“草原狼”為何“錢(qián)”途末路？

劉德華　唐橋　廖學(xué)姚

官至正縣級(jí)、享受副廳級(jí)待遇的四川省阿壩藏族羌族自治州農(nóng)業(yè)畜牧局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)盧軍如草原狼一樣在青草如茵的阿壩大草原上擁有巨大的影響力。可隨著時(shí)間的推移、權(quán)力的增加，他也逐漸暴露出狼的貪婪本性，頻頻伸手侵吞公款高達(dá)1600余萬(wàn)元、非法收受他人財(cái)物達(dá)170余萬(wàn)元、挪用公款達(dá)60萬(wàn)元。他也因此成為阿壩州建州史上查辦的最大一起貪污、賄賂案件的主角之一。

2016年5月9日，阿壩州茂縣人民法院依法對(duì)盧軍貪污、受賄、挪用公款一案作出一審判決，判處其有期徒刑16年，并處罰金300萬(wàn)元。

擲地有聲的宣判宛如獵人正義的槍聲，為這匹“草原狼”的“錢(qián)途”畫(huà)上了休止符……

“合法”公司外衣深埋貪腐種子

1962年11月，盧軍出生在一個(gè)普通的牧民家庭。1976年，未滿(mǎn)15歲的他參加工作。在組織的培養(yǎng)下，小學(xué)未畢業(yè)的他逐漸成長(zhǎng)起來(lái)，成為一名擁有本科文憑的大學(xué)生，成為一名正縣級(jí)并享受副廳級(jí)待遇的領(lǐng)導(dǎo)干部。

2005年，盧軍到阿壩州畜牧局工作。在那一年，他知道了該局的下屬事業(yè)單位中有兩個(gè)下屬企業(yè)，分別為四川阿壩大草原草業(yè)科技有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)大草原公司）和四川綠源草業(yè)工程監(jiān)理有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)綠源公司）。誰(shuí)承想，命運(yùn)的塔羅牌在此時(shí)發(fā)生翻轉(zhuǎn)。盧軍的命運(yùn)與這個(gè)大草原公司有了千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，也正是這個(gè)大草原公司助推了盧軍的蛻化，讓他不斷伸出貪欲之手。

一個(gè)看似完全合法的有限責(zé)任公司，怎么會(huì)在盧軍的貪腐生涯中扮演著如此重要的角色？這還得從大草原公司的性質(zhì)說(shuō)起——

2003年下半年，阿壩州畜牧局黨組班子領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定成立四川阿壩大草原草業(yè)科技有限責(zé)任公司，由州畜牧局的下設(shè)事業(yè)單位草原站進(jìn)行管理，公司法人代表則由草原站站長(zhǎng)兼任，主要經(jīng)營(yíng)草種子的買(mǎi)賣(mài)、供應(yīng)，草種生產(chǎn)、銷(xiāo)售，草業(yè)畜牧項(xiàng)目咨詢(xún)，管理草原生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目等業(yè)務(wù)。

據(jù)悉，成立大草原公司主要是基于五個(gè)方面的考慮：“第一個(gè)是為了適應(yīng)國(guó)家草原建設(shè)項(xiàng)目的需要，第二個(gè)是為了彌補(bǔ)州畜牧局和草原站的公務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，第三個(gè)是解決半農(nóng)半牧區(qū)牧業(yè)發(fā)展所需要的資金，第四個(gè)是適當(dāng)解決一些州畜牧局職工的福利待遇，第五個(gè)是為了對(duì)牧草種子服務(wù)部進(jìn)行規(guī)范管理。”

大草原公司成立之初就帶有“打擦邊球”的意味，所以為了規(guī)避一些政策和風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)時(shí)的畜牧局同意在注冊(cè)登記時(shí)進(jìn)行了一些“技術(shù)性”處理，讓本該是全民所有的大草原公司穿上了“馬甲”，搖身一變成為有限責(zé)任公司。但這看似合法的“外衣”并不能遮擋其本質(zhì)。

承辦該案的檢察官介紹說(shuō)：“大草原公司成立時(shí)的注冊(cè)資金50萬(wàn)元中31萬(wàn)元是由阿壩州草業(yè)服務(wù)中心（全民所有制）出資，19萬(wàn)元由職工湊集。2004年，大草原公司將職工湊集的19萬(wàn)元退還給職工，資金來(lái)源也是草原服務(wù)部轉(zhuǎn)給大草原公司的錢(qián)，且大草原公司虛列股東名單，虛假出資，股東全是草原站的工作人員，從未給職工分過(guò)紅利。雖然大草原公司工商登記上是有限責(zé)任公司，實(shí)質(zhì)上是由阿壩州畜牧局草原站統(tǒng)一管理，是草原站的下屬企業(yè)?！?/p>

大草原公司成立后逐漸取代種子服務(wù)部的地位，接收服務(wù)部的所有業(yè)務(wù)，而服務(wù)部也先后分5次將300.余萬(wàn)元資金、價(jià)值12余萬(wàn)元的紅豆草、黑麥草、披堿草等牧草種子庫(kù)存以及兩萬(wàn)余條的種子包裝袋移交給了大草原公司。

隨著大草原公司賬面上的資金越來(lái)越多，深埋其中的貪腐種子也漸漸萌芽，并在盧軍擔(dān)任阿壩州農(nóng)業(yè)畜牧局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)的那一年破土而出。審計(jì)風(fēng)波促使盧軍為自己“考慮”

2009年，盧軍任阿壩州畜牧局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，主持黨組、行政全面工作，分管財(cái)務(wù)工作（除2014年4月至2014年11月不分管財(cái)務(wù)工作外）。也就是在那一年，盧軍召集大草原公司的人員開(kāi)會(huì)，確定今后公司的開(kāi)支必須要經(jīng)過(guò)他和兼任大草原公司總經(jīng)理的草原站站長(zhǎng)劉斌（另案處理）簽字才能報(bào)銷(xiāo)。財(cái)政大權(quán)的回收意味著盧軍在大草原公司的管理中擁有絕對(duì)的權(quán)力，也為他今后套取該公司資金提供了極大的便利。

但促使盧軍“出手”的最大推力還是源自一場(chǎng)審計(jì)。

2011年上半年，阿壩州審計(jì)局在對(duì)大草原公司進(jìn)行審計(jì)時(shí)，對(duì)該公司的性質(zhì)提出質(zhì)疑，并指出草原站繼續(xù)開(kāi)辦大草原公司的做法不妥，要求大草原公司與草原站脫鉤。審計(jì)部門(mén)的審計(jì)意見(jiàn)讓盧軍看見(jiàn)了大草原公司背后的隱患，也讓他的思想發(fā)生了變化。他說(shuō)：“大草原公司現(xiàn)在的業(yè)務(wù)做得比較好，公司資金比較充裕，利潤(rùn)也越來(lái)越多?，F(xiàn)在好處大家在享受，但是風(fēng)險(xiǎn)卻是我和劉斌在承擔(dān)?！毕氲竭@里，盧軍的心理開(kāi)始不平衡，決定為自己多考慮一點(diǎn)，滋生了將錢(qián)運(yùn)作出來(lái)為自己所有的想法。

2012年，隨著國(guó)家政策的越發(fā)嚴(yán)苛，盧軍為自己考慮的心思也越來(lái)越濃。他找到劉斌說(shuō)：“現(xiàn)在全國(guó)財(cái)務(wù)都管得嚴(yán)，公司做大也沒(méi)有意義。我當(dāng)局長(zhǎng)也當(dāng)不了多久，你的年齡也差不多了，我們不會(huì)一直負(fù)責(zé)公司。我們把公司的錢(qián)做一些處理，賬面上少擺點(diǎn)錢(qián)。”劉斌與盧軍的想法不謀而合。兩人多次商量后，決定由劉斌負(fù)責(zé)具體運(yùn)作，盧軍負(fù)責(zé)在套錢(qián)的虛假發(fā)票上簽字，再通過(guò)財(cái)務(wù)平臺(tái)將賬報(bào)出來(lái)。

貪欲的口子一旦打開(kāi)，便會(huì)如決堤的洪水一般，席卷著盧軍他們流向那罪惡的深淵。

在與盧軍達(dá)成共識(shí)后，劉斌便開(kāi)始著手辦理套錢(qián)事宜。他在檢察機(jī)關(guān)供述：“我測(cè)算后每年處理出來(lái)兩至三個(gè)業(yè)務(wù)不會(huì)影響公司的正常經(jīng)營(yíng)。我也給盧軍說(shuō)這些事情要做得穩(wěn)當(dāng)就需要多找?guī)准铱煽康墓緛?lái)多倒幾道手?！?/p>

為了便于劉斌運(yùn)作這件事，盧軍還專(zhuān)門(mén)給與大草原公司有業(yè)務(wù)往來(lái)的四川某草業(yè)公司董事長(zhǎng)李志（化名）打招呼，要求他配合劉斌，讓其公司幫忙過(guò)賬和處理一些相關(guān)事宜。盧軍對(duì)李志說(shuō)：“你們一直以來(lái)都和大草原公司合作得很好，以后還是要一如既往地支持劉斌?！钡K于情面和公司的業(yè)務(wù)發(fā)展，李志答應(yīng)了盧軍的要求。

通過(guò)同樣的方式，劉斌先后說(shuō)服四川燎原公司和北京某種業(yè)公司為其套取資金提供方便。

為了營(yíng)造真實(shí)的交易場(chǎng)景，讓套取行為不被人察覺(jué)，劉斌企圖通過(guò)制造一條完整的交易鏈條來(lái)達(dá)到掩人耳目的目的。他找到甘肅某種子經(jīng)營(yíng)部的王文（化名），要求他提供虛假采購(gòu)草種的發(fā)票配合走賬。

承辦該案的檢察官介紹，劉斌主要是通過(guò)虛假購(gòu)買(mǎi)草種、變更草種類(lèi)型等方式來(lái)套取大草原公司的資金的。首先，他讓大草原公司的出納銀花（另案處理）以種子采購(gòu)款的形式將錢(qián)轉(zhuǎn)到上述三個(gè)種業(yè)公司的賬上，然后再安排王文按照他提供的金額，向這三個(gè)公司開(kāi)具虛假草種發(fā)票，最后這三個(gè)公司再將收到的錢(qián)轉(zhuǎn)到王文的卡上。

王文說(shuō)：“我和四川某草業(yè)公司、四川燎原公司、北京某種業(yè)公司除了少量的真實(shí)業(yè)務(wù)往來(lái)外，其他的交易根本沒(méi)有發(fā)生。劉斌用我的身份證辦理了一張工商銀行卡，該卡一直由他保管。套取的資金也轉(zhuǎn)到了劉斌保管的這張卡上?！?/p>

在瘋狂套錢(qián)的同時(shí)，盧軍他們意識(shí)到，通過(guò)這種方式來(lái)獲取利益存在極大的風(fēng)險(xiǎn)。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和一些政策上的限制，他們決定充分利用自己熟悉牧草種子行業(yè)的優(yōu)勢(shì)和行業(yè)內(nèi)的一些人脈關(guān)系，成立新欣草業(yè)公司，開(kāi)展和大草原公司同類(lèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，股東名義上由劉斌的親戚擔(dān)任，實(shí)際控制人則為盧軍和劉斌。新欣草業(yè)公司自成立時(shí)起，便成為盧軍他們套取資金的工具。

公訴機(jī)關(guān)指控，截至2014年，劉斌以虛構(gòu)草種款等方式，通過(guò)四川某草業(yè)公司套取大草原公司資金624.536萬(wàn)元、通過(guò)四川燎原公司套取資金513.32萬(wàn)元、通過(guò)北京某種業(yè)公司套取資金122.4萬(wàn)元、通過(guò)新欣草業(yè)公司套取資金224.4932萬(wàn)元，共計(jì)1484.7492萬(wàn)元。

反腐利劍出鞘揮斬貪婪之手

盧軍的手不只頻頻伸向大草原公司的資金，早在2005年他剛擔(dān)任阿壩州畜牧局局長(zhǎng)時(shí)就不安分。

2005年，在阿壩州天然草原退牧還草鋼質(zhì)網(wǎng)圍欄物資采購(gòu)招標(biāo)代理中，盧軍為林德（化名）提供幫助，先后兩次收受其所送現(xiàn)金30萬(wàn)元。

2009年，在處置阿壩州畜牧局位于都江堰市的房產(chǎn)過(guò)程中，盧軍與劉斌商議，由劉斌安排銀花將賣(mài)房款中的56萬(wàn)元予以截留。隨后，盧軍伙同劉斌、銀花等人將該款予以私分，盧軍分得20萬(wàn)元。

在處置都江堰市畜牧局房產(chǎn)的過(guò)程中，盧軍與李鵬（化名）認(rèn)識(shí)，并于2009年3月，應(yīng)李鵬借款請(qǐng)求，安排劉斌從大草原公司支出人民幣60萬(wàn)元。

2014年上半年，盧軍與劉斌商議后，指使銀花和一職工將幾年來(lái)通過(guò)虛開(kāi)種子加工費(fèi)、虛列人21252資等方式套取的大草原公司資金118萬(wàn)元予以私分。盧軍分得40萬(wàn)元，全部用于新欣草業(yè)公司的注冊(cè)。

2015年年初，盧軍安排劉斌從大草原公司支取5萬(wàn)元，用于個(gè)人消費(fèi)。

公訴機(jī)關(guān)指控，盧軍在工作中多次接受下屬賄賂。2007年至2010年期間，劉斌為在工作中得到盧軍的關(guān)照，先后四次送給盧軍現(xiàn)金140萬(wàn)元。2015年年初，盧軍在籌辦女兒婚禮期間，綠源公司一職工為在工作中得到盧軍的關(guān)照，送給盧軍價(jià)值人民幣6.84萬(wàn)元的婚禮用酒。而這6.84萬(wàn)元?jiǎng)t通過(guò)虛列人211212資的方式將該費(fèi)用從監(jiān)理站的經(jīng)費(fèi)中予以列支。

貪如水，不遏則滔天。在黨中央重拳打虎的高壓態(tài)勢(shì)下，盧軍終被自己的欲念所吞噬，為自己的貪婪付出慘痛代價(jià)。

2015年9月28日，阿壩州人民檢察院指定茂縣人民檢察院對(duì)盧軍涉嫌貪污、受賄、挪用公款～案進(jìn)行立案?jìng)刹椤?0月21日，盧軍被茂縣公安局刑事拘留。同年11月5日，經(jīng)阿壩州人民檢察院決定，由茂縣公安局依法對(duì)其執(zhí)行逮捕。

2016年1月4日，茂縣人民檢察院偵查終結(jié)，并移送審查起訴。

承辦該案的檢察官說(shuō)：“盧軍在接受州紀(jì)委的調(diào)查時(shí)，主動(dòng)交代紀(jì)委未掌握的違法違紀(jì)事實(shí)，如實(shí)供述自己涉嫌的犯罪事實(shí)，具有自首情節(jié)。同時(shí)積極檢舉他人違法犯罪行為，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，具有立功行為。在立案?jìng)刹槠陂g，盧軍受賄、貪污的贓款已經(jīng)大部分退回和追繳?！?/p>

2016年3月17日，茂縣人民檢察院依法對(duì)盧軍涉嫌貪污、受賄、挪用公款一案提起公訴。盧軍在悔過(guò)書(shū)中寫(xiě)道：“我是一個(gè)地道的牧民兒子，組織關(guān)心、教育、關(guān)懷，把我從一個(gè)小學(xué)沒(méi)有畢業(yè)的人培養(yǎng)成一個(gè)有本科文憑的大學(xué)生，把我從一個(gè)牧童培養(yǎng)成正縣級(jí)并享受副廳級(jí)待遇的領(lǐng)導(dǎo)干部。自己本應(yīng)該知道感恩，為黨的事業(yè)做好工作，更好地為人民服務(wù)，更好地為基層服務(wù)，把全州的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做得更好、更扎實(shí)，為黨和政府分憂。可是，我卻利欲熏心，中飽私囊，給黨和政府在群眾眼中的形象造成損害，給部門(mén)、行業(yè)造成的損失更是無(wú)法挽回?，F(xiàn)在回想真是痛心疾首，后悔莫及。”

2016年5月9日，茂縣人民法院依法對(duì)盧軍貪污、受賄、挪用公款一案作出一審判決，判處其有期徒刑16年，并處罰金300萬(wàn)元。

站在審判臺(tái)前接受正義審判的盧軍，用自己的境遇向世人敲響了廉潔從政、廉潔做人的警鐘。

責(zé)任編輯：呼滿(mǎn)紅