關(guān)鍵在于公開和公正

羅偉

讀了貴刊2016年第12期文章《“就近入學(xué)”等于“最近入學(xué)”嗎？》后，眼看又到小學(xué)入學(xué)季，不由得對正在為子女入學(xué)而煎熬的家長心生同情。

每到新生入學(xué)季，適齡兒童入學(xué)就讀學(xué)校的選擇，便會成為父母的難題。父母往往希望孩子能入離家最近的學(xué)校讀書，既方便接送，又免了孩子的辛苦。義務(wù)教育法也規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。各地的教育行政部門雖然為各學(xué)校劃定了相應(yīng)的招生學(xué)區(qū)，但是有些學(xué)區(qū)學(xué)位的劃分卻是與家長的心理期望存在差距。

學(xué)區(qū)的劃分，牽動萬千家長的心。因“就近入學(xué)”而不能“最近入學(xué)”引發(fā)的糾紛，在全國各地時有發(fā)生。但就近入學(xué)并不等同于最近入學(xué)，不能以入學(xué)兒童戶籍地和學(xué)校的直線距離作為劃分學(xué)區(qū)唯一原則。如果孩子的戶籍沒劃入片內(nèi)，即便家離學(xué)校最近也不能上。劃片的根本目的是平均生源，讓每位學(xué)生上得了學(xué)，又讓各區(qū)域?qū)W校有所發(fā)展。雖然劃片規(guī)定的結(jié)果，必然會讓部分學(xué)齡兒童不得不“舍近求遠(yuǎn)”，但劃片規(guī)定是在教育資源不平衡、名校擁堵而普通學(xué)校無人的情境下，為平均分配各區(qū)域?qū)W生生源推動的一項(xiàng)政策，有其存在的積極意義。

根據(jù)我國法律和相關(guān)部門的規(guī)定辦法，教育行政部門應(yīng)按照就近入學(xué)原則，綜合考慮本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局以及適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，合理確定施教區(qū)范圍、招生規(guī)模，從總體上滿足所劃分的區(qū)域符合“就近入學(xué)”原則。其實(shí)，任何一項(xiàng)政策的實(shí)施都會觸及有關(guān)部門的利益，適齡兒童教育問題家長關(guān)心、輿論關(guān)注、社會關(guān)切，教育行政部門的行政決策應(yīng)當(dāng)在合法的基礎(chǔ)上，努力追求能為社會公眾普遍接受的最大合理性。關(guān)鍵在于教育行政部門要秉持公開和公正的原則，加強(qiáng)聽取意見的廣泛性、代表性和公開性，合理配置轄區(qū)內(nèi)的教育資源，從而使行政行為的合理性和可接受度得到進(jìn)一步提升，盡可能做到公開、陽光、透明。