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    全面從嚴(yán)治黨重大安排

    2016-11-11 17:49:27蘆垚
    瞭望東方周刊 2016年41期
    關(guān)鍵詞:法規(guī)條例從嚴(yán)治黨

    蘆垚

    黨中央決定這次全會(huì)制定準(zhǔn)則、修訂條例,

    正是著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、

    堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個(gè)重大安排

    “這部專題片非同一般?!?/p>

    美國《紐約時(shí)報(bào)》對(duì)一部中國的紀(jì)錄片發(fā)表評(píng)論并不多見。事實(shí)上,不僅是《紐約時(shí)報(bào)》,包括德國新聞電視臺(tái)等外媒,均注意到了近日中央電視臺(tái)推出的反貪污腐敗專題片《永遠(yuǎn)在路上》。不少外媒都認(rèn)為,這部紀(jì)錄片是中國“持久反腐的信號(hào)”。

    2015年6月30日,福建省福鼎市法院干警葉昌杰(右)等在“太姥清風(fēng)苑”警示教育基地參觀反腐倡廉大事記

    這部片子引起關(guān)注的一個(gè)原因,是其特殊的播放時(shí)間。10月24日至27日,聚焦“全面從嚴(yán)治黨”的十八屆六中全會(huì)在北京召開。

    此次全會(huì)認(rèn)為,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范,堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,集中整飭黨風(fēng),嚴(yán)厲懲治腐敗,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象,贏得了黨心民心,為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。

    此次全會(huì),被輿論視為十八大后全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)一步深化。審議通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,成為這個(gè)全世界最大的政黨進(jìn)一步強(qiáng)化自身治理的最新成果。

    10月28日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論《堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨》。文章說:“全會(huì)全面分析黨的建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù),系統(tǒng)總結(jié)近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐,就新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)作出新的重大部署,充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng),體現(xiàn)了全黨的共同心聲,對(duì)確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量,對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局,更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng),意義重大、影響深遠(yuǎn)?!?/p>

    “十八大以來,我們黨先后召開十八屆三中、四中、五中全會(huì),對(duì)全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會(huì)作了部署,這次全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨,這是黨中央著眼于‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局作出的整體設(shè)計(jì),是黨中央治國理政方略的漸次展開、深度推進(jìn)。”中央黨校教授謝春濤告訴《瞭望東方周刊》,“事實(shí)上,全面從嚴(yán)治黨,尤其是十八大之后,通過不斷加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)扎緊‘籬笆,也是一個(gè)漸次展開、深度推進(jìn)的過程。”

    八項(xiàng)規(guī)定掀開大幕

    時(shí)間回到2012年12月。在此之前一個(gè)月,中共十八大剛剛在北京落幕。

    12月4日,中共中央政治局召開會(huì)議,審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。時(shí)隔近四年之后回看,不少人將其視作掀開了中央全面從嚴(yán)治黨的大幕。

    八項(xiàng)規(guī)定頗為具體,內(nèi)容從改進(jìn)調(diào)查研究,到規(guī)范出訪活動(dòng),從精簡文件簡報(bào),切實(shí)改進(jìn)文風(fēng),到精簡會(huì)議活動(dòng),切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)等八個(gè)方面。

    習(xí)近平總書記說,黨的作風(fēng)是黨的形象,是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。

    這一旨在滌蕩黨風(fēng)政風(fēng)的舉措,從一開始便著眼領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是高級(jí)干部。中央政治局會(huì)議明確提出,抓作風(fēng)建設(shè),首先要從中央政治局做起,要求別人做到的自己先要做到,要求別人不做的自己堅(jiān)決不做,以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng),真正贏得群眾信任和擁護(hù)。

    美國《華盛頓郵報(bào)》后來發(fā)出的評(píng)論說,八項(xiàng)規(guī)定是腳踏實(shí)地、接地氣的,實(shí)實(shí)在在地發(fā)揮著作用:政府開會(huì)不再冗長,而是直切主題。官方媒體的報(bào)道也更加注重報(bào)道有意義的新聞,言簡意賅。對(duì)政府官員的行為,無論是工作行為,還是個(gè)人行為,都提出了更高的要求。公車、政府接待等,都有了嚴(yán)格的限定。八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來,受到了人們積極的歡迎——這從《人民日?qǐng)?bào)》官方微博相關(guān)報(bào)道的轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量上就能看出來。

    “八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施伊始,盡管不清楚具體內(nèi)容是什么,但國際上有不少人已經(jīng)注意到十八大后中國正在進(jìn)行的正風(fēng)反腐行動(dòng)?!薄吨袊o(jì)檢監(jiān)察報(bào)》的報(bào)道說。

    “賀卡禁令”的深意

    2013年10月31日,中紀(jì)委發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》,嚴(yán)禁各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)用公款購買、印制、郵寄、贈(zèng)送賀年卡、明信片、年歷等物品。

    當(dāng)時(shí)有報(bào)紙刊文說:中紀(jì)委下發(fā)的“賀卡禁令”,讓人們有點(diǎn)兒“不習(xí)慣”。

    之所以“不習(xí)慣”,是因?yàn)橹屑o(jì)委以往都是“大動(dòng)作”“大手筆”,此次針對(duì)的卻是賀卡、明信片、年歷這樣的“小東西”。甚至有人問:中央連這樣的小事兒都要管?

    不過,從一組數(shù)據(jù)來看,賀卡問題并非“小事”:一張小小的賀卡,由于攀比之風(fēng),其“身價(jià)”也水漲船高,從幾元到十幾元、幾十元不等。中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波在接受媒體采訪時(shí)談到,經(jīng)調(diào)查,在某個(gè)國家級(jí)貧困縣,一年郵政局用于公款賀卡的消費(fèi)金額就達(dá)40萬~50萬元。

    可見,中紀(jì)委這一通知雖是規(guī)范“小細(xì)節(jié)”,卻能改變“大風(fēng)氣”。

    事實(shí)上,在這一規(guī)定出臺(tái)前后,中央發(fā)布了一系列著眼頗為具體的文件和法規(guī)。

    2013年1月,中共中央發(fā)布“六項(xiàng)禁令”,嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請(qǐng)等拜年活動(dòng),嚴(yán)禁向上級(jí)部門贈(zèng)送土特產(chǎn)、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待、嚴(yán)禁違反規(guī)定收受禮金、禮品等。

    8月,在國慶與中秋“兩節(jié)”來臨前,中央紀(jì)委要求,嚴(yán)禁節(jié)日期間公款送月餅、送節(jié)禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)等。

    9月,財(cái)政部等多單位聯(lián)合發(fā)布《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》,事無巨細(xì)地對(duì)機(jī)關(guān)會(huì)議進(jìn)行了規(guī)定,包括嚴(yán)禁提供高檔菜肴、不安排宴請(qǐng)、不上煙酒、會(huì)場(chǎng)一律不擺花草、不上水果等。

    2014年2月17日,新加坡《聯(lián)合早報(bào)》在一篇題為《將八項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行到底》的文章中寫道:“轉(zhuǎn)眼間,中共中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)已一年有余,中央政治局前年底出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定,要求精簡會(huì)議活動(dòng)、厲行勤儉節(jié)約等,當(dāng)時(shí)很少人預(yù)見到,公款吃喝、文山會(huì)海等中國官場(chǎng)的‘老大難問題,竟然在一年內(nèi)出現(xiàn)如此明顯的改善?!?/p>

    完善黨內(nèi)法規(guī)

    在對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行為作出細(xì)化規(guī)定的同時(shí),2013年出臺(tái)的幾項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)頗為引人關(guān)注。

    2013年5月27日,在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)不到半年后,經(jīng)中共中央批準(zhǔn),《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》(以下簡稱《制定條例》)及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》(以下簡稱《備案規(guī)定》)對(duì)外公布。

    1990年,黨中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》),正式使用了“黨內(nèi)法規(guī)”這一名稱。2013年發(fā)布的《制定條例》,是對(duì)《暫行條例》的修訂。同時(shí),針對(duì)黨內(nèi)法規(guī)備案工作,同步制定了《備案規(guī)定》。

    與其他黨內(nèi)法規(guī)相比,這兩部法規(guī)的功能較為特殊。這兩部被輿論稱為中共“立法法”的黨內(nèi)法規(guī),將為理順黨內(nèi)制度、規(guī)范,為各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)立法執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”提供依據(jù)。

    “制度建設(shè)對(duì)我們黨來講是根本性的建設(shè),怎樣才能保證制度建設(shè)建立在更科學(xué)的基礎(chǔ)上,首先得對(duì)制度自身的建設(shè)先規(guī)范化。這兩部法規(guī)是關(guān)于出臺(tái)黨內(nèi)法規(guī)制度方面相應(yīng)的規(guī)定,對(duì)于更好地推進(jìn)黨內(nèi)制度建設(shè)具有非?,F(xiàn)實(shí)的意義。進(jìn)一步說,對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度的建全,對(duì)黨內(nèi)干部、黨員約束的強(qiáng)化,對(duì)推進(jìn)依法治國的進(jìn)程也是有很現(xiàn)實(shí)的意義的?!敝醒朦h校黨建部教授戴焰軍告訴《瞭望東方周刊》。

    就在黨內(nèi)法規(guī)“立法法”出臺(tái)前后,中央也在加速清理規(guī)范“舊法”的進(jìn)程。

    2013年8月,《中共中央關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》發(fā)布,根據(jù)《決定》,1978年以來制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,有300件被廢止和宣布失效。

    一年后的2014年11月,《中共中央關(guān)于再廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》發(fā)布,標(biāo)志著中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作全部完成。

    2013年年底,中央連續(xù)發(fā)布了兩個(gè)五年規(guī)劃,一個(gè)是中辦法規(guī)局起草的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013—2017)》,一個(gè)是中央紀(jì)委起草的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》。

    與《制定條例》及《備案規(guī)定》類似,這兩個(gè)五年規(guī)劃也都可加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的系統(tǒng)性。

    值得注意的是,不僅是《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》,《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013—2017)》這一全盤統(tǒng)籌五年黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的文件,也花了相當(dāng)?shù)钠?,?duì)黨風(fēng)廉政制度(建設(shè))提出了明確的要求。

    文件對(duì)完善黨的作風(fēng)建設(shè)和完善黨的反腐倡廉建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī),均以單獨(dú)的章節(jié)作出了安排,力圖為“推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)大動(dòng)力”,“切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。

    2016年10月17日,福州市倉山區(qū)紀(jì)檢干部與家人觀看電視《永遠(yuǎn)在路上》

    黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)步點(diǎn)頻密

    兩個(gè)五年規(guī)劃綱要發(fā)布后,黨內(nèi)法規(guī)的建設(shè)步伐持續(xù)頻密。

    例如,2014年,中組部下發(fā)《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》。

    完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度等,已在不少地區(qū)開展試點(diǎn)。

    2015年8月,中央頒布實(shí)施修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,將黨的十八大以來許多行之有效的巡視工作方針和經(jīng)驗(yàn)做法,以黨規(guī)形式固定下來。

    更為值得注意的,是2015年10月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》)和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》(以下簡稱《準(zhǔn)則》)。

    其中,《條例》被稱為“改革開放以來最全、最嚴(yán)黨紀(jì)”。修訂之后,刪除了70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容,由此體現(xiàn)“紀(jì)法分開,紀(jì)在法前,紀(jì)嚴(yán)于法”。

    更重要的是,《條例》強(qiáng)化了“負(fù)面清單”作用,將原有條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為梳理整合、科學(xué)修訂為六類:違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。相較于2004年出臺(tái)的《條例》,修訂后的《條例》中,廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律是首次提出。而且,新的《條例》把黨章關(guān)于紀(jì)律的要求具體化,并在分則各章中按照同類相近和從重到輕的原則進(jìn)行排序。

    2015年10月29日,江西省上饒市萬年縣青云鎮(zhèn)園林社區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察干事(左一 ?左二)與兩位老黨員交流對(duì)黨廉政的感想和體會(huì)

    此前施行的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,主要針對(duì)的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。此次出臺(tái)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》,其對(duì)象覆蓋了全體黨員。原來《準(zhǔn)則》中的很多內(nèi)容,則納入《條例》的“廉潔紀(jì)律”中,增加了執(zhí)行力。

    另一項(xiàng)重要的黨內(nèi)新規(guī),是2016年6月中央政治局會(huì)議審議通過的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。這一條例從規(guī)定6種問責(zé)情形,到明確7種問責(zé)方式,再到規(guī)定問責(zé)時(shí)限、實(shí)行“終身問責(zé)”。

    新華社發(fā)表評(píng)論員文章說,作為我們黨制定的又一部重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī),問責(zé)條例規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作,進(jìn)一步夯實(shí)了全面從嚴(yán)治黨的制度基石,向全黨釋放出有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào),是管黨治黨的重要利器。

    是“思想上的革命”,更是“制度上的探索”

    2014年12月在江蘇考察時(shí),習(xí)近平強(qiáng)調(diào),全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。從嚴(yán)治黨的重點(diǎn),在于從嚴(yán)管理干部,要做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明。從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù),需要大氣候,也需要小氣候。各級(jí)黨組織要主動(dòng)思考、主動(dòng)作為,通過營造良好小氣候促進(jìn)大氣候進(jìn)一步形成。

    隨著諸多黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái),全面從嚴(yán)治黨的“籬笆”日益緊扎。

    2016年10月,《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志報(bào)道說,據(jù)統(tǒng)計(jì),三年多來中央出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)已有50多部,超過現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一,制度籠子越扎越緊,進(jìn)一步夯實(shí)了全面從嚴(yán)治黨的制度基石。

    就在十八屆六中全會(huì)開幕之際,新華社發(fā)表述評(píng)《書寫全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代答卷》,其中寫道,按照習(xí)近平總書記指示要求,4年多來,黨內(nèi)法規(guī)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度空前加強(qiáng)。更多“第一次”推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)工作逐步形成完整鏈條:

    中央部署開展黨的歷史上第一次黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作,建立黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查制度,印發(fā)第一部關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)解釋的規(guī)定,第一次編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要,中央書記處定期聽取黨內(nèi)法規(guī)工作情況報(bào)告,正式建立中央黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會(huì)議制度……黨中央從細(xì)處著手,向?qū)嵦幇l(fā)力,讓制度的能量越來越強(qiáng),權(quán)力的“任性”再無空間。

    同一天,《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的署名為任仲平的文章《筑牢從嚴(yán)治黨的政治根基——寫在黨的十八屆六中全會(huì)召開之際》說,十八大以來,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活不僅是一次“思想上的革命”,更是一次“制度上的探索”。

    兩個(gè)文件為何意義重大

    十八屆六中全會(huì),被專家們視為這一探索的新進(jìn)展,也是至關(guān)重要的進(jìn)展。

    “有什么樣的政治生活,就會(huì)有什么樣的黨組織,也就會(huì)有什么樣作風(fēng)的黨員。從歷史到現(xiàn)實(shí),黨內(nèi)政治生活對(duì)黨員產(chǎn)生影響的例子有很多。比如山西的腐敗問題,就是因?yàn)檎紊鷳B(tài)和從政環(huán)境出了問題,而且是不小的問題。從黨內(nèi)政治生活的角度看,一些黨組織沒能有效開展健康嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活是重要原因?!敝x春濤說。

    此次全會(huì)公報(bào)中特別提到,堅(jiān)決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為,堅(jiān)決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇行為,堅(jiān)決禁止向黨組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定的行為。任何人都不準(zhǔn)把黨的干部當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn),黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系。規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往,領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨員不能頤指氣使,黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不能阿諛奉承。

    “有少數(shù)黨員散布政治謠言,宣傳與黨的政治主張不一樣的東西,甚至有些黨的理論工作者,散布與黨的主張相抵觸的理論,但是根本沒意識(shí)到這是違反黨的政治準(zhǔn)則的,反而認(rèn)為是自己的理論更加高明,認(rèn)為這是他的言論自由。其實(shí),我們黨內(nèi)并非不讓黨員反映不同意見,但是對(duì)反映方式和途徑都有具體規(guī)定。另外,對(duì)于黨的決策,有的人對(duì)自己有利的就執(zhí)行,對(duì)自己不利的就陽奉陰違,上有政策,下有對(duì)策。有的地方對(duì)民主生活會(huì)這個(gè)概念不是很清楚,流于走過場(chǎng),或者是‘哥倆好,你不批評(píng)我,我也不批評(píng)你?!敝x春濤說。

    《人民日?qǐng)?bào)》10月28日的社論指出,“黨中央決定這次全會(huì)制定準(zhǔn)則、修訂條例,正是著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個(gè)重大安排”,“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要課題,也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),也是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ),黨要管黨,首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴(yán)治黨,首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,也是全面從嚴(yán)治黨的重要保證,黨的執(zhí)政地位,決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的?!?/p>

    因此,在黨建專家們看來,十八屆六中全會(huì)審議通過《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,對(duì)扎緊全面從嚴(yán)治黨的“籬笆”來說,意義重大。

    “兩個(gè)文件繼承了我們黨在長期實(shí)踐中形成的制度規(guī)定、發(fā)揚(yáng)了我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),又全面總結(jié)了黨的十八大以來黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的生動(dòng)實(shí)踐,對(duì)全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果進(jìn)行了集納,并深入分析新形勢(shì)下黨的建設(shè)面臨的新情況新問題,直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題,形成了新的制度安排,實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化,為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力提供了更加有力的制度保障?!敝x春濤說。

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