全球經(jīng)濟(jì)從“西方治理”走向“東西共治”

賈慶國+陳娟

處理好政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革三者之間的關(guān)系，是中國這些年得以快速發(fā)展最為關(guān)鍵的一點(diǎn)，而這也是中國能夠?yàn)槭澜缣峁┲卫斫ㄗh或答案的原因。

在全球化時(shí)代，一個(gè)國家要想更好地維護(hù)自己的國家利益，就必須參與全球治理。全球治理通過參與國際社會應(yīng)對全球性問題的挑戰(zhàn)，直接服務(wù)于安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、健康等多方面國家利益的需求。

改革開放初期，中國只是作為一個(gè)普通的參與者參與全球治理。由于當(dāng)時(shí)的中國在經(jīng)濟(jì)上處于相對較弱的地位，所以更多的是“搭便車”的思路，也就是利用現(xiàn)成的國際經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展自身的經(jīng)濟(jì)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國已成為全球治理的重要參與者和治理機(jī)制變革的重要推動者。隨著中國的綜合國力和經(jīng)濟(jì)影響力的不斷提升，國際社會對中國在應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)過程中所應(yīng)發(fā)揮作用的期待不斷增加?，F(xiàn)在中國的發(fā)展超乎了世界的想象。當(dāng)我們的塊頭大了起來，就不能再“搭便車”。所以，我們不該推拒、排斥承擔(dān)責(zé)任，而確實(shí)應(yīng)該在一定程度上發(fā)揮自己的作用。

中國在全球治理中的角色正在發(fā)生變化。如果說中國過去加入主流國際組織如國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等，是融入和適應(yīng)現(xiàn)有的國際經(jīng)濟(jì)體系，那么這次G20杭州峰會預(yù)示著中國在全球治理中扮演一個(gè)設(shè)定全球議程和規(guī)則的新角色。而中國對于G20峰會的貢獻(xiàn)可能更多集中于對一些問題的想法，對解決方案的建議，供有關(guān)國家思考或借鑒。

比如，中國現(xiàn)在是自由開放的國際貿(mào)易體系的積極倡導(dǎo)者和推動者，中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪，常常會在公開演講中提到這一點(diǎn)。中國也的確在這方面做了很大的努力，跟過去相比自身開放了許多，關(guān)稅也減了很多，同時(shí)也希望其他的國家更加開放，這不僅有利于中國，也有利于世界的發(fā)展和繁榮。而在跨界投資自由化上，中美兩國正在進(jìn)行雙邊投資協(xié)定的談判，中國希望借此來加強(qiáng)兩國乃至中國與其他國家之間的投資便利和投資關(guān)系，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

同時(shí)，中國也在積極推動國際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的改革，如推動建立亞投行——從完善和改革全球金融體系的角度看，這標(biāo)志著全球經(jīng)濟(jì)治理正從過去的“西方治理”向“東西方共治”過渡。而在國際經(jīng)濟(jì)活動中兼顧發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的利益方面，中國致力于提高發(fā)展中國家在國際組織中的份額和發(fā)出聲音的力量，倡導(dǎo)給予發(fā)展中國家更多的發(fā)展機(jī)會，幫助發(fā)展中國家盡快地實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。

還有一些非常好的主張，如新安全觀，在氣候問題上加強(qiáng)國際合作，建構(gòu)新型大國關(guān)系等等，都是中國根據(jù)自身國情進(jìn)行的一些實(shí)踐，這些年來一直在積極努力地推動。

可以說，中國對全球治理的參與，根基在于本土歷史和文化資源的給養(yǎng)，即基于來自中國歷史經(jīng)驗(yàn)的“中國模式”對現(xiàn)存的全球治理體系和國際秩序進(jìn)行判斷、反思和貢獻(xiàn)，這是中國在參與國際體系的建構(gòu)中必然攜帶的文化基因，也是對奉西方價(jià)值為主流價(jià)值的全球治理的必要補(bǔ)充和改變。

事實(shí)上，G20峰會就是有關(guān)各國思想不斷溝通、利益不斷協(xié)調(diào)、政策相互借鑒的過程。主辦G20峰會對于中國來說，既是重要的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)積累過程，同時(shí)也是中國在世界上發(fā)揮自身影響力的過程，提高自身領(lǐng)導(dǎo)能力的過程。通過這次G20峰會，一是能夠更好維護(hù)中國國家利益，中國通過直接參與這一機(jī)制，得以有機(jī)會討論一些重大國際規(guī)則的制定;二是在全球經(jīng)濟(jì)治理方面，中國可以通過G20平臺發(fā)揮越來越大的作用。

（賈慶國 北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長）

（于萌薦自《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》）