服務(wù)是最有效的管理

文/羅佳琳

服務(wù)是最有效的管理

文/羅佳琳

以學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型為內(nèi)容的“三型”黨組織建設(shè)，是黨中央新時(shí)期增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力的重要制度安排和具體渠道抓手。其中之一的服務(wù)型黨組織建設(shè)，則是黨組織價(jià)值取向和功能建設(shè)的轉(zhuǎn)型導(dǎo)向和實(shí)踐內(nèi)容。

傳統(tǒng)體制下的企業(yè)治理，更多的是使用自上而下的管理模式，而管理又更多使用的是自上而下的管制手段，即主要使用主體對(duì)客體的管理。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化和提質(zhì)轉(zhuǎn)型，企業(yè)管理方式和各種資源要素的作用和活力不斷釋放，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的作用也越來(lái)越大；企業(yè)管理的模式已不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，企業(yè)管理的方式已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化格局。服務(wù)，已經(jīng)被管理研究者和從業(yè)者公認(rèn)為是現(xiàn)代先進(jìn)管理的重要方式之一。黨中央提出的加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求，為基層黨組織建設(shè)指明了方向。如何轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變方式，努力提供和搞好更多更優(yōu)的服務(wù)，把管理寓于服務(wù)之中，是當(dāng)前基層黨組織建設(shè)的重要任務(wù)。

力求指導(dǎo)有方

在任何組織中，上一層級(jí)對(duì)下一層級(jí)都負(fù)有不可推卸的指導(dǎo)職責(zé)。但指導(dǎo)必須要懂行、講求方法，否則就是瞎指揮，以至弄巧成拙。在履行對(duì)下級(jí)黨組織的指導(dǎo)職責(zé)方面，應(yīng)該抓住以下三個(gè)重點(diǎn)：

年度工作系統(tǒng)布局。年度工作的全局性、計(jì)劃性、指導(dǎo)性，是一年工作的基礎(chǔ)和好的開始。一是要嚴(yán)格把握年度工作的方向性，要把黨中央和上級(jí)黨組織的要求和部署，貫徹到年度工作要點(diǎn)中，給基層黨組織指明工作的大方向和總基調(diào)，明確工作的整體規(guī)劃。二是要強(qiáng)調(diào)年度工作安排的及時(shí)性，頭一年年底就應(yīng)該提前謀劃第二年的工作安排，盡早擬出明年工作要點(diǎn)初稿，多方征求意見，每年年初及時(shí)把當(dāng)年要點(diǎn)抓緊定稿下發(fā)下級(jí)黨組織，以便各級(jí)黨組織及時(shí)啟動(dòng)各項(xiàng)工作，開好頭起好步，避免年初工作慢熱滯后對(duì)工作的影響。三是要注重面上工作的統(tǒng)一性，把各項(xiàng)工作要求和工作計(jì)劃貫入年度工作統(tǒng)籌安排中，使下屬各單位的工作按照整體一盤棋的思路統(tǒng)籌開展。四是要強(qiáng)調(diào)各單位年度工作安排的適應(yīng)性，要求各單位結(jié)合自身實(shí)際，把上級(jí)的要求和工作安排與自身實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地制訂好年度工作計(jì)劃，為一年工作的開展打好基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備。

重點(diǎn)工作統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。黨建工作除年度工作和日常工作之外，還有一些重點(diǎn)工作，比如專題活動(dòng)和專項(xiàng)工作等。在建設(shè)服務(wù)型黨組織的過(guò)程中，應(yīng)該注重抓好對(duì)下屬單位重點(diǎn)工作的指導(dǎo)。比如在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等工作中，一是應(yīng)該按照上級(jí)要求對(duì)重點(diǎn)工作、專題活動(dòng)、專項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排布置，確保重點(diǎn)工作與上級(jí)的指示精神相符，不滯后、不走偏、不遺漏、不打折，確保規(guī)定動(dòng)作不走樣。二是在重點(diǎn)工作中要注重各單位之間的一致性、比照性、競(jìng)爭(zhēng)性、多樣性，在系統(tǒng)內(nèi)形成“比學(xué)趕幫超”的良好競(jìng)賽風(fēng)氣。三是對(duì)各單位重點(diǎn)工作的開展計(jì)劃應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)籌平衡、審定，注重點(diǎn)與面的結(jié)合，注重結(jié)合各單位實(shí)際，鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)多出經(jīng)驗(yàn)、多出成果。

難點(diǎn)工作多出點(diǎn)子。下屬單位在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作中，難免會(huì)遇到工作難題，各級(jí)黨組織應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定積極作為，發(fā)揮黨組織在“三重一大”決策中的應(yīng)有作用，對(duì)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理工作，積極出謀劃策、動(dòng)腦筋、想辦法、提建議，共謀發(fā)展，并提出指導(dǎo)性、建設(shè)性意見，幫助下屬單位化解難點(diǎn)工作。

把握管理適度

管理是一把雙刃劍。不管理或放松管理，會(huì)成為無(wú)政府狀態(tài)下的一盤散沙。管得太多、太細(xì)、太緊、太死，又會(huì)走向扼制創(chuàng)造、束縛活力的反面。所以，管理的適度性就顯得非常重要。既要管住大的、關(guān)鍵的基本面，又要放開應(yīng)該也能夠由下一層級(jí)自主決定的事項(xiàng)。這樣才能既不失去控制，又能激發(fā)基層活力和創(chuàng)新能力。在把握管理尺度方面，主要應(yīng)該著力以下三個(gè)關(guān)鍵：

制度出臺(tái)強(qiáng)調(diào)可行性。在出臺(tái)相關(guān)管理制度時(shí)，要十分注重所出臺(tái)制度的可行性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性，避免因?yàn)檎{(diào)研、論證不足，導(dǎo)致制度不符實(shí)際、朝令夕改，影響管理效力和管理威信。一是要求所出臺(tái)制度必須與上級(jí)的要求相一致、相吻合，不能另行其事，不能搞變通。二是既要適應(yīng)現(xiàn)在的實(shí)際情況，又要以客觀的角度分析和對(duì)待歷史事實(shí)。三是要有前瞻意識(shí)，眼光放遠(yuǎn)，要超前考慮制度對(duì)未來(lái)形勢(shì)的適應(yīng)性。四是要兼顧下屬各單位的不同情況，制定在各單位普適的可行制度。在制度制定過(guò)程中，要針對(duì)不同情況分別采取自下而上、自上而下的方式，多層面論證、征求意見，盡量使出臺(tái)的各項(xiàng)制度可行有效。制定的各項(xiàng)制度盡量區(qū)別各單位業(yè)態(tài)模式、作業(yè)方式、產(chǎn)品品種、市場(chǎng)細(xì)分、機(jī)構(gòu)人員、歷史沿革、經(jīng)營(yíng)狀況等的差異，有的還需實(shí)行量身訂制。

指標(biāo)下達(dá)兼顧激勵(lì)性。沒(méi)有指標(biāo)、指標(biāo)太低、指標(biāo)太高，都是管理工作中目標(biāo)管理和績(jī)效考核的大忌。在下達(dá)工作任務(wù)時(shí)，要盡量把軟指標(biāo)量化為硬指標(biāo)。在確定硬指標(biāo)時(shí)，要認(rèn)真分析完成指標(biāo)的相關(guān)條件，講求科學(xué)性、歷史性、連續(xù)性、合理性，既要使各級(jí)組織和員工對(duì)完成任務(wù)充滿信心，又要使指標(biāo)具有一定的激勵(lì)性，鼓勵(lì)其發(fā)揮自身的潛能，實(shí)現(xiàn)越來(lái)越優(yōu)的指標(biāo)、越來(lái)越高的目標(biāo)，不斷提升工作績(jī)效。同時(shí)，對(duì)后進(jìn)保持一定的崗位競(jìng)爭(zhēng)和績(jī)效考核的適度緊張感、“負(fù)壓力”和約束力。

檢查考核研判必要性。

檢查考核是一種必要的工作措施和管理手段，但也要使用有度。頻繁的檢查和偏頗的考核，不但不能督促工作的推進(jìn)，有時(shí)甚至起副作用，讓人疲于應(yīng)付和產(chǎn)生厭煩心理。在制定檢查考核制度時(shí)，首先要進(jìn)行必要性研判，一是需不需要檢查，如果不是非檢查不可，則下放權(quán)力，由基層單位自主檢查，避免讓基層單位疲于應(yīng)付；二是怎么檢查，即檢查的方式和層級(jí)選擇，盡量使用簡(jiǎn)便快捷的方式，通過(guò)跨部門協(xié)作盡量合并檢查項(xiàng)目，避免前一撥人剛走后一撥人又來(lái)的狀況；三是檢查的頻次，即設(shè)定每次檢查間隔的周期長(zhǎng)短，避免三天兩頭頻繁檢查和長(zhǎng)時(shí)間不檢查；四是檢查的強(qiáng)度設(shè)置，即選擇合理的檢查范圍、指標(biāo)設(shè)置；五是考核的科學(xué)性與合理性，即不同工作內(nèi)容和推進(jìn)階段的適時(shí)進(jìn)度；六是整改的落實(shí)情況回查，即建立對(duì)不合格單位和項(xiàng)目的“回頭看”“回馬槍”制度，防止對(duì)檢查不以為然、依然故我、“人走茶涼”。

強(qiáng)調(diào)服務(wù)到位

服務(wù)型黨組織的建設(shè)，既要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，也要提升服務(wù)質(zhì)量。如果服務(wù)意識(shí)淡漠，服務(wù)質(zhì)量的提升就是一句空話。如果服務(wù)意識(shí)沒(méi)有服務(wù)質(zhì)量的提升作為支撐，那么這種意識(shí)也只是空中樓閣，沒(méi)有實(shí)際價(jià)值和作用。所以我們一是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立管理更多的是服務(wù)的理念；二是要全方位、全過(guò)程、多層次、多舉措搞好服務(wù)；三是要服務(wù)到位，不能隔靴搔癢、輕描淡寫、淺嘗輒止、隔空打物，要做到時(shí)間、空間、內(nèi)容、質(zhì)量、效果全部到位。在提升服務(wù)方面，主要應(yīng)該強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)環(huán)節(jié)：

在促進(jìn)工作中創(chuàng)造條件。

在安排檢查黨組織和黨員工作中，我們既要下達(dá)盡量高水平的指標(biāo)，制定高水平的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，又要考慮基層開展工作的相關(guān)條件、環(huán)境、基礎(chǔ)、漸進(jìn)性，要盡量為基層開展工作、完成任務(wù)、改進(jìn)提升創(chuàng)造條件，掃清障礙。要從領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、辦公條件、工作支持、分配激勵(lì)等方面，為基層開展工作提供支撐。安排工作、開展調(diào)研、組織會(huì)議、檢查督導(dǎo)、行文設(shè)計(jì)、請(qǐng)示報(bào)告，要考慮基層效果佳不佳、方不方便、浪不浪費(fèi)。

在疑難關(guān)鍵時(shí)排憂解難。

在基層工作遇到困難的時(shí)候，上一級(jí)黨組織要主動(dòng)幫助分析原因、明確現(xiàn)狀，和基層一起想辦法，幫助基層出主意，制定切實(shí)可行的措施，為基層排除困難，渡過(guò)難關(guān)。要盡量運(yùn)用上一級(jí)組織可以調(diào)動(dòng)的資源，幫助基層協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，爭(zhēng)取相關(guān)政策，打開工作局面，實(shí)現(xiàn)工作突破。

在改進(jìn)服務(wù)中提升質(zhì)量。

提升服務(wù)質(zhì)量，一是要求履行服務(wù)職能，不添亂；二是要求不但做，而且要盡量做好；三是不斷提升服務(wù)能力，通過(guò)提升服務(wù)能力提升服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)提升服務(wù)質(zhì)量提升工作效果；四是不看自我評(píng)價(jià)，關(guān)鍵是要看行政滿不滿意、基層黨組織滿不滿意、黨員滿不滿意、職工群眾滿不滿意，要用高質(zhì)量的服務(wù)提升黨組織、黨員的戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力、凝聚力和信譽(yù)。上一級(jí)黨組織要利用好自身?yè)碛械墓ぷ髌脚_(tái)和業(yè)務(wù)視角，為下一級(jí)黨組織服務(wù)。要從宏觀和微觀兩個(gè)方面搞好服務(wù)，既要幫大忙，又要幫小忙，不以善大而嫌煩，不以善小而不為。要運(yùn)用多種措施開展服務(wù)，要運(yùn)用現(xiàn)代手段特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和方法，極大地提升服務(wù)效果。

（作者單位：重慶鋼鐵集團(tuán)礦業(yè)有限公司黨委）

（責(zé)任編輯：羅志榮）