)介：廖詩(shī)凡（1993-），女，漢族，湖北鄂州人，南京航空航天大學(xué)2015級(jí)行政管理專業(yè)在讀碩士研究生，研究方向：行政管理。